Transcript of Análisis serial y de contrastación de los resultados de las encuestas ...
- REPBLICA DE COLOMBIADEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE
ESTADSTICA DANEANLISIS SERIAL Y DE CONTRASTACIN DE LOS RESULTADOS
DE LAS ENCUESTAS DE TRABAJO INFANTIL 2001, 2003 Y 2005Ministerio de
la Proteccin SocialRepblica de Colombia
- DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA
DANETransversal 45 nro. 26 70 Interior 1- CANApartado Areo 800043,
telfono: 5978300, fax: 5978399Bogot, D.C.Director del
DepartamentoERNESTO ROJAS MORALESSubdirectorPEDRO JOS FERNNDEZ
AYALASecretaria GeneralHATSBLADE GALLO MEJADirectores
tcnicosMetodologa y Produccin EstadsticaEDUARDO EFRAN FREIRE
DELGADOCensos y DemografaCARMELA SERNA ROSRegulacin, Planeacin,
Estandarizacin y NormalizacinJAVIER ALBERTO GUTIRREZ
LPEZGeoestadsticaNELSY ARAQUE GARCASntesis y Cuentas NacionalesLUZ
AMPARO CASTRO CALDERNDifusin, Mercadeo y Cultura EstadsticaMARA
CAROLINA GUTIRREZ HERNNDEZREPBLICA DE COLOMBIA
- GRUPO DE TRABAJODepartamento Administrativo Nacional de
Estadstica DANEHilda Esperanza Ortz BenavidesBlanca Nubia Arvalo
CastilloClaudia Yanira Hernndez VillamizarManuel Ricardo Medina
Rodrguez Carlos Ral Camargo SurezMnica Prez RodrguezInstituto
Colombiano de Bienestar Familiar - ICBFGustavo Adolfo Zapa de la
OssaIngrid Rusinque OsorioAna Mara Peuela PovedaOrlando Scoppetta
DazgranadosMayo Amparo Guzmn VanegasLilia Carmenza Flrez Pealoza
Ministerio de la Proteccin SocialCarlos Plaza TrujilloRuth Yaneth
Guaida AmzquitaORGANIZACIN Y GESTION DE PROYECTOS. DEPROYECTOS
LTDA.Luis Ricardo Gmez MoraJairo Duarte TorresHeleana Patricia
Sastre JimnezJorge Martnez CollantesJuliana Mrquez ZigaFabio
GuacanemeVivian Yasnith Escobar Olaya
- CONTENIDO Pg.PRESENTACIN 71. SOBRE EL ESTADO DEL ARTE Y
PRINCIPALES COMPONENTES DE LAS INVESTIGACIONES SOBRE EL TRABAJO
INFANTIL 91.1 SOBRE EL ESTADO DEL ARTE 9 1.1.1 Investigaciones
cualitativas y cuantitativas sobre caractersticas y magnitud del
trabajo infantil en el pas 9 1.1.2 Anlisis de los principales
factores asociados 11 1.1.3 Aplicacin de modelos para conocer y
evaluar las relaciones entre las distintas variables asociadas con
el trabajo infantil 14 1.1.4 Avance en el cumplimiento de normas y
acuerdos internacionales 1.1.5 Estudio de las peores formas de
trabajo infantil 151.2 PRINCIPALES COMPONENTES DE LAS
INVESTIGACIONES SOBRE EL TRABAJO INFANTIL 172. EL CONTEXTO
SOCIOECONMICO DURANTE EL PERIODO DE ESTUDIO 20 2.1 CONTEXTO
MACROECONMICO 202.2 MARCO DEMOGRFICO 263. INDICADORES SOBRE EL
TRABAJO INFANTIL Y OTRAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LOS NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AOS EN COLOMBIA 32 3.1 LOS
INDICADORES BSICOS SOBRE EL TRABAJO INFANTIL 323.2 EL TRABAJO
INFANTIL Y LA ESCOLARIDAD 403.3 EL TRABAJO INFANTIL POR RAMAS DE
ACTIVIDAD Y HORAS 613.4 EL SALARIO DEL TRABAJO INFANTIL 70 3.4.1 La
posicin ocupacional 70 3.4.2 Los ingresos y el trabajo infantil
753.5 LA PARTICIPACIN EN OFICIOS DEL HOGAR 77 3.5.1
Edadygneroenlosoficiosdelhogar 79 3.5.2
Variacinenlosoficiosdelhogarpor15horasomsalasemana 894. LA
UTILIZACIN DEL TIEMPO LIBRE 964.1 ACTIVIDADES EN EL TIEMPO LIBRE
964.2 LA HUELLA DEL GNERO EN LAS ACTIVIDADES DEL TIEMPO LIBRE 974.3
LAS ACTIVIDADES DEL TIEMPO LIBRE EN LAS PRINCIPALES CIUDADES 985.
LOS INDICADORES SOBRE EL TRABAJO INFANTIL Y OTRAS ACTIVIDADES EN
LAS CINCO REGIONES 99 5.1 LOS RESULTADOS A NIVEL REGIONAL 995.2 LA
MAGNITUD DEL TRABAJO INFANTIL POR REGIONES 104 5.2.1 La regin
Atlntica 107 5.2.2 LareginPacfica 107 5.2.3 La regin Central 107
5.2.4 La regin Oriental 108 5.2.5 La regin de Bogot 108
- 5.3 LAS RAMAS DE ACTIVIDAD A NIVEL REGIONAL 1095.4 LA POSICIN
OCUPACIONAL POR REGIONES 1105.5 LOS OFICIOS DEL HOGAR DURANTE 15
HORAS O MS A LA SEMANA, EN LAS REGIONES 111 6. LOS INDICADORES
SOBRE EL TRABAJO INFANTIL Y OTRAS ACTIVIDADES EN LAS PRINCIPALES
CIUDADES DEL PAS 1127. EVOLUCIN DE LOS FACTORES ASOCIADOS CON EL
TRABAJO INFANTIL EN EL CONTEXTO NACIONAL. ANLISIS DE
CORRESPONDENCIA MLTIPLE 1198. LOS INDICADORES DE LAS PEORES FORMAS
DE TRABAJO INFANTIL 1229. LOS INDICADORES SOBRE EL TRABAJO INFANTIL
EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL 125 9.1 LAS INVESTIGACIONES
CONSULTADAS Y ALGUNAS ANOTACIONES SOBRE COMPARABILIDAD EN LOS PASES
DE LA REGIN 1299.2 LA POBLACIN TOTAL Y LA MAGNITUD DE LA POBLACIN
TRABAJADORA ENTRE 5 Y 17 AOS, EN LOS PASES DE LA REGIN 1299.3 LA
INTERPRETACIN DE OTROS ASPECTOS CONCEPTUALES SOBRE LA MAGNITUD DEL
TRABAJO INFANTIL EN LA REGIN 132 9.3.1 Las ramas de actividad 134
9.3.2 La participacin por grupos de edad 135 9.3.3 Principal razn
para trabajar 1369.4 ASPECTOS SOBRESALIENTES DEL TRABAJO INFANTIL
EN LOS PASES DE LA REGIN 136CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
139ALGUNAS DEFINICIONES BSICAS 141BIBLIOGRAFA 143ANEXOS 146
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005PRESENTACIN A partir
de la Encuesta de Caracterizacin de la Poblacin entre 5 y 17 aos en
Colombia, que con-juntamente realizaron el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica - DANE y la OIT/IPEC en 2001,
en los aos 2003 y 2005 el DANE con el apoyo del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y del Ministerio de la
Proteccin Social - MPS, aplic en la Encuesta Continua de Hogares,
un Mdulo de Trabajo Infantil cuya informacin da continuidad a la
medicin de las principales variables de la encuesta de 2001 y
desagregaciones adicionales por regiones y para las principales
ciudades.El anlisis de la evolucin de los indicadores sobre las
principales actividades de los nios, nias y ado-lescentes para los
aos 2001, 2003 y 2005, es un logro en materia de medicin estadstica
y monitoreo sobre el trabajo infantil. En esta forma, se da
cumplimento a uno de los compromisos adquiridos por el pas en
acuerdos y convenios internacionales y se pone a disposicin de las
instituciones, la academia e investigadores interesados, un
instrumento que facilita el seguimiento a las intervenciones
realizadas frente a la situacin de los nios, nias y adolescentes
colombianos que trabajan. En los mdulos, se indaga sobre aquellos
contenidos que permiten la elaboracin de los principales
indicadores establecidos a partir de la informacin recolectada en
la Encuesta Nacional de 2001, uti-lizando los mismos conceptos que
sobre el mercado laboral maneja la Encuesta Continua de Hogares,
por lo que se excluye la categora de ayudantes sin remuneracin,
siendo sta la nica diferencia respecto de las preguntas
relacionadas con la medicin del trabajo infantil en 2001, e
incluyendo en
consecuenciainformacinsobrelasactividadesdeescolaridadyoficiosdelhogarrealizadasporlosnios,
nias y adolescentes. Los mdulos de trabajo infantil se integran al
patrn metodolgico de las ECH en cuanto al universo, los tamaos
muestrales y la representatividad para las reas cabecera y resto,
para las cinco regiones
geogrficasyparaindicadoresglobalessindesagregacionesenlassiguientesciudadesysusreasme-tropolitanas:
Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales, Pasto,
Pereira, Ccuta, Ibagu, Montera, Cartagena y Villavicencio.Los
contenidos de los indicadores enfatizan en los temas relativos al
sector del mercado laboral, la
escolarizacinylosoficiosdelhogar,loscualeshanvenidoposibilitandounaseriedeanlisis,porpar-te
de diversas entidades, sobre la manera como se articulan la
escolaridad con el trabajo productivo y sobre las consecuencias del
ingreso al trabajo, ya sea que se haga en forma exclusiva o de
manera compartida con la escolarizacin.En este documento se
presenta la lectura de las principales mediciones encontradas en
los tres aos, tanto para el nivel nacional como para las
desagregaciones de cabecera y resto de municipio, para las
regionesgeogrficasestablecidasporelDANE,yparalastreceprincipalesciudades.El
anlisis serial y de contrastacin de la informacin, se focaliza en
la manera como han evolucionado tanto las magnitudes del trabajo
infantil, sus condiciones, caractersticas e incidencia, as como las
combinaciones ms importantes entre la asistencia escolar y la
vinculacin a un trabajo productivo por parte de los nios, nias y
adolescentes. La evolucin de estas mediciones, son de importancia
para el diseo de polticas sociales dirigidas a quienes slo
trabajan; a quienes trabajan y estudian; y al fomento de la
escolarizacin. Los resultados obtenidos en el anlisis de los
cambios durante los tres aos, buscan aportar una visin ms integral
sobre el comportamiento cuantitativo del problema del trabajo
infantil, con el objetivo de perfeccionar sus precisiones y
contribuir a su mejor comprensin.
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005Conviene tener en
cuenta, que en trminos generales, los programas para la obtencin de
estadsticas sobre trabajo infantil han sido aplicados recientemente
en Latinoamrica. Entre los aos 2000 y 2006, a nivel mundial se
constata una fuerte disminucin del trabajo infantil, y entre el
2004 y el 2006 la disminucin del trabajo infantil en Amrica Latina
ha superado al de otras regiones.De acuerdo con el informe La
eliminacin del trabajo infantil: un objetivo a nuestro alcance,
pre-sentado en la Conferencia Internacional del Trabajo, Reunin 95
de 2006, se tiene que en 2004 haba 218 millones de nios atrapados
en situaciones de trabajo infantil, de los cuales 126 millones
realizaban trabajos peligrosos. No obstante, el nmero de nios
trabajadores disminuy globalmen-te en un 11 por ciento durante los
ltimos cuatro aos, mientras que el nmero de nios que realizan
trabajos peligrosos disminuy en un 26 por ciento. En el grupo de
edad de 5 a 14 aos la disminucin en la categora de trabajos
peligrosos fue incluso ms drstica: 33 por ciento. Los progresos ms
importantes se estn registrando en Amrica Latina y el Caribe, donde
el nmero de nios, nias y adolescentes que trabajan ha disminuido en
dos tercios en el transcurso de los ltimos cuatro aos; en la
actualidad slo el 5 por ciento trabaja. La incidencia del trabajo
infantil (porcen-taje de nios, nias y adolescentes que trabajan) en
2004 se calcula en 13,9 por ciento en el caso del grupo de 5 a 17
aos de edad, en comparacin con un 16 por ciento en 2000. A pesar de
esto, puede observarse que la proporcin de nias entre la poblacin
trabajadora menor de 18 aos permaneci constante. Es en este
contexto en el que se propone analizar la evolucin de los
indicadores obtenidos en Colombia en las investigaciones de 2001
2003 y 2005.ERNESTO ROJAS MORALESDirector del Departamento
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 20051. SOBRE EL ESTADO
DEL ARTE Y PRINCIPALES COMPONENTES DE LAS INVESTIGA-CIONES SOBRE EL
TRABAJO INFANTIL1.1 SOBRE EL ESTADO DEL ARTECon el objetivo de
presentar una visin general sobre los logros alcanzados en el pas
en el conocimien-to y anlisis de la participacin de nios, nias y
adolescentes en el mercado laboral, en este aparte se hace
referencia a las caractersticas de las principales investigaciones
realizadas, teniendo en cuenta la forma en que han abordado el
problema. Ms que presentar una relacin de los estudios realizados,
lo que se busca es hacer referencia a los
enfoquesyesfuerzosconlosquesehadadoapoyoaldiseodepolticasyprogramas,eidentificarlos
vacos sobre los que se debe trabajar para continuar mejorando la
calidad de la informacin y en consecuencia, la seguridad y la
efectividad de las acciones encaminadas hacia la erradicacin del
trabajo infantil.A partir de los primeros estudios que sobre el
tema se fueron desarrollando desde la segunda mitad del siglo XX,
es posible considerar sus principales caractersticas y hacer
referencia a ellas teniendo en cuenta su profundizacin en aspectos
como:1.1.1 Investigaciones cualitativas y cuantitativas sobre
caractersticas y magnitud del trabajo in- fantil en el pas1.1.2
Anlisis de los principales factores asociados1.1.3 Aplicacin de
modelos para conocer y evaluar las relaciones entre las distintas
variables aso- ciadas con el trabajo infantil1.1.4 Avance en el
cumplimiento de normas y acuerdos internacionales1.1.5 Estudio de
las peores formas de trabajo infantil1.1.1 Investigaciones
cualitativas y cuantitativas sobre caractersticas y magnitud del
trabajo infantil en el pasSon varias las investigaciones que se
registran y que se adelantaron de manera independiente y no
sistemtica, desde la dcada de los aos setenta como primeras
referencias al problema del trabajo infantil. Se trata de crnicas y
monografas que con diferentes visiones y desde el anlisis de
distintos sectores, dan cuenta de la participacin de nios y jvenes
en la produccin de bienes y servicios. Tal es el caso de estudios
socioeconmicos dedicados a la produccin de caf, caa y actividades
mineras, en el rea rural; extraccin de materiales en canteras,
produccin en ladrilleras, participacin en la
construccinyoficiosdomsticos,paralasreasurbanas.Sonimportantesdentrodeestosprimerosestudios
los trabajos de Cecilia Muoz y Marta Palacios quienes adems de
hacer un primer anlisis con los datos existentes hasta entonces,
trabajaron una encuesta especializada con el inters de
caracte-rizar este segmento de la poblacin1.Estas primeras
investigaciones que hacen referencia al trabajo infantil, comparten
la caracterstica general de sealar la participacin de nios y jvenes
en la produccin y describir las condiciones sociales de pobreza que
viven los hogares a los que pertenecen estos nios, en un momento en
que esta situacin de los menores de edad trabajadores es
generalizada, existe mayor proporcin de la
poblacinruraldelpas,bajacoberturadelsistemaeducativo,insuficientedesarrollodeunanorma-tividadqueconsidereelproblemaeincipientesavancesconceptualeshaciaelsignificadoohacialainterpretacin
que se podra tener sobre el trabajo infantil.1 Estos estudios se
encuentran referenciados en la primera publicacin del DANE sobre
trabajo infantil.
- 10Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005En la dcada de los
noventa se registran estudios comparativos con la informacin
proveniente de las encuestas de hogares, y se proponen los primeros
anlisis sobre la magnitud y caractersticas del trabajo infantil,
dentro de los cuales sobresalen los adelantados por Mara Cristina
Salazar y Carmen Elisa Flrez.Desde el punto de vista institucional
y particularmente por la presin internacional sobre polticas y
programas relacionados con la abolicin del trabajo infantil, se
inicia entonces un proceso de coordi-nacin entre distintas
instituciones, para obtener la informacin requerida y proponer
programas de proteccin. Es as como el DANE en 1992 aplic un mdulo
sobre menores de 12 aos de edad trabaja-dores y en 1996 desarroll
la Encuesta sobre Niez y Adolescencia, con el apoyo del los
Ministerios de Trabajo y Salud, el ICBF, el DNP y la Consejera de
Poltica Social.Finalmente, en la presente dcada, con el apoyo de la
OIT, se inicia en forma estructurada la medicin del trabajo
infantil a nivel nacional. El DANE realiza la encuesta:
Caracterizacin de la Poblacin entre 5 y 17 aos en 2001, que da
inicio al Sistema de Informacin sobre Trabajo Infantil SITI. La
actuali-zacin de la informacin se ha asegurado mediante la
aplicacin de un mdulo en la Encuesta Continua de Hogares
correspondiente al IV trimestre de los aos 2003 y 2005 con el apoyo
del Instituto Colom-biano de Bienestar Familiar y el Ministerio de
la Proteccin Social. El contenido de las encuestas sigue
elpatrnestablecidoporelIPECOIT,quepermitelascuantificacionesycaracterizacindelastresactividadesbsicasquerealizanlosnios,niasyadolescentes:estudiar,oficiosdelhogarytrabajar.EstasinvestigacionesdelDANE,enfocadasacuantificarysistematizarlainformacin,hanavanzadotambin
en el anlisis de la relacin de las actividades bsicas y de los
factores asociados, as como en la utilizacin de modelos2, para
conocer las causas por las cuales ocurre el trabajo infantil y
analizar sus efectos en la conformacin del capital social. Frente
al conocimiento y anlisis de la problemtica infantil, es preciso
mencionar los estudios de caso por la importancia que stos tienen
en la investigacin social. Desde mediados del siglo pasado como ya
se hizo referencia, se han preparado monografas y documentos en
donde se aborda el fenmeno del trabajo de nios, nias y
adolescentes. Se trata de estudios puntuales en torno a actividades
como las desarrolladas en la explotacin de caa de azcar, el cultivo
y recoleccin de caf, las actividades de las haciendas paneleras, el
trabajo infantil en los chircales y en las explotaciones mineras,
entre otras
investigaciones.Laimportanciadeestosestudiosradicaenque:identificanelproblemademaneraespecfica,advier-ten
a instituciones e investigadores sobre la necesidad de intervencin;
permiten un conocimiento
cua-litativodelproblema,establecenunasprimerasdefinicionesconceptuales;ypresentanestimacionespreliminares
que partiendo de la observacin del investigador, son la base para
diseos posteriores.En esta categora se encuentran algunos estudios
que se ocupan de las peores formas del trabajo infantil, que
realizados por distintas instituciones e investigadores son un
importante aporte al cono-cimiento cualitativo del problema. Sobre
las estimaciones de las que se dispone, existe discrepancia
significativa,porloqueserequieredetrabajocoordinadoquepermitabuscarconsensofrenteame-todologas
adecuadas para un campo de investigacin tan complejo, como es el
relacionado con
acti-vidadesilcitastalescomoelnarcotrfico,lasasociadasconelconflictoarmadooconlaexplotacinsexual
infantil. 2 El anlisis de los resultados de la encuesta de:
Caracterizacin de la Poblacin entre 5 y 17 aos en 2001, que incluye
un modelo de regresin logstica para conocer el peso de los factores
asociados con el trabajo infantil y una estimacin de la prdida de
productividad como consecuencia del mismo, elaborado por
Deproyectos Ltda., fue publicado por el DANE en 2003. Los
resultados correspondientes al mdulo aplicado en 2003, estn
publicados en Anlisis comparativo de los Principales Indicadores de
trabajo infantil DANE 2006. Es de sealar que estos estudios
sistem-ticos buscan y permiten comparabilidad de los resultados,
siendo ste uno de los problemas metodolgicos de las anteriores
investigaciones.
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 200511Actualmente estos
estudios de carcter cualitativo y cuantitativo sobre las
condiciones en que se dan estas problemticas, adquieren particular
importancia, para avanzar en su caracterizacin y conocimiento.1.1.2
Anlisis de los principales factores asociadosTrabajos como el
estudio comparativo realizado por Mara Cristina Salazar con
informacin provenien-te de la encuesta de hogares de 1976, 1977 y
1984 y de Carmen Elisa Flrez, con resultados de 1992 y 1996, ya
sealan dentro de las caractersticas de los hogares a los que
pertenecen los nios, nias y adolescentes trabajadores, condiciones
asociadas al trabajo infantil o que favorecen la decisin que en
este sentido toman los hogares. Estudios como stos, de la misma
manera que los trabajos publicados por el DANE, adems de que han
sealado a la pobreza como causa general del trabajo infantil, han
permitido la visualizacin de distintos factores asociados con esta
condicin y han avanzado en el anlisis de la forma como ocurre el
ingreso de nios, nias y adolescentes al mercado laboral. Estas
investigaciones, muestran la importancia que para las decisiones al
interior de los hogares, tienen la articulacin entre la actividad
escolar, la actividad laboral y el peso de distintos trasfondos
culturales, econmicos y sociales. En este sentido pueden adquirir
relevancia factores como la autoes-tima, las inteligencias
mltiples, el nivel econmico y cultural, la efectividad de la
escolarizacin, el comportamiento de los alumnos en la escuela, la
salud, la asistencia a clases, la participacin de los alumnos y sus
familias en proyectos educativos, sociales y comunitarios3. Entre
los condicionantes que inciden directamente en el trabajo de nios,
nias y adolescentes, y que son factores que se sealan tanto en los
modelos, como en los anlisis que no utilizan estos modelos, se
pueden citar: a) los bajos ingresos econmicos de los hogares; b) la
preocupacin que nace en los mismos nios frente a la falta de
materiales escolares, ropa y recursos para gastos personales; c) el
desestmulo de los nios y nias frente a la educacin que se imparte
en la escuela; d) la prdida de inters de los padres y de los nios y
nias en el estudio ante los bajos rendimientos escolares; e) la
falta de conciencia de los padres acerca de los riesgos del trabajo
de nios y nias; f) el bajo nivel educativo que limita la orientacin
en los padres acerca del futuro de sus nios y la importancia de la
educacin;g)losescasosrecursoseducativosdelhogar;h)losoficiosdelhogarquerealizanlosniosynias;
i) el estar al cuidado directo de los padres; j) la falta de
atencin y de disponibilidad de tiempo aplicado a las actividades
escolares.Paralelamente y vinculado con el crecimiento econmico y
el desarrollo social del pas, se han ve-nido examinando las
implicaciones que tiene el trabajo infantil en la sobrevivencia,
mantenimiento o superacin de la pobreza, como condicionamiento
complejo, crnico y estructural, cuyas distintas
dimensionescontribuyendeunauotraformaenlasdificultadesparaentrary/omantenerseenelsistema
escolar, presionan para un temprano ingreso en el mercado de
trabajo; a la pobreza misma y a su reproduccin, estn asociadas
causas mltiples y variadas como la precariedad, inestabilidad y
calidad de los empleos a los que acceden los adultos; la falta de
cobertura y calidad de la educacin en las reas de asentamiento de
las familias pobres; los patrones culturales, la falta de
oportunidades, de
accesoalcrdito,laubicacinenzonasgeogrficasdifcilesosuelosdemalacalidad;lostrabajosdenaturaleza
extenuante y en sitios de trabajo informales, la violencia
intrafamiliar, una distribucin del gasto en donde las erogaciones
para matrcula, tiles escolares y transporte deben postergarse ante
otras necesidades ms urgentes, los ingresos bajos e inestables que
generan condiciones de vulnerabi-3 Temas sugeridos en el documento:
Diseo, Construccin y Anlisis de ndices de Riesgo Educativo,
elaborado dentro del proyecto Erradicacin del Trabajo Infantil del
Programa Visin Mundial, Colombia (VMC). Enero 2006.
- 12Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005lidad y que ante
eventos impredecibles exigen recursos extraordinarios mediante ms
horas de trabajo o la participacin laboral de otro miembro de la
familia; la alta proporcin de poblacin pobre (49,2% de la poblacin
es pobre y el 14,7% est por debajo de la situacin de indigencia)4 y
un presupuesto para los programas de subsidios que se limita a
atender a los ms pobres dentro de los pobres. El problema de la
pobreza ha sido ampliamente estudiado y se ha formulado la situacin
como el trabajo infantil constituye un mecanismo para la
reproduccin de la condicin de pobreza de una generacin a otra.En
los distintos estudios en los cuales se hace referencia a los
factores asociados, se ha destacado cmo el ingreso aportado por los
nios, nias y adolescentes ayuda a los gastos de los mismos jvenes,
con una participacin dbil pero indispensable en el gasto familiar,
y a complementar el ingreso de los adultos en determinadas
situaciones. Adicionalmente, la pobreza est asociada a ciertas
formas
detrabajocomolasdeayudantefamiliarsinremuneracinoalarealizacindelosoficiosdelhogar,donde
las personas entre 5 y 17 aos contribuyen en forma supletoria o
complementaria a la sobrevi-vencia familiar. De esta manera
pareciera que el condicionamiento de la pobreza en lo referente al
trabajo infantil y
ladesercinescolar,llevaimplcitaunaformaespecficadeconsiderarlaniez.Talvezenlasfamiliaspobres,
su mirada es ms prxima a aquella de las sociedades agrarias
tradicionales, en donde el pe-rodo de vulnerabilidad del nio es
rpidamente dejado atrs, una vez adquiridas las capacidades para
participar del trabajo, por lo que no coincide con la imagen ya
establecida.Hasta aqu los estudios que incluyen el anlisis de los
factores asociados, parecen concluir en torno a la condicin de
pobreza de la poblacin como causa principal del trabajo de los
menores de edad. Sin
embargo,existenaspectossobrelosqueannosehatrabajadosuficientementeyqueposiblementepermitiranconocer
laraznpor lacual
loshogaresalevaluarcostosybeneficiosentreasistenciaescolar y
trabajo infantil, an conociendo el bajo nivel de ingresos
adicionales que se perciben y valorando el recurso como
momentneamente indispensable, optan por el trabajo infantil. En
otras palabras, para la decisin a juicio de los hogares: la
educacin no vale ni la cuarta parte de un salario mnimo?, o no se
ajusta la educacin a los requerimientos del hogar?, o se ajusta
menos que esos pocos recursos que se reciben?, o no corresponde y
no es garanta de un mejor nivel de vida, ni en el presente, ni en
el futuro?, o no est el hogar en capacidad de valorar las
verdaderas ventajas de la educacin, o no son tan verdaderas? 1.1.3
Aplicacin de modelos para conocer y evaluar las relaciones entre
las distintas variables asociadas con el trabajo infantilDesde el
punto de vista del estado del arte sobre las investigaciones
relacionadas con el trabajo
in-fantil,steesotrocampoenelquesehanrealizadoesfuerzossignificativoseigualmenteenelqueseha
llegado a conclusiones relevantes. La informacin obtenida por el
DANE en las encuestas de Calidad de Vida, las relacionadas
directa-mente con el trabajo infantil de 2001, 2003 y 2005, y el
resultado de estudios sectoriales o puntuales, han servido de base
para la aplicacin de modelos estadsticos que buscan explicar los
factores que
influyenenlaprobabilidaddequeunnio,niaoadolescentetrabajeoasistaalaescuelaocombineestas
dos actividades.El DANE a partir de los resultados de 20015,
presenta un modelo en el cual la condicin de menor de edad
trabajador se asocia con variables explicativas relacionadas con
aspectos socioeconmicos, 4 Datos del informe de la Misin de
Pobreza. CONPES 102 de 2006.5 DANE, IPEC-OIT, DEPROYECTOS LTDA.
Anlisis de los Resultados de la Encuesta sobre Caracterizacin de la
Poblacin entre 5 y 17 aos en Colombia.
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 200513de entorno
familiar y caractersticas educativas; el Centro de Estudios
Econmicos CEDE de la Uni-versidad de los Andes, trabaja tambin en
un modelo que busca explicar las decisiones de asistir o no a la
escuela y al mercado laboral, a partir de un trabajo de campo
realizado en los Municipios de Funza y Madrid, tema trabajado
tambin por la Universidad Nacional; de igual forma la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional- USAID,
auspicia un estudio tambin relacionado con las decisiones que toman
los hogares frente a la asistencia escolar y al empleo infantil a
partir de los resultados obtenidos por el DANE en 2001 y los
resultados de Calidad de Vida de 2003, entre otros estudios.
Igualmente existe importante literatura a nivel internacional en
donde se presentan
modelosquebuscanexplicarlosprincipalesfactoresqueinfluyenenelriesgodequenios,niasyadolescentes
ingresen al mercado laboral. En este aparte se hace referencia a
los elementos centrales comunes a estas investigaciones. En
general, los estudios que presentan resultados a partir de estos
modelos, muestran conclusiones que con diferentes matices, se
centran sobre condiciones de la pobreza como origen del trabajo
infan-til y ste a su vez como causa de la pobreza futura. En todos
los casos se encuentra que las decisiones que toman los hogares
entre asistencia escolar y mercado laboral, no son independientes.
Estn asociadas con distintas condiciones, unas relacionadas con las
caractersticas mismas de la educacin y otras con variables
socioeconmicas del hogar, pero en todos los resultados es claro que
el trabajo infantil es sntoma de la pobreza y causa de su
repro-duccin, siendo los hogares ms pobres, los que muestran
mayores tasas de trabajo infantil.Dentro de la pobreza como
variable fundamental pesan entre otros aspectos: las restricciones
al cr-dito que inciden sobre la decisin desfavorable para la
escolaridad; la educacin de los padres, que a mayor nivel favorece
la asistencia escolar de los hijos; la presencia de los dos padres
que igualmente favorece esta asistencia; el sexo que al ser mujer
favorece negativamente la probabilidad de asistir; el no ser hijo
biolgico; la mayor probabilidad de inasistencia a mayor tamao del
hogar como conse-cuencia de la reduccin del ingreso per cpita y la
necesidad de que el nio busque ingresos adiciona-les; una mayor
tasa de masculinidad en el hogar que pesa positivamente hacia el
trabajo infantil; ma-yor competencia de las dos actividades trabajo
y estudio en las reas rurales que en las ciudades; mayor
probabilidad de que los nios trabajen y estudien, respecto a la de
las nias; y una correlacin entre la edad y las opciones de estudiar
y trabajar, de sentido negativo y decreciente hasta los 14 aos y
positivo de los 15 a los 17; aspectos sobresalientes dentro de las
caractersticas socioeconmicas.Ahora bien, en relacin con la
educacin son relevantes los resultados encontrados mediante la
apli-cacin de los modelos a que se ha hecho referencia, y quiz el
aspecto sobresaliente es la relacin positiva encontrada entre los
logros educativos, la asistencia escolar y el trabajo infantil, en
primer
lugarporqueestarelacinenelfondo,serefierealacalidaddelaeducaciny,deotraparte,pareceincluir
ms juicios en el hogar al considerar probablemente decisiones de
los mismos asistentes al sistema educativo. Es de esta manera que
al considerar factores como el clima escolar, se corrobora que el
sentido posi-tivo del mismo puede compensar la misma falta de
recursos en los hogares; por ejemplo el ambiente o metodologas
adecuadas para la enseanza cumplen un papel preponderante en el
desarrollo del conocimiento; en sentido contrario, el trabajo
infantil tiene efecto negativo sobre el rendimiento escolar de los
nios, nias y
adolescentes.Lasrelacionespositivasonegativassobrelasqueconcluyenlosmodelos,sibienengeneralserefierenafactorestodosasociadosconlapobreza,permitenprecisarendetalleotrosaspectosqueinfluyensobre
las decisiones y que no son fcilmente observables, por lo que ser
necesaria informacin ms
desagregadacomolaqueserefiereametodologas,logroseducativos,calidaddelaeducacinyengeneral
vinculacin del hogar y sus necesidades reales al sistema educativo,
entre otros. En otras pala-bras, algunos modelos estaran sugiriendo
que la calidad de la educacin y no slo la oferta en cuanto
amayorcobertura,estarainfluyendosobrelaescolaridadyladecisindeacudiralmercadolaboral,
- 14Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005a pesar de que slo
una pequea parte de la poblacin considere que los ingresos de los
menores de edad trabajadores realmente sirven, y sobre todo que la
educacin sea valorada por encima de esos ingresos adicionales. La
utilizacin de estos modelos, de otra parte, permite corroborar que
las decisiones de los hogares van ms all de la pobreza, entendida
slo como escasez de ingresos. En este sentido no solamente se puede
pensar que la pobreza impulsa hacia el mercado laboral y aleja de
la escolarizacin, sino que la mala calidad de la educacin promueve
la desercin, estimula la participacin en el mercado de trabajo y
permite la reproduccin de la pobreza.
Otroaspectoparaelquelosmodelospermitenmejorobservacin,eselrelacionadoconlaidentifica-cin
de los trabajos que primordialmente se deben abolir, acorde con las
recomendaciones de la OIT y UNICEF para la elaboracin de informes
nacionales de trabajo infantil, relacionados con el nivel de
participacinenoficiosdelhogar,rangosdeedadytiempodededicacin,ascomolasconsideradaspeores
formas de trabajo infantil que son las actividades que atropellan
la dignidad o no permiten
undesarrolloadecuadodelaintegridadpersonalyalejandefinitivamentealosniosyjvenesdelsistema
escolar, tal es el caso del trabajo domstico, las actividades
inadecuadas por exigir esfuerzos superiores a los que corresponden
a nios y jvenes, y en consecuencia peligrosos, como los trabajos
pesados en la agricultura, la construccin, la minera, la industria,
o el sector metalmecnico.En este sentido dentro de los resultados
obtenidos cabe subrayar que una tasa mayor de ocupacin de los
adultos del hogar aumenta la probabilidad de que un nio, nia o
adolescente trabaje, pero tambin de que se mantenga dentro del
sistema escolar al desarrollar este trabajo como parte de las
actividades familiares, como trabajador familiar sin remuneracin,
generalmente en medio de la informalidad del comercio o los
servicios. Se est corroborando que el trabajo familiar produce
menos inasistencia escolar y de alguna manera este trabajo -
ayudante familiar sin remuneracin - permite mayor proteccin de la
infancia, lo que no ocurre en los trabajos que se han sealado como
pesados y en los que existe remuneracin. Este hallazgo podra estar
ms prximo de algunas condiciones, en sectores rurales en donde el
trabajo en familia tiene adems una connotacin cultural. Son stos
los nuevos aspectos que se plantean con la aplicacin de estos
modelos y para los que se requerir pro-ducir informacin mas
detallada. 1.1.4 Avance en el cumplimiento de normas y acuerdos
internacionalesLa erradicacin del trabajo infantil ha sido objeto
de acuerdos internacionales desde comienzos del si-glo pasado. El
Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil de
la OIT, ha impulsado compromisos, polticas, programas y proyectos
en todos los pases teniendo como objetivo prioritario la atencin de
grupos en ocupaciones o condiciones laborales peligrosas o de nios
o nias con menos de la edad mnima reglamentaria para ingresar al
mercado laboral.El Estado colombiano no slo ha suscrito los
convenios internacionales vigentes en esta materia, como el
relacionado con la edad mnima (Convenio 138), el Convenio sobre las
Peores Formas de Trabajo Infantil (182), la Convencin Internacional
de los Derechos del Nio, entre otros, sino que en la legis-lacin
nacional ha consagrado principios bsicos de proteccin de la
infancia, principios de igualdad para la educacin, y ha organizado
instituciones pblicas y apoyado a privadas en favor de la
protec-cin de la niez, hasta la Constitucin de 1991 que hace
prevalecer los derechos de los nios, nias y adolescentes sobre los
derechos de los dems.En este sentido existe para la poblacin menor
de edad, un claro reconocimiento como sujeto social de derecho con
tratos preferenciales y de proteccin que ha permitido desarrollar
planes nacionales de accin para la erradicacin del trabajo de
menores de 18 aos. Prcticamente en todos los planes de desarrollo
se hace explcita referencia en este sentido.
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 200515Por su vigencia es
preciso hacer referencia a dos planes en particular: III Plan
Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil y la Proteccin
del Trabajo Juvenil 2003 2006 en Colombia, que busc la continuacin
de la lucha contra las peores formas y propuso la formulacin de
planes municipales. Plan Decenal 2004 2015 en respuesta al
compromiso adquirido por Colombia en 2002 en la Asam-blea General
de las Naciones Unidas a travs del cual se deben orientar las
polticas pblicas nacio-nales, regionales y locales durante estos
diez aos.Adicionalmente, el sector privado ha apoyado programas de
gran importancia y en especial algunos desarrollados en sectores en
los que los nios y las nias son particularmente vulnerables como en
la
minera,laexplotacinsexual,eltrabajodomstico,yplanesespecficosenlaproduccinvinculadaalas
exportaciones, sector en el que existe presin internacional para la
desvinculacin de los menores de edad de las actividades asociadas
ya que afectan las relaciones comerciales internacionales. En este
sentido los amplios compromisos adquiridos por el Estado y el
sector privado, son instrumentos importantes que permiten acciones
cuyos resultados se traducen en la disminucin de este fenme-no. Es
claro que a pesar de los compromisos y esfuerzos, an subsiste el
problema con una magnitud importante en el pas.Ahora bien, desde el
punto de vista del seguimiento a los avances, existe por parte de
los organismos internacionales y nacionales responsables, estudios,
documentos e informes que dan cuenta de los
desarrollosindividualesyresultadosgeneraleslogradoseneltema.Enconsecuencia,existesuficienteinformacin
y documentacin para el diagnstico, seguimiento y prevencin. Importa
destacar que a partir de 2001, en el pas y en la regin, se han
venido desarrollando sistemas de informacin estandarizados que
favorecen la comparacin del problema a nivel internacional y a
travs del tiempo, reduciendo la incoherencia en los diagnsticos y
en el monitoreo. 1.1.5 Estudio de las peores formas de trabajo
infantilSobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, que
corresponden a aquellas actividades que impiden el desarrollo de
nios, nias y adolescentes como seres humanos exponiendo su dignidad
e integridad personal, se ha legislado y acordado
internacionalmente su erradicacin.En el Convenio 182 de la OIT,
suscrito por Colombia, se sealan dentro de esta
categora:Todaslasformasdeesclavitudolasprcticasanlogasalaesclavitud,comolaventayeltrficodenios,
la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo
forzoso u obligatorio, incluido
elreclutamientoforzosouobligatoriodeniosparautilizarlosenconflictosarmados;lautilizacin,el
reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin
de pornografa o actuaciones
pornogrficas;lautilizacin,elreclutamientoolaofertadeniosparalarealizacindeactividadesilcitas,enparticularlaproduccinyeltrficodeestupefacientes,talcomosedefinenenlostratadosinternacionales
pertinentes, y el trabajo que, por su naturaleza o por las
condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud,
la seguridad o la moralidad de los nios.Para lograr la erradicacin,
es fundamental, disponer de informacin adecuada que permita hacer
la dimensin, el seguimiento y la comparacin. En este punto es
preciso sealar debilidades tanto en la obtencin y disponibilidad de
esta informacin, como en preparacin de estudios y anlisis
cuantitati-vos que faciliten el diseo de programas y proyectos de
rehabilitacin y prevencin.Los estudios hasta aqu realizados sobre
trabajo infantil, en general han mostrado que existen limita-ciones
para su registro y anlisis, sealando que las condiciones en que
muchas veces se desarrolla,
- 16Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005comoen el caso de la
informalidad, lo ocultan y dificultan su estimacin. En particular
sobre
lasdenominadaspeoresformasdetrabajoinfantil,esprecisosubrayarqueestasdificultadessonevi-dentemente
mayores ya que muchas actividades al ser ilcitas o constituir
claramente delitos, por su
naturalezapresentanformasdeorganizacinydinmicas,quedificultansucuantificacinmedianteeluso
de instrumentos tradicionales como las encuestas.Otro problema
relevante tanto para la obtencin de informacin como para el avance
en los estudios, tiene que ver con la necesidad de mayor
desagregacin de la informacin existente y mayor precisin
sobrealgunosaspectosconceptuales.EnestesentidoysiguiendoladefinicindelConvenio182,parala
medicin de las peores formas de trabajo infantil, podran
considerarse tres grupos de nios y jve-nes involucrados: i) el
grupo de vctimas de actividades que por su naturaleza se
constituyen en delito; ii) los menores de edad trabajadores que se
desempean en actividades que ya estn estimadas por encuestas como
las de 2001, 2003 y 2005, aunque sea necesaria mayor desagregacin y
precisin, pero que como el servicio domstico, afectan de manera
grave la integridad personal al estar relacionadas con formas de
servilismo y dominacin; iii) todas las otras actividades que
estando registradas en distintas categoras de trabajo infantil, no
se pueden diferenciar por caractersticas particulares que
lassealencomopeoresformas,ydeestamanerasucuantificacinseescondedentrodelconjuntogeneral
del trabajo infantil.Teniendo en cuenta que se trata en primer
lugar, de obtener informacin cuantitativa y sistematizada
paralosgruposenlosquestanoexista,yensegundolugar,demejorarcondefinicionesmspreci-sas,
la informacin disponible, es conveniente estimar la magnitud de las
peores formas de trabajo
infantil,medianteeltratamientoespecficodegruposcomolospropuestos,quepuedenfacilitarcuan-tificaciones,anlisisydiseodepolticasdeintervencin.Paralosnios,niasyjvenesinvolucradosenactividadesilcitas,anteladificultaddeobtenerinfor-macin
cuantitativa por mtodos probabilsticos, resulta relevante la
exploracin de metodologas y tcnicas que permitan estimar magnitudes
y avanzar en la investigacin cualitativa. En cuanto al trabajo
domstico, que hace referencia al realizado en casas de terceros por
contrapres-tacin econmica en actividades de servicios personales
tales como aseo y preparacin de comidas, entre otros, y que se
subestima al considerarlo solamente a partir de la posicin
ocupacional empleado domstico en la rama de los servicios, por no
incorporar a nios, nias y adolescentes que realizan estas labores
en otras ramas de actividad como la industria o el comercio, bajo
categoras ocupacio-nales diferentes como trabajadores
independientes, el DANE hace estimaciones del trabajo infantil
domstico en un sentido ampliado incluyendo a los nios y nias en
actividades conexas con el servicio domstico. Por ltimo es preciso
aclarar que dentro de todas las actividades consideradas en la
medicin general sobre la magnitud de trabajo infantil, no se toman
en cuenta caractersticas como intensidad o
con-dicionesquepermitandiferenciar algunasactividades y
clasificarlasdefinitivamente como trabajo infantil por abolir y
peores formas. Es el caso de actividades que de ninguna manera
debieran realizar los menores de 12 aos, o actividades que sin
asistencia escolar pasan a ser peores formas de trabajo infantil, o
el exceso de determinadas horas segn edad, o el trabajo nocturno en
cualquier rama,
sien-donecesarioentoncesdefinirestosumbralesyprofundizarensuscaractersticasascomorealizarunprocesamientodelainformacinacordeconlaobtencindeindicadoresespecficos6.Planteadas
estas observaciones sobre las peores formas de trabajo infantil y
en relacin con el estado del arte, se debe sealar claramente la
debilidad en cuanto a disponibilidad de informacin
cuantitati-vasistematizada.Noseestafirmandoquenoexistanestudiosyaportesimportantes,coninformacinquehasidotilparalaidentificacindelproblemayparaabrirespaciosdediscusin,comoexistedehechoconinformacinparaminera,participacinenelconflictoarmado,estimacionesparaex-6
Taller internacional: Creando capacidad nacional en la recoleccin y
anlisis de datos sobre trabajo infantil. Lima, Per. Febrero de
2007.
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 20051plotacin sexual,
entre otras actividades; lo que ocurre es que estas estimaciones
presentan grandes diferencias, no es posible su articulacin con los
resultados sobre trabajo infantil a nivel nacional, no
existenresultadosunificados,ylainformacinqueestdispersaydesagregada,noescomparablenifcilmente
utilizable en el diseo de polticas, siendo entonces conveniente
ajustar las metodologas y adoptar las ltimas recomendaciones de la
OIT y UNICEF para la obtencin de indicadores con las caractersticas
de desagregacin y calidad que se requieren.1.2 PRINCIPALES
COMPONENTES DE LAS INVESTIGACIONES SOBRE EL TRABAJO
INFANTILConelfindefacilitarlalecturaysuministrarlainformacinnecesariaparaunacompletavisindelainformacincuantitativadetrabajoinfantil,acontinuacinenlaTabla1.1sepresentalafichatcnicade
cada una de las tres investigaciones, con la cual se desarroll el
anlisis serial y de contrastacin. Tabla 1.1Aspectos metodolgicos y
tcnicos de las investigaciones sobre trabajo infantil 2001, 2003,
2005Encuesta caracterizacin de la poblacin entre 5 y 17 aos en
Colombia Noviembre de 2001Mdulo de trabajo infantil cuarto
trimestre de la Encuesta Continua de Hogares 2003Mdulo de trabajo
infantil cuarto trimestre de la Encuesta Continua de Hogares
2005ETI 01 MTI 03 MTI 05Antecedentes:Acuerdo No. 89613/01 suscrito
en-tre el DANE y la OIT IPEC, en el marco del Plan Nacional de
Accin para la Erradicacin del Trabajo In-fantil y la Proteccin de
los Jvenes Trabajadores 2000 2002Convenio suscrito entre el DANE y
el ICBF, en el marco del III Plan Nacio-nal de Accin para la
Erradicacin del Trabajo Infantil y la Proteccin del Trabajo Juvenil
2003 2006Convenio suscrito entre el DANE, ICBF y el Ministerio de
la Proteccin Social, en el marco del III Plan Na-cional de Accin
para la Erradica-cin del Trabajo Infantil y la Protec-cin del
Trabajo Juvenil 2003-2006Objetivo general:Generar datos
cuantitativos sobre las actividades de los nios, nias y jvenes
entre 5 y 17 aos (escola-res, econmicas y no econmicas), e inicio
del proceso de estableci-miento de un sistema de informa-cin para
la formulacin, desa-rrollo y seguimiento de polticas y programas
para la erradicacin del trabajo infantilGenerar informacin que
permita hacer seguimiento a los principales indicadores sobre
trabajo Infantil obtenidos en la primera encuesta aplicada en el
2001Generar informacin que permita hacer seguimiento a los
principales indicadores sobre trabajo Infantil obtenidos en la
primera encuesta aplicada en el 2001, y en el mdulo de la ECH de
2003Objetivosespecficos: Recopilar informacin sobre el carcter,
naturaleza, magnitud y razones del trabajo infantil Incrementar la
capacidad de las instituciones aliadas en la reco-leccin de
informacin cuantita-tiva para planear acciones contra el trabajo
infantil con la adopcin de los mtodos de encuestas de la OIT
Establecer un sistema de infor-macin cuantitativa y cualitativa
sobre TI Determinar la tasa de TI en Co lombia Determinar la
situacin escolar y conocer las razones de la no
asistenciaIdentificarlasactividadeseconmicas y no econmicas que
reali-zan los nios, nias y jvenes Conocer las razones por las
cua-les trabajan los nios, nias y j-venes en Colombia Determinar la
tasa de TI en Co-lombia Determinar la situacin escolar y conocer
las razones de la no asis-tenciaIdentificarlasactividadesecon-micas
y no econmicas que reali-zan los nios, nias y jvenes Conocer las
razones por las cua-les trabajan los nios, nias y j-venes en
Colombia Conocer las actividades que reali-zan los nios, nias y
adolescen-tes en el tiempo libre
- 1Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005Encuesta
caracterizacin de la poblacin entre 5 y 17 aos en Colombia
Noviembre de 2001Mdulo de trabajo infantil cuarto trimestre de la
Encuesta Continua de Hogares 2003Mdulo de trabajo infantil cuarto
trimestre de la Encuesta Continua de Hogares 2005ETI 01 MTI 03 MTI
05 Producir, presentar y difundir el anlisis de la informacin sobre
TI Integrar los datos recolectados por el DANE a la base de datos
sobre TI de la OITAlcance temtico:Actividades econmicas y no
eco-nmicas; educacin; salud; trabajo infantil; maltrato infantil;
expec-tativas de los padres frente a la educacin y el trabajo de
sus hijos y opinin de los nios, nias y j-venesActividades econmicas
y no econ-micas de los nios, nias y jvenes (trabajo, oficios del
hogar, educa-cin)Actividades econmicas y no econ-micas de los nios,
nias y adoles-centes (trabajo, oficios del hogar,educacin, uso del
tiempo libre)Tipo de investigacin:Encuesta por muestreo Encuesta
por muestreo (mdulo en la ECH 2003)Encuesta por muestreo (mdulo en
la ECH 2005)Variables:Sexo, edad, situacin escolar, alfa-betismo,
asistencia escolar, jornada, nivel educativo, actividad econmi-ca,
situacin laboral, disponibilidad para trabajar, horas, posicin o
ca-tegora ocupacional, razones para trabajar, grado de satisfaccin
e inconvenientes en el trabajo, edad de inicio al trabajo,
actividades no econmicas, preferencias en la realizacin de
actividades, ocurren-cia de enfermedades, accidentes o traumas,
conocimiento de los pa-dres sobre prestaciones sociales, valor del
salario mnimo, edad para trabajar, entidades para reclamar derechos
de trabajo de los menores de edadSexo, edad, situacin escolar,
al-fabetismo, asistencia escolar, jor-nada, nivel educativo,
actividad econmica, situacin laboral, dis-ponibilidad para
trabajar, horas trabajadas, posicin o categora ocupacional, razones
para trabajar, actividades no econmicasSexo, edad, situacin
escolar, alfa-betismo, asistencia escolar, jornada, nivel
educativo, actividad econmi-ca, situacin laboral, disponibilidad
para trabajar, horas trabajadas, posicin o categora ocupacional,
razones para trabajar, actividades
noeconmicas(estudio,oficiosdelhogar y uso del tiempo
libre)Indicadores:Escolaridad, tasa de trabajo infan-til,
caracterizacin de quienes tra-bajan, caracterizacin del trabajo que
desempean, remuneracin, dedicacin, trabajo infantil doms-tico,
intensidad en la realizacin de oficios del hogar, combinacin
deactividadesEscolaridad, tasa de trabajo infan-til, caracterizacin
de quienes tra-bajan, asistencia y nivel escolar y
oficiosdelhogarEscolaridad, dedicacin a actividades durante tiempo
libre, tasa de trabajo infantil, caracterizacin de quienes
trabajan, caracterizacin del trabajo que desempean, remuneracin,
de-dicacin, trabajo infantil domstico,
intensidaddeoficiosdelhogar,com-binacin de actividadesParmetros a
estimar:Razones y proporciones segn nive-les temticosRazones y
proporciones segn nive-les temticosRazones y proporciones segn
nive-les temticosUniverso de estudio:Hogares particulares de
Colombia con nios, nias y jvenes entre 5 y 17 aosHogares
particulares de Colombia con nios, nias y jvenes entre 5 y 17
aosHogares particulares de Colombia con nios, nias y adolescentes
en-tre 5 y 17 aos
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 20051Encuesta
caracterizacin de la poblacin entre 5 y 17 aos en Colombia
Noviembre de 2001Mdulo de trabajo infantil cuarto trimestre de la
Encuesta Continua de Hogares 2003Mdulo de trabajo infantil cuarto
trimestre de la Encuesta Continua de Hogares 2005ETI 01 MTI 03 MTI
05Poblacin objetivo:Nios, nias y jvenes entre 5 y 17 aosNios, nias
y jvenes entre 5 y 17 aosNios, nias y adolescentes entre 5 y 17
aosUnidades estadsticas:La unidad muestral es el segmento,
conformado en promedio por 3 ho-gares con menores de edad entre 5 y
17 aos. La unidad de observacin es el hogar y la unidad de anlisis
los nios, nias y jvenes entre 5 y 17 aosLa unidad muestral es el
segmento, conformado en promedio por 7 ho-gares con menores de edad
entre 5 y 17 aos. La unidad de observacin es el hogar y la unidad
de anlisis los nios, nias y jvenes entre 5 y 17 aosLa unidad
muestral es el segmento, conformado en promedio por 7 ho-gares con
menores de edad entre 5 y 17 aos. La unidad de observacin es el
hogar y la unidad de anlisis los nios, nias y adolescentes en-tre 5
y 17 aosMarco estadstico:Hogares de la ECH, correspondien-tes al
trimestre de enero a junio de 2001Hogares de la ECH,
correspondien-tes al trimestre de octubre a di-ciembre de
2003Hogares de la ECH, correspondien-tes al trimestre de octubre a
di-ciembre de 2005Diseo muestral:Probabilstico, multietpico,
estra-tificadoydeconglomeradosProbabilstico, multietpico,
estra-tificadoydeconglomeradosProbabilstico, multietpico,
estra-tificadoydeconglomeradosSeleccin de la muestra:Por tratarse
de un dominio de la ECH se tomaron todos los hogares con nios, nias
y jvenes entre 5 y 17 aos encuestados en ella, hasta completar el
tamao necesarioPor tratarse de un dominio de la ECH se tomaron
todos los hogares con nios, nias y jvenes entre 5 y 17 aosPor
tratarse de un dominio de la ECH se tomaron todos los hogares con
nios, nias y adolescentes en-tre 5 y 17 aosGrado de
precisin:Seestablecientrminosdelcoefi-ciente de variacin o error
estndar relativo mximo esperado de las es-timaciones de la tasa de
TI, 5% para total y 10% para desagregaciones en regiones:- menor
del 5%: muy bueno- entre 5% y 10%: bueno- mayor de 10% y menor de
15%: aceptable- entre 15% y 20%: de baja precisin, - mayor de 20%:
de uso restringido Seestablecientrminosdelcoefi-ciente de variacin
o error estndar relativo mximo esperado de las es-timaciones de la
tasa de TI, 5% para total y 10% para desagregaciones en
subregiones:- menor del 5%: muy bueno- entre 5% y 10%: bueno- mayor
de 10% y menor de 15%: aceptable- entre 15% y 20%: de baja
precisin, - mayor de 20%: de uso restringido
Seestablecientrminosdelcoefi-ciente de variacin o error estndar
relativo mximo esperado de las es-timaciones de la tasa de TI, 5%
para total y 10% para desagregaciones en subregiones:- menor del
5%: muy bueno- entre 5% y 10%: bueno- mayor de 10% y menor de 15%:
aceptable- entre 15% y 20%: de baja precisin, - mayor de 20%: de
uso restringido Coberturageogrfica:Nacional, cabecera, resto,
regional totalNacional, cabecera, resto (urbano rural), y 13
principales ciudades con sus reas metropolitanasNacional, cabecera,
resto (urbano rural), y 13 principales ciudades con sus reas
metropolitanasPeriodo de referencia:Diferencial de acuerdo con los
te-mas indagados; para la tasa de TI, la semana anterior a la de la
encuestaDiferencial de acuerdo con los te-mas indagados; para la
tasa de TI, la semana anterior a la de la encuestaDiferencial de
acuerdo con los te-mas indagados; para la tasa de TI, la semana
anterior a la de la encuestaPeriodo de recoleccin:15 de noviembre a
15 de diciembre de 2001Octubre, noviembre y diciembre de
2003Octubre, noviembre y diciembre de 2005Periodicidad de
publicacin de resultados:Cada 2 aos Cada 2 aos Cada 2 aos
- 20Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005Encuesta
caracterizacin de la poblacin entre 5 y 17 aos en Colombia
Noviembre de 2001Mdulo de trabajo infantil cuarto trimestre de la
Encuesta Continua de Hogares 2003Mdulo de trabajo infantil cuarto
trimestre de la Encuesta Continua de Hogares 2005ETI 01 MTI 03 MTI
05Mtodo de recoleccin:Entrevista directa Entrevista directa
Entrevista directaMedios de difusin:Publicacin del anlisis de
resulta-dos, cuadros de salida de la infor-macin en Banco de Datos
del DANE y en el Sistema de Informacin de TI SITI en la pgina
webPublicacin del anlisis de resulta-dos, cuadros de salida de la
infor-macin en Banco de Datos del DANE y en el Sistema de
Informacin de TI SITI en la pgina webPublicacin del anlisis de
resulta-dos, cuadros de salida de la infor-macin en Banco de Datos
del DANE y en el Sistema de Informacin de TI SITI en la pgina
webPublicacin:Anlisis de resultados de la Encues-ta Caracterizacin
de la Poblacin entre 5 y 17 aos en ColombiaAnlisis comparativo de
los princi-pales indicadores de Trabajo Infan-til 2001 -
2003Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas sobre trabajo infantil 2001 2003 2005Los anteriores
aspectos metodolgicos y tcnicos as como los formularios y
documentacin correspon-diente a cada una de las encuestas, han sido
la base para el desarrollo e implementacin del Sistema de
Informacin de Trabajo Infantil SITI, por parte del DANE. Este
sistema fue desarrollado a partir de la Encuesta de Caracterizacin
de la Poblacin entre 5 y 17 aos en Colombia ETI 01, y actualmente
tiene implementados los siguientes mdulos: Cargue de informacin
Consultas bsicas Indicadores bsicos Seguimiento a planes Polticas y
programas Utilitarios para el seguimiento por medio de encuestas:
mdulo de captura, procesamiento Cuadros de salidaEste sistema se ha
actualizado con la informacin de los mdulos aplicados en 2003 y
2005. 2. EL CONTEXTO SOCIOECONMICO DURANTE EL PERIODO DE ESTUDIO2.1
CONTEXTO MACROECONMICO En Colombia al igual que en el conjunto de
los pases de Latinoamrica y el Caribe, los sistemas de in-formacin
del trabajo infantil han constatado un descenso de su incidencia
durante los primeros aos de la dcada7. En el pas los resultados de
la evolucin positiva en esta materia, tienen como marco un
progresivo mejoramiento del crecimiento econmico, aunado a los
esfuerzos que han realizado las distintas entidades estatales y el
sector privado en favor de la infancia, y en especial, de aquellas
que se plantean como objetivo la erradicacin del trabajo
infantil.El periodo en el que se inscriben los aos 2001, 2003 y
2005, corresponde a unas condiciones eco-nmicas del pas donde el
crecimiento y el nivel de empleo se caracterizaron por una
tendencia a su mejoramiento, luego de una aguda crisis de recesin.
Sin embargo los avances logrados no redujeron los niveles de
subempleo e informalidad, ni sus efectos aliviaron en forma
sustancial los niveles de pobreza.7 En el 2006, la OIT en el
Informe Global, hizo referencia al rpido descenso del trabajo
infantil en la regin, con base en una disminucin del nmero de nios
trabajadores, equivalente a las dos terceras partes, ocurrida en
los ltimos cuatro aos.
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 200521Para la comprensin
del marco en el cual se han venido desarrollando las mediciones del
trabajo in-fantil, a continuacin se presentan algunos indicadores
macroeconmicos correspondientes al periodo antes mencionado.Cuadro
2.1Evolucin del PIB total y por habitante, a precios
corrientes2001, 2003 y 2005Aos PIB total (millones de pesos) PIB
por habitante2001 188 558 786 4 377 8902003 228 516 603 5 125
5782005 285 991 165 6 403 863Fuente: DANE. Cuentas Nacionales
TrimestralesGrfico 2.1Evolucin del PIB total y por habitante, a
precios corrientes2001, 2003 y 2005El mejoramiento en trminos del
crecimiento, hizo que para el ao 2005 el PIB por habitante en pesos
corrientes fuera de 6 403 863 contra el valor de 4 377 890 en 2001.
La recuperacin de la economa se
reflejenuncrecimientocontinuodelPIBporhabitante,elqueseacentuenlosdosltimosaos,de
suerte que el valor del PIB por habitante en el ao 2005 llega a ser
1,5 veces superior al correspon-diente a 2001.En el comportamiento
de la economa conviene destacar dos fenmenos: se da inicio a una
etapa de recuperacin, luego del perodo ms grave de recesin cuando
el ndice de crecimiento fue negativo (-0,3), y en segundo lugar,
una forma de distribucin en la que el crecimiento sostenido de los
ltimos aos ha revertido menos en los pobres, dado que una reduccin
de la pobreza implica adems del
creci-miento,unadistribucindelasgananciasqueproporcionalmentebeneficienmsalospobres,comoloconstat
la Misin para el Diseo de una Estrategia para la Reduccin de la
Pobreza y la Desigualdad8.8 En un informe del ao 2005, de la Misin
para el Diseo de una Estrategia para la Reduccin de la Pobreza y la
Desigualdad MERPD, analizando el perodo 1999 2004 encuentra que en
2002 y 2003 el crecimiento favoreci a los pobres a nivel nacional y
agrega que Al dividir el anlisis en urbano y rural, los resultados
mostraron que a nivel urbano, aunque hubo crecimiento la pobreza
aument, porque las ganancias de dicho creci-miento se distribuyeron
en mayor proporcin a los no pobres; por su parte, a nivel rural la
falta de crecimiento fue lo que no permiti mejoras en los
indicadores de pobreza.Fuente: Cuadro 2.12001 2003 2005PIB Total
188 558 228 516 285 9912001 2003 2005PIB por habitante 4 377 890 5
125 578 6 403 863Millones de pesos300 000 000250 000 000200 000
000150 000 000100 000 00050 000 00007 000 0005 000 0003 000 0001
000 000Millones de pesosPIB por habitantePIB Total
- 22Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005Una de las
consecuencias ms positivas del crecimiento econmico ha sido su
efecto en el mejora-miento de los niveles de empleo, recomposicin
entre los componentes de subempleo y no subempleo dentro de los
ocupados, y la reduccin del desempleo9. Cuadro 2.2Caractersticas
del mercado laboral Noviembre 2001, 2003 y 2005CaractersticasAo2001
2003 2005Poblacin en Edad de Trabajar PET 75,3 76,1 76,8Tasas de
desempleo 13,8 13,1 10,2Tasas de subempleo 35,2 32,9 31,6Fuente:
DANE. Encuesta Continua de Hogares IV trimestre 9
Paratodaslasdefinicionesquecorrespondanamercadolaboral,sedebeconsultarlametodologadelaEncuestaContinuadeHogaresECHdel
DANE.Grfico 2.2Caractersticas del mercado laboral Noviembre 2001,
2003 y 2005 Fuente: Cuadro 2.2De acuerdo con la Encuesta Continua
de Hogares, para el periodo entre noviembre de 2001 y noviem-bre de
2005, ocurri un descenso de 3,6 puntos en el valor de la tasa de
desempleo la cual lleg en el ltimo trimestre del 2005 a 10,2% en el
total nacional. Sin embargo, el incremento en los niveles de empleo
se vio contrarrestado por los crecimientos dentro de la PEA de
quienes buscaban trabajo, lo que dio como resultado que en el
cuarto trimestre de 2005 la encuesta constatara que 2 359 000
colombianos en edad de trabajar se encontraban desempleados,
incluidos en ellos los nios, nias y adolescentes entre 12 y 17
aos.Paralelo a la baja en la tasa de desempleo, se presenta un
descenso en la tasa de subempleo que en los cuatro aos pasa de 35,2
a 31,6 principalmente en los dos primeros aos. Es decir entre 2001
y 2003, el aumento en los niveles de ocupacin tuvo un peso mayor de
los ocupados no subempleados,
adiferenciadeloocurridoalfinaldelperiodo.Porcentaje2001 2003
2005Tasas de subempleoTasas de desempleoPET (Poblacin en edad de
trabajar)0 10 20 30 40 50 60 70 80
9031,632,935,210,213,113,876,876,175,3
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y
200523CaractersticasAo2001 2003 2005Segn el informe Balance de la
evolucin del mercado laboral colombiano en el cuarto trimestre 2005
del DANE, en los cuatro aos y para el conjunto nacional y urbano,
los mejoramientos en los ni-veles de ocupacin se lograron en buena
parte con el aporte de los aumentos en el nmero de trabaja-dores no
subempleados. Este componente dentro del conjunto de ocupados, fue
de gran importancia, ya que estuvo asociado a incrementos en los
ingresos y por tanto a un bienestar de los hogares, y a la
posibilidad de inducir el retiro de los miembros secundarios de los
hogares que se encontraban en el mercado laboral. La evolucin
positiva en el incremento del empleo, tuvo diferentes efectos en
aquellas posiciones
ocu-pacionalesquesonmscaractersticasdelsectorinformalymsafinesconlasvinculacioneslaboralesde
los nios, nias y adolescentes: trabajadores familiares sin
remuneracin, empleados domsticos y trabajadores por cuenta propia.
Cuadro 2.3 Participacin porcentual de las posiciones ocupacionales
ms asociadas al sector informal en el mercado laboralNoviembre
2001, 2003 y 2005Nmero de ocupados 17 240 653 18 092 892 18 804
843Tasas de ocupacin 54,5 54,8 54,6Trabajadores subempleados
respecto de los ocupados 40,9 39,3 35,2Trabajador familiar sin
remuneracin 6,8 6,5 5,3Empleado servicio domstico 4,5 5,0
4,4Trabajador por cuenta propia 40,0 38,3 37,9 Fuente: DANE.
Encuesta Continua de Hogares IV trimestre Grfico 2.3Participacin
porcentual de las posiciones ocupacionales ms asociadas al sector
informal en el mercado laboralNoviembre 2001, 2003 y 2005 Fuente:
Cuadro 2.360Tasa de ocupacin50403020100PorcentajesPosiciones
ocupacionalesEmpleados servicio
domsticoTrabajadoressubempleadosrespecto de losocupadosTrabajadores
por cuenta propiaTrabajadores familiares sin
remuneracin20012003200554,5 54,8 54,640,939,335,240,0 38,3 37,96,8
6,5 5,3 4,5 5,0 4,4
- 24Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005Cada una de las tres
posiciones ocupacionales sealadas, presentaron una tendencia
distinta: Los trabajadores en empresas familiares que no reciben
remuneracin, bajaron su participacin porcentual pero de manera ms
acentuada en los dos ltimos aos; Los empleados en el servicio
domstico incrementaron su participacin en los dos primeros aos, y
luego invierten la tendencia; Para los trabajadores por cuenta
propia el descenso fue continuo, pero ms acentuado entre 2001 y
2003.El comportamiento de las tendencias en los casos de los
trabajadores familiares y trabajadores por cuenta propia, mostr que
el aumento de los niveles de empleo tiende a incidir en la baja de
sus pro-porciones, mientras que en el caso del servicio domstico,
el aumento en los niveles de empleo en el pas slo parece tener
incidencia para los dos primeros aos.Teniendo en cuenta la
importancia que estas posiciones ocupacionales tienen en el trabajo
infantil, surge la inquietud sobre qu factores intervienen en sus
evoluciones. cul puede ser el peso que tiene la composicin del
subempleo y no subempleo, o de qu manera en el dato entran a
intervenir otros condicionantes como las distinciones que se hace
entre empleado del servicio domstico o trabajador
porcuentapropiaparalosmismosoficios?;qupapeljuegaelprocesoderestriccindelgastoyman-tenimiento
de miembros secundarios en el mercado de trabajo por parte de los
hogares en los aos inmediatamente posteriores a la crisis?; o qu
efecto tuvieron ciertos programas de choque para la solucin al
desempleo?. Las 13 reas metropolitanas proveen la mayora de los
puestos en la oferta laboral, permitiendo apre-ciar la importancia
que en el rea urbana tiene el sector informal. Para los dos
primeros aos consi-derados, los ocupados del sector informal de
dichos centros metropolitanos superaron el 60% y luego la proporcin
desciende en el ltimo ao a 58,8%. La proporcin del trabajo informal
y del subempleo dentro de los ocupados, indica que entre los dos
primeros aos el incremento en el nmero de ocupados se llev a cabo
con un nivel estable en el porcentaje de trabajo informal, y un
aumento en la propor-cin del subempleo, lo que implic que dentro de
las nuevas plazas de la oferta laboral creci ms el subempleo no
informal. En cambio entre el 2003 y 2005 la reduccin de las
proporciones de subempleo y de trabajo informal, deja suponer un
mayor aporte de puestos de trabajo de mayor productividad.El
crecimiento ocurrido entre 2003 y 2005 con mayor apoyo del sector
formal, plantea condiciones donde es ms probable un desaliento del
trabajo de los nios, nias y adolescentes. La evolucin de las reas
metropolitanas, sin embargo queda contrarrestada por el
comportamiento del mercado laboral tanto en el rea resto de
municipio como en las cabeceras municipales de rangos poblacionales
menores.As, an dejando de considerar los efectos de los programas
sociales10 o de prevencin del trabajo infantil, se puede percibir
que el crecimiento econmico experimentado por la economa en los
l-timos aos ha sido un soporte que permiti el aumento de los
puestos de trabajo, e intervino en la disminucin del desempleo en
general y en consecuencia las posibilidades para la disminucin del
trabajo infantil.10 En Informe al Congreso de 2004, el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, daba cuenta de los siguientes
resultados: Atencin a la niezCaractersticasAo2002 2003 2004De
acuerdo con el citado informe: Pobreza y proteccin social en
Colombia Familias en Accin otorg un subsidio de 46 500 pesos
mensuales (en 2003) para cada familia con nios menores de 6 aos,
condicionado a la realizacin de visitas a centros de salud para
controles de nutricin y cre-cimiento de los nios. En el componente
de educacin se otorga un subsidio de 14 000 pesos mensuales por nio
en educacin primaria y de 28 000 pesos mensuales por nio en
educacin secundaria, condicionado a la asistencia de los nios a un
establecimiento escolar (Nez 2005. p.58)Desayunos infantiles 78 152
322 071 322 051Restaurantes escolares 2 229 687 2 463 363 2 565
317Hogares de Bienestar 956 061 952 016 950 175
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 200525La vulnerabilidad
de los hogares para afrontar las contracciones en el crecimiento
econmico o las res-tricciones que impone el mercado laboral, ha
traido al escenario la forma en que los hogares en
situa-cindepobrezaestncondicionadosporciertascaractersticasdemogrficasydecapitalhumano.En
el informe de la Misin para el Diseo de una Estrategia para la
Reduccin de la Pobreza y la Des-igualdad del 2005, del Departamento
Nacional de Planeacin, se puede observar la importancia que a este
respecto tienen variables como la proporcin de miembros ocupados
respecto del total de per-sonas en el hogar, la disponibilidad de
activos productivos, la condicin de ocupado o desocupado por parte
del jefe del hogar, la proporcin de nios menores de 13 aos, o la
condicin de desplazado en el caso de las reas urbanas. La Misin
encontr, cmo las variables mencionadas tienden a expresar los
distintos grados y formas del modo en que los hogares pueden
responder a ciertas eventualidades
comoeldesempleo,lainflacinolosdesastresnaturalesy,portantoaaquellassituacionesderiesgoen
las que los nios, nias y adolescentes se encuentran frente a la
necesidad de trabajar.Cuadro 2.4Indicadores de la estructura del
mercado laboral en las 13 reas metropolitanas2001, 2003 y
2005CaractersticasAos2001 2003 2005Fuente: Cuadro 2.4Nmero de
ocupados 7 136 993 7 667 084 8 129 636Ocupados sector informal 60,5
60,7 58,8Subempleados 35,9 38,9 36,4Informales dentro subempleo
71,2 70,4 69,3Fuente: DANE. Encuesta Continua de Hogares IV
trimestre Grfico 2.4Indicadores de la estructura del mercado
laboral en las 13 reas metropolitanas2001, 2003 y 2005Ocupados
sector informalSubempleados Informales dentro del
subempleoIndicadores200120032005Porcentajes7560453015060,5 60,7
58,835,938,936,471,2 70,4 69,3
- 26Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005Cuadro 2.5ndices de
crecimiento del mercado laboral en las 13 reas metropolitanas2001,
2003 y 2005CaractersticasAos2001 2003 2005Nmero de ocupados 100,0
107,4 113,9Ocupados sector informal 100,0 107,7 110,6Ocupados
subempleados 100,0 118,6 117,8Fuente: DANE. Encuesta Continua de
Hogares IV trimestreGrfico 2.5ndices de crecimiento del mercado
laboral en las 13 reas metropolitanas2001, 2003 y 2005Fuente:
Cuadro 2.5 2.2 MARCO DEMOGRFICO
Lainformacindemogrfica,defineladinmica,pesoycaractersticasdelgrupopoblacionalestudiadorespecto
del total de poblacin que le sirve de referencia11. Las
proyecciones de poblacin, siguen un
modelodemogrficoentransicinenelquesehacedescenderlaparticipacindelosgruposetreosms
jvenes. En los ltimos aos, los patrones del modelo han sido
afectados por los incrementos de la migracin hacia el exterior, y
de la migracin intermunicipal causadas por la violencia as como por
la ampliacin de las desigualdades en las condiciones de vida.
Factores que han vuelto ms complejos los procedimientos de las
proyecciones e interpolaciones requeridas como marco poblacional de
las encuestas continuas de hogares. 11 Las cifras sobre poblacin
presentadas corresponden a las proyecciones de poblacin
establecidas a partir del censo de 1993, que son utilizadas para la
expansin de los datos obtenidos en las distintas encuestas
aplicadas por el DANE. Por tratarse de un componente fundamental e
impres-cindible en el diseo de todo tipo de indicador social, los
datos presentados en este aparte deben ser corroborados, una vez se
den a conocer los ltimos datos del Censo de 2005. De acuerdo con
los resultados preliminares de este censo, una vez hechas las
compensaciones por omisiones y contingencias de transferencias de
informacin, la poblacin era de 42 090 502 para el total del pas, 31
566 276 en las cabeceras y 10 524 226 en el rea rural de los
municipios. El nmero de hogares lleg a 10 731 044 con 8 224 792 en
las cabeceras y 2 506 252 en el rea rural.Nmero de ocupados
Ocupados sector informalOcupados
subempleadosPorcentajes120110100902001 2003
2005100107,4113,9100107,7110,6100118,6117,8Base 2001=100
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 20052La participacin de
los nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos dentro del total de
poblacin, se sita en torno al 27% aunque al considerarla
desagregada por tipo de rea, dicha proporcin en el resto del
municipio es ligeramente mayor al promedio nacional. Importa
destacar, que la tendencia seala un nivel cada vez mayor de la
poblacin urbana y en consecuencia de las condiciones de vida de los
nios, nias y adolescentes en dicha rea.Cuadro 2.6Evolucin de la
poblacin total y de 5 a 17 aos Noviembre 2001, 2003 y 2005Aos
Poblacin total Poblacin 5 a 17 aos Porcentaje2001 41 976 000 11 326
000 27,02003 43 266 000 11 682 000 27,02005 44 659 000 11 917 000
26,7Fuente: DANE. Anlisis de la encuesta de caracterizacin de la
poblacin entre 5 y 1 aos en Colombia 2001, Anlisis comparativo de
los principales indicadores de trabajo infantil 2001-2003 (Anexo
cuadro B1), y Mdulo de trabajo infantil en ECH 2005 (cuadro
A1)Grfico 2.6Evolucin de la poblacin total y de 5 a 17 aosNoviembre
2001, 2003 y 2005 Fuente: Cuadro 2.650 000 000Poblacin total
Poblacin de 5 a 17 aos 2001 41 976 000 11 326 0002003 43 266 000 11
682 0002005 44 659 000 11 917 00040 000 00030 000 00020 000 00010
000 0000Millones de personas
- 2Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005Cuadro 2.7Evolucin
de la poblacin entre 5 y 17 aos, por rea, segn aoNoviembre 2001,
2003 y 2005Ao Cabecera rea rural de municipio Porcentaje rural2001
7 905 334 3 420 359 30,22003 8 136 147 3 545 557 30,42005 8 407 658
3 509 509 29,4Fuente: DANE. Anlisis comparativo de los principales
indicadores de trabajo infantil 2001-2003 (cuadros A1 y B1), y
Mdulo de trabajo infantil en ECH 2005 (cuadro A1) Grfico
2.7Evolucin de la poblacin de 5 a 17 aos, por rea, segn aoNoviembre
2001, 2003 y 2005Fuente: Cuadro
2.Lascaractersticasenelmodelodemogrficodifierensegnregiones,desuertequeenlareginOrien-tal
el grupo de poblacin correspondiente a nios, nias y adolescentes
tiende a crecer ms lenta-mente, mientras el crecimiento poblacional
en las regiones Atlntica y de Bogot se sita en un rango
intermedio,yenlasregionesPacficayCentralelgrupotieneuncrecimientomsrpido.Igualmente,la
lectura de las cifras muestra que los mayores aportes al grupo de
edad entre 5 y 17 aos ocurren en
lasregionesCentral,PacficayAtlntica.Cabecera Resto 2001 7 905 334 3
420 3592003 8 136 147 3 545 5572005 8 407 658 3 509 5099 000 0008
000 0007 000 0006 000 0005 000 0004 000 0003 000 0002 000 0001 000
000Poblacin (millones de personas)
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 20052Cuadro 2.8Evolucin
de la poblacin entre 5 y 17 aos, por regiones, segn aoNoviembre
2001, 2003 y 2005AoRegionesAtlntica Oriental Central Pacfica
Bogot2001 2 650 212 2 265 138 2 729 492 2 072 601 1 608 2482003 2
659 532 2 220 301 3 017 319 2 170 005 1 614 5482005 2 768 551 2 241
235 3 014 493 2 222 223 1 670 665Grfico 2.8Evolucin de la poblacin
entre 5 y 17 aos, por regiones, segn aoNoviembre 2001, 2003 y
2005Fuente: DANE. Anlisis de la encuesta de caracterizacin de la
poblacin entre 5 y 1 aos en Colombia 2001, Anlisis comparativo de
los principales indicadores de trabajo infantil 2001-2003 (Anexo
cuadro B1), y Mdulo de trabajo infantil en ECH 2005 (cuadro
A1)Fuente: Cuadro 2.Cuadro 2.9Participacin por regiones, del total
de la poblacin entre 5 y 17 aos, segn ao Noviembre 2001, 2003 y
2005AoPorcentaje por regionesAtlntica Oriental Central Pacfica
Bogot2001 23,4 20,0 24,1 18,3 14,22003 22,8 19,0 25,8 18,6 13,82005
23,2 18,8 25,3 18,7 14,0Fuente: DANE. Anlisis comparativo de los
principales indicadores de trabajo infantil 2001-2003 (cuadros A1 y
B1) y Mdulo de trabajo infantil en ECH 2005 (cuadro A1)Central
Atlntica Oriental Pacfica Bogot2001 2 729 492 2 650 212 2 265 138 2
072 601 1 608 2482003 3 017 319 2 659 532 2 220 301 2 170 005 1 614
5482005 3 014 493 2 768 551 2 241 235 2 222 223 1 670
665RegionesBogotPacficaOrientalAtlnticaCentral500 000 1 500 000 2
500 000 3 500 000Millones de personas
- 30Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005Grfico
2.9Participacin por regiones, del total de la poblacin entre 5 y 17
aos, segn ao Noviembre 2001, 2003 y 2005Fuente: Cuadro 2.Cuadro
2.10Caractersticas demogrficas de la poblacin, entre 5 y 17
aosNoviembre 2001, 2003 y 2005CaractersticasdemogrficasAo2001 2003
2005SexoHombres 51,3 51,2 51,1Mujeres 48,7 48,8 48,9Grupos de edad
(aos)De 5 a 9 41,0 40,7 38,6De 10 a 11 15,8 15,6 17,1De 12 a 14
22,4 23,7 22,6De 15 a 17 20,8 20,0 21,7reaCabecera 69,8 69,6
70,0Resto 30,2 30,4 30,0Fuente: DANE. Anlisis comparativo de los
principales indicadores de trabajo infantil 2001-2003 (cuadros A1 y
B1) y Mdulo de trabajo infantil en ECH 2005 (cuadro A1)Central
Atlntica Oriental Pacfica Bogot D.C.Regiones2001 2003
2005101214161820222426Porcentajes24,125,825,323,422,8 23,220,019,0
18,818,3 18,618,714,213,8 14,0
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 200531Grfico 2.10
Caractersticas demogrficas de la poblacin, entre 5 y 17
aosNoviembre 2001, 2003 y 2005Fuente: Cuadro 2.10Las proporciones
segn los grupos de edad, permiten inferir que el grupo poblacional
de 5 a 11 aos creci en forma ms lenta que el de 12 a 17 aos, de tal
forma que la proporcin del primero pas de 56,8% en 2001 a 56,3% en
2003 y a 55,7% en 2005.La distribucin de los nios, nias y
adolescentes en el territorio nacional, mantiene las diferencias
quesesustentanenunaconfiguracinsocioeconmica,histricamenteplasmadaenelterritorio,ycuyasvariadassituacionessereflejanenlasparticularidadesdemogrficas.Para
el ao 2005, el pas contaba con 11 917 000 nios, nias y adolescentes
entre 5 y 17 aos, es decir 235 000 ms que en 2003 y 591 000 ms que
en 2001. Este incremento supone un crecimiento promedio anual de
unas 147 750 personas dentro del rango de edad antes enunciado. Sin
embargo, durante los cuatro aos la evolucin por rea es diferente,
pues en las cabeceras hubo un incremento de 502 324 personas, que
es casi seis veces el aportado por el rea rural (89 150), tendencia
que en el futuro se incrementar con consecuencias para el trabajo
infantil, en cuanto a las ramas de actividad econmicas o a las
posiciones socio ocupacionales.De otro lado, los aportes de las
distintas regiones al incremento, varan desde un 6,5% en el caso de
lareginOriental,hastael37,3%enlareginCentral,pasandopor22,3%enlareginPacfica,21,3%en
la Atlntica y 12,7% en Bogot. 706050403020100PorcentajesHombres
Mujeres De 5 a 9 De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17 Cabecera
RestoreaGrupos de edad (aos)Sexo20012003200551,3 51,2 51,148,7 48,8
48,941,0 40,7 38,615,8 15,617,122,4 23,7 22,6 20,8 20,0 21,769,8
69,6 70,030,2 30,4 30,0
- 32Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 20053. INDICADORES SOBRE
EL TRABAJO INFANTIL Y OTRAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LOS NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AOS EN COLOMBIA3.1 LOS INDICADORES
BSICOS SOBRE EL TRABAJO INFANTILA continuacin se presenta la
evolucin de la magnitud de los nios, nias y adolescentes
trabajadores encontrados en 2001, 2003 y 2005, que corresponden a
aquellos que en el momento de las encuestas, declararon haber
participado la semana anterior ejerciendo una ocupacin remunerada o
no, en la produccin de bienes y servicios para el mercado.Cuadro
3.1Evolucin de la magnitud del trabajo infantil, por reas, segn
aoNoviembre 2001, 2003 y 2005Aos Total Cabecera Resto2001 1 382 906
748 478 634 4282003 1 220 340 650 288 570 0522005 1 058 810 532 935
525 876Fuente: DANE. Anlisis comparativo de los principales
indicadores de trabajo infantil 2001-2003 (Cuadros A3 y B3) y Mdulo
de trabajo infantil en ECH 2005 (cuadro A3)Grfico 3.1Evolucin de la
magnitud del trabajo infantil, por reas, segn aoNoviembre 2001,
2003 y 2005Fuente: Cuadro 3.1Las cifras constatan un monto de 1 058
810 nios, nias o adolescentes trabajadores para el ao 2005,
cantidad inferior a las de los aos anteriores e implican que en el
pas el trabajo infantil disminuy en 23,4% en el plazo de los cuatro
aos.Millones de personas1 400 0001 200 0001 000 000800 000600
000400 000200 000Magnitud de trabajo infantilTotal nacional
Cabecera Resto 2001 1 382 906 748 478 634 4282003 1 220 340 650 288
570 0522005 1 058 810 532 935 525 876
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 200533El mejoramiento de
la situacin de los nios, nias y adolescentes se hace ms evidente en
el caso de las cabeceras municipales, donde su magnitud baj en
28,8% que equivale a 215 543 personas. En el rea resto del
municipio, la contraccin del trabajo infantil es menos acentuada
17,1%, pero no des-preciable en trminos absolutos, pues totaliza
108 552 nios, nias o adolescentes.Las cifras de las encuestas,
dejan ver un ritmo en el descenso para las cabeceras, ms acentuado
en-tre 2003 y 2005, que en trminos de volumen equivale a 117 353
personas, mientras que entre 2001 y 2003 fueron 98 190. Para el
resto de municipio, el patrn es inverso, e involucra un volumen
menor 64 376 en los primeros dos aos, y 44 176 en los dos ltimos
aos. La disminucin oper de forma tal entre las dos reas, que por
cada nio menos que trabaja en el rea rural, su equivalente en el
rea de cabecera fueron dos.La evolucin ms positiva que presenta el
rea de las cabeceras municipales, est asociada a la
estruc-turademogrficaysugiereunarelacinconelgradodeurbanizacin.
Cuadro 3.2 ndices de la magnitud del trabajo infantil, por reas,
segn ao Noviembre 2003 y 2005 Base 2001 = 100Aos Total Cabecera
Resto2001 100,0 100,0 100,02003 88,2 86,9 89,92005 76,6 71,2
82,9Fuente: DANE. Anlisis comparativo de los principales
indicadores de trabajo infantil 2001-2003 (cuadros A3 y B3), y
Mdulo de trabajo infantil en ECH 2005 (cuadro A3) Grfico 3.2ndices
de la magnitud del trabajo infantil, por reas, segn aoNoviembre
2001, 2003 y 2005Fuente: Cuadro 3.2200120032005100806040200ndices
de la magnitudde trabajo infantilTotal nacional Cabecera
Resto10088,276,610086,971,210089,982,9
- 34Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005Cuadro 3.3Evolucin
de la magnitud del trabajo infantil y de quienes buscan trabajo,
segn aoTotal 13 reas metropolitanasNoviembre 2003 y 2005Aos
Trabajando Buscando trabajo2003 327 947 98 3592005 257 056 75 281
Fuente: DANE. Anlisis comparativo de los principales indicadores de
trabajo infantil 2001-2003 (cuadro C3) y Mdulo de Trabajo Infantil
en ECH 2005 (cuadro B3) Grfico 3.3Evolucin de la magnitud del
trabajo infantil y de quienes buscan trabajo, segn aoTotal 13 reas
metropolitanasNoviembre 2003 y 2005Fuente: Cuadro 3.3La aplicacin
del mdulo de trabajo infantil en la Encuesta Continua de Hogares de
los aos 2003 y 2005, permite la contabilizacin de la magnitud de
nios, nias y adolescentes de las 13 principales reas
metropolitanas12 que trabajan. Destaca principalmente, la manera
como la agrupacin de los trece centros metropolitanos tiende a
concentrar el trabajo infantil 50,4% en 2003 y 48,2% en 2005 del
correspondiente a las cabeceras municipales, y el 26,9% y 24,3%
respectivamente del total nacional. Esta caracterstica hace que la
disminucin encontrada entre los dos aos para todo el pas, se ubique
en gran parte (43,9%) en las 13 reas metropolitanas.12 reas
metropolitanas: Barranquilla y Soledad; Bucaramanga, Girn,
Floridablanca y Piedecuesta; Bogot D. C., Medelln y Valle de Aburr;
Cali y Yumbo; Pasto; Pereira, Dosquebradas y la Virginia;
Villavicencio; Ccuta, Los Patios, Villa del Rosario y El Zulia;
Cartagena; Ibagu; Manizales y Villamara; y Montera.Buscando
trabajoTrabajandoMillones de personas30 000 90 000 150 000 210 000
270 000 330 0002005 200398 35972 281327 947257 056
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 200535Cuadro 3.4Evolucin
de la magnitud del trabajo infantil, por ao, segn regionesNoviembre
2001, 2003 y 2005RegionesAos2001 2003 2005Fuente: DANE. Anlisis
comparativo de los principales indicadores de trabajo infantil
2001-2003 (cuadros A3 y B3) y Mdulo de trabajo infantil en ECH 2005
(cuadro A3)Grfico 3.4Evolucin de la magnitud del trabajo infantil,
por ao, segn regionesNoviembre 2001, 2003 y 2005Total 1 382 906 1
220 340 1 058 810Atlntica 306 866 152 488 142 928Pacfica 328 927
366 168 318 866Central 353 479 319 148 307 808Oriental 312 298 290
716 212 587Bogot, D C. 81 336 91 820 76 621Fuente: Cuadro 3.4Por
otra parte, la secuencia de las cifras para los tres aos de las
encuestas, permite apreciar la di-ferente y desigual manifestacin
de las magnitudes del trabajo infantil en el territorio colombiano.
Los datos sobre la magnitud del trabajo infantil distribuidos segn
la divisin regional del DANE, no presentan grandes diferencias
entre la mayora de ellas, destacndose la inferior magnitud de Bogot
D. C. 81 336 con relacin al resto de regiones.Total nacionalCentral
Pacfica Oriental Atlntica Bogot, D.C:2001 1 382 906 353 479 328 927
312 298 306 866 81 3362003 1 220 340 319 148 366 168 290 716 152
488 91 8202005 1 058 810 307 808 318 866 212 587 142 928 76
621Magnitud trabajo infantil1 500 0001 000 000500 0000Millones de
personasRegiones
- 36Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 2005La trayectoria de la
evolucin de la magnitud del trabajo infantil vara para cada regin,
como efecto de las desigualdades en los grados de desarrollo de las
mismas, y la manera como las afect la recu-peracin de la economa.
El cambio ms drstico se presenta en el caso de la regin Atlntica
donde el trabajo infantil desciende a un nivel inferior al 50% que
presentaba en el 2001, y se lleva a cabo bsicamente en los dos
primeros aos.La segunda reduccin se registra en la regin Oriental,
equivalente a las dos terceras partes de la magnitud presentada en
el primer ao; en la regin Central, el nmero de nios, nias y
adolescentes trabajadores, se reduce de forma continua en los
cuatro aos.La regin que representa la capital del pas, es peculiar
por cuanto es bsicamente urbana y tiene el mayor nivel de
desarrollo, lo que da como resultado una baja incidencia del
trabajo infantil. En la
disminucindelamagnituddeltrabajoinfantildelaciudad,confluyenlosefectosdelosincrementosen
la escolaridad y el comportamiento del trabajo infantil en los
rangos de edad extremos13, como se aprecia en el siguiente cuadro.
Cuadro 3.5Evolucin de la magnitud del trabajo infantil, por ao
Bogot D.C.Noviembre 2001, 2003 y 2005CaractersticasAos2001 2003
200513 As lo sugiere el incremento de la asistencia escolar, en un
monto de 118 000 respecto de 2001, el descenso de 12 000 nios y
nias ocupados en el rango de 5 a 9 aos y el aumento de 13 000 en el
nmero de trabajadores entre 15 y 17 aos.Total 81 336 91 819 76
621De 5 a 9 12 907 8 961 762 De 10 a 11 9 738 5 248 5 537 De 12 a
14 20 404 26 010 19 178 De 15 a 17 38 287 51 601 51 144 Asistencia
escolar 1 405 689 1 474 423 1 523 597 Trabajador domstico 1 735 4
031 3 712Trabajador familiar sin remuneracin 19 971 33 091 20
490Trabajador independiente 12 682 12 066 12 217Fuente: DANE.
Anlisis comparativo de los principales indicadores de trabajo
infantil 2001-2003 (cuadros A y B) y Mdulo de trabajo infantil en
ECH 2005 (cuadro A)Complementario a la magnitud del trabajo
infantil, aparece el nmero de nias, nios y adolescentes que
declararon como actividad principal la bsqueda de trabajo, en la
semana anterior a la aplicacin de la encuesta. En 2001, se
encontraron 184 593 nios y nias entre 5 y 17 aos que buscaban
tra-bajo, en el segundo ao esa cifra era de 242 545 y en el ltimo
ao 157 578. Estos datos pueden ser interpretados como la disposicin
y/o presin de los hogares para que adicionalmente otros miembros ms
jvenes de los hogares ingresen al mercado laboral, y en ese sentido
en 2005 se tiene un menor nmero de nios, nias y adolescentes
trabajando pero un mayor nmero de ellos que busca ingresar en el
mercado laboral, que en el ao 2001. En la evolucin encontrada han
contribuido los cambios econmicos ya anotados como el mejora-miento
del nivel de empleo, las migraciones del campo a la ciudad o entre
las regiones, los programas de subsidios directos que favorecen la
asistencia escolar, los programas de subsidios condicionados, las
campaas de difusin para disuadir a la poblacin del empleo de nios,
nias y adolescentes, entre otros.
- Anlisis serial y de contrastacin de los resultados de las
encuestas de trabajo infantil 2001, 2003 y 20053Un acercamiento al
grado en que los nios, nias y adolescentes se ven avocados a
ejecutar una acti-vidad laboral, se observa a partir de las tasas
de trabajo infantil (nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos que
trabajan/poblacin entre 5 y 17 aos) x 100, teniendo en cuenta
aquellas caractersticas que ms diferencian al grupo de personas en
este rango de edad.A continuacin se presenta la evolucin de las
tasas de trabajo infantil tanto para residentes en el rea urbana
como en la rural, por gnero y rangos de edad.Cuadro 3.6Evolucin de
las tasas de trabajo infantil, por ao, segn reasNovie