Cambio Constitucional en Chile

Diego Gil Mc CawleyAcadémico Escuela de Gobierno UC

¿Qué es una Constitución?

1. El texto jurídico y político fundamental de una sociedad

2. Es, al mismo tiempo, un símbolo y un conjunto de reglas, que desencadena una práctica institucionalizada

3. Distribuye el poder político y asegura los derechos fundamentales de las personas

4. En general, no tiene efecto directo sobre las políticas públicas, pero establece un marco institucional que influye sobre las políticas que se implementan

5. Define los poderes y procedimientos a través de los cuales el Estado funciona

6. Hay distintos tipos de Constituciones

7. Constituciones minimalistas vs. Constituciones maximalistas

Mitos y verdades sobre cambio constitucional

1. Cambio constitucional no es lo mismo que cambio de régimen político

2. Todas las Constituciones necesitan ajustes en el tiempo

3. Hay varias formas de cambiar o reformar una Constitución (y a veces no es fácil distinguir un caso del otro)

4. El reemplazo constitucional es más frecuente de lo que uno cree

5. Reemplazo constitucional no quiere decir que todo será nuevo

6. Cierta estabilidad constitucional es importante para la democracia, el crecimiento económico y la resolución pacífica de conflictos

7. El modo en que se cambia una Constitución es clave para su éxito futuro (no basta un buen contenido!)

La Constitución de 1980

1. Redactada y aprobada en dictadura con el objeto de “proteger” la futura democracia y “amarrar” un modelo socioeconómico

2. Lista de derechos fundamentales con fuerte énfasis en libertades y la protección del emprendimiento privado

3. Conjunto de reglas que obstaculizan el ejercicio de la regla de mayoría en el proceso legislativo

4. Es la Constitución más reformada de la historia de Chile, pero aún persisten aspectos claves de su diseño

5. A pesar del intento por renombrarla, sigue siendo identificada como la Constitución de Pinochet

6. Es un mal símbolo, tiene un diseño institucional problemático, y la práctica constitucional que ha originado sigue influenciada por los traumas de la transición

Fuente: Negretto 2018