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Análisis de la situación alimentaria actual y la inversión pública en
agricultura
Contribución de la Agricultura a la producción nacional
Fuente: Banco Central de Reserva
Tasa de crecimiento de la producción agrícola
Fuente: Banco Central de Reserva
Importación y exportación de alimentos
Fuente: Banco Central de Reserva
Grado de dependencia alimentaria
Fuente: SICA, Sistema Integrado de Indicadores Regionales en Seguridad Alimentaria y Nutricional -SIRSAN-
Explotaciones Agropecuarias
70 de cada 100pequeños productores y productorascarecen de un área suficiente para producir sus
alimentos, por lo cual se ven obligados al arrendamiento de pequeñas áreas de tierra
que no superan 1 manzana de extensión.
Total de manzanas cultivadas
El 30% de las tierras están siendo subutilizadas y solamente un 3.25% son producidas bajo riego.
Fuente: Censo agropecuario, 2007.
Tenencia de la tierra
Fuente: Elaboración propia en base a EHPM, 2011.
Propietarios de tierra según género
Fuente: Elaboración propia en base a EHPM, 2011.
B. En cuanto al acceso a la alimentación
Actividad Productiva Agricultura Maquila Industria Comercio y Servicios
2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Salario mínimo nominal 97.2 97.2 105* 173,7 173,7 187,6* 203,1 203,1 219,4* 207,6 207,6 224,2*
IPC 2.2 2.2 5.1 2,2 2,2 5.1 2,2 2,2 5.1 2,2 2,2 5.1
Salario mínimo real** 44.2 44.2 33.0 79,0 79,0 59.0 92,3 92,3 69.0 94,4 94,4 70.4
CBA*** 122.3 121.2 144.36 169,3 173,7 183.01 169,3 173,7 183.01 169,3 173,7 183.01
*Vigente a partir del 16 de mayo de 2011. ** Salario mínimo nominal / IPC base diciembre 1992. *** Para agricultura se ha considerado la CBA rural; para maquila, industria y comercio y servicios, se ha considerado la CBA urbana.
Tabla 1: Salarios mínimos nominales, reales y Canasta Básica Alimentaria (CBA); El Salvador 2009-2011 ($)
Fuente: Elaboración propia en base a DIGESTYC y Ministerio de Trabajo
•Disminución de la capacidad adquisitiva
Canasta Básica Alimentaria urbana y rural, 2001-2012.
Fuente: DIGESTYC.
Salarios promedios mensuales por género según años de estudio aprobados, 2011.
Fuente: Elaboración propia en base a EHPM, 2011.
C. Situación nutricional
•Altos índices de desnutrición infantil
Estado de malnutrición
Año de realización de la encuesta
1998 2002 2008
Talla para la edad 1/ 28.9 24.7 19.2
Peso para la talla 2/ 1.5 1.3 1
Peso para la edad 3/ 8.4 6.5 5.5
1/ Retardo en crecimiento y desnutrición crónica2/Desnutrición aguda3/Bajo peso para la edad o desnutrición global
Tabla 2: Porcentaje de niños y niñas menores de cinco años según estado de malnutrición, El Salvador, 1998 – 2008
Fuente: FESAL
Situación Nutricional• Según la FESAL 2008, el retardo en talla, en niños y niñas
menores de 5 años, a nivel nacional es de 19.2%, siendo en el área rural de un 24.2%, casi el doble del área urbana 13.5%.
• El 31.6% de las mujeres de 15 a 49 años (madre de niños y niñas menores de 5 años), presentaban sobrepeso y el 25.6% con obesidad. Es decir, más del 50% de mujeres en El Salvador presentan riesgo alto de enfermedades crónicas no infecciosas.
• El sobrepeso de las y los niños se incrementó en más del 50% de la población a nivel nacional de 1998 a 2008.
• 65 municipios presentan de muy alta prevalencia en retardo en talla y 66 con alta prevalencia de retardo en talla. Es decir, más de la mitad del país presenta problemas moderados o severos de desnutrición crónica, en otras palabras más de la mitad del país se encuentra en una situación de inseguridad alimentaria (III Censo Nacional de talla en niños y niñas de primer grado de El Salvador 2007).
Presupuesto del MAC en relación al Presupuesto General de la Nación
Fuente: Elaboración propia en base al Presupuesto General de la Nación de varios años.
Costo social del servicio de la deuda para el año 2011 y 2012
Serv. Deuda/Presupuesto 2011 %
Serv. Deuda/ Presupuesto 2012 %
Presupuestos Votados 0.448 0.313
Ramo de Educación 286 166
Ramo de Salud 429 252
Ramo de Agricultura y Ganadería 3858 2035
Ramo de Economía 3725 1402
Ramo de Justicia y Seguridad pública 639 403
Gasto social, economía y seguridad 125 0.73
Servicio de la Deuda Pública
PESO GSES/ING. TRIBUTARIOS %
PESO SERV. DEUD/ ING. TRIBUTARIOS
Ingresos Tributarios 0.58 0.36
IVA
Renta
Otros
Fuente: S. Arias 2012. “La Trampa de la deuda: Del sistema capitalista y la economía salvadoreña”.
Ramo de Agricultura y Ganadería 2010 2011Clasificador Presupuestario Presupuest
o Votado
Devengado
% Presupuesto
Votado
Devengado
%
Remuneraciones 9.54 8.87 92%
10.53 9.85 93%
Adquisiciones de Bienes y Servicios
12.32 10.92 88%
13.78 6.28 45%
Gastos Financieros y Otros 0.36 0.32 88%
1.3 1.26 96%
Transferencias Corrientes 32.98 32.37 98%
36.18 36.09 99%
Inversiones en Activos Fijos 4.36 3.42 78%
1.59 1.45 91%
Transferencias de Capital 5.07 3.91 77%
4.39 3.4 77%
Total 64.63 59.81 92%
67.85 58.33 85%
Cuadro1: Presupuesto votado y devengado, 2010 y 2011 (En millones de $)
Fuente: Portal de Transparencia Fiscal, Ministerio de Hacienda
Sectores de destino 2010 % 2011 %I. Desarrollo Económico 199.2 32.08
%171.3 27.67%
Agropecuario 23.2 3.74%
34.8 5.62%
Industria y Turismo 4.4 0.71%
0.8 0.13%
Energía 30.1 4.85%
18 2.91%
Transporte, Almacenaje y Comunicaciones
141.6 22.80%
117.7 19.01%
II. Desarrollo Social 405.6 65.31%
440.3 71.12%
Agua Potable y Alcantarillados
3.8 0.61%
31.5 5.09%
Salud 34.5 5.56%
33.7 5.44%
Educación y Cultura 35.9 5.78%
30 4.85%
Deporte y Recreación 0 0.00%
0 0.00%
Justicia 3 0.48%
7.2 1.16%
Desarrollo Urbano y Comunal
295.9 47.65%
299.5 48.38%
Asistencia Social 0.9 0.14%
0.7 0.11%
Seguridad Ciudadana 27.7 4.46%
25.4 36.41%
Medio ambiente 3.9 0.63%
12.3 1.99%
III. Administración General
16.2 2.61%
7.5 1.21%
TOTAL 621 619.1
Cuadro 4: Inversión Pública por destino sectorial (Millones de dólares)Fuente: Banco Central de Reserva
2010 2011
Gasto público en Agricultura (millones de $)
23. 2 34. 8
PEA agrícola (miles de personas)
498,312.000 532,435.00
Gasto percapita ($) 46.56 65.36
Cuadro 5: Gasto agrícola per cápita Fuente: Banco Central de Reserva y Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2010 y 2011
2010 2011Gasto público en Agricultura
23.2 37.8
PIB Agrícola 2477.90 2,682.30% Gasto en relación al PIB 0.9% 1.3%
Cuadro 6: Relación del gasto agrícola en relación al PIB (Millones de $)Fuente: Banco Central de Reserva
PAF Monto % del total
Programa de Abastecimiento Nacionalpara la Seguridad Alimentaria y Nutricional
26,513,753 23.07%
Programa de Encadenamiento Productivo
1,692,547 1.47%
Programa para la InnovaciónAgropecuaria
N.D
Programa de Enlace con la Industria y el Comercio
N.D
Presupuesto total MAG 114,911,536*
Cuadro 9: Programas del Plan Agricultura Familiar (PAF) en relación al presupuesto total del MAG, 2011-2012 (Millones de $) Fuente: Informe de Rendición de Cuentas MAG 2011-2012
PROGRAMAS DEL PAF Hombres Mujeres Total % H PAF % M PAF
PAF-ABASTECIMIENTO NACIONAL PARA LA SAN
406,627.00 225,804.00 632,431.00 64.3% 35.7%
Asistencia Técnica, capacitacióne insumos
397,643.00 222,040.00 619,683.00 28.0% 15.7%
Asistencia Técnica para el manejo sostenible de los recursos naturales y adaptación al cambio climático
8,984.00 3,685.00 12,669.00 0.6% 0.3%
PAF-CADENAS PRODUCTIVAS
51,931.00 24,688.00 76,619.00 67.8 % 32.2 %
Asistencia técnica, capacitación y acceso a insumos
45,015.00 21,190.00 66,205.00 3.2% 1.5%
Apoyo a la comercialización 4,858.00 2,369.00 7,227.00 0.3% 0.2%
Acceso a información de mercado
2,058.00 1,129.00 3,187.00 0.1% 0.1%
PAF-INNOVACIÓN 161.00 487.00 648.00 0.0% 0.0%
PAF-ENLACE CON INDUSTRIA Y COMERCIO
N.D N.D N.D N.D N.D
TOTAL PAF 917,277.00 501,392.00 1418,669.00 64.7% 35.3%
Cuadro 9: Porcentaje de Hombres y Mujeres que participan en el PAF, 2011-2012Fuente: Elaboración propia en base a Informes de Seguimiento Físico del Plan Operativo Sectorial 2011