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Bogotá, 14 de Agosto de 2015
Arnaud GodetDirección de Responsabilidad
Corporativaagodet@onfandina.com
Aplicación de la metodología para el cálculo de la legalidad forestal en Colombia
Convenio 280 de 2015 – MADS / ONF Andina
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Contenido
I. Objetivos del estudio
II. Presentación del Modelo Matemático
III. Metodología de Trabajo
IV. Que se espera de las AA?
V. Conclusión
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I. Objetivos del estudio
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• Aplicar el modelo matemático para el cálculo de la legalidad Forestal en Colombia, utilizando la metodología generada por el proyecto Posicionamiento de Gobernanza Forestal en Colombia (PGFC), con base en la información suministrada por las Autoridades Ambientales de las corporaciones y centros urbanos a través del MADS.
• Identificar las posibles limitaciones de aplicabilidad de la metodología e identificar posibles propuestas conceptuales de mejoramiento.
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I. Objetivos del estudio
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II. Presentación del Modelo Matemático
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Modelo escalar que estima el volumen de madera legal/ilegal
Estimación independiente para cada uno de los tres eslabones: Aprovechamiento, Transporte y Comercialización
Ponderación por un factor que resulta del seguimiento y control realizado por cada AA
Depende al 100% de las verificaciones de las operaciones realizadas por las AA
Variables basadas sobre las obligaciones del decreto 1791 de 1996
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II. Presentación del Modelo Matemático
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II. Presentación del Modelo Matemático
Legal
(VML)
Irreguralidades
de lo Verificado
(IRR)
Gestión y
Seguimiento
(IGSCV)
m³ m³ Índice Indice Indice %
Número de Permisos y Autorizaciones de Aprovechamientos Aprobados NPA Unidades 185,00
Número de visitas Programadas a los Permisos de Aprovechamiento NVP Unidades 207,00
Número de visitas Realizadas a los Permisos de Aprovechamientos NVR Unidades 92,00
Número de Aprovechamientos que Exceden lo aprobado por la Autoridad Ambiental NAE Unidades 12,00
Número Aprovechamientos No aprobados por la Autoridad Ambiental NAN Unidades 46,00
Numero de Aprovechamientos Aprobados en los que se realizo Decomiso de Madera NADM Unidades 16,00
Volumen de Madera Aprobada en los Aprovechamientos VAA m³ 7016,81
Volumen de Madera Aprovechado y Verificado en campo por la Autoridad Ambiental VAV m³ 2297,38
Volumen de Madera que Excede lo Aprobado por la Autoridad Ambiental Verificado VVE m³ 972,72
Volumen de madera Decomisada en los Aprovechamientos Aprobados MDAA m³ 256,81
Volumen de Madera decomisada en los Aprovechamientos NO Autorizados MDA m³ 150,00
Volumen de madera Total extraido de los bosques (Verificado) VTE m³ 2447,38
Operaciones En Conocimiento en el Aprovechamiento OECA Unidades 231,00
Àrea de Bosque Productiva en jurisdiciòn de la CAR ABPC Ha 10000,00Área Bosque total otorgada en los permisos de aprovechamiento en el periodo
evaluado ABTA Ha 1000,00
Peso de la CAR en Producción Nacional PCPN Unidades 0,500
Insumos de la Cadena Forestal
1122,721324,66
Ilegal
(VMI) (IMI)
Volumen de Madera
TotalesUnidades
0,46
SIGLA
( A
pro
ve
ch
am
ien
to )
Operaciones para las CAR
0,13 0,55 28,02
Ilegalidad
Forestal
HERRAMIENTA diseñada en Excel para el calculo
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III. Metodologia de Trabajo
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III. Metodología de Trabajoa. Cronograma
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
Etapa 1. Lanzamiento
1.1 Lanzamiento interno x x (i1) x R1
1.2 Reunión de lanzamiento con el equipo de CARDER x R2
1.3 Reunión de lanzamiento con el MADS R3
Etapa 2. Revisión detallada de la documentación disponible
2.1 Revisión del documento metodológico x x
2.1 Revisión de la otra documentación disponible x x x
Etapa 3. Consecución de la información
3.1 Estrategia de consecución y gestión de la información x x R4
3.2 Lanzamiento del levantamiento de información con la CARs R5 x x x
3.3 Levantamiento y consolidación de la información x x x x R6 x x x R7 x x x x R8
3.4 Primer Informe de avances x x (i2)
Etapa 4. Aplicación del modelo matemático para el calculo
4.1 Realización del cálculo x x x x
4.2 Analisis de resultados x R9 x
4.3 Segundo Informe de avances x x (i3)
Etapa 5. Restitución del trabajo
5.1 Elaboración del Informe Final x x x x (i4)
5.2 Taller de socialización final x R10
5.3 Reunión de cierre con el MADS R11
Actividades R1 = 07/05/2015
R Reunión / Visita Técnica / Taller de trabajo R2 = 11/05/2015
(i) Entrega Informe / Producto R3 = 13/05/2015
Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2015
Abril Mayo Junio Julio Agosto
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III. Metodología de Trabajob. Estado de avances
24 de Junio 2015: Envío de cartas de solicitud a 39 Autoridades Ambientales, junto con anexos:
- Plantilla de variables a diligenciar para entrega de datos
- Protocolos desarrollados por el PGFC
Julio 2015: Seguimiento a las solicitudes para identificación de personas de contacto en las AA para la obtención de información
- 19 responsables identificados
- Faltan 20 responsables por identificar
Julio – Septiembre 2015: Acompañamiento técnico para atender dudas e inquietudes sobre las variables y la forma de reportar datos
Registro de consultas y seguimiento
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Introducción
Instrucciones de uso:
Para ver la f icha de seguimiento específ ica a cada Autoridad Ambiental seguir los siguientes vínculos
AMVA
CAR
CAS CORNARE
CDA
CDMB CORPAMAG
CSB
CRA
CRC
CRQ CORPONOR
CVC CORTOLIMA
CVS
CARSUCRE
CARDIQUE DAGMA
CARDER DAMAB
CODECHOCÓ DADMA
CORALINA EPA
SDA
CAM
Para ver el consolidado del seguimiento, seguir el siguiente vínculo:
Hoja de Seguimiento para la consecución de la
información
CORPOCHIVOR
CORPOCALDAS
CORPOCESAR
CORPOGUAVIO
CORPONARIÑO
CORPORINOQUIA
CORMACARENA
CORPOBOYACÁ
Consolidado de seguimiento
Actividad 5.1 : Aplicación de la metodología para
el cálculo de la legalidad forestal en Colombia
El presente libro excel ha sido desarrollada por la ONF ANDINA, sucursal colombiana de ONF INTERNATIONAL con el f in de asegurar y llevar un
registro del seguimiento realizado a las Autoridades Ambientales del pais respecto a la solicitud de información enviada por el MADS para la
realización del cálculo de la legadlidad forestal.
CORPOAMAZONIA
CORANTIOQUIA
CORPOMOJANA
CORPOURABÁ
CORPOGUAJIRA
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Lina Marcela Mosquera Mejía Y Cesar Augusto Mora Arias
Subdirección Ambiental
(57-4)385 60 00 ext 403
3148126836
lina.mosquera@metropol.gov.co
Resumen del seguimiento
Detalle del seguimiento
N° FechaMedio de
comunicación
Quien
atendió?Descripción de la consulta o seguimiento Comentarios
1 02/07/2015 Telefono AM Confirmación de recepción de la carta Sin respuesta
2 06/07/2015 Telefono AM Confirmación de recepción de la carta Confirmación de recepción de la carta
3 09/07/2015 Email AG Consulta de variables Tuvo inquietudes por ser AA de área urbana
5 24/07/2015 Telefono AM Seguimiento Primer llamada técnica
6 10/08/2015 Email AM Seguimiento Envío de FOR_plantilla con instrucciones_2015.08.05
Fecha de último contacto
Numero de consultas realizadas
Entidad administrativa de derecho público que asocia a 9 de
los 10 municipios que conforman el Valle de AburráDescripción o localización regional
Frecuencia recomendada
6
10/08/2015
Semanal
Telefono
Celular
FICHA DE SEGUIMIENTO Autoridad Ambiental
Contacto identificado
Nombre / Apellido
Cargo / Dirección
Área Metroplitana Del Valle de Aburrá AMVA
4Preguntas respecto a los árboles aislados pro ser área urbana
Seguimiento de preguntaAGTelefono 10/07/2015
Volver a PORTADA
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Fecha y código
de RadicadoNúm.
Nombre de la Autoirdad
AmbientalNombre del encargado Cargo / Dirección
Numero de
seguimiento
Ultimo
seguimiento
realizado
A T C A T C A T C
1AMVA
Lina Marcela Mosquera Mejía
Y Cesar Augusto Mora AriasSubdirección Ambiental 6 10/08/2015
4 CDA Alexander Vega Lemus Depto. Normatización 6 10/08/2015
8 CRC Holman Raúl Gaitan Suddirección de Gestión 4 10/08/2015
10CVC Ing. Henry Trujillo
Grupo de Gestión Forestal
Sostenible4 10/08/2015
12 CARSUCRE Hugo Ismael Perez Romero Subdirección de Gestión 7 12/08/2015
13 CARDIQUE Angelo Vochi Subdirección de Gestión 3 05/08/2015
14 CARDER Oscar Murillo Gestión Ambiental Sectorial 1 02/08/2015
15 CODECHOCO Yurlei Subdirector 5 10/08/2015
21 CORPOGUAJIRA Remedios García 0 4 05/08/2015
22 CORPOCHIVOR Ana Salinas Subdirectora 3 10/08/2015
23 CORNARE
María Berrio Ruiz o Elsa María
Acevedo CifuentesBosques y Biodiversidad 4 10/08/2015
24 CORPOCALDASFranhklin Dussan
Evaluación y seguimiento de
Bosques3 07/07/2015
25 CORPAMAG Mary Cruz Subdirección de Gestión 4 05/08/2015
26 CORPOCESAR
Dr Azdrubal Gonzales -
Horacio Garcia
Subdirección de Recursos
Naturales5 10/08/2015
28 CORPONARIÑO Álvaro AlbornozSuddirección Conocimiento y
Evaluación Ambiental2 07/07/2015
29 CORPONOR Miguel Antonio Correa Subdirección de Recursos 2 07/07/2015
30 CORTOLIMA Rodrigo Hernández Dpto. de Calidad Ambiental 5 25/07/2015
31 CORPORINOQUIAEduardo Naranjo
Sudbirección Control y
calidad Ambiental2 24/07/2015
32 CORMACARENA Victor Tobar Subdirección Bióticos 4 05/08/2015
Junio 24 del 2015
8210-2-20892
SEGUIMIENTO DE INFORMACIÓN SUMINISTRATADA POR LAS CAR´SEntrega realizada
JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE
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IV. Que se espera de las AA?
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IV. Que se espera de las AA?
Diligenciar la plantilla para cada eslabón con la información generada desde:
- Las visitas de control de aprovechamiento
- Los controles de movilización
- Las visitas de control a los depósitos de madera
Usar los protocolos desarrollados por el PGFC para generar la información de los diferentes eslabones
Consultar el equipo consultor en caso de cualquier duda o comentario sobre las variables
Enviar información mes a mes, para el periodo Julio, Agosto y Septiembre 2015
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IV. Que se espera de las AA?
No. Resolución
de
Aprovechamient
o
Fecha de Inicio
Vigencia
Fecha de
Finalización
Intensidad de corta
aprobada por la
autoridad ambiental, en
los aprovechamientos
Volumen aprobado
en los permisos de
aprovechamiento
Número de
visitas
programadas
en el periodo
evaluado
Número de
visitas
realizadas en el
periodo
evaluado
Intensidad de corta
verificada en campo
por la autoridad
ambiental en la visita
de cierra en los
aprovechamientos
Volumen de madera
decomisada en los
aprovechamientos
autorizados
Número de
aprovechamientos
No aprobados por la
autoridad ambiental
Volumen de madera
decomisada en los
aprovechamientos
NO aprobados
Numero DD/MM/AAAA DD/MM/AAAA % m³ Unidades Unidades % m³ Unidades m³
Aprovechamiento (A)
Reportar el porcentaje promedio (%)
de intensidad de cosecha, por acto
administrativo. (Para más información sobre el calculo de la intensidad de cosecha, dirigirse al protocolo 0 planes de Manejo Forestal, capitulo 6.)
Casos especificos:
- Para aprovechamientos únicos, favor
reportar una intensidad de cosecha del
100%
- Para aprovechamientos de árboles
aislados, favor reportar una intensidad de
cosecha del 1% (ver Decreto 1791, Capitulo VIII art. 55 al 60 para mas información sobre Arboles Aislados )
Reportar un valor
total por acto
administrativo, sin
diferencia de especies.
Se debe
considerar un
minimo de una
visita al
semestre.
Reportar un porcentaje promedio de
intensidad de cosecha verificado
durante las visitas en campo. (Para más información sobre el calculo de la intensidad de cosecha, dirigirse al protocolo 0 planes de Manejo Forestal, capitulo 6.)
De forma general, cuando no se hizo
ningun aprovechamiento, favor
reportar 0% y marcar el valor en rojo.
Casos especificos:
- Para aprovechamientos únicos
verificados, favor reportar la intensidad de
cosecha real verificada en campo, entre el
0% y 100%
- Para aprovechamientos de árboles
aislados verificados, favor reportar una
intensidad de cosecha del 1% si se hizo
el aprovechamiento, y 0% si no se
realizó.
Reportar en la celda K5
el valor total de
volumen de madera
decomisada en los
aprovechamientos NO
aprobados
Reportar en la celda J5
el valor total de
aprovechamientos
NO aprobados.
Reportar en esta columna
los actos
administrativos
aprobados durante el
trimestre, asi como los
que estan en
seguimiento
(realizados). Se incluyen
las resoluciones vigentes
y las que puedan estar
fuera de vigencia pero
aun en seguimiento.
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IV. Que se espera de las AA?
No. de
Salvoconducto
Expedido
Volumen de
madera
registrada en
el
salvoconducto
No. del
Salvoconducto
verificado
Volumen de
madera
Autorizado
Volumen de
madera
Verificado
AA - que
reporta la
Información
No del
Salvoconducto
verificado
Volumen de
madera
Autorizado
Volumen de
madera
Verificado
Autoridad
Ambiental de
origen
Código del
Salvoconducto
verificado
Volumen de
madera
Autorizado
Volumen de
madera
verificado
Número de
vehículos
encontrados
con
irregularidades
Volumen de
madera
decomisada
por vehículo
Número m³ Número m³ m³ Nombre Número m³ m³ Siglas Número m³ m³ Placas - No. m³
SUN Expedidos en mi CARIrregularidades (Cualquier otro
tipo de vehículo)
Transporte (T)SUN Propios Verificados en otras Autoridad Ambiental -AA
(Coordinar las rutas y personal de CyVF - Próximamente
SUN Propios Verificados en mi Autoridad
Ambiental -AASUN de otras CAR Verificados en mi Autoridad Ambiental -AA
Reportar el
volumen total
de madera
movilizado según
cada SUN.
Reportar el
volumen total
de madera
movilizado
según cada SUN.
Si la AA tiene información de los SUN propios
verificados en otras AA, favor reportarla aquí.
De no tener información, favor dejar estas columnas en
blanco. La informacíon se obtendra cruzando datos de
los archivos enviados por cada AA.
Reportar el
volumen total
de madera
movilizado
según cada SUN.
Identificar por cada vehículo las
irregularidades.
Se aclara que esta variable aplica para
irregularidades diferentes a
exceso de volumen de vehículos
con SUN, tales como:
- Rutas no permitidas
- Especies diferentes a las autorizadas
- Vigencia de SUN
- Alteraciones en el SUN
- Vehiculos sin SUN
- Etc.
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IV. Que se espera de las AA?
Unidades Unidades Número Número m³ m³ m³ m³ m³ m³ Número Número m³
Volumen de
madera
decomisada en
comercialización
(Sin contar
desperdicios)
Número o ID
del deposito
ILEGAL
encontrado
Volumen de
madera
decomisada en
comercialización
del deposito
Ilegal
No. De visita
realizadas para
el depósito
Número o ID
del deposito
ILEGAL
encontrado en
donde se
Realizo
Decomiso
COMERIALIZACION
Depósitos
Establecidos Ante
Cámara y Comercio
No. De visitas
programadas
para el depósito
Volumen de
madera según el
inventario anterior
Entradas de
madera
comprobadas
con los
salvoconducto
s
Volumen de
Egreso por
concepto de
Venta registrada
en Libro de
Operaciones
ID del deposito de
madera en
seguimiento con
libro de
operaciones
Volumen de
madera que se
pierde en la
transformación
(Desperdicios)
Volumen de
madera apilada
en el inventario
actual (Sin contar
desperdicios)
Esta variable sirve para cruzar
información con los depositos
registrados con libro de operación.
Si la AA no tiene conocimiento de
esta información, se recomienda
como buena practica (mas no como
una obligación) solicitarla a Camara
de Comercio para comparar con sus
propios registros de depositos de
madera en la jurisdicción.
Reportar el
volumen
total de
madera.
Para las variables es necesario obtener el informe anual de los depósitos, según lo
establecido en el decreto 1791, capitulo X, art. 66.
Para más información sobre las variables de este eslabon, dirigirse al protocolo 3 de
Comercialización.
Comparadas con
los SUN y guias
de remisión del
ICA, las dos son
validas.
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V. Conclusiones
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V. Conclusión
A corto plazo:
• A partir del proceso de calculo, se evaluaran las posibles mejoras al modelo matemático.
• Resultados esperados = índice de legalidad/ilegalidad forestal en los 3 eslabones, para el periodo Julio, Agosto y Septiembre 2015
• Se presentaran los resultados por regiones, mas NO por Autoridad Ambiental
A mediano/largo plazo:
• Continuidad en la generación de información desde las Autoridades Ambientales:
- Tener una información armonizada a nivel nacional
- Poder hacer un seguimiento en el tiempo a la legalidad forestal en Colombia, a partir de la metodología de calculo y de la información recopilada.
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ARNAUD GODETDirección de Responsabilidad CorporativaONF AndinaPBX: 7041531Cel: 3107994500agodet@onfandina.com
Contactos para preguntas o inquietudes:
GRACIAS
LUIS ALEJANDRO PAEZ OLAYADirección Forestal
ONF AndinaPBX: 7041531
Cel: 3214519064lpaez@onfandina.com
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ANEXOS
Artículo 31: Todos los aprovechamientos forestales
de bosques naturales o de la flora silvestre deberán
ser revisados por lo menos semestralmente por la
Corporación competente.
Artículo 66: Toda empresa forestal de transformación
primaria, secundaria, de comercialización o integrada
que obtenga directa o indirectamente productos de los
bosques naturales o de la flora silvestre, presentará un
informe anual de actividades ante la Corporación
donde tiene domicilio la empresa.
Decreto 1791 de 1996:
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Artículo 80: Los transportadores están en la
obligación de exhibir, ante las autoridades que los
requieran los salvoconductos que amparan los
productos forestales o de la flora silvestre que
movilizan. La evasión de los controles dará lugar a la
imposición de las sanciones y medidas preventivas
señaladas por la ley.
Artículo 84: De conformidad con la Ley 99 de 1993,
corresponde a las Corporaciones, a las autoridades
ambientales de los grandes centros urbanos y a las
entidades territoriales, ejercer las funciones de control
y vigilancia, así como impartir las órdenes necesarias
para la defensa del ambiente en general y de la flora
silvestre y los bosques en particular.
Decreto 1791 de 1996:
ANEXOS