Construyendo conocimiento para mejores políticas

ARTICULANDO ESFUERZOS PARA

COMBATIR LA TRATA DE PERSONAS

Y EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑOS,

NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LA

REGIÓN LORETO.

11 de Noviembre del 2015

SILVIA ARBILDO RUIZ

Construyendo conocimiento para mejores políticas

Recuerdo hoy a Juanita…

En el puerto de Nanay, conversando con

mujeres, contaban lo que les habían pasado en

algún momento de sus vidas. María nos relató:

«… hace 3 años a mi hijita Juanita, de 7

años, le mandé a comprar pan en la chingana

de la esquina… JAMÁS REGRESÓ».

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DIAGNÓSTICO

1. POBREZA2. EDUCACIÓN3. SALUD4. VIOLENCIA5. EMBARAZO ADOLESCENTE6. ESTEREOTIPOS7. GRUPOS VULNERABLES8. DESINTERÉS DE AUTORIDADES 9. TOLERANCIA SOCIAL

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DEFINICIÓN

Art. 153 (CPP).– “El que promueve, favorece, financia o facilita la captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de otro, en el territorio de la República o para su salida o entrada en el país, recurriendo a la violencia, la amenaza u otras formas de coacción, la privación de libertad, el fraude, el engaño, el abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad, o la concesión o recepción de pagos o beneficios, con fines de explotación sexual, venta de niños, para que ejerza la prostitución, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotación sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u otras formas de explotación laboral, o extracción o tráfico de órganos o tejidos humanos”.

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• 2004 a Junio del 2014: 1135 casos.

• Loreto es por lo general un lugar de captación

• Se busca reclutar mayormente mujeres.

• Edades: Entre los 13 y los 25 años

• Fin: Explotación Sexual. Abastecer los diferentesbares, night clubs, video pubs y/o prostíbulos confachadas de hostales.

• Lugares de destino: Trujillo, Piura, Lima, Tacna,Puerto Maldonado, etc.

Fuente: Sección Trata de Personas (PNP)

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NORMAS

NACIONALES: Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas en el Perú (PNAT) 2011-2016

REGIONALES: a) Mesa Regional de lucha contra la Tratade Personas y la ESNNA. 2012.

b) PRATEL. 2013• Eje de Prevención.• Eje de Persecución.• Eje de Protección y Atención a las

Víctimas.• Eje de Emergencia, Monitoreo y

Seguimiento.

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OBSTÁCULOS

• Falta de voluntad política

• No hay especialistas

• POA anual del PRATEL

• Inadecuado cumplimiento de funciones.

• Desconocimiento de la problemática

• Falta de vida orgánica de la Mesa contra la Trata de Personas

• Ausencia de Presupuesto

• Falta de Sistema Integral de Información

• Tolerancia e impunidad

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RECOMENDACIONES

• Responsable, a dedicación exclusiva, de la mesa regional deTrata y ESNNA para el cumplimiento de objetivos del PRATEL.

• Asignar presupuesto a la Sección Trata de Personas de la PNP,para el cumplimiento óptimo de sus funciones.

• Personal especializado en la sección de trata de personas, conmayor tiempo de permanencia, para llevar a cabo lasinvestigaciones con eficiencia y eficacia.

• Campaña constante y efectiva de difusión.

• Acciones de coordinación oportuna y responsable entre elestado, instituciones de la sociedad civil, organismosinternacionales que trabajan temas de Trata y ESNNA, paraarticular y optimizar esfuerzos.

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RECOMENDACIONES

• Construcción y dotación de materiales y personal capacitado alos centros de atención y protección de víctimas y sus familias.

• Implementación de observatorio externo para el seguimientoy monitoreo de acciones contempladas en el PRATEL, para lamesa regional y mesas provinciales y distritales.

• Fortalecimiento de la mesa regional y su articulación con lasmesas provinciales y distritales, así como con el Grupo deTrabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personasen el Perú.

• Elaboración de instrumento consensuado (PNP, MP y PJ), decriterios homogéneos, para el establecimiento de la cargaprobatoria de los delitos de trata de personas.

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PRIMEROS 100 DIAS

Designación de un responsable en la gerencia de desarrollosocial, capacitado encargado de trata de personas y ESNNA,comprometido/a.

Convocar a la Mesa Regional de Lucha contra la Trata dePersonas y ESNNA, para el desarrollo de las actividadesprogramadas en el PRATEL.

Elaboración de Plan Comunicacional en trata de personas yESNNA, en coordinación con las instituciones de la sociedadcivil y sector privado, para sensibilizar a la sociedad en suconjunto. Énfasis en mujeres, niños, niñas y adolescentes(colegios y otros).

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Sensibilizar y capacitar a funcionarios del gobierno regional ydiferentes sectores en temas de género, trata de personas,explotación sexual y violencia. En coordinación con aliadosestratégicos de las organizaciones de la sociedad civil y elEstado.

Capacitar y organizar inmediatamente a la Capitanía dePuertos para accionar efectivamente contra la trata depersonas.

Evaluación de albergues que acogen a menores víctimas detrata de personas y ESNNA.

Convocar a elaboración de estudios diagnósticos integralessobre Trata de Personas y ESNNA en la región.

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PRIMER AÑO

En el Presupuesto Regional para el 2016, dar prioridad a laasignación de recursos suficientes para:

1. Un adecuado funcionamiento de la Sección Trata dePersonas de la Policía Nacional y para las acciones externasque la misma necesite realizar.

2. La construcción de albergues especializados para lasvíctimas de trata de personas y ESNNA.

Continuar la campaña de difusión para informar y prevenir latrata de personas y ESNNA, ampliando la cobertura a lasprovincias y distritos. Financiar o cofinanciar proyectos conorganizaciones de la sociedad civil para este objetivo.

Articular trabajo con redes y colectivos de la sociedad civil .

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Instalación e implementación de mesas provinciales ydistritales de lucha contra la trata de personas y ESNNA.

Acuerdos y/o convenios con la sociedad civil para la atenciónsicológica de víctimas y apoyo en los procesos penales.

Convenios Sector Salud - Sector Educación para capacitaciónobligatoria en las IE a todos los actores involucrados.

Trabajo articulado con el MIMP y otras institucionesnacionales y locales, para facilitar programas y acciones en lalucha contra la Trata de Personas, a favor de la población engeneral y especialmente de poblaciones vulnerables.

Continuar con la implementación del PRATEL.

Formación de voluntariado para la lucha contra la Trata dePersonas y ESNNA.

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PARA LOS CUATRO AÑOS

Construcción de albergues en la provincias, especializados enTrata de Personas y ESNNA, para atención a víctimas, conapoyo local e internacional.

Integrantes de la Mesa Regional capacitados y actualizados enTrata de Personas y ESNNA, responsables de capacitación ensus instituciones y comunidad.

Plan Comunicacional en Trata de Personas y ESNNA, encoordinación con las instituciones de la sociedad civil y sectorprivado, para sensibilizar a la sociedad en su conjunto. Énfasisen mujeres, niños, niñas y adolescentes.

Alianzas estrategias para favorecer la unificación deProtocolos de Atención y Protección a víctimas y testigos deldelito de Trata de Personas y ESNNA (Ministerio Público,Poder Judicial, PNP)

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Promover líneas de investigación sobre Trata de Personas y ESNNA, en instituciones de formación superior .

Trabajo articulado con el MIMP y otras instituciones nacionales y locales, para facilitar programas y acciones en la lucha contra la Trata de Personas, a favor de la población en general y especialmente de poblaciones vulnerables.

Seguimiento y acompañamiento por la Mesa Regional al voluntariado de apoyo en la lucha contra la trata de personas.

Elaboración y aprobación de norma regional por el Día Regional de la lucha contra la trata de Personas y la ESNNA.

Conformación de mesa de trabajo con los colegios profesionales para su involucramientos en las acciones de lucha contra la Trata de Personas y la ESNNA en Loreto.

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LA LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y ESNNA

EN LORETO NO TERMINA

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