Post on 23-Jul-2015
¿CÓMO SE VA A FINANCIAR LA CIUDAD DEL FUTURO?
Jaime LernerArquitecto
Ex-alcalde de Curitiba (Brasil)
“La ciudad no es el problema, es la solución”
NIVELES DE ACTUACIÓN
• Servicios municipales
– Presupuesto municipal
• Infraestructuras metropolitanas
– Presupuestos varias administraciones
– Gestores supramunicipales
• Proyectos urbanos
– Público, privado y público-privado
AYUNTAMIENTO DE BILBAOPRESUPUESTO DE GASTOS 2015
Millones €• Personal 142 • Bienes y servicios 170 • Transferencias corrientes 102• Inversiones 60• Varios 16 Total 490
AYUNTAMIENTO DE BILBAOPRESUPUESTO DE INGRESOS 2015
Millones €• Impuestos dir. + indir. 90• Tasas 78• Ingresos patrimoniales 4• Transferencias 315• Varios 3 Total 490
AREA METROPOLITANA DE BILBAO900.000 habitantes
BILBAO
18 km
BILBAO355.000 habitantes
LAS INFRAESTRUCTURAS
Ampliación Puerto
Recuperación de la Ría
Metro
INFRAESTRUCTURAS
SANEAMIENTO DE LA RÍALa Ría estaba muy contaminada debido a la industria y a los vertidos indiscriminados
Plan Integral de Saneamiento (1979)
Inicio obras 1984
Saneamiento integral de la RíaConsorcio de AguasInversión 1.000 M€
AMPLIACIÓN DEL PUERTO
Ampliación del PuertoAutoridad Portuaria de Bilbao
Inicio obras 1992Inversión 700 M€
METRO BILBAO
Aprovechando un trazado ferroviario existente, el Metro
conecta y estructura la metrópoli
Metro diseñado por Norman Foster
METRO BILBAOImebisa - ETS
Inicio obras 1988Inversión 1.200 M€
REMODELACION FERROCARRIL
• Metro
• Remodelación ferrocarril urbano
. Eliminación de barreras
. Nuevos trazados
. Nuevas estaciones
• Nuevo tranvía
• Conexiones entre todos ellos
Apuesta por un transporte público
de calidad
INICIO DE LAS OBRAS
- 1984 Plan de Saneamiento integral de la
Ría (Consorcio de Aguas)
- 1988 Metro (Imebisa-ETS)
- 1992 Ampliación del Puerto (Autoridad
Portuaria)
- 1993 Museo Guggenheim
- 1995 Bilbao Ría 2000
INVERSIÓN PÚBLICA Millones €
• Plan de Saneamiento 1.000 • Ampliación del Puerto 700• Metro 1.200• Resto ferrocarril 280• Aeropuerto 190• Bilbao Ría 2000 850• Red viaria 1.500• Cultura y ocio 1.000
Total 6.720
INVERSIÓN PÚBLICA
%
• Estado 12• Gob. Vasco 13• Diputación 45• Ayuntamientos 4• Autofinanciación 21• Unión Europea 5
100
LOS PROYECTOS URBANOS
REGENERACIÓN URBANAÁreas de oportunidad
PROYECTOS URBANOS DESARROLLADOS EN BILBAO
Público: BILBAO Ria 2000
Público – Privado: Zorrotzaurre
Privados
No existe un modelo único
PROYECTOS URBANOS REALIZADOS
Proyecto Gestor Tipo
Ametzola (Bilbao) BR2000 Público
Abandoibarra (Bilbao) BR2000 Público
Miribilla (Bilbao) Privado
Fabrica del Gas (Bilbao) Privado
Isozaki Atea (Bilbao) Privado
San Vicente (Barakaldo) Privado
Urban-Galindo (Barakaldo) BR2000 Público
PROYECTOS URBANOS EN REALIZACIÓN
Proyecto Gestor Tipo
Garellano (Bilbao) BR2000 Público
Zorrotzaurre (Bilbao) Comisión Gestora
Público-privado
Punta Zorrotza (Bilbao) Público-privado
Sefanitro (Barakaldo) Privado
VIVIENDA PROTECCIÓN OFICIAL
Proyecto Gestor Viv. Protec. (%)
Ametzola (Bilbao) Público 10
Abandoibarra (Bilbao) Público 0
Urban-Galindo (Barakaldo) Público 20
Miribilla (Bilbao) Privado 66
Garellano (Bilbao) Público 58
Zorrotzaurre (Bilbao) Pub-priv. 50
Punta Zorrotza (Bilbao) Pub-priv. 50
Sefanitro (Barakaldo) Privado 40
PROYECTOS
• Bilbao (OAVS) 1993
– Ametzola
– Abandoibarra
– Variante Sur
• Barakaldo 1996
• Bilbao la Vieja 1999
• Basurto 2001
• Garellano 2003
• Basauri 2005
INVERSIÓN BR2000
Millones €• Abandoibarra 212 • Ametzola 94• Barakaldo 180 486 52%• Variante Sur 159 • Barakaldo 58• Bilbao la Vieja 24• Basurto 186• Alhóndiga 20 447 48%
Total 933
LA TRANSFORMACIÓN DE BILBAO DE FINALES DEL XIX
- Plan del Ensanche (1889)- Muelle de hierro (1887)- Puerto exterior (1902)
- Urbanismo- Infraestructuras
Pablo Alzola Severino Achúcarro Ernesto Hoffmeyer
Plan del Ensanche de Bilbao (1889)
Evaristo ChurrucaIngeniero de caminos
Primer Director de la Junta de Obras del Puerto de Bilbao
- Muelle de hierro de Portugalete (1887)- Puerto exterior (1902)(Dique de Santurce y
contramuelle de Algorta)
Marcó el inicio de una época de prosperidad para el puerto de Bilbao
El Muelle de Hierro eliminó la barra de arena que impedía el crecimiento del puerto
Pablo AlzolaSeverino AchúcarroErnesto Hoffmeyer
Evaristo Churruca
CONCLUSIONES
• Una gran inversión pública y por parte
de todas las Administraciones
• Infraestructuras metropolitanas
• Entes de gestión
• Bilbao Ría 2000
– Consenso
– Financiación (redistribución de plusvalías)
LA CIUDAD DEL FUTURO
A NIVEL TERRITORIAL
- La ciudad media-grande es metropolitana- Infraestructuras- Servicios mancomunados- Masa crítica
Madrid 3.155.000Metropoli 5.285.000Comunidad 6.500.000
Bilbao 355.000Metropoli 910.000
A NIVEL TERRITORIAL
- La ciudad media-grande es metropolitana- Infraestructuras- Servicios mancomunados- Masa crítica
- Ciudad policéntrica- Potenciar los barrios- Corazones de barrio
Trabajar hacia arriba y hacia abajo
Ciudad policéntricaCentros de barrio
A NIVEL DE ORGANIZACIÓN
- Gestión- Dar servicio
- Democracia - Involucrar a los ciudadanos
- Flexibilidad- Adaptarse a los cambios y oportunidades
- Sostenibilidad
Y más poder para los ayuntamientos
GESTIÓN
- Nivel político (electo)- Líneas
- Nivel de gestión- Nivel intermedio- Organismos de gestión- Flexibilidad
- Nivel funcionario (vitalicio)- Gestión de los servicios de la ciudad- Potenciar el concepto de “servidor público”
FINANCIACIÓN
- Más financiación para los ayuntamientos
- Organización supramunicipal- Gestión mancomunada de servicios
- Presupuestos democráticos- A nivel ayuntamiento- A nivel de barrio
Decidir qué queremos pagar con nuestros impuestos
URBANISMO
- Construir la ciudad
- Generar actividad económica
- Producir ingresos al ayuntamiento
- Hacerlo sostenible en el tiempo
- Control público (flexibilidad)
- Revisar costes de urbanización y mantenimiento
¿SIRVE EL MODELO BR2000?
- BR2000- Reutilización de la ciudad existente- Consenso- Plusvalías públicas – financiación privada
- Empresas de gestión- Control público- Fecha de caducidad (modelo alemán)
- Necesidad de controlar el precio del suelo
- La ciudad se debe construir despacio
¿QUÉ HACER EN BILBAO?
- Apuesta metropolitana- Refundar BR2000 desde la DBF
- Corazones de barrio- Implicar a los ciudadanos y al sector privado
- Proyectos urbanos- Zorrotzaurre y Punta Zorrotza- Gestión privada con control público
- Rehabilitación
VIVIENDA DE PROTECCIÓN
- La vivienda libre ha pagado la VPO
- Lotería en la adjudicación
- La crisis ha maquillado el efecto de la Ley 2/2006
- Potenciar el alquiler
- Modificar la Ley 2/2006
CONCLUSIONES- Ayuntamiento
- Mejorar la financiación municipal- Dar servicios- Función social: redistribución de la renta
- Organismos metropolitanos- Infraestructuras
- Proyectos urbanos- Todos los tipos
- Control público
- Política de vivienda independiente (alquiler)