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CONCLUSIONES Y CONCLUSIONES Y PROPUESTASPROPUESTAS
BARRANQUILLA 2008 – BARRANQUILLA 2008 – 20112011 Diálogos UrbanosDiálogos Urbanos
JULIO DE 2007JULIO DE 2007
MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE
FOROS FOROS PRESENCIALESPRESENCIALES
VIRTUALESVIRTUALES
ENTREGA DE ENTREGA DE CONCLUSIONES ACONCLUSIONES A
CANDIDATOSCANDIDATOS
INSCRIPCION INSCRIPCION CANDIDATOSCANDIDATOS
EVENTO EVENTO TRANSMITIDO TRANSMITIDO POR MEDIOSPOR MEDIOS
ELECCIONESELECCIONES28 de Octubre28 de Octubre
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
El ProcesoEl Proceso
MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE
FOROS PRESENCIALES
VIRTUALES
ENTREGA DE ENTREGA DE CONCLUSIONES A CONCLUSIONES A
CANDIDATOSCANDIDATOS
INSCRIPCION INSCRIPCION CANDIDATOSCANDIDATOS
EVENTO EVENTO TRANSMITIDO TRANSMITIDO POR MEDIOSPOR MEDIOS
ELECCIONESELECCIONES28 de Octubre28 de Octubre
La sociedad civil, los medios de comunicación, Protransparencia,
Fundesarrollo y la Cámara de Comercio deliberamos sobre las condiciones actuales de Barranquilla y la necesidad de apostarle
a una ciudad competitiva en el marco de una economía globalizada.
El ProcesoEl Proceso
Entregamos a los candidatos a la Alcaldía las siguientes conclusiones y propuestasconclusiones y propuestas,
como insumos para sus programas de gobierno.
MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE
FOROS FOROS PRESENCIALESPRESENCIALES
VIRTUALESVIRTUALES
ENTREGA DE ENTREGA DE CONCLUSIONES A CONCLUSIONES A
CANDIDATOSCANDIDATOS
INSCRIPCION INSCRIPCION CANDIDATOSCANDIDATOS
EVENTO EVENTO TRANSMITIDO TRANSMITIDO POR MEDIOSPOR MEDIOS
ELECCIONESELECCIONES28 de Octubre28 de Octubre
El ProcesoEl Proceso
Síntesis y Síntesis y Conclusión Conclusión
de los Forosde los Foros
SALUDSALUD
SEGURIDADSEGURIDAD
MOVILIDADMOVILIDAD
Ejes TemáticosEjes Temáticos
FINANZAS PÚBLICASFINANZAS PÚBLICAS
EDUCACIÓNEDUCACIÓN
EducaciónEducación
• 20% de la población en edad escolar fuera del sistema • Deficiencia en las condiciones de la infraestructura
escolar • Carencia de área disponible para construir nueva
infraestructura educativa o complementar la existente
• Carencia de sistemas de información confiables para la toma de decisiones
• Crecientes tasas de repitencia y deserción en la población escolar
• Escasa población con resultados de rendimiento alto en las pruebas ICFES y SABER
• Alto porcentaje de población desplazada por la violencia• Pocos establecimientos educativos conectados a internet • Ausencia de una política educativa local que privilegie el
ingles como segunda lengua
CALIDACALIDADD
EFICIENCIAEFICIENCIA
COBERTURACOBERTURA
Principales debilidadesPrincipales debilidades
SaludSalud
• Poca accesibilidad al sistema de salud• Infraestructura deficitaria• Baja cobertura del servicio de afiliación subsidiado
• Carencia de sistemas de información confiables para la toma de decisiones
• Incumplimiento en el pago de obligaciones a las ARS• No hay censo actualizado de IPS’s• El Hospital de Barranquilla y la Manga no cumplen con los
estándares de habilitación• Inoperancia del servicio por manejo de recursos.• Ineficiencia en la administración del servicio salud.
• Escasa capacidad resolutiva en centros y puestos de salud• Fallas en la atención de urgencias e inexistencia del comité
de urgencias
CALIDACALIDADD
EFICIENCIAEFICIENCIA
COBERTURACOBERTURA
Principales debilidadesPrincipales debilidades
SeguridadSeguridad
• Desconocimiento de las cifras reales de victimización• Altos índices de delincuencia• Bajo porcentaje de denuncio de delitos
• Insuficiencia de sistemas de información articulados para la toma de decisiones
• Carencia de espacios y mecanismos adecuados para atender al denunciante
• Ausencia de políticas de atención integral a la comisión de delitos
• Escasez de programas de seguridad que incorporen desde la prevención hasta el control del delito
• Sensación constante de inseguridad• Desconfianza en la autoridad• Adopción de comportamientos predispuestos a la violencia
CONVIVENCIA CIUDADANACONVIVENCIA CIUDADANA
ADMINISTRACION DEL ADMINISTRACION DEL SERVICIOSERVICIO
CRIMINALIDADCRIMINALIDAD
Principales debilidadesPrincipales debilidades
MovilidadMovilidadTERRESTRETERRESTRE
• Bajo presupuesto destinado a cultura de seguridad vial• Desarticulación en la implementación de programas de cultura
ciudadanaAEREOAEREO
• Débil acompañamiento de la Aerocivil al desarrollo y potenciación del transporte aéreo
• Débil comunicación e interacción entre operadores aeroportuarios y Aerocivil
MARITIMO Y FLUVIALMARITIMO Y FLUVIAL• No existe una autoridad portuaria única• Incertidumbre sobre el mantenimiento del canal de acceso
Principales debilidadesPrincipales debilidades
GESTIONGESTION
TERRESTRETERRESTRE• Deficiencias en las redes peatonal y vial• Inexistencia de un sistema de alcantarillado pluvial
AEREOAEREO• Inadecuadas condiciones físicas del terminal de carga• Vencimiento de la vida útil de la pista y carreteable del aeropuerto
en el corto plazoMARITIMO Y FLUVIALMARITIMO Y FLUVIAL
• Limitaciones en el calado• Limitaciones en el gálibo del puente
INFRAESTRUCTURINFRAESTRUCTURAA
MovilidadMovilidad
TERRESTRETERRESTRE• Utilización inadecuada del espacio• Diseños y acabados inapropiados• Desarticulación de los diversos modos de transporte• Escaso recurso humano y logístico para la regulación y control• Incumplimiento de las normas de tránsito• Deforestación de la red peatonal• Inseguridad en la circulación• Crecimiento del transporte individual• Ineficiencias en la operación del transporte público• Limitaciones de parqueo para los vehículo de carga• Uso de combustibles contaminantes
MARITIMO Y FLUVIALMARITIMO Y FLUVIAL• No existe una estación de control de tráfico
• AEREOAEREO• Falta compromiso de las autoridades municipales para disponer
adecuadamente de rellenos sanitarios
SERVICIO Y SERVICIO Y OPERACIONOPERACION
Principales debilidadesPrincipales debilidades
Finanzas Finanzas PúblicasPúblicas
• Elevado nivel de endeudamiento• Carencia de recursos propios para realizar inversión
(Altos niveles de evasión y elusión)
• Gastos de funcionamiento elevados y crecientes (bajo ahorro corriente).
• Pendiente revisión del pasivo pensional y la depuración de aquellas pensiones que no cumplan con los requisitos legales
• Ausencia de un sistema centralizado de compras
GASTOS DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTOFUNCIONAMIENTO
ENDEUDAMIENTO Y ENDEUDAMIENTO Y RECURSOS PROPIOSRECURSOS PROPIOS
• Estatuto tributario no facilita un adecuado y estable ambiente de negocios.
• Carencia de sistemas información financiera que integren y consoliden la información de la administración central y de los entes descentralizados.
• inexistencia de una cultura de rendición de cuentas sobre la evolución de los pagos y saldo de la deuda del proceso de reestructuración de pasivos.
MARCO NORMATIVO E MARCO NORMATIVO E INFORMACIONINFORMACION
Principales debilidadesPrincipales debilidades
Barranquilla se destaca por sus Barranquilla se destaca por sus condiciones geográficas, condiciones geográficas,
pluralidad cultural y variedad de pluralidad cultural y variedad de proyectos que la muestran como proyectos que la muestran como
territorio con altas territorio con altas potencialidades. Es necesario potencialidades. Es necesario
resaltar que en temas claves como resaltar que en temas claves como educación, salud, seguridad, educación, salud, seguridad,
movilidad y finanzas públicas, movilidad y finanzas públicas, enfrentamos grandes retos que enfrentamos grandes retos que
debemos superar para que se debemos superar para que se convierta en una ciudad convierta en una ciudad
competitiva de talla mundial.competitiva de talla mundial.
ConclusiónConclusión
Propuesta Propuesta
Una meta Una meta qque ue vincula avincula a todos todos los actores locales.los actores locales.
““Barranquilla, Barranquilla, capital de servicioscapital de servicios
llogísticos del ogísticos del CaribeCaribe””
PropuestaPropuesta
ALMACENES DE ALMACENES DE DEPÓSITODEPÓSITO
INDUSTRIAS INDUSTRIAS CREATIVASCREATIVASTURISMOTURISMO
PARQUES PARQUES INDUSTRIALESINDUSTRIALES
PUERTOSPUERTOSPÚBLICOS Y PRIVADOSPÚBLICOS Y PRIVADOS
TELECOMUNICACIONESTELECOMUNICACIONES
SERVICIOS SERVICIOS FINANCIEROSFINANCIEROS
AGENCIAS DE GOBIERNO – INSTITUCIONES AGENCIAS DE GOBIERNO – INSTITUCIONES EDUCATIVAS GREMIOS – CENTROS EDUCATIVAS GREMIOS – CENTROS
TECNOLOGICOSTECNOLOGICOS
SIA - AGENTES SIA - AGENTES OPERADORESOPERADORES
CENTRO CENTRO FERIALFERIAL
EMPRESAS DE EMPRESAS DE TRANSPORTETRANSPORTE
AGENCIAS DE AGENCIAS DE VIAJEVIAJE
HOTELES HOTELES RESTAURANTESRESTAURANTES
OPERADORES OPERADORES TURISTICOSTURISTICOS
DISEÑODISEÑO
CULTURA CULTURA
PARQUE CULTURAL PARQUE CULTURAL DEL CARIBEDEL CARIBE
TEATRO–ARTETEATRO–ARTE
ARTESANIASARTESANIAS
MUSICA - PINTURAMUSICA - PINTURA
ZONA ZONA FRANCAFRANCA
capital de servicios capital de servicios logísticos del Caribelogísticos del Caribe
BarranquillaBarranquilla
Retos, Prioridades yRetos, Prioridades y
Líneas de ActuaciónLíneas de Actuación
Consolidar a Barranquilla como ciudad Consolidar a Barranquilla como ciudad competitiva, a partir del saneamiento y competitiva, a partir del saneamiento y
fortalecimiento de sus finanzas fortalecimiento de sus finanzas públicas.públicas.
Alcanzar una educación incluyente, Alcanzar una educación incluyente, bilingüe y de calidad.bilingüe y de calidad.
Ofrecer servicios de salud oportunos y Ofrecer servicios de salud oportunos y adecuados.adecuados.
1
2
3
RetosRetos
Desarrollar un sistema de transporte Desarrollar un sistema de transporte multi e intermodalmulti e intermodal
Lograr mejores niveles de seguridad y Lograr mejores niveles de seguridad y convivencia ciudadanaconvivencia ciudadana
4
5
RetosRetos
Alcanzar una educación incluyente, bilingüe y de
calidad
RETORETO
Incorporar la totalidad de población desescolarizada al
sistema educativoPara garantizar el 100% de cobertura, Para garantizar el 100% de cobertura,
Barranquilla debe invertir en la construcción Barranquilla debe invertir en la construcción de nueva infraestructura, por lo menos de nueva infraestructura, por lo menos
$17.000 millones anuales$17.000 millones anuales
EducaciónEducación
PRIORIDADPRIORIDAD
• Optimización de la capacidad instalada• Disposición y/o adquisición de nuevos lotes
• Mejoramiento de las condiciones de la infraestructura educativa• Aumento en el porcentaje de estudiantes que clasifican en las categorías
altas de rendimiento• Incremento en el nivel de competencias básicas: Formación en Bilingüismo,
Tecnologías de información y comunicación y Competencias laborales• Mejoramiento de los índices de Aprobación y Deserción (población en
riesgo)• Implementación de propuestas pedagógicas innovadoras, incluyentes,
flexibles y pertinentes para atender a población vulnerable• Capacitación y especialización a docentes
• Optimización en el uso de recursos físicos, humanos y financieros (Proyecto Modernización)
• Implementación de sistemas de información institucionales que facilitar la toma de decisiones
• Identificación y desarrollo de políticas que articulen los sectores público y privado; así como los niveles educativos: medio, técnico y superior
INCREMENTAR LA INCREMENTAR LA COBERTURACOBERTURA
LOGRAR LA EFICIENCIA LOGRAR LA EFICIENCIA INTERNAINTERNA
EducaciónEducación Líneas de ActuaciónLíneas de Actuación
MEJORAR LA CALIDAD DEL MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIOSERVICIO
Ofrecer servicios de salud oportunos y adecuados
RETORETO
Afiliar al régimen subsidiado el 100% de la población vulnerable (estratos 1
y 2)
Implantar un sistema de administración y operación eficiente de E.S.E.
RedeHospitales
Para afiliar el 100% de la población Para afiliar el 100% de la población vulnerable, Barranquilla debe invertir vulnerable, Barranquilla debe invertir
$35.000 millones por año$35.000 millones por año
SaludSalud
PRIORIDADESPRIORIDADES
• Optimizar el sistema de referencia y contrarreferencia para resolver los casos que se presenten
• Aumentar la oferta de servicios • Desarrollar programas de prevención de enfermedades
• Identificar e implementar una eficiente figura administrativa para gerenciar la red de servicios hospitalarios
• Incorporar un programa de control a los operadores del sistema• Implementación de sistemas de información institucionales para
facilitar la toma de decisiones
SaludSalud Líneas de ActuaciónLíneas de Actuación
• Carnetizar la población a incorporar en el régimen subsidiado• Disponer de la infraestructura requerida para atender
adecuadamente a la población
PRESTAR UN SERVICIO EFICIENTE Y DE PRESTAR UN SERVICIO EFICIENTE Y DE CALIDADCALIDAD
•AFILIAR AL RÉGIMEN SUBSIDIADO EL 100% DE AFILIAR AL RÉGIMEN SUBSIDIADO EL 100% DE LA POBLACIÓN VULNERABLE (ESTRATOS 1 Y 2)LA POBLACIÓN VULNERABLE (ESTRATOS 1 Y 2)
GERENCIAR EL SISTEMA DE SALUD PGERENCIAR EL SISTEMA DE SALUD PÚÚBLICO EN EL BLICO EN EL DISTRITODISTRITO
Lograr mayores niveles de seguridad y convivencia ciudadana
RETORETO
Prevenir el delito y reducir los índices reales de delincuencia
Para mejorar los niveles de seguridad se Para mejorar los niveles de seguridad se debe debe trabajar tanto en la prevención como trabajar tanto en la prevención como en el control del delito, a partir del análisis en el control del delito, a partir del análisis
de los factores de riesgo localesde los factores de riesgo locales..
SeguridadSeguridad
PRIORIDADPRIORIDAD
• Ampliación y cualificación de unidades receptoras de denuncio• Fortalecimiento de la capacidad de respuesta del sistema• Diseño de políticas de atención a la víctima• Implementación de programas de Cultura para la convivencia
• Desarrollo de programas que incentiven el uso de los mecanismos alternativos de resolución de conflictos.
• Implementación de programas de prevención y control del delito basados en estudios criminológicos que analicen las conductas antisociales.
•INCENTIVAR EL NIVEL DE DENUNCIOINCENTIVAR EL NIVEL DE DENUNCIO•GENERAR CONFIANZA EN LAS ACCIONES DEL GENERAR CONFIANZA EN LAS ACCIONES DEL
ESTADOESTADO
• Creación de sistemas de información sobre crimen y violencia, monitoreo periódico de cifras y valoración de políticas.
• Consolidación de los Consejos de Seguridad como espacios de coordinación interinstitucional de políticas públicas.
• Desarrollar programas de formación de recursos humanos a los integrantes de la fuerza pública.
• Dotar a la policía de los elementos necesarios para que ejerzan un control efectivo e inmediato
SeguridadSeguridad Líneas de ActuaciónLíneas de Actuación
•PREVENIR EL DELITOPREVENIR EL DELITO•REDUCIR LOS ÍNDICES REALES DE REDUCIR LOS ÍNDICES REALES DE
DELINCUENCIADELINCUENCIA
•IDENTIFICAR Y CARACTERIZAR LOS FACTORES DE RIESGO DE LA IDENTIFICAR Y CARACTERIZAR LOS FACTORES DE RIESGO DE LA INSEGURIDADINSEGURIDAD
•CONTAR CON UN PIE DE FUERZA CALIFICADOCONTAR CON UN PIE DE FUERZA CALIFICADO
Desarrollar un eficiente sistema de transporte multi e intermodal
RETORETO
• Implementar el Plan Maestro de Movilidad• Estructurar la segunda fase del Transmetro
• Completar con el apoyo de la Nación la segunda calzada de la Vía de Interconexión
Regional y Acceso Portuario
LLa contrapartida a contrapartida local requerida para implementar local requerida para implementar la segunda fase del la segunda fase del TransmetroTransmetro es de es de $5.000 $5.000
millones anuales, y la segunda calzada de la Vía de millones anuales, y la segunda calzada de la Vía de Interconexión Regional y Acceso Portuario Interconexión Regional y Acceso Portuario tiene un tiene un
costo aproximadocosto aproximado de $200.000 millones de $200.000 millones
MovilidadMovilidad
PRIORIDADESPRIORIDADES
• Optimización del nivel de servicio del sistema (TRANSMETRO)• Reestructuración rutas de buses• Promoción del uso de combustibles limpios• Estimulación del uso del transporte colectivo
•HACER EFICIENTE Y SOSTENIBLE EL HACER EFICIENTE Y SOSTENIBLE EL SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO DE SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO DE
PASAJEROS PASAJEROS
MovilidadMovilidad Líneas de ActuaciónLíneas de Actuación
• Definición de modos, medios y nodos de articulación del transporte• Desarrollo de programas que mejoren la actitud de los ciudadanos
frente a la ley, conocimiento y cumplimiento de normas, identidad y sentido de pertenencia.
• Impulso a la unificación de la autoridad marítima y portuaria en Colombia
• Ampliar concesión de la Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla
•FORMULAR Y ADOPTAR EL PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD DE FORMULAR Y ADOPTAR EL PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD DE BARRANQUILLA BARRANQUILLA
•PROPICIAR CAMBIOS EN LOS COMPORTAMIENTOS CIUDADANOS PROPICIAR CAMBIOS EN LOS COMPORTAMIENTOS CIUDADANOS RELATIVOS A LA MOVILIDADRELATIVOS A LA MOVILIDAD
•DEFINIR UNA NORMATIVIDAD ESPECIAL PARA EL MANEJO DE DEFINIR UNA NORMATIVIDAD ESPECIAL PARA EL MANEJO DE PUERTOSPUERTOS
•CUALIFICAR LA OPERACIÓN DEL SERVICIO PORTUARIOCUALIFICAR LA OPERACIÓN DEL SERVICIO PORTUARIO
• Restitución y desarrollo del espacio público para la movilización de peatones teniendo en cuenta criterios de accesibilidad y condiciones climáticas de la ciudad (Manual de espacio público)
• Diseño y construcción de ciclo rutas y/o carriles exclusivos para bicicletas
• Restitución de la capacidad vial subutilizada• Ejecución de un plan de mantenimiento preventivo• Construcción de un corredor de carga y acceso a las sociedades
portuarias integrado por la Vía Circunvalar, Vía 40 y futuro acceso portuario.Construcción de la segunda calzada de la Vía Circunvalar entre el Puente Pumarejo y la Vía 40 en el barrio Las Flores, y construcción del acceso portuario entre el Puente Pumarejo y Barranquillita.Avenida del Río
• Definir e impulsar la disposición de un puerto para embarcaciones de gran capacidad
•HABILITAR LA RED PEATONALHABILITAR LA RED PEATONAL•PROMOVER LA UTILIZACIÓN DE MODOS NO TRADICIONALES DE PROMOVER LA UTILIZACIÓN DE MODOS NO TRADICIONALES DE
TRANSPORTETRANSPORTE•MEJORAR LA CAPACIDAD Y CONECTIVIDAD DE LA RED VIALMEJORAR LA CAPACIDAD Y CONECTIVIDAD DE LA RED VIAL
•AUMENTAR LA CAPACIDAD PORTUARIAAUMENTAR LA CAPACIDAD PORTUARIA
MovilidadMovilidad Líneas de ActuaciónLíneas de Actuación
Contar con finanzas públicas sanas y generar una política tributaria
adecuada y estable para atraer inversiones
RETORETO
La ciudad requiere claridad y transparencia sobre la La ciudad requiere claridad y transparencia sobre la situación fiscal “consolidada” del Distrito de situación fiscal “consolidada” del Distrito de
BarranquillaBarranquilla
Finanzas Finanzas PúblicasPúblicas
Consolidar un sistema financiero integrado que articule la información de
todos los entes distritales.
PRIORIDADPRIORIDAD
• Evaluar la conveniencia de mantener 19 entidades descentralizadas
• Ajustar los gastos de funcionamiento a niveles compatibles con las necesidades de ahorro corriente
• Reducir la contratación por ordenes de servicio• Implantar un sistema de compras centralizado
• Revisar y ajustar el estatuto tributario• Implementación de un sistema administrativo y financiero integral
capaz de medir el impacto de los programas• Realizar y publicar información periódica que refleje el estado de
la deuda
Líneas de ActuaciónLíneas de ActuaciónFinanzas Finanzas PúblicasPúblicas
CONTROLAR Y REDUCIR LOS GASTOSCONTROLAR Y REDUCIR LOS GASTOS
MARCO NORMATIVO E INFORMACIONMARCO NORMATIVO E INFORMACION
• Mantener bases de datos gravables actualizadas• Recuperar y mejorar los procesos de fiscalización, auditoría e inspección
tributaria• Mejorar la atención al contribuyente• Reducir los niveles de evasión y elusión• Optimizar la inversión realizada con los recursos provenientes de las
transferencias
INCREMENTAR LOS RECURSOS INCREMENTAR LOS RECURSOS PROPIOSPROPIOS
Barranquilla requiere Barranquilla requiere invertir aproximadamente invertir aproximadamente 60.000 millones de pesos 60.000 millones de pesos
anuales en la gente: anuales en la gente: educación, salud y educación, salud y
movilidad.movilidad.
Compromisos y Compromisos y ExpectativasExpectativas
Desde hace mas de una década la Cámara de Comercio de Barranquilla trabaja en la cualificación de diversos factores
de competitividad, desempeñando acciones que van desde la implementacion de políticas nacionales hasta el
emprendimiento de programas para consolidar la plataforma regional, mejorar el clima de inversion, fortalecer la estructura
empresarial y social y finalmente elevar el nivel de vida de la población.
Entidades creadas o vinculadas como Protransparencia, Fundesarrollo, el Comité Mixto de Promoción Turística,
Probarranquilla, el Fondo Regional de Garantías, Producaribe, Cenpak, la Incubadora de Empresas, el Parque Cultural del Caribe, la
Corporación Luis Eduardo Nieto Arteta, el Zoológico, la Fundación Carnaval de Barranquilla, la Fundación Aliarse, son expresiones de
nuestro compromiso con una estrategia de competitividad de la ciudad y el Departamento.
Nuestro CompromisoNuestro Compromiso
Ante las exigencias de la globalización, se hace imperativo incluir en el próximo Plan de
Desarrollo una agenda de cooperacion publico - privada a fin de consolidar a Barranquilla como
la Capital de Servicios Logísticos del Caribe.
ExpectativasExpectativas