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PRINCIPALES MEDIDAS DE SEGURIDAD•Las normas básicas de seguridad por si solas no permiten alcanzar la condición
deseada, por lo que hay que complementarlas con una serie de medidas de
seguridad complementarias.•Las medidas de seguridad son múltiples y variadas de acuerdo a los riesgos
que se hayan determinado mediante el estudio de seguridad. Pueden ser de los
siguientes tipos:
1.Medidas Activas. !on aquellas de carácter o"ensivo que detectan,
neutralizan o eliminan los riesgos contra la seguridad.
1.Medidas Pasivas. !on aquellas de carácter de"ensivo muchas de las
cuales las aceptamos como de rutina por lo que normalmente se
encuentran especi"icadas en el P#$ de !eguridad. %stas medidas son
básicamente preventivas y su me&or e'presión se alcanza cuando todo el
personal tiene ()onciencia de !eguridad
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PROTECCIÓN DE PERSONALLas medidas de seguridad adoptadas en las *ependencias e +nstalaciones tienden a
proteger al personal que labora en ellas de riesgos para su integridad procedentes del
e'terior o del interior, esta protección no se e'tiende a de"enderlo de sus propios actos y de
las condiciones inseguras derivadas de la rutina de traba&o lo cual indudablementeconstituye peligro de accidentes y por lo tanto de disminución de capacidad "sica del
personal.
Los estudios realizados han demostrado que las mismas personas son las causantes
indirectas de la mayor parte de los accidentes que su"ren y por consiguiente deben dictarse
disposiciones destinadas a protegerlas y a procurar conseguir en las mismas la
indispensable conciencia de seguridad contra accidentes.La conciencia de seguridad contra accidentes se crea mediante actividades tendientes a
desarrollar ciertas cualidades como:
•Lógica y sentido común.•-espeto hacia la integridad "sica de los demás.•)onciencia de la necesidad que tiene el con&unto de su es"uerzo personal.
•%spritu de emulación.•*eseo de superación.•+niciativa para me&orar la seguridad.
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SEGURIDAD DE PERSONAL•)omprende todas aquellas disposiciones y actividades que permiten
conocer determinados rasgos de la: personalidad de los integrantes de la
Polica acional estableci/ndose los peligros que esos rasgos puedensigni"icar para la seguridad as como las medidas que deben adoptarse
para neutralizarlos.•La "inalidad es determinar el grado de lealtad, discreción, integridad,
moralidad, principios y carácter del personal, para prevenir, neutralizar y0o
destruir cualquier posible actividad que puede signi"icar riesgo para la
seguridad.•Las actividades del personal que e'tra1an peligro para la seguridad y que
por lo tanto deben ser prevenidas y combatidas son: el motn, la subversión,
la rebelión, el sabota&e, la in"idencia, el espiona&e, la traición.•Para alcanzar un buen grado de seguridad de personal, es necesario dar
cumplimiento a las siguientes prescripciones:Selección de Persnal. 2oda persona que de una u otra manera traba&e
para la organización policial debe ser sometido a una cuidadosa
investigación antes de ser admitido como alumno, )adete o 3similado a "in
de evitar una posible in"iltración de delincuentes, terroristas o malos
elementos.
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•Investi!ación de Persnal. !e realiza con el "in de determinar la
lealtad, integridad, valor, moral, dirección, carácter y antecedentes de las
personas que pertenecen o tienen relación con la +nstitución policial. La
investigación básica sirve para constatar la veracidad de los datospersonales y determinar si tiene antecedentes delictivos, poltico
sociales y otros atentatorios a la seguridad.•Investi!acines Es"eciales. !on las que se realizan para con"irmar o
desechar las sospechas de actividades de espiona&e, sabota&e, traición,
sedición y cualquier otro delito contra la !eguridad +nstitucional y0o
acional.•Adctrina#ient. !e realiza en base a un programa de instrucción de
seguridad que no sólo prev/ la "orma más adecuada de instruir al
personal acerca de sus responsabilidades y crear en el la llamada
()onciencia de !eguridad4, sino que tambi/n contempla las actividades
que es necesario conducir periódicamente con el "in de mantener latente
y alertar esa conciencia para que no ceda a la tentación de la rutina5 el
programa se cumple en base a con"erencias y a una bien planeada
propaganda de seguridad.
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•O$servación. La Libertad de sentir y de pensar de
que goza el hombre hace que una buena investigación a
pesar de que compruebe la lealtad del personal en elmomento en que se lleva a cabo, no garantiza que esta
lealtad sea inde"inida y se mantenga a trav/s de toda la
vida de dicho personal, por lo cual es necesario
observar constantemente las actividades dentro y "ueradel traba&o, a "in de prevenir una posible orientación
negativa de dicha libertad y evitar los riesgos que
puedan derivarse por los cambios de convicción
ideológica en per&uicio de la institución policial.
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SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES POLICIALES %CI&ILES
Las medidas de seguridad en las instalaciones policiales seorientan sobre todo a la seguridad contra el acceso no
autorizado. %stas medidas se conocen con el nombre
gen/rico de 63--%-3!, las cuales pueden agruparse en
los siguientes tipos:7. 6arreras aturales
8. 6arreras %structurales
9. umanas
;. 6arreras 3nimales
<. 6arreras de %nerga
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Se!'ridad de Instalacines Pliciales ( Civiles7. La seguridad en las instalaciones se alcanza mediante la
adopción de medidas destinadas a eliminar los riesgos quelos amenazan.
8. Por instalación se entiende la estructura "sica de un
inmueble y los materiales que contiene en "orma
permanente o en depósito.
9. 3unque este concepto se re"iere a cualquier instalación,
sea cual "uere su tipo o utilidad, para poder adoptar me&or
las medidas que garanticen su seguridad es necesario tener
en cuenta la siguiente clasi"icación:
a. +nstalaciones Policiales b. +nstalaciones =ilitaresc. +nstalaciones )iviles
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Por instalaciones policiales se entiende a todas aquellas que están directamente al
servicio de la Polica acional y son utilizados por sus miembros.
<.Por instalación civil se denomina a las que son dirigidas y utilizadas por personal civil.>.Los riesgos de seguridad e'istentes en una instalación se determinan mediante el
%studio de !eguridad correspondiente5 son múltiples y variados, pero pueden se1alarse
como principales a los siguientes:
a.Acces n A'tri)ad. %ste riesgo se re"iere al ingreso a la
instalación por parte de personas que no cuentan con la debida autorización
?3gentes de %spiona&e o de !abota&e, *elincuentes )omunes, )uriosos, etc.@. !e
evita el acceso no autorizado mediante la aplicación de medidas de tipo preventivo y
correctivo ?pasivas y activas@ destinadas a proteger, tanto el permetro e'terior como
el interior de la instalación.
$.Incendis. %n cualquier instalación está siempre latente la posibilidad de
que se produzcan incendios, ya sea por causas naturales, descuidos del personal
?"alta de orden y aseo, acumulación de desperdicios, uso y0o consumo de cigarrillos
y "ós"oros@ o premeditadamente mediante actos de sabota&e. La "orma más e"icaz de
evitar este riesgo esta dada por la puesta en e&ecución de un programa contra
incendios, destinados a instruir al personal sobre los peligros que signi"iquen y la
manera de combatirlos, as como la con"ección de un Plan de )ontra incendios,
ane'o al Plan de !eguridad de las +nstalaciones.
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c. Ata*'e Ene#i!. %s un riesgo que corre la instalación,
particularmente las Policiales, sea en tiempo de paz o de emergencia
debido a su propia naturaleza. La realización de un ataque enemigodebe preverse desde el momento en que se decide ocupar un local y
para contrarrestarlo es necesario con"eccionar el Plan de *e"ensa de la
instalación que es un ane'o al Plan de !eguridad.
d. Sa$ta+e. %s !abota&e es un riesgo que se deriva del acceso no
autorizado, es decir, del ingreso de personas o arte"actos destructivos al
interior de la instalación5 sin embargo, no debe eliminarse la posibilidadde que provenga de actos e"ectuados por el propio personal o sea de
individuos pertenecientes a organismos enemigos, in"iltrados dentro de
nuestra institución. Para combatir el riesgo de sabota&e se establecerán
medidas que deberán "igurar en el P#$ de !eguridad de la +nstalación.
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Ries!s "rvenientes de ,enó#ens Nat'rales.- son
los que se derivan de la propia acción de la naturaleza,
tales como: terremotos, maremotos, inundaciones. Para
contrarrestar esta posibilidad de destrucción por causas
naturales se establece el Plan de %vacuación ane'o al
Plan de !eguridad.
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DOCUMENTOS UE SE ,ORMULAN EN LA PRESTACIÓN DESER&ICIOS DE SEGURIDAD EN ESTA/LECIMIENTOS P0/LICOS %
PRI&ADOS.•%n toda instalación pública o privada debe con"eccionarse los siguientes
documentos:
?a@3preciación de la situación de seguridad
?b@%studio de !eguridad
?c@Plan de !eguridad que tiene los siguientes ane'os:
?a@Plano de la +nstalación?b@*ispositivos y planes de "uego
?c@Plan contra sabota&e
?d@Plan )ontra +ncendios
?e@Plan de %vacuación
?"@Plan de reco&o de personal
?g@Aua domiciliaria?h@Plan de %mpleo de la Auardia o personal de !eguridad
;. +n"orme del %studio de !eguridad.
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EL SER&ICIO DE LOS ESTA/LECIMIENTOSP0/LICOS
1. GENERALIDADESa. *entro de las misiones de la PP se asigna la custodia de seguridad de los
establecimientos públicos ?centros mineros, centrales el/ctricas, reservorios
de agua potable, centrales de comunicaciones, comple&os industriales,
bancos estatales y privados, etc.,@.
b. 2odos los servicios indicados requieren una adecuada protección por personal
especializado.c. %l normal "uncionamiento de los servicios públicos puede ser a"ectado parcial
o totalmente debido a causas de sabota&e, terrorismo, huelgas, motines,
e"ectos de la naturaleza como inundaciones, terremotos, etc.
d. Para asegurar el "uncionamiento de los servicios públicos la PP no dispone
de los recursos t/cnicos y materiales necesarios, sin embargo su potencial
humano o"rece una protección e"iciente a las instalaciones donde presta
servicios.
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e. Los medios esenciales para la buena marcha de una nación
son los siguientes: 3gua potable, abastecimientos de
carburantes, lubricantes, energa el/ctrica,
telecomunicaciones, transportes, centros mineros, comple&os
industriales, etc.
". %n cada servicio público debe seleccionarse las instalaciones
?depósitos, talleres, tableros, etc.@ Bue, por su importancia en
el r/gimen de "unciones de servicio, pueden considerarse
como puntos crticos, los que serán determinados en el%studio de !eguridad de la +nstalación.
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•CLASI,ICACIÓN DE LOS SER&ICIOS P0/LICOS OINSTALACIONES &ITALES
Los servicios públicos se clasi"ican o agrupan de con"ormidad a
los siguientes criterios:
7.Por el tiempo que demorara su total reparación y puesta en
"uncionamiento y el grado que con su destrucción a"ectara la
economa nacional5 estos son los (!ervicios Públicos
%senciales4 que comprenden:
?7@ )omple&os +ndustriales?8@ )entrales y Plantas %l/ctricas
?9@ )entros =ineros
?;@ Plantas de 3gua Potable
?<@ )entrales de 2elecomunicaciones
?>@ 3bastecimiento de Lubricantes y )arburantes?C@ 2ransportes =ayores: 3/reos, 2errestres y =artimos
?D@ )omple&os de +rrigación
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8. Por la posibilidad de poder remplazar las instalaciones en un
tiempo mnimo y cuyo grado de destrucción o neutralización
no demandara costo elevado a la ación5 estos son los
!ervicios Públicos 6ásicos, que comprenden:
?7@Ari"os de combustibles
?8@2ransportes menores
?9@Erigor"icos
?;@-adioemisoras?<@)entros +ndustriales peque1os, etc.
TIPOS DE SER&ICIOS PU/LICOS7. Los !ervicios Públicos están determinados por los
siguientes tipos:?7@%statales
?8@Para estatales
?9@Particulares
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•E,ECTOS DEL ENEMIGO INTERNO EN LOS SER&ICIOS P0/LICOS%s necesario reconocer que la maquinaria más antigua es el (hombre4. %ste,
sobre el cual han girado y seguirán girando los procesos y los sistemas de las
/pocas. %lemento invariable de quien depende los grandes avances tecnológicos,
como tambi/n los "racasos de las organizaciones en cualquier campo de laactividad humana. %sto es muy cierto, ya que es más "ácil tratar con el (personal4
que con el material. )uando se opera impropiamente el material t/cnico, no
produce el grado de e"iciencia requerido, cuya subsanación o reemplazo es
simple5 mientras que el (personal4 mal guiado o in"luenciado, no sólo es
insu"iciente, sino que desarrolla un espritu cuya reacción y acción es negativa a la
organización entera. 6a&o este concepto puede decirse que los !ervicios Públicosa"rontan múltiples problemas laborales que redundan en su normal
desenvolvimiento, tanto por la participación del personal propio de la instalación o
elementos in"iltrados entre /stos ?saboteadotes, agitadores, terroristas, etc.@,
dedicados e'clusivamente a desquiciar y crear problemas en el seno de la
organización sindical o gremial, obedeciendo a ideologas contrarias al Aobierno,
suscitándose paros, huelgas, motines, etc., lo que requiere una actitud atinada ysagaz por parte del Personal PP, primero para detectar la presencia de /stos
elementos, luego su intervención cuando se produzcan hechos a "in de
neutralizarlos o evitar en todo caso la destrucción "sica total o parcial de la
instalación o puntos crticos
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•E,ECTOS DEL ENEMIGO ETERNO EN LOS SER&ICIOSP0/LICOS
!on elementos adiestrados elementalmente para espiar y valorizar elpotencial humano, productivo y la capacidad tecnológica del Pas.
=ayormente sus acciones están dirigidas a los !ervicios Públicos
6ásicos, sino que están proyectadas a los !ervicios Públicos
%senciales que representan la potencia económica, adiestrados en
acciones u operaciones de sabota&e, terrorismo y actividades deagitación de las masas laborales, provocando paros huelgas, motines ,
etc., mediante la utilización de la propaganda subrepticia, debiendo el
personal PP intervenir para neutralizar las acciones disociadotas de
/stos mediante una a"ectiva protección y control de las instalaciones a
su responsabilidad.
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,UNCIONES DEL PERSONAL DE SER&ICIO EN LOS SER&ICIOS P0/LICOSESENCIALES % /2SICOS
7.3segurar el "uncionamiento de los !ervicios Públicos %senciales y 6ásicos contra
las acciones de sabota&e, terrorismo, huelgas, motines y casos de desastres
naturales.8.!eguridad y vigilancia e'terior e interior de las instalaciones.
9.Prestar garantas al personal de empleados y obreros para el normal
desenvolvimiento de las actividades laborales.
;.La creación de un *estacamento de la PP estará supeditada e'clusiva y
previamente al (%studio de !eguridad4 respectivo elaborado por un #"icial
)lasi"icado, con la "inalidad de determinar los siguientes "actores indispensables: ?7@ $ulnerabilidad de las instalaciones
?8@ Fona o puntos crticos dentro de las instalaciones
?9@ )lasi"icación y tipo de instalación
?;@ *ensidad de personal laboral o traba&ador en la instalación
?<@ Eactores !indicales, Polticos y !ociales del personal laboral
?>@ Eluido del personal laboral y de vehculos
?C@ ecesidad de e"ectivos policiales para la seguridad de la instalación ?D@ *eterminación del sistema y puestos de vigilancia
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< .La creación de un Puesto PP, será e"ectuado de con"ormidad a las
gestiones que los *irectivos de las +nstalaciones las hagan ante el
=inistro del +nterior o *irector Aeneral de la PP.
3.%l %studio de !eguridad de la +nstalación, será realizado por #"iciales
de la *+-+ o -8 de las Ge"aturas *epartamentales o -egionales.
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MEDIDAS DE SEGURIDAD DE SER&ICIOS P0/LICOS4 PUERTOS5 AEROPUERTOS6SER&ICIOS /2SICOS4 LU7 EL8CTRICA5 AGUA POTA/LE5 OTROS.
GENERALIDADES
a.La seguridad de los puertos: =artimos, "luviales y lacustre : 3eropuertos e
instalaciones estrat/gicas se alcanza adoptando el con&unto de las medidas
destinadas a eliminar los riesgos de seguridad e'istentes en esta categora.
b.Los Puertos y 3eropuertos son puntos importantes y c/ntricos en la
regulación de transito, procesamiento de personal, documentos y material.
Hsualmente consta de aves, 3eronaves, +nstalaciones y maquinarias de
mucho valor que representan un gran soporte de la economa acional.
c.Las instalaciones estrat/gicas del pas, están re"eridas a las centrales
el/ctricas, reservorios de agua potable, centrales de comunicaciones, centros
mineros, comple&os industriales, re"ineras, trasportes, etc. Las cuales
representar el soporte de la economa del pas constituy/ndose en puntos
crticos y ob&etivos remunerativos del sabota&e.d.%n la seguridad de esta categora intervienen, el %&/rcito, =arina, E3P y
PP, =inisterio de -elaciones %'teriores, =inisterio del +nterior y %mpresas
estrat/gicas del pas.
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RIESGOS DE SEGURIDAD UE SE PRESENTAN ELLOS PUERTOS5 AEROPUERTOS5 INSTALACIONESESTRAT8GICAS
7.Los principales riesgos de seguridad que puedenpresentarse en los puertos, 3eropuertos e instalaciones
el/ctricas, son aquellos re"erentes a:
a. +n"iltración$. !abota&e
c. )ontrabando
d. arcotrá"ico
e. %spiona&e
9. Paros!. uelgas, etc.
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Los -iesgos determinados "ormaran un todo integral con
los determinados en las otras categoras como:
a. %n las instalaciones
$. %n el personal
c. %n la +n"ormación
d. %n la tramitación y manipulación de las cargas
e. %n las comunicaciones
9. %n la tramitación y manipulación de la
documentación
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El PO& ( el Plan deSe!'ridad5 incl'(en las#edidas necesarias "araeli#inar ls ries!se:istentes en esta
cate!r;a.
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PUERTOS % AEROPUERTOS•La seguridad en los puertos martimos, lacustre y "luviales al igual en
los aeropuertos se obtienen mediante la adopción de medidas que
eliminan los riesgos e'istentes al respecto.•Los riesgos "orman un todo integral considerando:
a. Las instalaciones
b. %l personal
c. La manipulación de armamento y equipo
d. La tramitación de los documentos
•%l Plan de !eguridad, incluirá las medidas necesarias para eliminar losriesgos e'istentes en esta categora.•!e pondrá en e&ecución el programa de inspecciones para determinar
la "orma como están cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas.•%l control de pasa&eros, tripulantes y tránsito de embarcaciones, lo
realizará la Polica en coordinación con las autoridades Portuarias, 3duaneras y otras, prestando particular atención a los de nacionalidad
e'tran&era.