Post on 25-May-2015
EL PROCEDIMIENTO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
Dra. Rosario Acevedo KenchauDra. Rosario Acevedo Kenchau
Es el conjunto de normas y principios que
regulan la función administrativa, vinculadas
entre si y ordenadas de acuerdo a la
importancia de las fuenteslas fuentes que generan
dichas normas.
El Orden Normativo El Orden Normativo AdministrativoAdministrativo
La Constitución
La Ley
El Reglamento
Actos AdministrativosActos Administrativos
La Costumbre
La Jurisprudencia
Los Principios Generales del Derecho
Fuentes del Derecho Fuentes del Derecho AdministrativoAdministrativo
Existen 2 corrientes:
Francesa.- Interpretación extensiva
Moderna.- Interpretación Restringida
Actos Administrativos
Actos de Administración
Actos de Gobierno
Naturaleza JurídicaNaturaleza Jurídica
““Lo formal, ante lo justo”Lo formal, ante lo justo”
Ejecutividad:Ejecutividad: No se suspende por la
interposición de un recurso.
Ejecutoriedad:Ejecutoriedad: No se requiere
autorización para ejecutarlos porque
cautelan el interés público
Ejecutividad y EjecutoriedadEjecutividad y Ejecutoriedad
De Legalidad
Del Debido Procedimiento
De Impulso de Oficio
De Razonabilidad
De Imparcialidad
De Informalismo
De Presunción de Veracidad
De Conducta Procedimental
De Celeridad
De Eficacia
De Verdad Material
De Participación
De Simplicidad
De Uniformidad
De Predictibilidad
De Privilegio de Controles
Posteriores
PrincipiosPrincipios
Acto AdministrativoActo Administrativo
•Concepto•Modalidades•Requisitos y Forma•Objeto yMotivación•Régimen
II IIII
•Notificación •Publicación•Plazo
IIIIII
•Causales •Competencia•Efectos •Alcances•Conservación
VALIDEZ EFICACIA NULIDADNULIDAD
• Concepto•Modalidades•Requisitos yForma•Objeto yMotivación•Régimen
II VALIDEZVALIDEZ
Consiste en una declaración o manifestación de voluntad, decisión de la administración amparada en normas de derecho público, que incide en los intereses, obligaciones y de derechos de los administrados que recurrieron a ella en ejercicio del derecho de petición o de contradicción que le faculta la ley.
• Concepto•Modalidades•Requisitos y Forma•Objeto yMotivación•Régimen
II VALIDEZVALIDEZ
Son las decisiones de carácter
particular de la administración.
“Lo formal, ante lo justo”
ReglamentoReglamento ActoActo
Es una norma
Es genérico Regula un comportamiento social
Es la aplicación de Es la aplicación de la normala norma Es especifico Se agota en su aplicación
•Concepto•Modalidades•Requisitos y Forma•Objeto yMotivación•Régimen
II VALIDEZVALIDEZ
ElementosElementos
Sustanciales
Sujeto
Competencia
Objeto
Forma
Accidentales
Plazo
Condición
Modo
•Concepto•Modalidades•Requisitos y Forma•Objeto yMotivación•Régimen
II VALIDEZVALIDEZ
Competencia
Objeto o Contenido
Finalidad Publica
Motivación
Procedimiento Regular
ESCRITA
•Concepto•Modalidades•Requisitos y Forma•Objeto yMotivación•Régimen
II VALIDEZVALIDEZ
Competencia Potestad y Función
Objeto Conforme a Derecho
Finalidad Pública Al servicio público
Motivación Razonamiento sustentado
Procedimiento Regular Formalidad Inicio, Desarrollo y Fin del AA.
•Concepto•Modalidades•Requisitos y Forma•Objeto y Motivación•Régimen
II VALIDEZVALIDEZ
Objeto y Contenido
Legal
Preciso
Regular (jurídico y fáctico)
Fundamentado
Aplicable
•Concepto•Modalidades•Requisitos y Forma•Objeto y Motivación•Régimen
II VALIDEZVALIDEZ
Régimen
Actos Administrativos
Actos de Administración
•Notificación •Publicación•Plazo
IIII EFICACIAEFICACIA
Notificación
Conocimiento del Administrado
Regular
Desde la Emisión
Anticipada
Actas o información
Generan Dispensa
•Notificación •Publicación•Plazo
IIII EFICACIAEFICACIA
Reglas de la Notificación
Realiza de oficio
Personal o tercerizado
A través de los Representantes
Políticos.
•Notificación •Publicación•Plazo
IIII EFICACIAEFICACIA
Modalidades de Notificación
Personal
Por Publicación
Correo electrónico
Telegrama o correo certificado
Se justifique el recibo
Previa autorización
•Notificación •Publicación•Plazo
IIII EFICACIAEFICACIA
Notificación Personal
Domicilio del Expediente
Domicilio Señalado ante la Autoridad
Domicilio del DNI
Forma de Recepción
•Notificación •Publicación•Plazo
IIII EFICACIAEFICACIA
En Vía Principal
Contenido General
En Vía Subsidiaria
Ante Domicilio Desconocido
Notificación Infructuosa
•Notificación •Publicación•Plazo
IIII EFICACIAEFICACIA
A los CINCO días de emitido el acto
y debe contener:
Texto Integral
El Procedimiento
La Autoridad
La vigencia y Agotamiento
La Expresión de los Recursos
•Causales •Competencia•Efectos •Alcances•Conservación
IIIIII NULIDADNULIDAD
Causales
Contravención al Ordenamiento
Jurídico
Omisión de Requisitos de Validez
Expresos o presuntos. (1.16)
Ilicitud Penal (corrupción)
•Causales •Competencia•Efectos •Alcances•Conservación
IIIIII NULIDADNULIDAD
Dependiendo de la instancia
Con Pluralidad
Sin Pluralidad
A través de los Recursos
Administrativos
•Causales •Competencia•Efectos •Alcances•Conservación
IIIIII NULIDADNULIDAD
Declarativo
Retroactivo
Indemnizatorio
Actos Nulos ConsumadosActos Nulos Consumados
•Causales •Competencia•Efectos •Alcances•Conservación
IIIIII NULIDADNULIDAD
Total (Actos Sucesivos
Vinculantes)
Parcial
•Causales •Competencia•Efectos •Alcances•Conservación
IIIIII NULIDADNULIDAD
Vicios no trascendentes
Propone Enmienda.
Inicio, Desarrollo y Finalización del Inicio, Desarrollo y Finalización del Procedimiento AdministrativoProcedimiento Administrativo
Procedimiento Administrativo
Calificación del Procedimiento
Sujetos del Procedimiento
CONSIDERACIONES PREVIASCONSIDERACIONES PREVIAS
Conjunto de actos y diligencias conducentes a la
emisión de un acto administrativo que produzca
efectos jurídicos individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados
Procedimiento AdministrativoProcedimiento Administrativo
Art. 29ºArt. 29º
El Procedimiento Administrativo es de:
Aprobación Automática
Evaluación Previa
Silencio Positivo
Silencio Negativo
Calificación del ProcedimientoCalificación del Procedimiento
Art. 30ºArt. 30º
Los sujetos son:
Administrado o recurrente
Autoridad Administrativa
Sujetos del ProcedimientoSujetos del Procedimiento
Art. 50ºArt. 50º
Procedimiento AdministrativoProcedimiento Administrativo
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
II IIII
• Plazos• Impulso del Procedimiento• Actos de Instrucción• Participación de los Administrados
IIIIII
• Formas de Conclusión• Contenido de la Resolución
INICIO DESARROLLO FINFIN
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
II INICIOINICIO
El inicio es aquel acto que activa
la función administrativa,
desencadenando una serie de
tramites ordenados y sistemáticos
dirigidos a obtener una decisión
de la autoridad.
• FormasFormas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
II INICIOINICIO
FormasFormas
Es como se promueve el inicio del
acto administrativo:Procedimientos a iniciarse
exclusivamente de oficio
Procedimientos a iniciarse
exclusivamente a pedido del
administrado
Ambas Formas (De Oficio o Parte)
Art. 103ºArt. 103º
• FormasFormas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
II INICIOINICIO
Inicio de OficioInicio de Oficio
Es aquel promovido por una decisión
propia de la autoridad, el cumplimiento de
un deber legal, en merito de una
denuncia, etc.) la misma que se
materializa en una disposición expresa y
sustentada al órgano inferior, notificando
a los administrados en salvaguarda de su
derecho de recurrencia.
• Formas • DerechosDerechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
II INICIOINICIO
DerechosDerechos
Se promueven como: Derecho a Formular Denuncias
Derecho de Petición Administrativa
• Formas • DerechosDerechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
II INICIOINICIO
DerechosDerechos
Se promueven como: Derecho a Formular Denuncias
Derecho de Petición Administrativa
• Formas • Derechos• SolicitudesSolicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
II INICIOINICIO
SolicitudesSolicitudes
Se Clasifican:
Solicitudes de Interés Particular del
administrado
Solicitudes de Interés General de la
colectividad
• Formas • Derechos• Solicitudes• FacultadesFacultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
II INICIOINICIO
FacultadesFacultades
Facultad de Contradicción Administrativa
Facultad de solicitar información
Facultad de formular consultas
Facultad de formular peticiones de
Gracia
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• RequisitosRequisitos• Reglas• Obligaciones
II INICIOINICIO
RequisitosRequisitos
Son aquellos que deben contener los
escritos presentados por los
administrados:
Forma
Fondo
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• ReglasReglas• Obligaciones
II INICIOINICIO
ReglasReglas
Son aquellos supuestos que deben
cumplirse, como:
Reglas para la Celeridad en la recepción
Reglas Generales para la recepción
documental
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• ObligacionesObligaciones
II INICIOINICIO
ObligacionesObligaciones
Para la recepción
Para la presentación
• PlazosPlazos
• Impulso del
Procedimiento
• Actos de
Instrucción
• Participación
de los
Administrados
IIII DESARROLLODESARROLLO
PlazosPlazos
Obligatoriedad
Plazos Máximos
Inicio del Computo
Computo y Régimen
Vencimiento del Plazo
Adelanto del Plazo
Responsabilidades
• Plazos
• Impulso del Impulso del
ProcedimientoProcedimiento
• Actos de
Instrucción
• Participación
de los
Administrados
IIII DESARROLLODESARROLLO
Impulso del ProcedimientoImpulso del Procedimiento
Es el conjunto de actuaciones que se
realizan en el Procedimiento
Administrativo:
Actos de Impulso
Actos de Dirección
Actos de Constancia.
• Plazos
• Impulso del
Procedimiento
• Actos de Actos de
InstrucciónInstrucción
• Participación
de los
Administrados
IIII DESARROLLODESARROLLO
Actos de InstrucciónActos de Instrucción
Son aquellos que tienen por objeto que
la autoridad a cargo del expediente
tenga los elementos necesarios para
decidir. Los principios que rigen la
instrucción son los de oficialidad y
verdad material.
“Lo Formal ante lo Justo”
• Plazos
• Impulso del
Procedimiento
• Actos de
Instrucción
• ParticipaciónParticipación
de los de los
AdministradosAdministrados
IIII DESARROLLODESARROLLO
Participación de los AdministradosParticipación de los Administrados
Son todas las formas en los que cada
administrado de manera individual o
colectiva puede recurrir ante la
autoridad administrativa y promover
sus Derechos (Ejem. Audiencia
Pública, periodo de información, etc.).
• Formas de Formas de
ConclusiónConclusión
•Contenido de la
Resolución
IIIIII FINALIZACIÓN
Formas de ConclusiónFormas de Conclusión
Son todos aquellos supuestos en los
que puede afirmarse que el
procedimiento administrativo ha
terminado: Abandono
Desistimiento
La prestación efectiva
Los Acuerdos Convencionales
La aplicación del silencio administrativo
• Formas de
Conclusión
•Contenido de Contenido de
la Resoluciónla Resolución
IIIIII FINALIZACIÓN
Contenido de la ResoluciónContenido de la Resolución
Debe contener todos los requisitos de
validez
La motivación de la decisión
administrativa
Congruente con la petición
Revisión de los Actos y Revisión de los Actos y Procedimientos en Vía Procedimientos en Vía
AdministrativaAdministrativa
Revisión de los Actos Revisión de los Actos AdministrativosAdministrativos
Revisión de Oficio
Rectificación de Errores Nulidad de Oficio Revocación Irrevisabilidad de los
actos Indemnización por
Revocación
Recursos Administrativos
Facultad de Contradicción/Oposición
Recursos Administrativos Acto Firme Error en la Calificación Agotamiento de la vía
administrativa
Revisión de OficioRevisión de Oficio
Rectificación de Errores
Rectificación o Enmienda de errores materiales o aritméticos con efecto
retroactivo y siempre que no altere el contenido o sentido de la decisión.
Es emitido por la misma autoridad actora del acto.
No esta sujeta a solemnidad ni limite de tiempo
Proceden Recursos Administrativos
Revisión de OficioRevisión de Oficio
Nulidad de Oficio
Son declaradas por el superior que emitió el acto.
Se declara cuando existen caudales de nulidad.
No son impugnables
Agotan la vía administrativa
Prescribe al año de quedar consentido el acto
Revisión de OficioRevisión de Oficio
RevocaciónRevocación Es el acto que a pesar de cumplir con la
formalidad priva de sus efectos al administrado, por razones de interés publico.
Irrevisabilidad de los actosIrrevisabilidad de los actosEs aquella que reconoce la supremacía
constitucional del Poder Judicial.
Indemnización por RevocaciónIndemnización por Revocación
Recursos AdministrativosRecursos Administrativos
Son todos aquellos mecanismos que a pedido de parte permiten a la autoridad administrativa la revisión de los actos administrativos, pudiendo incluso modificar la decisión de la autoridad.
Recursos AdministrativosRecursos Administrativos
Facultad de Contradicción/Oposición Recursos Administrativos
Reconsideración Apelación Revisión
Acto Firme Error en la Calificación Agotamiento de la vía administrativa