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PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA
Facultad de Ingeniería de Minas
MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A.
PROYECTO ALTO CHICAMA
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO
ALTO CHICAMA
Preparado para:MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A.
Psje. Los Delfines 159, 2do PisoUrb. Las Gardenias, Surco
Lima 33 Perú(511) 438-3450
Preparado por:Dante Ciprian Jara Pari
Facultad de Ingeniería de MinasUNAP
IX SemestreJunio 2011
1Dante Ciprian Jara Pari
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA
Facultad de Ingeniería de Minas
INDICE.Introducción………………………………………………………………………………………6
marco legal……………………………………………………………………………………….6
Marco Institucional………………………………………………………………….………….6
El Estado Peruano……………………………………………………………………………..6
Ministerio de Energía y Mina…………………………………………………………...………..8
Ministerio del Ambiente…………………………………………………………………...……..8
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería……………………………………9
Instituto Nacional de Recursos Naturales…………………………………………………..…….9
Dirección General de Salud Ambiental…………………………………………………………..9
Instituto Nacional de Cultura……………………………………………………………………10
Gobierno Regional…………………………………………………………………………...…10
Gobierno Local…………………………………………………………………………………..10
Marco Normativo Ambiental de Carácter General…………………………………………..…12
Constitución Política del Perú…………………………………………………………………..12
Código Penal D. Leg. Nº 635…………………………………………………………………...12
Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611………………………………………………….…12
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada………………………………….…..13
Ley de Salud………………………………………………………………………………..…..14
Ley General de Aguas……………………………………………………………………….…14
Ley General de Residuos Sólidos – Ley N° 27314…………………………………………….15
Reglamento de Ley General de Residuos Sólidos - D.S Nº 057-2004-PCM………………...…16
Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos – Ley N°
28256……………………………………………………………………………………………17
Legislación Aplicable a las Actividades Minero-Metalúrgicas………………………………...17
Normas de Protección Ambiental en Operaciones Minero-Metalúrgicas………………………18
Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas – Decreto
Supremo Nº 016-93-EM………………………………………………………………………...19
Ley que regula el Cierre de Minas – Ley N° 28090………………………………………….....19
Reglamento para el Cierre de Minas – Decreto Supremo Nº 033-2005-EM…………………...20
Ley que regula los Pasivos Ambiéntales de la Actividad Minera – Ley N° 28271…………….21
Reglamento de Pasivos Ambiéntales de la Actividad Minera –DS Nº 059-2005 –EM………...21
Guías Ambientales del Ministerio de Energía y Minas………………………………………..22
Normas sobre Participación Ciudadana………………………………………………………...23
Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles…………………………….24
Estándares Nacionales de Calidad de Aire……………………………………………………...25
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Límites Máximos Permisibles de Emisiones de Gases y Partículas…………………………….26
Estándares Nacionales de Calidad de Agua…………………………………………………….26
Niveles Máximos Permisibles de Emisión de Efluentes Líquidos……………………………26
Estándares de Calidad Ambiental para el Ruido………………………………………………..27
Límites Máximos Permisibles de Ruido………………………………………………………28
Ubicación del proyecto………………………………………………………………………32
Historia del proyecto…………………………………………………………………………...32
Objetivos del
cierre……………………………………………………………………………..33
Botadero de desmonte este (BDE) …………………………………………………………….36
Botadero de desmonte oeste (BDO) ……………………………………………………………37
Área de la pila de material………………………………………………………………………37
Tajo abierto……………………………………………………………………………………...38
Instalación de la pila de lixiviación (pl)………………………………………………………..41
Cierre de las instalaciones de procesamiento y auxiliares……………………………………...42
Cierre de la infraestructura……………………………………………………………………...43
Componentes del cierre………………………………………………………………………45
Tipos de Residuos Sólidos en la Mina y Tasas de Generación…………………….45
Tipos de Residuos Sólidos……………………………………………………………………..45
Rellenos Sanitarios (SWLF)……………………………………………………………………45
Almacenamiento Peligroso-Estación de Transferencia de Residuos Peligrosos (HMS-
HWTS)………………………………………………………………………………………….45
Ubicación del Relleno Sanitario Permanente……………………………………………………
46
Diseño del Relleno Sanitario………………………………………………………………….46
Sistema de Revestimiento……………………………………………………………………...46
Sistema de Colección de Aguas Lixiviadas……………………………………………………..47
Monitoreo del Agua Subterránea………………………………………………………………..48
Recolección de Gases del Relleno Sanitario………………………………………………….48
Cerco Perimétrico y Caseta de Vigilancia…………………………………………………….48
Criterios de Operación General………………………………………………………………..49
Cobertura Diaria………………………………………………………………………………...49
Materiales de Cobertura Diaria Alternativos……………………………………………………49
Monitoreo y Auto-inspecciones…………………………………………………………………49
Conservación de Registros……………………………………………………………………50
Planes de Contingencia………………………………………………………………………….50
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Contingencia para Incendio o Explosión………………………………………………………..51
Escape de Materiales Peligrosos o Tóxicos……………………………………………………..51
Falla del Sistema de Contención de Escorrentías……………………………………………….51
Planes de Entrenamiento y Seguridad…………………………………………………………..52
Procedimientos de Operación Adicionales……………………………………………………...52
Plan de Cierre del Relleno Sanitario………………………………………………………….54
Elementos del
Cierre…………………………………………………………………………….54
Diseño del Cierre………………………………………………………………………………55
Programa de Cierre……………………………………………………………………………...55
Inspección Final………………………………………………………………………………..55
Residuos Hospitalarios………………………………………………………………………….55
Estaciones de
Transferencia……………………………………………………………………..57
Diseño de la Estación de Transferencia…………………………………………………………57
Operación de la Estación de Transferencia……………………………………………………58
Programa de Residuos Peligrosos…………………………………………………………….....59
Diseño de Instalaciones HWS-
HMS…………………………………………………………….61
Sistema de Contención Primario……………………………………………………………….62
Sistema de Contención Secundario……………………………………………………………..62
Protección Contra el Fuego y Manejo de Derrames…………………………………………..63
Operaciones de las Instalaciones HWS-HMS………………………………………………….63
Monitoreo y Auto Inspecciones………………………………………………………………….63
Conservación de Registros………………………………………………………………………64
Planes de Contingencia………………………………………………………………………….65
Contingencia Contra Fuego o Explosión………………………………………………………..65
Escape de Materiales Peligrosos………………………………………………………………...66
Equipos Averiados………………………………………………………………………………66
Entrenamiento y Planes de Seguridad………………………………………………………...…66
Proceso de consulta……………………………………………………………………………...66
Identificación de grupos de interés………………………………………………………...……67
Consultas……………………………………………………………………………….………..68
Mantenimiento y monitoreo post-cierre…………………………………………………...……68
Actividades de mantenimiento post cierre…………………………………………….…….…..69
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Mantenimiento Físico………………………………………………………………………...…69
Frecuencia y periodo de mantenimiento……………………………………………………..70
Mantenimiento Geoquímico…………………………………………………………………....70
Mantenimiento Hidrológico…………………………………………………………………….70
Mantenimiento Biológico……………………………………………………………………..71
Actividades de monitoreo post cierre …………….……………………………………………..71
Monitoreo de la Estabilidad Física…………………….………………………………………..72
Frecuencia y periodo de monitoreo…………………………………………………………….73
Monitoreo de la Estabilidad Geoquímica………………………………………………………..73
Parámetros a monitorear………………………………………….……………………………..74
Monitoreo de la Estabilidad Hidrológica…………………………..……………………………77
Monitoreo Biológico…………………………………………………………………………..77
Área de Estudio……………………………………………………………......……………….78
Cobertura vegetal………………………………………………………………………………78
Densidad……………………………………………………………………………..…………..79
Abundancia y Frecuencia…………………………………………………………………….79
Diversidad………………………………………………………………………………...……..79
Productividad Primaria Neta…………………………………………………….………………80
Monitoreo de Aves………………………………………………………………………..……..80
Abundancia y Densidad………………………………………………………………..………..81
Puntos de muestreo……………………………………………………………………………82
Unidad muestral…………………………………………………………………………………82
Parámetros………………………………………………………………………………………84
Frecuencia……………………………………………………………………………………….84
Monitoreo Social………………………………………………………………………………84
Objetivos del Monitoreo Social……………………………………………………………..…..84
Indicadores……………………………………………………………………………………...84
Métodos de Recolección de Datos……………………………………………………………..85
Programa para la Recolección de Datos………………………………………………………...85
Responsable……………………………………………………………………………………...85
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1. INTRODUCCIÓN
Las actividades mineras, pueden impactar los recursos naturales y socio-culturales
dentro de su área de influencia; pudiendo tener efectos locales y regionales durante y
después del tiempo de vida de un proyecto minero.
La Ley de Cierre de Minas - Ley No 28090, tiene por objeto regular las obligaciones y
los procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera para
elaborar, presentar e implementar los Planes de Cierre de Minas, así como para
constituir las garantías ambientales que correspondan y que aseguren el cumplimiento
de las actividades diseñadas.
El presente Plan de Cierre de Mina de la Unidad Minera Alto Chicama, está dirigido a
conseguir un cierre planificado de las operaciones, para minimizar los impactos
ambientales post - cierre de los componentes mineros, dejando las instalaciones,
bocaminas, chimeneas, accesos, depósitos de desmonte (botaderos) y depósitos de
relaves, física y químicamente estables.
Para el desarrollo del presente Plan de Cierre, se revisó las operaciones mineras,
evaluó integralmente la zona que comprende el proyecto y su área de influencia. En
base a ello se efectuó la caracterización ambiental del área. Posteriormente se
desarrolló las acciones, medidas y programas de cierre que forman parte del Plan de
Cierre, el que deberá ser ejecutado responsablemente por el titular minero.
El presente Plan de Cierre, en concordancia con lo dispuesto en el Reglamento
para el cierre de minas, da un importante impulso a la ejecución del cierre progresivo,
es decir, desarrollar las actividades de cierre de los componentes mineros conforme
cumpla su ciclo de vida, durante la operación de la Unidad Minera Alto Chicama.
2. MARCO L EGAL
El presente Plan de Cierre de Mina se ha desarrollado teniendo como marco jurídico
las normas legales de protección ambiental vigentes en el país, principalmente la Ley
que Regula el Cierre de Minas y su reglamento. Asimismo, su elaboración está basada
en las Normas Técnicas emitidas por el Ministerio de Energía y Minas, órgano
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competente en materia ambiental para este sector, así como las Normas Técnicas
Aplicables y la Guía para la Elaboración de Planes de Cierre de Minas.
2.1. Marco Institucional
2.1.1. El Estado Peruano
Como regla general, corresponde a cada sector regular la gestión ambiental de las
actividades que están bajo su competencia. En efecto, desde la expedición del Decreto
Legislativo Nº 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, nuestro
ordenamiento jurídico ha privilegiado en materia ambiental, un sistema basado
principalmente en funciones y atribuciones legales asignadas a las autoridades
sectoriales.
No obstante lo anterior, en nuestro país existen diversas autoridades que detentan
competencias en materia ambiental, no existiendo una única autoridad ambiental, a
diferencia de lo que ocurre en otros países que centralizan la regulación ambiental en
una sola autoridad. De hecho, según la Ley General del Ambiente, Ley Nº
28611, las competencias ambientales del Estado son compartidas y ejercidas por las
autoridades del Gobierno Nacional, Regional y Local. Así, nuestro sistema legal ha
optado por un modelo de coordinación transectorial en materia ambiental,
coordinación que es ejercida por el Ministerio del Medio Ambiente. Sobre la base de
lo indicado, podemos afirmar que el ejercicio de las funciones ambientales en nuestro
país se puede dar por Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados, Organismos
Regulatorios y de Fiscalización, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Las atribuciones del Estado Peruano en cuanto a la determinación de la política
nacional del ambiente y la promoción del uso sostenible de los recursos naturales
están claramente definidas en los artículos 66, 67, 68 y 69 de la Constitución
Política de Perú, los cuales establecen la importancia de la protección y conservación
del medio ambiente y de los recursos naturales a fin de hacer posible el desarrollo
integral de la persona humana.
Por otro lado, la normatividad nacional en materia ambiental tiene sus bases en la
Constitución Política cuyo artículo 2 inciso 22 establece el derecho fundamental a
vivir en un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de las personas.
De manera similar, la Ley General del Ambiente establece que toda persona tiene el
derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión
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ambiental y de proteger el ambiente.
Esta Ley establece que toda actividad humana que implique construcciones,
obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas
públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, debe
contar con una certificación ambiental previa, de acuerdo con la normatividad vigente.
2.1.2. Ministerio de Energía y Mina
La estructura legal peruana en material ambiental y aplicable al Sector Minero-
Metalúrgico se encuentra regulada directamente por el MEM, según lo establecido en
el artículo 4° del Reglamento para Protección Ambiental en la Actividad Minero
Metalúrgica, aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-1993-EM. De acuerdo con
el Reglamento, el MEM es la única entidad gubernamental responsable en la
determinación de las políticas de protección ambiental y aprobación de las
disposiciones legales normativas relacionadas con las actividades mineras y
metalúrgicas en el Perú.
Así, es la autoridad ambiental competente para regular las actividades minero-
metalúrgicas es el MEM a través de la Dirección General de Asuntos Ambientales
Mineros (DGAAM). La DGAAM es un órgano dependiente jerárquicamente del Vice-
Ministro de Minas que tiene como objetivo normar, promover y asesorar a la Alta
Dirección del MEM sobre asuntos ambientales y en asuntos referidos a las relaciones
de las empresas del Sub-Sector Minería con la sociedad civil.
2.1.3. Ministerio d el Ambie n te
El Ministerio del Ambiente, creado por Decreto Legislativo Nº 1013 publicada el 14
de mayo de 2008, es el organismo rector de la política ambiental nacional y sectorial.
Tiene entre sus funciones garantizar el cumplimiento de las normas ambiéntales,
realizando funciones de fiscalización, supervisión, evaluación y control, así como
ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia; así como, elaborar los
Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP),
de acuerdo con los planes respectivos.
La función central del Ministerio del Ambiente es formular, planificar, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente aplicable a
todos los niveles de gobierno.
La Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) -
Ley N° 27446, publicada el 23 de mayo del 2001, establece un sistema único y
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coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada
de los impactos ambientales negativos de proyectos de inversión. La referida norma
señala que todo proyecto de inversión pública y/o privado que pueda causar
impactos ambientales negativos deberá contar necesariamente con una certificación
ambiental, que emite la autoridad competente aprobando el estudio de impacto
ambiental previamente a su ejecución.
2.1.4. Organismo Supervisor de la I n ver si ón en Energía y Mine r í a
El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG) fue creado en 1996
mediante Ley N° 26734, como la entidad encargada de supervisar y
fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas de las actividades
que desarrollan las empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos.
El 24 de enero de 2007, mediante Ley N° 28964, se ampliaron las funciones
del mencionado organismo, creándose el actual Organismo Supervisor de la Inversión
en Energía y Minería (OSINERGMIN) como el organismo regulador,
supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurídicas de
derecho público interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de
electricidad, hidrocarburos y minería.
De tal manera, la misión del OSINERGMIN es, hoy por hoy, regular,
supervisar y fiscalizar en el ámbito nacional el cumplimiento de las disposiciones
legales y técnicas relacionadas con las actividades de los mencionados
subsectores, así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a
la conservación y protección del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades.
2.1.5. Instit u to Nacional de R e cursos Naturales
El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es un organismo público
descentralizado del Ministerio de Agricultura creado por Decreto Ley Nº 25902 en
1992. Este organismo es el encargado de realizar y promover las acciones necesarias
para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y la
conservación de la diversidad biológica silvestre.
2.1.6. Dirección G eneral de S a lud Ambiental
La Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA) es el ente
encargado de promover, proteger y mejorar la salud y vida de la población y, en
tal sentido, debe encargarse de que todas las entidades públicas y privadas colaboren
para alcanzar el mencionado fin. Son competencias de DIGESA: regular, supervisar,
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controlar y evaluar servicios sanitarios básicos, higiene alimenticia y control de las
enfermedades transmitidas por los animales; regula la salud ocupacional; regula y
establece las condiciones técnicas relativas a la calidad biológica, química y física del
agua para el consumo humano; aplica sanciones por la violación de normas sobre
la calidad de las aguas; supervisa la gestión y manejo de residuos sólidos; entre otras.
2.1.7. Instit u to Nacional de C ultura
El Instituto Nacional de Cultura (INC) es un organismo público descentralizado
dependiente del Ministerio de Educación con personería jurídica de derecho
público interno y con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Es el
organismo responsable de la promoción y desarrollo de las manifestaciones culturales
del país y de la investigación, preservación, conservación, restauración, difusión y
promoción del Patrimonio Cultural de la Nación, con la participación activa de la
comunidad y los sectores público y privado.
El INC es el encargado de otorgar las autorizaciones para la realización de
investigaciones y excavaciones arqueológicas con miras a la expedición del Certificado
de Inexistencia de Restos Arqueológicas (CIRA).
2.1.8. Gobierno Regional
Los órganos de Gobierno de las Regiones son dos: La Presidencia Regional y el
Consejo Regional. Se ha utilizado en la normativa el modelo sectorializado del
Gobierno Nacional para replicar las funciones, atribuciones y responsabilidades que
corresponden a estas autoridades descentralizadas. La Presidencia Regional es el
órgano ejecutivo y tiene en las gerencias la parte operativa de las competencias que
ejercen los Gobiernos Regionales. El Consejo Regional cumple funciones similares a
las del Congreso de la República, siendo sus competencias de carácter legislativo y
fiscalizador.
Los Consejos Regionales están facultados para aprobar Ordenanzas las cuales tienen la
mayor jerarquía normativa dentro de la jurisdicción del Gobierno Regional. Están
integrados por consejeros elegidos directamente por votación popular para un período
de cuatro años, correspondiéndole a cada provincia un representante y de existir una
cantidad mayor a las provincias, se aplica la cifra repartidora.
Una tercera instancia cumple funciones de coordinación y cooperación. Es el caso de
los Consejos de Coordinación Regional los cuales están conformados por las propias
autoridades del Gobierno Regional y la Sociedad Civil Organizada.
10Dante Ciprian Jara Pari
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2.1.9. Gobierno Local
Son las Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadas conforme a Ley, las que
constituyen, de acuerdo a la Constitución Política del Perú, los órganos de Gobierno
Local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes
correspondientes y deben implementarlas con los órganos que definan, dado que a
diferencia de los Gobiernos Regionales, las Municipalidades no están obligadas a
contar con una unidad ambiental específica. En la gran mayoría de casos, las
funciones ambientales que están a cargo de las Municipalidades son ejercidas por
varios órganos internos (Servicios a la Ciudad, Obras públicas, Desarrollo urbano,
Transportes, etc.). Las municipalidades también cuentan con una instancia de
concertación: las Comisiones Ambientales Municipales. Dichas comisiones carecen de
facultades regulatorias, habiendo sido constituidas fundamentalmente para concertar
planes y acciones de interés regional.
La aprobación de los instrumentos de gestión ambiental provincial y distrital debe
contar con opinión favorable de las Comisiones Ambientales Municipales y estos
deben guardar estricta concordancia con los aprobados para el ámbito nacional,
regional y provincial.
En este sentido, en el último párrafo del artículo 75° de la Ley Orgánica de
Municipalidades, se establece expresamente, que las municipalidades “están obligadas
a informar y realizar coordinaciones con las entidades con las que compartan
competencias y funciones, antes de ejercerlas”, lo cual es compatible con el carácter
unitario –y no federalizado- del Gobierno Peruano, en el sentido que si bien tienen
autonomía, los 3 niveles de Gobierno deben concordar previamente sus actuaciones.
Finalmente, se señala que la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 de
fecha 27 de mayo de 2003, establece en su art. 73° las materias de competencia
municipal que se ejercen con carácter exclusivo o compartido entre las
municipalidades provinciales y distritales. El rol de las municipalidades provinciales
comprende la protección y conservación del ambiente; formular, aprobar, ejecutar y
monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con
las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales; proponer la
creación de áreas de conservación ambiental; promover la educación e investigación
11Dante Ciprian Jara Pari
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ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles;
participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus
funciones; y, coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y
regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.
Aunque la legislación vigente alienta a las autoridades locales a ejercer cierto control
sobre asuntos ambientales dentro de su propia jurisdicción, la filosofía de la
legislación ambiental peruana es la de permitir, a cada uno de los Ministerios que
pertenezcan a sectores productivos, regular y supervisar las operaciones industriales
que están bajo su control.
2.2. Marco Normativo Ambiental de Carácter General
Para la elaboración del presente Plan de Cierre de Mina de la Unidad Minera El
Cofre, se ha considerado la siguiente normatividad ambiental vigente:
Constituci ó n Política del Perú
La Constitución Política del Perú de 1993 contiene en sus Artículos 1º, 2º (inc. 22), 7º,
21º, 55º y 89º, en el Capítulo II (Arts. 66º, 67º, 68º, 69º) se define las funciones del
Estado, en el marco de referencia para una gestión ambiental integral orientada a
garantizar el bienestar humano y el desarrollo sostenible de las actividades. En su
Capítulo II, Del Ambiente y Los Recursos Naturales, define los principios y la política
nacional ambiental.
Código Penal D. Leg. Nº 635
El Código Penal Decreto Legislativo N˚ 635 (08/04/91) Titulo XIII, establece en su
Art. 17º puede ser sancionado por incumplimiento de Normas Administrativas antes
que un proceso penal a los funcionarios o representantes legales de las empresas
relacionados al medio ambiente
En los Artículos desde 304˚ al 314˚ establecen delitos contra la Ecología por
contaminación e infringir las normas sobre protección del medio ambiente, Además de
los aspectos de prohibición y delitos contra la caza y extracción de flora y fauna entre
otros.
Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611
La Ley General del Ambiente, del 13 de Octubre del 2005, es la norma ordenadora del
marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú y establece los principios y
normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,
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equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente y a sus
componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el
desarrollo sostenible del país.
Establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y
otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de
causar impactos ambientales de carácter significativo, están sujetos, de acuerdo a la
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA y los proyectos
o actividades que no están comprendidos la mencionada ley, deben desarrollarse de
conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la materia.
Establece, en el Artículo 98°, que la conservación de los ecosistemas se orienta a
conservar los ciclos y procesos ecológicos, a prevenir procesos de su fragmentación
por actividades antrópicas y a dictar medidas de recuperación y rehabilitación, dando
prioridad a ecosistemas especiales o frágiles, comprendiendo los ecosistemas frágiles,
entre otros, desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos, bofedales, bahías, islas
pequeñas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina y
bosques relicto.
Asimismo, establece, en el Artículo 148°, que tratándose de
actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas, la autoridad sectorial competente
podrá exigir, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional, un sistema de garantía
que cubra las indemnizaciones que pudieran derivar por daños ambientales, que los
compromisos de inversión ambiental se garantizan a fin de cubrir los costos de las
medidas de rehabilitación para los períodos de operación de cierre, post cierre,
constituyendo garantías a favor de la autoridad competente, mediante una o varias de
las modalidades contempladas en la Ley del Sistema Financiero y del Sistema de
Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros u otras que establezca
la ley de la materia y que, concluidas las medidas de rehabilitación, la autoridad
competente procede, bajo responsabilidad, a la liberación de la garantía.
Esta Ley General del Ambiente, derogó al Código del Medio Ambiente.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada
El Decreto Legislativo N° 757 (13/11/91) establece en su Art. 50º que: “Las
autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con la
aplicación de las disposiciones del Código del Medio Ambiente y los Recursos
13Dante Ciprian Jara Pari
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Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que
desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los
Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitución Política”.
“En el caso de que la empresa desarrollara dos o más actividades de competencia de
distintos sectores, será la autoridad sectorial competente la que corresponda a la
actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales”.
Considera igualmente disposiciones de carácter ambiental, precisándose que la
autoridad sectorial competente determinará las actividades que, por su riesgo
ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o
deterioro del medio, de tal modo que requieran necesariamente la elaboración de
Estudios de Impacto Ambiental previos al desarrollo de dichas actividades.
En los casos de peligro grave e inminente para el ambiente, la autoridad sectorial
competente podrá disponer la adopción de una de las siguientes medidas de seguridad
por parte del titular de la actividad:
Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o su disminución a
niveles permisibles, estableciendo para el efecto, los plazos adecuados en
función de una gravedad e inminencia o medidas que limiten el desarrollo de las
actividades que generen peligro grave e inminente para el medio.
En el caso de que el desarrollo de las actividades fuese capaz de causar un
daño irreversible con peligro grave para el ambiente, la vida o la salud de la
población, la autoridad sectorial competente podrá suspender los
permisos, licencias o autorizaciones que hubiere otorgado para el efecto.
Ley de Salud
Ley Nº 26842 (20/07/97) en sus Artículos 103º y 107º establecen los procedimientos de
estudios ambientales para actividades que originen riesgos a la salud y el medio
ambiente. Asimismo, establecen formatos para la inspección Técnica de Salud y
Protección Ambiental para la Autorización y Control en Vertimientos a recursos
Hídricos, concordante con la Ley General de Aguas, aprobado en el Reglamento
específico complementario, D.S. Nº 041-70 -SA (20/02/70) revisado el 11/03/83.
Ley General de Aguas
Aprobada por Decreto Ley Nº 17752 del 24 de Julio de 1969, la misma que sufrido una
serie de modificaciones, al respecto a través del D.L Nº 18735 que modifica el Artículo
135º del D.L.19503 que adicional el inciso d) del Artículo 49º y el D.L. Nº 106 que
14Dante Ciprian Jara Pari
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modifica artículos del D.L. Nº 17752, legislan sobre la materia dentro del ámbito
nacional establece que las aguas sin excepción alguna son propiedad del Estado y su
dominio es inalienable e imprescriptible , por lo que el uso justificado y racional del
agua sólo puede ser otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del país
(Art. 1º) y que el Estado formula la política que rige su utilización y preservación (Art.
2º).
En el Reglamento de los Títulos I, II y III del D. Ley N° 17752, D.S. N° 261-69-AP se
indica que “Nadie podrá variar el régimen, la naturaleza o la calidad de las aguas, ni
alterar los cauces, ni el uso público de los mismos, salvo los casos en las que se
requiera regular los caudales, mejorar su calidad para hacerlas utilizables con fines de
utilidad social y económica y en los casos específicos que determine el Poder
Ejecutivo” (Art. 30º) y que “Ningún vertimiento de residuos sólidos, líquidos o
gaseosos podrá ser efectuado en las aguas marítimas o terrestres del país sin la previa
autorización de la Autoridad Sanitaria” (Art. 57º).
Los usos de las aguas son aleatorios y se encuentran condicionados a las
disponibilidades del recurso y a las necesidades reales del objeto al que se destinen y
deberán ejercerse en función del interés social y el desarrollo del país. Según lo
establece el Artículo 27º del D.L. Nº 17752 el orden de preferencia en el uso de las
aguas es el siguiente:
Necesidades primarias y abastecimiento de poblaciones.
Cría y explotación de animales
Agricultura
Usos energéticos, industriales y mineros
Para otros usos.
El Poder Ejecutivo podrá variar el orden preferencial de los incisos a), d), y e) en
atención a criterios básicos, características de las cuencas o sistemas, disponibilidad de
las aguas, políticas hidráulica, usos de mayor interés económico.
Los usos de las aguas, se otorgarán mediante permisos (por la Autoridad de Aguas),
autorización (Resolución Ministerial) o Licencias (por Resolución Suprema)
El Estado otorgará el uso de las aguas preferentemente para fines domésticos y
abastecimiento de las poblaciones, que comprenderá la satisfacción de las necesidades
primarias y sanitarias de la población como conjunto humano.
Ley General de Resi d uos Sólidos – Ley N° 27314
15Dante Ciprian Jara Pari
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La Ley N° 27314, del 21 de julio del 2000, establece los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una
gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y
protección de la salud y el bienestar de las personas.
Esta Ley define a los residuos sólidos como aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está
obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional y de los
riesgos que causan a la salud y el ambiente, los cuales deberán ser manejados a través
de un sistema que incluya, las operaciones o procesos siguientes: Minimización,
segregación en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento,
recolección, comercialización, transporte, tratamiento, transferencia y disposición final.
Asimismo define a los residuos sólidos peligrosos como aquellos que por sus
características o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo
significativamente para la salud o el ambiente, incluyéndose los envases que han sido
utilizados para el almacenamiento o comercialización de sustancias o productos
peligrosos y productos usados o vencidos.
Por otro lado, establece que el manejo de residuos sólidos realizado por toda persona
natural o jurídica deberá ser sanitaria y ambientalmente adecuado.
Reglamento de Ley General de Residuos Sóli d os - D.S Nº 057-2004- PC M
Reglamenta la Ley de Residuos Sólidos y tiene por objeto asegurar que la gestión y el
manejo de los residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios,
proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.
Establece que el almacenamiento, tratamiento y disposición final de los residuos
generados por la actividad minera, deberá ceñirse a la normatividad y especificaciones
técnicas que disponga la autoridad competente, cuando estos procesos son realizados al
interior de las áreas de la concesión minera y que queda prohibida la alimentación de
animales con residuos orgánicos que no hayan recibido previamente el tratamiento
establecido en las normas vigentes.
Establece que los residuos del ámbito de gestión no municipal, es decir, aquellos de
carácter peligroso y no peligroso, generados en las áreas productivas e instalaciones
industriales o especiales, no estando comprendidos los similares a los residuos
domiciliarios y comerciales generados en dichas actividades. El generador de estos
16Dante Ciprian Jara Pari
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residuos debe caracterizarlos, manejar los residuos peligrosos en forma separada del
resto de residuos, almacenar, acondicionar, tratar o disponer los residuos peligrosos en
forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada.
Asimismo, los generadores de residuos sólidos del ámbito no municipal podrán
disponer sus residuos dentro del terreno de las concesiones que se le han otorgado o en
áreas libres de sus instalaciones industriales, siempre y cuando sean concordantes con
las normas sanitarias y ambientales y cuando cuenten con la respectiva autorización.
Sin embargo, cuando el tratamiento o disposición final de los residuos sólidos se
realice fuera de las instalaciones del generador, éstos deberán ser manejados por una
empresa prestadora de Servicio de Residuos Sólidos (EPS-RS) que utilice una
infraestructura de residuos sólidos debidamente autorizada.
Asimismo, establece como resultado para la presentación de proyectos de
infraestructura de residuos como rellenos sanitarios y rellenos de seguridad, el proyecto
deberá contar con un plan de cierre y post-cierre.
Ley que R e gula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos – Ley N° 28256
La Ley Nº 28256, del 18 de junio del 2 004, tiene por objeto regular las actividades,
procesos y operaciones del transporte terrestre de los Materiales y Residuos Peligrosos
con la finalidad de proteger a las personas, al medio ambiente y la propiedad. Establece
las competencias de las autoridades sectoriales, del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, del Ministerio de Salud, de las Municipalidades provinciales y de las
empresas de transporte. Asimismo, establece que los titulares de la actividad que usan
materiales peligrosos están obligados a elaborar o exigir a las empresas contratistas que
intervengan en la producción, almacenamiento, embalaje transporte, manipulación,
utilización, reutilización, tratamiento, reciclaje y disposición final de materiales y
residuos peligrosos, un Plan de Contingencia que será aprobado por el sector
correspondiente para los fines de control y fiscalización ambiental.
2.3. Legisla c ión Aplicable a las A c tividades Minero-Metalúrgicas
La legislación base aplicable a las actividades minero-metalúrgicas corresponde al
Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (TUO) contenido en el Decreto
Supremo No 014-92-EM, publicado el 3 de junio de 1992 y sus modificaciones
(Decretos Leyes Nº 25702 (2/9/92), Ley 25764 (15/10/92), Ley 25998 (24/12/92), Ley
26121(30/12/92), Decretos Supremos Nº 33-94-EM (9/07/94)8 y 35-94-EM (16/08/94),
17Dante Ciprian Jara Pari
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Ley N° 26629 (20/06/96), Decreto Legislativo N° 868 (01/11/96) y la Ley 27651
publicada en 2002.
El Título Quince del TUO en sus artículos del 219º al 226º establece el marco para la
reglamentación ambiental aplicable a todas las actividades mineras y metalúrgicas,
reconociendo al MEM como la única autoridad a cargo de aplicar, a la actividad
minera, las disposiciones del Decreto Legislativo No 613, Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales (1990) y sus enmiendas.
El MEM a través del Reglamento del Título Quince del TUO “Reglamento
para la Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica” contenido en
el Decreto Supremo No 016-93-EM y su modificatorio por el Decreto Supremo
Nº 059-93-EM, establecen que los titulares de la actividad minera son responsables de
las emisiones, descargas y de la disposición de todos los productos derivados que
resulten de sus operaciones que pudieran representar algún riesgo para el ambiente
natural, ya sea debido a concentraciones excesivas o como consecuencia de la
exposición prolongada, por encima de los Niveles Máximos Permisibles (NMP)
establecidos.
Los mencionados reglamentos señalan los procedimientos generales que las
empresas deben seguir para mejorar sus instalaciones industriales para cumplir con las
normas ambientales establecidas por el MEM así como las normas y pautas que las
operaciones mineras deben seguir para controlar y monitorear sus efectos sobre el
ambiente, con la finalidad de promover la introducción de las mejores tecnologías
disponibles que asegurarían la reducción de efectos indeseables sobre el ambiente
humano, natural y social circundante.
2.4. Normas de Protección Ambiental en Operaciones Minero-Met a l úrgicas
Tal como se mencionó anteriormente, el marco de la legislación ambiental aplicable a
las actividades minero-metalúrgicas fue fijado por el Reglamento para la
Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica y sus modificaciones.
De acuerdo con el artículo 5º del Reglamento, el MEM emitió la Resolución
Directoral Nº 004-94-EM/DGAA (1994), aprobando la publicación del Protocolo de
Monitoreo de Calidad de Agua y del Protocolo de Calidad de Aire y Emisiones para el
sector de minería. Estas pautas establecieron los procedimientos y métodos que la
actividad minero- metalúrgica debe utilizar para asegurar la calidad y cantidad de los
18Dante Ciprian Jara Pari
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datos recolectados durante el monitoreo de los impactos de sus operaciones sobre el
agua y el aire.
En 1996, el MEM publicó las Guías Ambientales (aprobadas mediante Resolución
Directoral Nº 002-96-EM-DGAA) recomendando, a los titulares de la actividad
minera, sujetarse a ellas.
Es importante resaltar que la legislación vigente exige a los titulares de la actividad
minera el mantenimiento de programas permanentes de prevención y control ambiental
que comprendan muestreos periódicos y análisis químicos y físicos que permitan
realizar la debida evaluación y control de efluentes, emisiones y niveles de ruido, que
resulten de sus actividades. Las normas ambientales exigen a los titulares de la
actividad minera que mantengan archivos al día de dichos programas y que los mismos
estén a disposición del MEM para su inspección.
Reglamento de Protección Ambiental en l a s Actividades Minero
Metalúr g icas – Decreto Supremo Nº 016-93-EM
Este reglamento constituye la norma principal que regula los aspectos ambientales de
las actividades minero-metalúrgicas.
Mediante esta norma se establecen los procedimientos y pautas necesarias para que las
actividades mineras se adecuen a las normas ambientales vigentes en el país y a las
estipuladas por el Ministerio y establece los requisitos de operación y las pautas
necesarias para que las nuevas operaciones mineras adopten medidas para el control y
monitoreo de sus actividades, asegurando así una adecuada protección ambiental.
Tiene su modificatoria a través del Decreto Supremo Nº 059-93-EM. Considera
expresamente la posibilidad de depositar relaves mediante la tecnología adecuada que
garantice la estabilidad física y química de los relaves. Además, establece la
obligación de garantizar la estabilidad física y química del material depositado en la
etapa de abandono (Art. 39°).
Ley que regula el Cierre de Minas – Ley N° 28090
La Ley N° 28090, del 12 de agosto del 2 005, tiene por objeto regular las obligaciones
y procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera para la
elaboración, presentación e implementación del Plan de Cierre de Minas y la
constitución de las garantías ambientales correspondientes. Define el Plan de Cierre de
Minas como un instrumento de gestión ambiental conformado por acciones técnicas y
legales, efectuadas por los titulares mineros, destinadas a establecer medidas que deben
19Dante Ciprian Jara Pari
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a adoptar a fin de rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad minera, las
cuales deberán llevarse a cabo, antes, durante y después del cierre de operaciones.
Establece que compete al Ministerio de Energía y Minas aprobar los planes de cierre,
así como la fiscalización y control de las obligaciones asumidas en dichos planes e
imponer, cuando sea el caso, sanciones administrativas.
Reglamento para el Cierre de Minas – Decreto Supremo Nº 033-2005-EM
Reglamenta la Ley que regula el Cierre de Minas y tiene por objeto la prevención,
minimización y el control de los riesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las
personas, el ambiente, el ecosistema circundante y la propiedad, que pudieran derivarse
del cese de las operaciones de una unidad minera.
Establece que el Plan de Cierre de Minas deberá ser elaborado a nivel de factibilidad,
deberá incluir las medidas y presupuesto necesarios para rehabilitar el lugar en el que
se han desarrollado las actividades mineras, asegurar la estabilidad física y química de
los residuos y componentes mineros susceptibles de generar impactos negativos,
estimado del presupuesto, el cronograma anualizado y las garantías del Plan de Cierre,
que deberá ser actualizado luego de tres años desde su aprobación, y posteriormente
cada cinco años desde la última modificación o actualización aprobada por la autoridad
competente.
Establece que, para las unidades mineras nuevas o en operación, la vida útil será
considerada en función de su producción anual y las reservas probadas, según lo
señalado en la Declaración Anual Consolidada correspondiente. Asimismo, establece
que el monto de la garantía se calcula restando al valor total del Plan de Cierre de
Minas, el importe de los montos correspondientes al cierre progresivo, los montos que
se hubieran ejecutado y el importe del monto de las garantías constituidas que hubiere
sido actualizado; resultando el monto anual de la garantía de dividir el monto de la
garantía entre el número de años de la vida útil.
Además, se establece que, en el caso que la comunidad o los gobiernos locales,
regionales o nacional tengan interés en el uso alternativo y económicamente viable de
alguna instalación o Infraestructura de una unidad minera, para fines de uso o interés
público, deben solicitar conjuntamente con el titular de actividad minera, que dicha
instalación o infraestructura sea excluida de los compromisos de cierre, en cuyo caso el
monto correspondiente al cierre de las mismas no será considerado para el
establecimiento de las garantías.
20Dante Ciprian Jara Pari
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El Reglamento indica que el plan de cierre, debe ser objeto de revisión y modificación,
sobre la base de los cambios que ocurran en los años siguientes de operación minera o
a las innovaciones tecnológicas en el sector. Estos aspectos son contemplados en la
normatividad ambiental y, por tanto, incluidos en el diseño del presente Plan de Cierre
de tal forma que permita el aprovechamiento e incorporación de nuevas tecnologías
que permitan una mejor recuperación ambiental.
Asimismo, establece que en los estudios de impacto ambiental para nuevos proyectos
mineros, se deberá incluir el Plan de Cierre Conceptual el mismo que deberá ser la base
para la presentación del Plan de Cierre a nivel de Factibilidad, en un plazo de un año
luego de la aprobación del EIA
Ley que regula los Pasivos Ambiéntales de la Actividad Minera – L ey N°
28271
La Ley N° 28271, promulgada el 6 de julio de 2004, tiene por objeto regular la
identificación de los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el
financiamiento para la remediación de las áreas afectadas por estos, destinados a su
reducción y/o eliminación, con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud
de la población, al ecosistema circundante y la propiedad. La Ley establece los
procesos de identificación de los responsables de los pasivos ambientales y de
atribución de responsabilidades. Asimismo, la Ley trata sobre la presentación y
ejecución del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, financiamiento del mismo y
participación del Estado y de los Gobiernos Regionales.
Esta Ley define a los pasivos ambientales en su artículo 2° como "aquellas
instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por
operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un
riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante
y la propiedad".
En su artículo 5° establece que "el Estado asumirá progresivamente los pasivos
ambientales en abandono de los titulares no identificados o de aquellos que cancelen su
derecho a concesión minera". Asimismo, en su artículo 9° establece que "a fin de
solventar la remediación de los pasivos ambientales que el Estado asuma según el
artículo 5° de la presente Ley, serán financiados por el Fondo Nacional del Ambiente
FONAM, quien se encargará de captar la cooperación financiera internacional,
donaciones, canje de deuda y otros recursos a fin de no afectar el Tesoro Público".
21Dante Ciprian Jara Pari
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Reglamento de Pasivos Ambiéntales de la Actividad Minera –DS Nº 059-
2005 -EM
El 09 de diciembre del 2005, se aprobó el Reglamento de Pasivos Ambientales de la
Actividad Minera DS Nº 059-2005-EM, cuyo objetivo es regular la gestión de los
Pasivos Ambientales Mineros (PAM) a fin de establecer los mecanismos que aseguren
la identificación de los PAM, la responsabilidad y el financiamiento para la
remediación ambiental de las áreas afectadas por dichos pasivos.
Guías Am b i entales del Ministerio de Energía y Minas
La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de
Energía y Minas (MEM), ha elaborado una serie de guías ambientales, que permiten
contar con los lineamientos y recomendaciones para la elaboración del presente Plan de
Cierre de Mina. A continuación se presenta la relación de las referidas guías
ambientales:
Guía ambiental para el manejo de aguas en las operaciones minero-
metalúrgicas, R.D. Nº 035-95-EM/DGAA (26 sep.1994).
Guía Ambiental para la vegetación de áreas disturbadas por la industria
minero- metalúrgica, R.D. Nº 035-95-EM/DGAA (26 sep.1995).
Guía ambiental para el manejo de drenaje acido en minas, R.D. Nº
035-95- EM/DGAA (26 sep.1995).
Guía ambiental para elaborar estudios de impacto ambiental, R.D. Nº
015-95- EM/DGAA (31mar.1995).
Guía ambiental para vegetación de áreas disturbadas por la industria
minero- metalúrgica, R.D. Nº 035-95-EM/DGAA (26 sep.1995).
Guía ambiental para el abandono y cierre de minas, R.D. Nº 002-
96-EM/DGAA (08 feb.1996).
Guía ambiental para la estabilidad de taludes de residuos sólidos
provenientes de actividades mineras, R.D. Nº 034-98-EM/DGAA (12
sep.1998).
Guía de relaciones comunitarias, R.D. Nº 010-2001-EM/DGAA (25 ene. 2001)
Guía ambiental para la Perforación y Voladura en Operaciones Mineras,
R.D. Nº 002-96-EM/DGAA (08 feb.1996).
Guía para la elaboración de Planes de Cierre de Minas, R.D. Nº 130-2006-
MEM- AAM (24 abr. 2006).
22Dante Ciprian Jara Pari
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Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad del Aire por
Actividades Minero-Metalúrgicas, R.D. N° 280-2007-EM/AAM.
Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad de las Aguas Superficiales
por Actividades Minero-Metalúrgicas, R.D. N° 281-2007-EM/AAM.
Guía para el Diseño de Coberturas de Depósitos de Residuos Mineros, R.D.
N° 282-2007-EM/AAM.
Guía para la Evaluación de la Estabilidad de los Pilares Corona, R.D. N° 284
2007- EM/AAM.
Guía para el Diseño de Tapones para el Cierre de Labores Mineras, R.D. N°
283- 2007-EM/AAM.
2.5. Normas sobre Participación Ciudadana
El gobierno peruano ha desarrollado la legislación necesaria para incorporar la consulta
pública al proceso del desarrollo del proyecto. La consulta pública dentro de este
contexto es considerada como una herramienta para desarrollar una comunicación de
dos vías entre el promotor del proyecto y el público. La meta de este proceso es
mejorar la toma de decisiones y formar una comprensión al involucrar activamente
a los individuos, los grupos de interés y las organizaciones con una participación en
el proyecto. Se considera que esta participación protege la viabilidad a largo plazo del
proyecto y mejora los beneficios para las personas localmente afectadas y para las
empresas.
La Constitución Política del Perú, establece que la ciudadanía tiene derecho a participar
en las políticas ambientales nacionales. Los procesos para la participación pública
se establecen en diversas normas como por ejemplo en la “Ley de Municipalidades”,
Ley N°26300.
El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales reconoce también el
derecho de la ciudadanía a estar informado y participar en la toma de decisiones que
podrían afectar el medio ambiente y los recursos naturales. Otras regulaciones
que contemplan la participación pública son la “Declaración de Río de Janeiro sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo” (1992), la Ley N° 26839, Ley Sobre
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica.
En 1996, el MEM mediante la R.M. Nº 335-96-EM/SG y su modificatoria por la
R.M. Nº 728-99-EM/VMM, “Reglamento de Participación Ciudadana”,
estableció una reglamentación que establece los procedimientos para la celebración
23Dante Ciprian Jara Pari
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de las audiencias públicas como parte del procedimiento en el trámite de aprobación de
los EIA’s en los sectores Minero y Energético.
El 21/02/2002 por R.M Nº 596-2002-EM/DM, se promulgó el Reglamento de Consulta
y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los Estudios
Ambientales en el Sector Energía y Minas.
Finalmente, el 27 de Mayo del 2008, se publicó el Decreto Supremo Nº 028-2008-EM
que promulga el Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero.
Este Reglamento dirigido específicamente a las actividades mineras, tiene como
objetivo, normar la participación responsable de toda persona natural o jurídica, en
forma individual o colectiva, en los procesos de definición, aplicación de medidas,
acciones o toma de decisiones de la autoridad competente, relativas al desarrollo
sostenible de las actividades mineras en el territorio nacional.
Entre otros aspectos que contiene esta norma, se establece que la participación
ciudadana es un proceso público, dinámico y flexible que, a través de la aplicación de
variados mecanismos, tiene por finalidad poner a disposición de la población
involucrada información oportuna y adecuada respecto de las actividades mineras
proyectadas o en ejecución; conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos de
vista, observaciones u aportes respecto de las actividades mineras.
Este Reglamento fue complementado el 24/06/2008 con la R.M N° 304-2008-
MEM/DM, en la cual se aprueban las normas que regulan el proceso de Participación
Ciudadana en el Subsector Minero.
2.6. Estándares de Calidad Ambiental y Lími t es Máximos P ermi s ibl e s
El 6 de noviembre de 1998 se promulgó el D.S. N° 044-98-PCM, Reglamento
Nacional para la aprobación de los Estándares de Calidad Ambiental y Límites
Máximos Permisibles, que establece las etapas y los procedimientos para la aprobación
de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP)
de las emisiones y efluentes.
Tal como lo define el D.S. N° 048-97-PCM, el desarrollo del procedimiento era
responsabilidad del CONAM, hoy parte del Ministerio del Medio Ambiente, para lo
cual se creó una Comisión Técnica Multisectorial (CTM), definiéndose el Programa
Anual de ECA y LMP como un programa que reúne el conjunto de proyectos
multisectoriales y sectoriales para el estudio, revisión y aprobación de los ECA y LMP
respectivos durante el ejercicio anual correspondiente. Este Programa establece las
24Dante Ciprian Jara Pari
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prioridades, fuentes de financiamiento, cronogramas y responsabilidades para
determinar los ECA y LMP, así como la composición de los Grupos de Estudio
Técnico Ambiental (GESTA).
Los GESTA´s prepararon los Anteproyectos de los ECA´s y las autoridades sectoriales
han propuesto los LMP, o la alternativa de adecuación de los LMP´s existentes, para
alcanzar los ECA´s (D.S. N° 074-2001-PCM), los que deberán ser aprobados mediante
Decreto Supremo emitido por la Presidencia del Consejo de Ministros y refrendado por
los Sectores involucrados (D.S. N° 044-98-PCM, Art. 12º).
Mediante Resolución Presidencial N° 032-2002-CONAM/PCD del 28 de mayo de
2002, se declaró el inicio de las actividades del Programa Anual de los ECA´s y de los
LMP´s.
Estándares Nacionales de Calidad de Aire
El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, D.S. N°
074-2001-PCM (del 24 de junio de 2001) establece los valores de los Estándares
Ambientales para el dióxido de azufre (SO2), material particulado con diámetro
menor o igual a 10 micrones (PM10), monóxido de carbono (CO), dióxido de
nitrógeno (NO2), ozono (O3), plomo (Pb) y sulfuro de hidrógeno (H2S) que se indican
en la Tabla siguiente. Cabe mencionar que los valores son de referencia obligatoria en
el diseño y aplicación de las políticas ambientales y de las políticas, planes y
programas públicos en general, y que ninguna autoridad judicial o administrativa podrá
hacer uso de las ECA con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurídicas
o naturales.
Cuadro Nº 1.1
Estándares de Calidad Ambiental de Aire
Contaminantes Período
Forma del EstándarMétodo de AnálisisValor Format
o
Dióxido de AzufreAnual 8
0Media aritmética anual Fluorescencia
UV (Método
Automático)24 horas
365 NE más de 1 vez al año
Anual 50
Media aritmética anual Separación
25Dante Ciprian Jara Pari
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PM-10
Inercial /
Filtración 24 horas
150 NE más de 3 veces al año
Monóxido de
Carbono
8 horas 10 000 Promedio móvil Infrarrojo no Disperso (NDIR) (Método Automático)
1 hora 30 000 NE más de 1 vez al año
Dióxido de NitrógenoAnual 100 Promedio aritmético anual Quimiluminiscencia
(Método Automático)1 hora 200 NE más de 24 veces al año
Ozono 8 horas NE más de 24 veces al añoFotometría UV (Método
PlomoMensual
NE más de 4 veces al año Método para PM
10
Lími t es M á ximos Pe rm isibl e s de Emision e s de Gases y P a rtíc u l as
El MEM estableció, mediante la Resolución Ministerial Nº 315-96-EM/VMM, los
niveles máximos permisibles (NMP) de anhídrido sulfuroso, partículas, plomo y
arsénico presentes en las emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero-
metalúrgicas estableciendo los niveles máximos permisibles de partículas-PM10
en 100 mg/m3, de plomo en 25 mg/m3 y del arsénico en 25 mg/m3. Los niveles
máximos permisibles de anhídrido sulfuroso (SO2) están en función de la cantidad de
azufre (S) que ingresa al proceso. La emisión máxima permitida de SO2 varía entre
20 T/día y 0.142 * (S) T/día por un total de azufre que ingresa al proceso menor a
10 T/día o mayor a 1500 T/día respectivamente.
La misma resolución en su disposición transitoria fija los niveles máximos permisibles
de calidad de aire para parámetros de anhídrido sulfuroso, PM10, plomo y arsénico.
Estándares Nacionales de Calidad de Agua
El Ministerio del Ambiente, mediante Decreto Supremo Nº002-2008-MINAM,
estableció, los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, con el objetivo
de establecer el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el agua, en su condición de
cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas acuáticos, que no representa
riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Los estándares
aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado
natural y son obligatorios en el diseño de las normas legales y las políticas públicas
siendo un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de
26Dante Ciprian Jara Pari
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gestión ambiental. (Ver Anexo Nº 05).
Niveles M á ximos Pe rm isibl e s de Emisión de E fluentes Lí q uidos
Los niveles máximos permisibles para efluentes líquidos descargados por las
operaciones minero-metalúrgicas fueron establecidos por el MEM y aprobados
mediante Resolución Ministerial Nº 011-96-EM/VMM en enero de 1996. Los límites
de descarga establecidos para nuevas unidades minero-metalúrgicas se detallan en el
siguiente cuadro:
Cuadro Nº 1.2
Niveles Máximos Permisibles para Efluentes Mineros
ParámetroValor en Cualquier
MomentoValor Promedio Anual
PH 6-9 6-9
Sólidos Suspendidos (mg/L) 50 25
Plomo* (mg/L) 0.4 0.2
Cobre* (mg/L) 1.0 0.3
Zinc* (mg/L) 3.0 1.0
Fierro* (mg/L) 2.0 1.0
Arsénico* (mg/L) 1.0 0.5
Cianuro Total (mg/L)** 1.0 1.0
* Concentraciones de metales disueltos.
** Cianuro total es equivalente a 0.1 mg/L CNlibre y 0.2 mg/L CNWAD.
Estándares de Calidad Ambiental para el Ruido
Mediante el Decreto Supremo N° 085-2003-PCM, se aprobó el Reglamento de
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, en el cual se establecen las
siguientes escalas para el nivel de presión sonora continuo equivalente de acuerdo a
cada zona de aplicación.
Cuadro N° 1.3
Estándares Nacionales par Ruido, en LAeqT
Zonas de aplicación De 07:00 a 22:00 De 22:00 a 07:00
Zona de protección especial 50 40
27Dante Ciprian Jara Pari
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Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70
(1): Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A.
Lími t es M á ximos Pe rm isibl e s de Ruido
Actualmente, el nivel de ruido está regulado solamente por el Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera (D.S. No. 046-2001-EM del 26/07/2001), el cual indica
que se proporcionará protección auditiva a todo el personal trabajador cuando el nivel
de ruido o el tiempo de exposición sean superiores a los valores mostrados en el
siguiente cuadro:
Cuadro N° 1.4
Niveles Máximos Permisibles de Ruido
Nivel de ruido
( decibeles)
Exposición
(horas /día)
82 16
85 8
88 4
91 1 ½
94 1
97 ½
100 ¼
140 0.00
2.7. Marco Legal sobre Biodiversidad
Ley de Áreas Naturales Protegidas - Ley Nº 26834
La Ley N° 26834, del 17 de junio de 1997, norma aspectos relacionados con la gestión
de las áreas naturales protegidas y su conservación de conformidad con el Art. 68 de la
Constitución Política del Perú
En virtud de esta Ley, las áreas naturales protegidas constituyen un patrimonio de la
Nación, y las normas de protección de estas áreas se estipulan y especifican en su
Artículo 2°.
28Dante Ciprian Jara Pari
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En el Artículo 3º, se estipula que estas áreas naturales protegidas se establecen con
carácter definitivo; que su adecuación física o modificación legal sólo podrá ser
aprobada por Ley.
En su Artículo 4º, se determina que estas áreas son de dominio público y no pueden ser
adjudicadas en propiedad a los particulares.
Las áreas naturales protegidas conforman en su conjunto el Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya gestión se integran las
instituciones públicas del gobierno central, gobiernos descentralizados de nivel
regional y municipalidades.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre – Ley N° 27308
La Ley N° 27308, del 16 de julio del 2000, tiene por objeto normar, regular y
supervisar el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna
silvestre del país, compatibilizando su aprovechamiento con la valoración progresiva
de los servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés social, económico y
ambiental de la Nación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 66° y 67° de la
Constitución Política del Perú; en el Código del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales (actualmente derogado por la Ley General del Ambiente) y en la Ley
Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y en los
convenios internacionales vigentes para el Estado peruano.
Ley Orgánica para el Aprovechamiento S o s tenible de los Recurs o s Naturales -
Ley N° 26821
Renovables y No Renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la
inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la
conservación de los recursos naturales y del ambiente, y el desarrollo integral de las
personas.
Además, establece el derecho de los ciudadanos a ser informados y a participar en la
definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de
los recursos naturales.
Ley de Conservación y Desarrollo Sostenible de la Diversidad Biológica -
Ley N° 26839
La Ley N° 26839, del 16 de julio de 1997, señala que el Estado es soberano en la
adopción de medidas para la conservación y utilización sostenible de la diversidad
biológica, lo cual implica conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, así
29Dante Ciprian Jara Pari
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA
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como mantener procesos ecológicos esenciales de los que dependen la supervivencia
de las especies.
Autoriza al Estado a promover la adopción de un enfoque integrado para el manejo de
tierras y agua utilizando la cuenca hidrográfica como unidad de manejo y planificación
ambiental, la conservación de los ecosistemas naturales, así como las tierras de cultivo,
la prevención de la contaminación y degradación de los ecosistemas terrestres y
acuáticos, y la rehabilitación y restauración de los ecosistemas degradados,
principalmente.
Categori z a c ión de Especies Amenazadas de F l ora Silvestre – Decreto
Supremo Nº 043-2006-AG
Mediante este Decreto Supremo se aprueba la Categorización de especies amenazadas
de flora silvestre y la reglamentación de las prohibiciones con fines comerciales para la
extracción, colecta, tenencia, transporte y exportación de productos y subproductos de
las especies de flora listadas en esta norma.
Esta categorización comprende 777 especies de flora silvestre, distribuidas en las
categorías de En Peligro Critico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU) y Casi
Amenazada (NT).
Categori z a c ión de Especies Ame n a z adas de Fauna Silvestre – Decreto
Supremo N° 034-2004-AG
Este Decreto Supremo N° 034-2004-AG del 17 de setiembre del 2004, aprueba la
categorización de especies de fauna silvestres, que requieren de medidas especiales
para lograr su supervivencia, prohibiendo su caza, captura, tenencia o exportación para
fines comerciales, siendo sólo autorizados con fines de investigación que contribuyan a
la conservación de dichas especies y cuando sea de interés y Beneficio y beneficio de la
Nación, y para lo cual deberá contar con la opinión favorable del INRENA e
instituciones científicas nacionales e internacionales reconocidas.
La categorización aprobada por este decreto consta de 301 especies, 65 mamíferos, 172
aves, 26 reptiles y 38 anfibios, distribuidos indistintamente en las siguientes categorías
La categorización aprobada por este decreto consta de 301 especies, 65 mamíferos, 172
aves, 26 reptiles y 38 anfibios, distribuidos indistintamente en las siguientes categorías:
en Peligro Crítico, en Peligro Vulnerable, Casi Amenazado
2.8. Patrimonio Cultural
Ley Nº 24047 Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación
30Dante Ciprian Jara Pari
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA
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establece los mecanismos de protección, conservación y preservación del
patrimonio cultural de la Nación El Art. 4º de la Ley General de Amparo al
Patrimonio Cultural de la Nación establece que los bienes culturales pueden ser
muebles o inmuebles.
Ley Nº 24093 (06/06/85) modificatoria de la Ley 24047 en su Art. 12º, se
establece la obtención del Certificado de Inexistencia de Restos arqueológicos
para el desarrollo de nuevas obras.
En estas normas establecen que los bienes culturales inmuebles son los
sitios arqueológicos, los edificios y demás construcciones de valor artístico,
científico, histórico o técnico, y los conjuntos y ambientes de construcciones, urbanos
o rurales, que poseen valor cultural, aunque estén constituidos por bienes de diversa
antigüedad y destino. La protección de los bienes inmuebles comprende el suelo y
subsuelo en que se asientan, los aires y el marco circundante, en una extensión
técnicamente necesaria para cada caso.
Los bienes culturales muebles son los objetos, documentos, libros y otros que, teniendo
la condición jurídica mobiliaria, son calificados como tales por su importancia artística,
científica, histórica o técnica.
El Reglamento de Exploraciones y Excavaciones Arqueológicas, aprobado
mediante Resolución Suprema No. 559-85-ED, modificado por R.S. Nº 060-95 del 2
de Agosto de 1995, Reglamento de Explotaciones y Excavaciones
Arqueológicas, define a la Arqueología de Emergencia como de Salvataje y de
Rescate. Asimismo, estipula que un arqueólogo registrado ante el INC debe efectuar
una revisión del área para que se pueda emitir un Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos o proceder al rescate y la preservación de los restos existentes
2.9. Normatividad Ambiental Municipal
La Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada por Ley No. 23853, norma la
organización, autonomía, competencia, funciones y recursos de las Municipalidades.
Conforme a la Ley de Municipalidades, corresponde a éstas, según sea el caso,
planificar, ejecutar e impulsar a través de organismos competentes, el conjunto de
acciones destinadas a proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la
satisfacción de sus necesidades vitales de vivienda, salubridad, abastecimiento,
educación, recreación, transporte y comunicaciones (Art. 62º).
Entre las funciones de las Municipalidades relacionadas con la protección del ambiente
31Dante Ciprian Jara Pari
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se incluyen las siguientes:
Velar por la conservación de la flora y fauna local y promover ante las
entidades públicas del Sector Agricultura y otras autoridades competentes,
según corresponda, las acciones necesarias para el desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales ubicados en el territorio de su
jurisdicción, así como promover el aprovechamiento de sus recursos
energéticos.
Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental,
el aseo, la higiene y la salubridad en establecimientos comerciales, industriales,
y otros.
3. UBIC A CIÓN DEL P R O Y ECTO
El proyecto está situado en la Cordillera
Occidental de los Andes del Perú, que
abarca parte del valle denominado Alto
Chicama; a una elevación de 4,150 metros
sobre el nivel del mar (m.s.n.m.). Alto
Chicama se extiende a ambos lados de la
divisoria continental, con sus cuencas que
fluyen: del este, el río Chuyuhual hacia el
Océano Atlántico irrigando las tierras del
distrito de Sanagorán de la provincia de
Sánchez Carrión y el valle de Condebamba,
departamento de Cajamarca; por el oeste, el
rió Negro al Océano pacífico, este es
afluente del río Perejil, el cual aguas abajo cambia de nombre a río Alto Chicama,
irrigando una región eminentemente agrícola perteneciente a la provincia de Otuzco,
reconocida por su variedad de árboles frutales (valle del Alto Chicama) y el río
Caballo Moro fluye al sur e irriga la fértil región de Santiago de Chuco, casa del
legendario “Poeta del dolor Metafísico” César Abraham Vallejo Mendoza.
4. HISTORIA DEL PROYECTO
El proyecto minero es poseído totalmente por la Corporación Canadiense Barrick
Gold, mediante su subsidiaria peruana, la Minera Barrick Misquichilca, quien empezó
32Dante Ciprian Jara Pari
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la exploración de las propiedades en el año 2001, y, como consecuencia descubrió una
de las reservas mineras más grande de América Latina. Según las valoraciones de
Barrick, el proyecto “Alto Chicama” traerá consigo una inversión de aproximadamente
EE.UU. $369.5 millones para la extracción de casi 7.3 millones de onzas de oro, cabe
decir, que se convertirá en la segunda mina más grande en América Latina.
Funcionamiento que se espera para el año 2005. Barrick asegura que los costos de
producción serán de US $135 por onza de oro, convirtiéndose en una de las más
aprovechables minas en funcionamiento del mundo, que operaría Barrick.
5. OBJETIVOS DEL CIERRE
Se ha preparado un plan de cierre (Golder 2003k) que toma en cuenta los
requerimientos reglamentarios pertinentes al cierre de las instalaciones del Proyecto.
El Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica, fue
aprobado por Decreto Supremo No. 016-93-EM del 28 de abril de 1993 y modificado
por Decreto Supremo No. 059-93-EM el 10 de diciembre de 1993. Este Reglamento
proporciona el marco general para protección ambiental en las actividades minero-
metalúrgicas, reconociéndo al Ministerio de Energía y Minas como a la “autoridad
competente” (es decir, la entidad líder que señala los temas minero- ambientales) y
reconoce al titular minero como la parte encargada de manejar en forma
responsable los residuos y de controlar las emisiones hacia el aire y el agua.
Se ha elaborado el plan de acuerdo a los requerimientos del reglamento,
prácticas internacionales estandarizadas ampliamente aceptadas y normas aplicables
del Banco Mundial (Banco Mundial 1998). Se ha desarrollado este plan
simultáneamente con los estudios de planificación del Proyecto para tener un enfoque
de diseño-para-cierre a través del desarrollo del Proyecto.
El Plan considera, tanto las fases de cierre como de post-cierre del Proyecto. Cierre
se refiere al período posterior a la fase de minería activa, en el cual las
actividades principales de construcción se realizan para lograr los criterios y objetivos
del diseño del cierre final, actividades que pueden continuar por varios años después
del término de la actividad minera. Se considera Post-cierre al período que sigue al
término de construcción del cierre y de las actividades de manejo de agua. Durante
esta última fase, las actividades están generalmente limitadas al monitoreo e
inspección para verificar el cumplimiento de los objetivos del cierre.
A continuación se presenta una lista de los objetivos generales del cierre, que
33Dante Ciprian Jara Pari
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constituyen la base para el plan:
Cumplir con los requerimientos del reglamento peruano o exceder los mismos.
Proteger el ambiente, la salud y la seguridad pública, rehabilitando las
superficies de terreno y los cursos de agua que hayan sufrido alteraciones, a
una condición estable que permita en un futuro el uso de las tierras, de acuerdo
a como se encontraron antes del desarrollo del Proyecto.
Re-vegetar la tierra donde sea posible para alcanzar un nivel auto sostenible,
utilizando especies de plantas adecuadas.
Restablecer los cursos de agua a una condición estable, que permita garantizar
los objetivos de cantidad y calidad de agua a largo plazo.
Eliminar los impactos adversos a la calidad de aire, causados por las
actividades del Proyecto.
Minimizar durante la etapa de post-cierre la necesidad de cuidado activo
y de mantenimiento del área a largo plazo.
Los escenarios de cierre que no requieren de operación, monitoreo o mantenimiento
durante la fase de post-cierre son generalmente referidos como escenarios de
“abandono técnico”. Estas condiciones generalmente se logran con las instalaciones
del Proyecto que se pueden demoler o movilizar, tales como edificios, tuberías,
caminos y equipo. Sin embargo, para aquellas instalaciones que su presencia
continua durante el período de post-cierre, tales como: las instalaciones de la pila
de lixiviación, los botaderos de desmonte, la pila de materiales y el tajo abierto, es
necesario proporcionar cuidado y mantenimiento hasta que se logre una estabilidad
física y química. En la medida de lo posible, este plan intenta maximizar la
proporción de componentes del Proyecto que resulten en condiciones de abandono
técnico, y minimizar la necesidad de cuidado y mantenimiento durante la etapa de
post-cierre.
Para desarrollar un plan de cierre de mina antes de las fases de construcción y
operación, existen considerables incertidumbres inherentes al mismo. Las
suposiciones técnicas que se usen y las incertidumbres claves (por ejemplo, el
potencial para generar drenaje de ácido de roca (DAR) de las instalaciones del
Proyecto), pueden determinar la diferencia entre la proposición de un cierre de
“abandono técnico” o de una estrategia de “tratamiento a largo plazo”. Los diseños de
las instalaciones del Proyecto y de este plan asumen condiciones para el potencial
34Dante Ciprian Jara Pari
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA
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DAR que se encuentran entre realistas y conservadoras. Adicionalmente, estas
suposiciones conservadoras permiten que en el EIA se consideren los impactos de las
condiciones potenciales de cierre. A medida que en el futuro se reciba información
técnica adicional, es posible que el nivel conservador que se asume en este plan se
reduzca, lo que a su vez permitirá reducir los estimados de los costos de cierre.
El diseño de las instalaciones y las condiciones operativas que se presentan en el plan
de cierre, pueden cambiar durante la vida del Proyecto (por ejemplo, como resultado
del incremento de las reservas de mineral, o por los cambios en la metalurgia y el
diseño del proceso). Adicionalmente, el plan de cierre para instalaciones específicas
(por ejemplo, el tajo abierto) evolucionará a medida que se obtenga mayor
información, en base a los estudios técnicos que se realicen durante la vida operativa
del Proyecto. Por lo tanto, el plan de cierre deberá ser considerado como un
“documento activo” sujeto a modificación en base a las evaluaciones actuales y
futuras, de las alternativas operativas y de cierre, incluyendo la implementación de las
actividades de rehabilitación progresiva.
La Figura que se muestra las principales instalaciones al cierre, la disposición de las
instalaciones del Proyecto al cierre se muestra.En las siguientes Secciones se resumen
las medidas que actualmente se han previsto para el cierre de la mina Alto Chicama.
De requerirse información más detallada, referirse al Plan de Cierre (Golder 2003k).
35Dante Ciprian Jara Pari
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BOTADERO DE DESMONTE ESTE (BDE)
Se intenta que el botadero de desmonte este (BDE) reciba mayormente desmonte
que es potencialmente generador de acidez (PGA). El diseño de la
instalación proporciona información necesaria para la preparación de la base, el
desarrollo de un sistema de drenes y para la recolección de la infiltración. El sistema
de drenaje será dividido en compartimentos para que corresponda a la segregación
prevista del desmonte de acuerdo a su potencial DAR. Esto permitirá tener flexibilidad
en el manejo del drenaje de infiltración durante las operaciones y luego del cierre del
Proyecto.
Se llevará el agua de la escorrentía del BDE hacia la poza de sedimentación este
durante la operación del Proyecto, para la reducción de sólidos suspendidos, antes de
su descarga a la Quebrada Laguna Negra. Se llevará el agua de infiltración del sistema
de drenaje hacia la poza de colección de DAR y de ser necesario, se tratará en la planta
de tratamiento DAR.
Al cierre, se propone la construcción de un sistema de cubierta de baja permeabilidad
con vegetación sobre la superficie del botadero para limitar la infiltración y el ingreso
de oxígeno al interior del BDE. Todos los taludes laterales de la instalación han sido
diseñados con 2,5H:1V, para proporcionar una adecuada estabilidad física a corto y
36Dante Ciprian Jara Pari
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largo plazo. Se necesitará re-nivelar la superficie del botadero al cierre antes de la
construcción de la cubierta final, para asegurar el control del agua superficial y para
facilitar la construcción de la cubierta. La recolección de la infiltración y el
transporte del DAR para su tratamiento continuará durante la etapa de post-
cierre, para alcanzar los objetivos de calidad del agua.
BOTADERO DE DESMONTE OESTE (BDO)
El plan del Proyecto establece que el desmonte no generador de acidez (NGA) será
almacenado en el BDO. Durante las operaciones, se recolectará el agua de
escorrentía y se analizará, para su manejo relacionado al control de sedimentos y se
descargará; o si es necesario se tratará mediante el ajuste del pH, y se descargará al
Río Negro. Los canales de desviación de agua superficial serán usados para desviar
agua limpia alrededor del botadero, evitando que entre en contacto con este.
El diseño de la instalación incluye información para la preparación de la base. Esto
puede incluir la colección de las filtraciones ácidas que se presenten en forma
natural, si existen dentro del área del botadero. El diseño no incluye un sistema de
drenaje para recolectar la infiltración; ya que este componente de diseño será evaluado
posteriormente, en base a los análisis geo-químicos del desmonte, que actualmente se
efectúan. Se construirán canales de desviación para el agua superficial para
minimizar la infiltración del agua superficial durante las operaciones.
Se ha propuesto la construcción de un sistema de cobertura con vegetación sobre la
superficie del botadero, para reducir la infiltración y el ingreso de oxígeno al BDO al
cierre. Todos los taludes laterales del BDO han sido diseñados con 2,5H:1V, para
proporcionar una adecuada estabilidad física a corto y largo plazo. Se necesitará una
re-nivelación menor al momento del cierre antes de la construcción de la cubierta
final, para el control de agua superficial y para facilitar la construcción de la cubierta.
ÁREA DE LA PILA DE MATERIAL
Se va a necesitar una pila de almacenamiento de mineral para los sulfuros, esquistos
de barro carbonáceos, y carbón que se extraiga durante el desarrollo del tajo.Se
asume que estos materiales serán PGA y que no van a ser procesados para recuperar el
oro que contienen, por lo tanto la pila de mineral sulfuroso se cerrará en el lugar donde
se encuentra ubicada. Para evitar la degradación del DAR de la escorrentía durante la
operación, se cubrirá y compactará la superficie del desmonte, y se construirá la
superficie con una pendiente hacia el oeste. Se recolectará y analizará el agua de
37Dante Ciprian Jara Pari
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escorrentía, la que luego será manejada para el control de sedimentos y descargada, o
tratada y descargada, según corresponda. Para efectos de la planificación del cierre,
se asume que la infiltración que entre en contacto con los materiales de la pila de
materiales se tornará ácida y requerirá de tratamiento DAR luego del cierre. El
diseño de las instalaciones incluye información para la preparación de la base,
incluyendo un sistema de drenaje y de recolección de las filtraciones para permitir la
recolección y tratamiento de las infiltraciones provenientes de la instalación, al post-
cierre. Para el cierre, se propone la construcción de un sistema de cubierta de baja
permeabilidad con vegetación sobre la superficie de las instalaciones, similar al de
BDE, para reducir la infiltración y el ingreso de oxígeno a la pila del mineral
sulfuroso. Es posible que en la etapa de post-cierre se requiera de la recolección
y transporte de las filtraciones de DAR para su tratamiento.
TAJO ABIERTO
Los taludes del tajo final, que tendrán por lo general ángulos entre 35º y 45º, serán
diseñados para mantenerse estables durante el cierre y el post-cierre. Luego del
término de las actividades mineras, se formará una laguna en el tajo. El nivel de agua
de la laguna del tajo será controlado por la precipitación, evaporación, infiltraciones y
la elevación de la cresta más baja del tajo final. Algunas partes de la pared final del
tajo estarán compuestas de material PGA. Partes del tajo tendrán material de relleno.
Las precipitaciones dentro del área de captación del tajo abierto contribuirán a la
laguna del tajo, a menos que durante evaluaciones futuras se considere práctico desviar
la escorrentía de algunos sectores del tajo.
Para el plan de cierre del tajo se ha considerado el tratamiento en el tajo con cal para
controlar el pH del agua y las concentraciones de metales que son afectadas por el
pH, en cantidades necesarias para alcanzar los objetivos de agua de infiltración del
tajo.
Los beneficios principales de la estrategia para el cierre del tajo
abierto son:
o Mitigar los impactos negativos de la calidad del agua de filtración
o reducir los esfuerzos de tratamientos activos;
o proporcionar un control efectivo de sedimentación a
largo plazo;
o proporcionar un espacio de gran volumen para el almacenamiento de los lodos
38Dante Ciprian Jara Pari
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provenientes del tratamiento del agua.
o proporcionar una fuente sostenible de agua para los usuarios de agua
ubicados en las cuencas receptoras, mediante el incremento del agua de
infiltración
o atenuar los eventos hidro-meteorológicos máximos.
Se construirá una ranura para permitir la descarga del agua decantada hacia la
Quebrada Laguna Negra, con el propósito de evitar que el agua de la laguna del tajo
se eleve por encima de los 4 035 metros sobre el nivel del mar (msnm). Los
objetivos del cierre, de descargar el agua decantada hacia el sur-este, se lograrán
adaptando el plan de desarrollo del tajo para que incluya el dejar intacta una masa de
roca en la zona de la rampa oeste, o mediante la construcción de un dique para
prevenir la descarga superficial desde el tajo en esta dirección.
No habrá descarga de agua decantada desde la laguna del tajo, a no ser que la
infiltración y las pérdidas por evaporación sean menores que la escorrentía y a la
recarga por precipitación. Se espera que la laguna del tajo alcance una elevación
nominal estimada de 4 027 msnm después de casi 10 años. Sobre la base de
los estimados de pérdidas por infiltraciones y de las desviaciones de escorrentías,
no se espera que la laguna del tajo aumente su elevación en una forma significativa
sobre esta elevación, excepto durante años con intensas lluvias, factor importante para
la determinación de la elevación que deberá tener la ranura de descarga, una vez que
la hidrología del tajo final esté totalmente caracterizada.
Una vez que la laguna del tajo alcance su nivel de equilibrio, se espera que este nivel
fluctúe en respuesta a las variaciones de recarga estacional, a no ser que sean
controladas por la elevación de la ranura de descarga del agua de decantación.
Las pérdidas por infiltración también variarán con las fluctuaciones
del nivel de la laguna del tajo. Se puede esperar que estas pérdidas por infiltración
recarguen el agua subterránea que alimenta al agua superficial adyacente. Se espera
una fluctuación en el nivel del agua en la laguna del tajo de
aproximadamente 10 m, entre 4 022 y 4 032 msnm, cuando se alcance la fluctuación
estacional indicada, considerando años lluviosos o secos sucesivos.
Las futuras evaluaciones de la laguna del tajo permitirán determinar la elevación final
de la ranura de decantación y la forma de controlar el nivel de la laguna del tajo
mediante la ranura de decantación a través del manejo controlado del agua. Esto
39Dante Ciprian Jara Pari
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servirá para limitar el potencial de DAR en la zona de fluctuación y podría incluir
específicamente la adición de agua limpia de escorrentía del BDE o del reservorio de
agua fresca durante la estación seca, para lograr un nivel moderado en las
fluctuaciones del nivel de agua.
Esta estrategia de cierre ha sido desarrollada en base a las investigaciones hidro-
geológicas de campo y de modelación, pruebas geo-químicas del mineral y del
desmonte, modelación hidro- meteorológica y de balance del agua, investigaciones
geológicas y modelación, y planeamiento de mina. No obstante, existen algunas
incertidumbres que podrían afectar los detalles del plan final de cierre, siendo las
siguientes las cuatro principales:
o Geometría del tajo final;
o geoquímica de la pared del tajo abierto y del material de
relleno del tajo.
o balance del agua de la laguna del tajo; y
o cantidad y calidad de las infiltraciones de la laguna del tajo.
El entendimiento de estas incertidumbres mejorará en forma significativa durante las
operaciones del Proyecto. Esto se logrará a través de la calibración de los
modelos de pronósticos y mediante el uso de los datos de campo. Dependiendo de
cómo se comparen los pronósticos de los modelos calibrados, la re-evaluación de la
estrategia del cierre podría influir uno o más de los siguientes aspectos o necesitaría
incluirlos:
o desviación de aguas no-ácidas de la pared norte del tajo, para minimizar la
escorrentía y los aportes de agua subterránea que ingresen a la laguna del tajo;
o modificación del diseño del material de relleno para reducir la cantidad de
material de PGA
o depositado en el tajo;
o desviación de las aguas ácidas de las paredes sur-oeste y sur-este del tajo hacia
la poza de recolección y hacia la planta de tratamiento del agua
o aislamiento del material PGA por medio de la instalación de
cubiertas de baja permeabilidad; y
o recolección y tratamiento de las infiltraciones potencialmente ácidas en las
cuencas este u oeste.
40Dante Ciprian Jara Pari
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA
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Si esta estrategia, según se modifique potencialmente, no cumpliera con el objetivo
principal del plan de cierre de alcanzar los estándares de calidad del agua hasta alcanzar
un grado de cumplimiento con las normas, se podría lograr la alternativa de un
tajo seco mediante el bombeo del agua o del relleno con material adicional. Se podría
reducir el volumen requerido, rellenando y cubriendo partes del tajo para crear
superficies de drenaje libre.
Una alternativa adicional sería reducir la cantidad de roca de PGA a ser usado como
relleno, de tal manera que todo el material de PGA sea colocado debajo de la cota de 4
022 msnm. Esto podría asegurar que la roca de PGA se mantenga sumergida bajo agua
en todo momento, aislándola en forma efectiva del oxígeno de la atmósfera y limitando
la generación de DAR. La roca NGA podría ser almacenada por encima de 4 022
msnm. El mayor volumen de roca PGA se almacenará en el BDE. Si se requiere
capacidad adicional, el BDE se puede extender para abarcar el área donde se ha
propuesto desarrollar la pila de mineral. El material con calidad de mineral destinado a
estas pilas podría eventualmente ser puesto en la parte superior de las zonas lixiviadas
de la pila de lixiviación (PL).
INSTALACIÓN DE LA PILA DE LIXIVIACIÓN (PL)
El cierre de la instalación de la pila de lixiviación incluye lo siguiente:
o manejo de la solución para las etapas de cierre y post-operación, durante el
período de reducción del drenaje, en el que posiblemente se incluya
recirculación de las soluciones y una mejora en la evaporación;
o re-nivelación local de los taludes para eliminar los bancos y los caminos de
acarreo;
o uso de las pozas existentes para apoyar las operaciones de tratamiento durante
el período de cierre, y luego el uso posterior de las pozas para la disposición de
lodos, sedimentación, evaporación o como celdas de tratamiento pasivo durante
el post-cierre;
o construcción de un sistema final de cubierta de suelo de baja
permeabilidad y con vegetación, que incluirá una cubierta de suelo superficial
sobre una capa de drenaje lateral (de ser necesario), para limitar la infiltración
de las precipitaciones y del ingreso de oxígeno. Se ha diseñado la geometría de
la pila para facilitar la construcción de la cubierta; y
o mantenimiento de los canales de desviación del agua superficial para
41Dante Ciprian Jara Pari
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA
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transportar la escorrentía.
Se preparará una estrategia para tomar en cuenta los requerimientos del manejo,
mantenimiento o tratamiento pasivo del agua en el largo plazo. Actualmente
se ha anticipado que las infiltraciones de la base de la instalación de la pila de
lixiviación pueden ser manejadas utilizando un área de tratamiento pasivo,
posiblemente combinada con un humedal. Se podría construir la celda de tratamiento
pasivo en la Poza de Solución Enriquecida de Lixiviación (SEL) o en la poza de
rebose para eventos mayores. Otra opción para tratamiento a largo plazo podría ser el
empleo de una poza de evaporación. Si se utiliza una poza de evaporación podría
haber una descarga de la escorrentía cuando ocurran precipitaciones inusuales. Sin
embargo, esa descarga podría estar muy diluida y se espera que la calidad de descarga
sea aceptable bajo tales condiciones.
Se llevará a cabo un tratamiento activo del cianuro que se encuentra en la solución de
la pila durante las fases de cierre y de post-cierre de la mina, en la planta de
destrucción de cianuro construida para la fase operacional del Proyecto. Se espera que
las futuras evaluaciones del cierre de la mina cuantifiquen el efecto de la
estabilización biológica, y permitan evaluar los potenciales beneficios económicos del
tratamiento pasivo de las infiltraciones de la pila para controlar el DAR en la etapa de
post-cierre.
Las pozas de la solución enriquecida o la de rebose, revestidas con geo-membrana, se
mantendrán operativas durante el cierre y posiblemente durante el post-cierre, para
ser usadas en el manejo de soluciones. Si el tratamiento pasivo para el DAR del agua
de infiltración de la pila fuera viable, las pozas podrían ser utilizadas como celdas de
tratamiento pasivo, o para la disposición de los precipitados del tratamiento DAR.
CIERRE DE LAS INSTALACIONES DE PROCESAMIENTO Y AUXILIARES
Se espera que algunas de las instalaciones sean necesarias para realizar el tratamiento
del DAR, la destrucción del cianuro y para el tratamiento con cal en el tajo, durante las
etapas de cierre y de post-cierre. El cianuro residual que quede en la pila de
lixiviación deberá ser destruido tres o cuatro años antes del término de la recuperación
del oro. Durante la etapa de post-cierre, las funciones de las pozas existentes
incluirán:
o poza de la solución enriquecida – recolección y almacenamiento del drenaje
proveniente de la pila de lixiviación;
42Dante Ciprian Jara Pari
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o poza de rebose – posible disposición de lodos o como celda de tratamiento
pasivo;
o poza de sedimentación este – control para la sedimentación de las escorrentías
del BDE más los que provengan del drenaje (con excepción de cualquier
drenaje que requiera tratamiento, el que será conducido a la poza DAR);
o poza de sedimentación oeste – control para la sedimentación de las
infiltraciones y escorrentía del BDO;
o poza DAR – flujos del BDE que presenten DAR, infiltraciones de las pilas de
mineral y alimentación de la planta DAR;
o Laguna Negra – almacenamiento de agua limpia de escorrentía proveniente de
la instalación de la pila de lixiviación;
o poza de limpieza – recolección final de las soluciones provenientes de las
plantas de destrucción de cianuro o de tratamiento de DAR, además de otros
aportes, durante todo el tiempo que se necesiten estas instalaciones; y
o reservorio de agua fresca – una laguna natural con descargas de agua
proveniente de las tormentas hacia la Quebrada Laguna Negra o la Laguna
Negra.
CIERRE DE LA INFRAESTRUCTURA
Todas las estructuras que no sean indispensables para las actividades del post-cierre y
los equipos, serán descontaminados (de ser necesario), desmantelados, o en el caso de
las estructuras, demolidas hasta sus cimientos. Todas las carreteras no esenciales,
las áreas de material de préstamo, las áreas de las pilas con material de suelo
superficial y las áreas de las instalaciones del Proyecto serán demolidas o niveladas,
según se requiera, para que sean concordantes con la topografía de los alrededores.
Las áreas que hayan sufrido alteración serán reniveladas y revegetadas. Todas las
pozas que no sean esenciales, las lagunas de tratamiento y las instalaciones de relleno
sanitario, serán cerradas en forma definitiva. Las instalaciones para el manejo de los
residuos del Proyecto se podrán usar para la eliminación de los escombros de
demolición y de los lodos, con la condición de que ésta se efectúe de conformidad con
el plan de manejo de desechos del Proyecto y los volúmenes se encuentren dentro de
los límites autorizados. Las áreas para el apilamiento de los suelos superficiales
serán rehabilitadas una vez que las actividades de remoción y re-ubicación se hayan
terminado. Se mantendrá un número mínimo de carreteras internas para la inspección
43Dante Ciprian Jara Pari
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de las actividades de post-cierre y con propósitos de monitoreo.
MONITOREO
A través del período de cierre, las actividades de monitoreo documentarán el progreso
de los esfuerzos que se realicen en el cierre/rehabilitación, incluyendo el monitoreo
periódico de las condiciones ambientales, como una extensión del monitoreo
llevado a cabo durante la operación del Proyecto. Los objetivos principales de este
programa de monitoreo es demostrar el cumplimiento con los requisitos de los
reglamentos y de los estándares y demostrar que las medidas del cierre hayan sido
implementadas con éxito. Las actividades de monitoreo a desarrollarse durante la
etapa de cierre podrían incluir:
o inspección de la estabilidad de los depósitos de desmonte, de pila de mineral y
de las áreas reniveladas, así como las áreas de rehabilitación para el cierre, con
el fin de evaluar si se requiere de actividades adicionales para completar la
rehabilitación de estas instalaciones;
o muestreo y pruebas de una potencial contaminación que podría resultar de las
actividades llevadas a cabo en el área del Proyecto durante el cierre, y para
determinar si hay necesidad de ejecutar algunas medidas adicionales de
descontaminación;
o muestreo y análisis del agua de infiltración hacia el tajo abierto o proveniente
del mismo, del botadero de desmonte, del área de pila de mineral y de la pila de
lixiviación, para evaluar los requerimientos de tratamiento de agua y para
confirmar que las medidas de estabilización física y química están siendo
efectivas;
o Muestreo y análisis del agua, para confirmar que se están cumpliendo los
objetivos de la calidad del agua subterránea y superficial;
o monitoreo continuo del clima, para evaluar la efectividad de las actividades de
cierre (por ejemplo, comportamiento de la cubierta).
o Inspecciones para verificar la efectividad de las instalaciones de contención y
para verificar la ausencia de contaminación en los suelos, por causa de las
actividades de cierre.
6. COMPONENTES DEL CIERRE.
Tipos de Residuos Sólidos en la Mina y Tasas de Generación
La información sobre los tipos y cantidades de residuos sólidos generados a partir de
44Dante Ciprian Jara Pari
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diferentes actividades es esencial para el manejo de residuos sólidos. A continuación
describimos los tipos y tasas de generación de residuos sólidos en el sitio de la mina:
Tipos de Residuos Sólidos
Los residuos sólidos de Alto Chicama se clasifican en dos categorías de
residuos; residenciales y comerciales. El tipo de residuos producidos durante la
construcción no variará significativamente de aquellos de las instalaciones
permanentes; la distribución de los tipos de material variará pero la composición básica
de los residuos será similar. Las instalaciones para residuos del Proyecto Alto Chicama
aceptarán los siguientes tipos de materiales para disposición o almacenamiento
temporal:
Rellenos Sanitarios (SWLF)
Residuos generales del campamento (municipal), aproximadamente 50% de
materia orgánica;
Comercial;
Industrial;
Llantas;
Residuos de madera y jardines (“residuos verdes” incluyendo cortes de césped,
etc.);
Residuos domésticos peligrosos (cantidades menores de objetos
generalmente de uso personal, tales como latas vacías de aerosol, recipientes de
productos de limpieza, etc.);
Residuos hospitalarios (ellos requieren manipulación especial); y,
Animales muertos, que serán desechados como residuos hospitalarios.
Almacenamiento Peligroso-Estación de Transferencia de Residuos Peligrosos
(HMS-HWTS)
Materiales peligrosos para uso, reuso, o reciclaje;
Residuos líquidos; y,
Residuos sólidos y semi-sólidos peligrosos.
Para todas las instalaciones referidas en este documento, todos los vehículos que
ingresan a las instalaciones serán inspeccionados para determinar si llevan
materiales inaceptables. Se mantendrán registros de la operación para verificar los
procedimientos de inspección de la carga y los resultados de cargas con materiales
inaceptables (por ejemplo, material peligroso interceptado en el relleno sanitario debe
45Dante Ciprian Jara Pari
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ser redirigido a la instalación HMS- HWTS). La manipulación de residuos específicos
y los procedimientos de selección se describen en la siguiente sección.
Rellenos Sanitarios de Residuos Sólidos
Dos rellenos sanitarios serán construidos durante la vida del proyecto: el relleno
sanitario de la construcción y el permanente. Los dos rellenos sanitarios serán de
similar diseño dado que los flujos de residuos serán similares.
Ubicación del Relleno Sanitario en la Construcción
La instalación de SWLF para la etapa de construcción será ubicada en el
emplazamiento del último botadero de desmonte. La ubicación propuesta para este
relleno sanitario está cercana al pie del botadero este; sin embargo, la ubicación final
no ha sido determinada con precisión hasta este momento. Al colocar el relleno
sanitario en la planta del botadero se puede lograr un cierre final muy seguro; además
de los pasos convencionales de cierre, el relleno sanitario inactivo será enterrado
debajo de una gruesa capa de desmonte, volviéndolo altamente resistente a cualquier
acto de vandalismo o descubrimiento accidental.
Ubicación del Relleno Sanitario Permanente
La instalación de SWLF para la vida operativa también será ubicada en el botadero de
desmonte este. El relleno sanitario SWLF no será ubicado dentro de los 500 m de
cualquier instalación distinta a un relleno sanitario.
Diseño del Relleno Sanitario
Los rellenos sanitarios de residuos municipales del Proyecto Alto Chicama (para la
etapa de construcción y permanente) serán construidos como una trinchera de
disposición de rellenos utilizando los suelos excavados (de la trinchera) como una
cobertura diaria (referirse a los planos 200-03 a 200-06). La cobertura diaria
complementaria puede incluir también suelo tratado en la instalación de
bioremediación, restos inertes de construcción (tal como concreto triturado o
chancado pero no productos de madera u otros materiales inflamables), u otros
materiales apropiados. Los rellenos sanitarios están diseñados de acuerdo con la norma
USEPA 40 CFR Part 258, “Criterios de Diseño para Rellenos Sanitarios de Residuos
Sólidos Municipales”, descrita en detalle más abajo.
Sistema de Revestimiento
El fondo del relleno sanitario y las paredes serán revestidas con un sistema de
revestimiento compuesto consistente en una capa de arcilla compactada de 600 mm de
46Dante Ciprian Jara Pari
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espesor debajo de un revestimiento de geomembrana HDPE (o similar) de 1.5 mm de
espesor (referirse a los planos 200-03 a 200-06)
En el fondo del relleno sanitario se instalará una pequeña poza para recolectar las
aguas lixiviadas. El área de la poza será doblemente revestida para prevenir la
migración de las aguas lixiviadas hacia la subrasante debajo del relleno sanitario. El
talud lateral del relleno sanitario llevará un geocompuesto sobre la geomembrana y el
fondo llevará grava (sistema de colección de las aguas lixiviadas) para proteger
la geomembrana de daño durante el vaciado de residuos en la unidad. El perímetro de
la unidad de residuos lleva una berma de 1 m de alto para prevenir que los vehículos
sean conducidos accidentalmente en el relleno sanitario.
Sistema de Colección de Aguas Lixiviadas
En general, el sistema de colección de las aguas lixiviadas y el sistema de remoción
(LCRS) consisten de tuberías de colección perforadas cubiertas con agregados que
colectan las aguas lixiviadas y las conducen rápidamente a la poza LCRS (referirse a
los planos 200-04 al 200-06). En la poza una tubería de HDPE de pared doble de
150 mm es utilizada para descender una bomba a la poza y bombear las aguas
lixiviadas. Puesto que los residuos sólidos serán derivados del relleno sanitario se
espera que la calidad de las aguas lixiviadas tenga bajas concentraciones de
constituyentes químicos registrados. Las aguas lixiviadas serán eliminadas en dos
formas: bombeando de vuelta hacia el relleno sanitario para mejorar la evaporación y
favorecer la rápida degradación de la materia orgánica (comúnmente llamada
“bioreactor” o biodegradación mejorada), y por descarga al sistema de tratamiento de
desagües de la planta o de una instalación municipal.
Las aguas lixiviadas colectadas y enviadas a la planta de tratamiento de desagües serán
mezcladas con el desagüe y tratadas en el mismo sistema. Las aguas de lixiviación
generadas en residuos municipales típicos, normalmente tienen alto contenido de
sólidos, nitratos, sales y compuestos orgánicos volátiles; las principales medidas de
calidad son oxígeno disuelto (DO), demanda de oxígeno biológico (BOD) y demanda
de oxígeno químico (COD), siendo las mismas unidades utilizadas para monitorear el
desagüe y la calidad del agua residual. Por lo tanto, se espera que la calidad de las
aguas lixiviadas a ser tratadas en el relleno sanitario sea relativamente benigna y que
tendrá muy poco impacto, si lo tuviera, sobre las operaciones de la descarga desde la
planta de tratamiento de desagües.
47Dante Ciprian Jara Pari
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Monitoreo del Agua Subterránea
El monitoreo del agua subterránea será parte del programa general de monitoreo del
depósito de residuos. Actualmente hay 4 puntos de monitoreo gradiente abajo de los
rellenos sanitarios: 2 pozos de monitoreo (GWQS-07 y -15), 1 de un manantial
(SWOA-1), y 1 de agua superficial (SWQA-30). Estos puntos serán monitoreados
trimestralmente y servirán para detectar la presencia de constituyentes indicados en
la Serie A del PAMA, lo cual será un indicador de la ocurrencia de fugas del relleno
sanitario. Si tales líquidos se presentan, y cada vez que sean detectados se deberá
tomar una acción de remediación para prevenir la migración de estos fluidos al medio
ambiente.
Recolección de Gases del Relleno Sanitario
Ambos rellenos sanitarios son pequeños y no deben producir volúmenes importantes de
gas; por lo tanto, el Proyecto Alto Chicama no ha planeado instalar un sistema de
colección de gas del relleno sanitario (LGCS). El sitio será monitoreado para detectar
gases transportados por el aire y se tomarán las medidas apropiadas si la
concentración excede el 25 % del límite explosivo inferior (LEL), el cual es el límite
de operación normal para rellenos sanitarios municipales. Las salidas de gas pueden
ser instaladas en la cubierta del relleno sanitario permanente para permitir la apropiada
ventilación post-cierre (referirse al plano 200-06).
Cerco Perimétrico y Caseta de Vigilancia
Una cerca perimétrica será construida alrededor del perímetro del relleno sanitario para
prevenir que personas y animales ingresen a la instalación (referirse a los planos 300-
03 a 200-05). En la entrada,la instalación tendrá una puerta y una caseta de vigilancia.
La cerca será construida de cadenas, enmallado o material similar.
Criterios de Operación General
El Proyecto Alto Chicama planea operar el relleno sanitario. El siguiente es un
resumen de los criterios generales de operación. El relleno sanitario estará abierto 6
días a la semana, 8 a 12 horas por día. La instalación será operada durante horas
laborables y cuando sea cerrada se utilizará cerrojos para prevenir el acceso no
autorizado al sitio.
Los desagües no tratados y materiales de construcción y demolición (C&D) no serán
aceptadas en la instalación. Lodos secos y residuos pueden ser recibidos en el
sitio para la descarga en la pila de topsoil para mezcla y posterior uso para recuperación
48Dante Ciprian Jara Pari
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y construcción en el cierre. Los líquidos y sólidos con líquidos libres no se permitirán
para disposición en el relleno sanitario. Los restos de construcción/demolición (C&D)
serán dispuestos en un relleno sanitario separado ubicado en la planta del depósito de
desmonte. Sin embargo, cantidades circunstanciales de desmonte C&D pueden ser
aceptados en este relleno sanitario y en algunos casos utilizados para la cobertura diaria
o interior.
Cobertura Diaria
Al final de cada día de trabajo, el montículo de residuos será esparcido en capas
delgadas, que no excedan 1 metro de espesor. Luego los residuos serán cubiertos por un
mínimo de 150 mm de suelo u otro material adecuado, no inflamable para reducir el
olor de los residuos que lleva el viento. Una vez que los residuos alcancen una
profundidad no mayor a 2 metros, una cobertura interna (de suelo o de otro material no
inflamable) será colocada sobre los residuos en un espesor de 200 mm de suelo.
Materiales de Cobertura Diaria Alternativos
La cobertura diaria de suelo puede ser reemplazada con el uso de una lona resistente, la
cual cubrirá completamente todos los residuos, que de otro modo no serían cubiertos
por el suelo. La lona debe ser anclada con bolsas de arena, roca o llantas para
prevenir que sea removida por el viento. Si una lona es utilizada, los residuos no
requieren compactación diaria, pero requerirá la compactación antes de la colocación
de la cobertura de suelo de 0.6 metros.
Otros materiales alternativos, para la cobertura diaria o interna, incluyen restos de
concreto triturado o chancado, restos de la planta de chancado y suelos tratados en la
instalación de bioremediación.
Monitoreo y Auto-inspecciones
El operador del relleno sanitario realizará una inspección a pie de todo el relleno
sanitario. El operador buscará por defectos en los sistemas de control de
escorrentía entrante y saliente, basura esparcida, brechas en la integridad de las áreas
de relleno cerradas y cubiertas y cualquier otra circunstancia que signifique una
amenaza a la salud pública, la seguridad y el medio ambiente. El operador tomará nota
de sus observaciones e inmediatamente tomará acción para corregir cualquier
condición no satisfactoria.
Los registros de las inspecciones serán mantenidos con el Plan de Operación del
Relleno Sanitario o en otro documento adecuado e incluirá, como mínimo, la fecha y
49Dante Ciprian Jara Pari
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hora de la inspección, el nombre impreso y la firma del inspector, una anotación de las
observaciones realizadas y la fecha y naturaleza de cualquier reparación o acción
correctiva. Los registros de inspección serán mantenidos por un mínimo de tres años
desde la fecha de la inspección.
Conservación de Registros
El Proyecto Alto Chicama mantendrá en sus oficinas un registro de operaciones para la
instalación de manejo de residuos, incluyendo la siguiente información:
Número de vehículos ingresando al relleno sanitario cada día, con los
estimados de volumen y tipo de residuos;
Procedimientos de entrenamiento y notificación;
Registros de inspección o resúmenes;
Reportes de incidentes;
Desviaciones del plan aprobado de operación y,
Estos documentos comprenderán el registro operativo del relleno sanitario. Cualquier
otra información pertinente a la operación del relleno sanitario también será incluida en
el registro de operaciones.
Planes de Contingencia
La siguiente contingencia será implementada en el caso de una emergencia en el
relleno sanitario. Los planes contienen planes de acción organizados, coordinados, y
técnica y financieramente factibles para responder al fuego o explosión, falla del
sistema de contención de escorrentía y avería del sistema. Un plan de manejo
alternativo de residuos también ha sido desarrollado y será implementado en el caso
que el relleno sanitario sea incapaz de recibir residuos debido a una emergencia.
Los rellenos sanitarios no aceptarán materiales peligrosos para disposición. Sin
embargo, el Proyecto Alto Chicama ha desarrollado un plan general de operaciones de
emergencia, así como su departamento de bomberos ha desarrollado planes de
respuesta ante materiales peligrosos. Se anticipa que uno de estos planes será
invocado en el caso que una emergencia en el relleno sanitario.
Contingencia para Incendio o Explosión
El personal a cargo del relleno sanitario y el personal de la mina están preparados para
brindar inmediata supresión de fuego en el caso de un incendio en el relleno sanitario.
Todos los equipos operando en el relleno sanitario estarán equipados con un
extintor de fuego. El operador del relleno sanitario y sus asistentes estarán
50Dante Ciprian Jara Pari
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provistos de radios de comunicación de doble vía. En el caso de que un incendio sea
muy grande para ser manejado con extintores, el departamento de bomberos del
Proyecto Alto Chicama será contactado. Si el fuego se inicia en la cara activa o en la
masa de desperdicios, el suelo apilado en las cercanías debe ser volcado sobre las
áreas ardiendo o quemándose. Si el fuego es muy grande para ser contenido con
los recursos del sitio, el departamento de bomberos del Proyecto Alto Chicama será
contactado inmediatamente. El operador del relleno sanitario restringirá el acceso al
área crítica hasta que el peligro haya sido eliminado.
Escape de Materiales Peligrosos o Tóxicos
Los rellenos sanitarios no aceptarán materiales peligrosos y por lo tanto tales
fugas no son anticipadas.
Falla del Sistema de Contención de Escorrentías
Debido al método de disposición por áreas utilizado por el Proyecto Alto Chicama en
el relleno sanitario, una brecha en el sistema de contención de escorrentías no resultará
en la liberación de las aguas de contacto desde la propiedad de la instalación. Los
residuos son colocados en la trinchera o celda activa, y por lo tanto, toda el agua de
contacto es contenida en la trinchera o celda. Cualquier brecha en la integridad del
sistema de contención de escorrentías será reparada tan rápido como sea práctico. Si las
reparaciones demoran, se construirán bermas temporales para derivar el agua
superficial del área activa de disposición.
Una vez que la elevación de las operaciones de disposición de residuos sobrepase la
elevación del terreno circundante, una berma de contención perimetral temporal será
construida en la extensión del talud debajo del área de disposición. Esta berma
evitará el flujo no controlado fuera del área, del agua de precipitación de contacto, la
que podría drenar desde el frente de trabajo.
Equipos Averiados.-Todas las reparaciones al equipo serán realizadas por
personal del Proyecto Alto Chicama en las instalaciones de mantenimiento de la mina.
Control de Vectores.- Los vectores son agentes biológicos que esparcen enfermedades,
tales como las ratas, ratones e insectos. Varios procedimientos serán empleados en el
relleno sanitario del Proyecto Alto Chicama para controlar los vectores. Las
principales medidas de control son la prohibición de residuos líquidos y el uso de un
material de cobertura diario. Esto prevendrá el acceso y refugio de vectores en la
masa de residuos. La aplicación de cobertura periódica de suelo elimina también los
51Dante Ciprian Jara Pari
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espacios de entrada, fuentes de alimentos y áreas de anidamiento para roedores y aves.
Las áreas de reproducción de insectos, las cuales pueden ocurrir donde el agua se
almacena en residuos masivos, tales como llantas no cortadas y utensilios, serán
tratadas apenas descubiertas. Los animales muertos serán cubiertos al final del día
recibido para prevenir la atracción de insectos. Las medidas de control del agua
superficial y las restricciones a los residuos líquidos minimizarán la presencia de agua
estancada. Si ocurriesen plagas de insectos a pesar de estas medidas preventivas, se
utilizarán insecticidas aprobados.
Planes de Entrenamiento y Seguridad
El personal del relleno sanitario será entrenado en la operación del relleno sanitario,
almacenamiento de residuos peligrosos y en la operación de las instalaciones de
remediación de suelos. El entrenamiento estará basado en las publicaciones
desarrolladas por la Asociación de Residuos Sólidos de Norteamérica (SWANA) e
incluirá la identificación de residuos peligrosos, así como operaciones generales en el
sitio. El entrenamiento del personal del relleno sanitario será un proceso continuo e
incluirá entrenamiento en primeros auxilios y seguridad.
Procedimientos de Operación Adicionales
Varias normas adicionales para el mantenimiento y operación de
instalaciones de manejo de residuos son brevemente mencionadas a continuación. Es
responsabilidad del gerente de operaciones asegurar que la instalación se encuentra en
total cumplimiento con las normas de esta regulación.
Control de Polvo – La carretera de acceso al relleno sanitario es una carretera
de grava comúnmente utilizada por vehículos mineros. Los caminos de acceso
interno son de grava bien compactada y serán regados según sea necesario
para prevenir la excesiva generación de polvo.
Fuego Abierto – El fuego abierto está prohibido en el relleno sanitario del
Proyecto Alto Chicama.
Prevención de Basura – Una cerca enmallada portátil bordea el área de
disposición activa en tres lados y recoge basura lanzada y restos. Además, en el
relleno sanitario y las áreas circundantes se realizarán recojos de basura
conforme sea necesario.
Búsqueda y Recuperación – La búsqueda y recuperación de residuos
en la propiedad del relleno sanitario están prohibidas excepto por permisos
52Dante Ciprian Jara Pari
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especiales del departamento de medioambiente, y solo podrá ser realizado por
personal apropiadamente entrenado y supervisado. Sin embargo, materiales
disponibles para recuperación, tales como madera y chatarra, serán depositados
en patios separados de recuperación con medidas de acceso y remoción segura
de los restos aprobados.
Restauración – La restauración en el sitio será realizada en una manera
ordenada e higiénica y no interferirá con las operaciones del sitio. La
restauración es un proceso permanente en la instalación e incluye la nivelación
general del sitio y la posible revegetación de taludes de corte y relleno alrededor
del camino de acceso perimetral.
Asistentes en el Relleno Sanitario – Habrá un mínimo de un asistente en el
relleno sanitario u operador de equipo en el sitio todo el tiempo durante las
horas normales de operación. Para propósitos de seguridad este asistente estará
equipado con una radio de doble vía.
Control de Vectores – El control de vectores es descrito en la Sección
3.4.10 arriba.
Equipo de Reserva – El relleno sanitario es operado por el Proyecto Alto
Chicama, y por lo tanto, tiene acceso a significativo equipo adicional de la
operación de la mina
Compactación y Cobertura Diaria – Los métodos para la compactación de
residuos y la aplicación de una cobertura diaria están descritos en la Sección
3.4.1 y 3.4.2.
Residuos Peligrosos – La disposición de residuos peligrosos está prohibida
en el relleno sanitario del Proyecto Alto Chicama; sin embargo, estos
materiales son aceptados para almacenamiento en el sitio de la Instalación de
Almacenamiento de Residuos Peligrosos (HWSF). Pequeñas cantidades de
residuos peligrosos domésticos serán aceptados en el relleno sanitario.
Plan de Cierre del Relleno Sanitario
Este plan de cierre fue desarrollado de acuerdo con las prácticas de ingeniería
generalmente aceptadas, conforme se aplica al diseño de rellenos sanitarios de
residuos sólidos y al cierre de instalaciones de remediación de suelos. El cierre de la
Instalación de Manejo de Residuos del Proyecto Alto Chicama será completado de
acuerdo con el permiso. Las actividades de cierre serán realizadas de tal manera que se
53Dante Ciprian Jara Pari
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA
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cumpla con las siguientes metas:
Minimizar la necesidad de mantenimiento posterior;
Minimizar o eliminar las amenazas a la salud humana y al medio
ambiente causados por fugas post-cierre de constituyentes de residuos sólidos,
lixiviación, gases del relleno sanitario, escorrentía contaminada o
descomposición de productos residuales al terreno, agua subterránea, agua
superficial, o la atmósfera; y,
Preparar la instalación adecuadamente para el período post-cierre.
Este plan de cierre y cualquier modificación futura o cambios en este plan será
mantenido en el registro de operación del relleno sanitario en las oficinas del Proyecto
Alto Chicama.
Elementos del Cierre.- Todo el equipo que no será utilizado en el sitio durante el
periodo post- cierre será removido. La estructura en el sitio, la cual permanece luego
de la recepción final de residuos, y que no será parte integrante del mantenimiento post-
cierre del sitio, será desmantelada y removida del sitio. Cualquier contaminación de
suelo que permanece luego de la recepción final de residuos será eliminada, tratada, o
retirada del relleno sanitario. Después de la recepción final de residuos, cualquier
apilamiento restante de materiales reciclables u otros almacenados será retirado del sitio.
Diseño del Cierre.- Ambos rellenos sanitarios serán enterrados en el botadero este
durante el cierre. Por lo tanto, la configuración final será consistente con la geometría
del diseño del botadero, y los rellenos sanitarios serán aislados del contacto humano o
animal por al menos 5 metros de desmonte de mina.
Programa de Cierre.- Antes de la recepción final proyectada de residuos en el relleno
sanitario, el Proyecto Alto Chicama notificará a la agencia regulatoria de su intención de
cerrar el relleno sanitario e implementar el plan de cierre aprobado. Luego de la
recepción final de residuos, o al inicio de la siguiente estación seca, el cese de
operaciones debería ocurrir durante la estación húmeda, el Proyecto Alto Chicama
deberá implementar el plan de cierre. Posterior a la consumación del cierre del relleno, el
Proyecto Alto Chicama enviará a la agencia regulatoria un conjunto de planos as-built de
la construcción del cierre final.
Inspección Final.- A continuación de la consumación de las actividades de cierre, un
informe final será preparado y certificado por el ingeniero de diseño. El informe
presentará datos de ensayos de campo y laboratorio que sustenten la conformidad de la
54Dante Ciprian Jara Pari
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instalación final de la cobertura y de las actividades de cierre con este plan.
Residuos Hospitalarios.- Con excepción de lo proporcionado en esta sección, todos los
residuos hospitalarios serán incinerados antes de ser depositados en el relleno sanitario.
Antes de la incineración, los residuos hospitalarios serán almacenados
temporalmente en una instalación cercana al hospital (referirse al plano 200-08) antes
de la incineración. La instalación de almacenamiento de residuos
hospitalarios tiene la capacidad de manipular 150 galones de residuos hospitalarios en
tres contenedores de 50 galones. Todos los residuos hospitalarios deberán ser colocados
en contenedores de almacenamiento individuales, bolsas plásticas, cajas, etc. de color
rojo para prevenir fugas de fluidos hacia el interior de los contenedores de 50 galones.
Estos contenedores deberán ser a prueba de fugas y deberán tener tapa hermética. La
instalación debe operar durante las horas de atención hospitalaria y deberá poseer
puertas con cerrojos para prevenir acceso de personal no autorizado.
Una vez que el contenedor se encuentre lleno de residuos hospitalarios, deberá ser
transportado al incinerador para su procesamiento. Los residuos hospitalarios deberán
ser colocados en el incinerador de acuerdo con las líneas directrices operacionales. Una
vez que los contenedores se encuentren vacíos, deberán ser limpiados y los líquidos
resultantes de la limpieza deberán ser depositados en el incinerador o dispuestos de
manera apropiada para no crear riesgos a la salud. Las cenizas de incineración y
otros residuos presentan un riesgo físico a las operaciones del personal y al sistema de
contención de geomembrana, principalmente porque contienen objetos
puntiagudos. Los residuos de incineración serán dispuestos en los rellenos sanitarios
de la siguiente manera:
Se permitirán la colocación de cenizas y residuos fríos hasta residuos con
temperaturas no mayores de 50°C;
Los residuos serán colocados en pequeños contenedores de acero (tales
como acero cilindros comerciales de 200 litros o 55 galones). Cada
contenedor no deberá ser mayor que 1 metro cúbico en volumen y deberá
incluir un accesorio debidamente ajustado con tapa hermética. Los cilindros o
contenedores deberán estar intactos y ser herméticos;
Cada cilindro deberá ser pintado de color naranja en la parte superior y en los
lados deberá ser marcado con la palabra “Registrado” y se podrán utilizar otros
colores o etiquetas que sean apropiados, según como sean identificados en el
55Dante Ciprian Jara Pari
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plan operativo, lo cual incluye el origen del material;
Se deberán colocar en los rellenos sanitarios sólo contenedores llenos.
Cualquier contenedor que se encuentre parcialmente lleno del residuo del
incinerador será llenado con suelo limpio, concreto pobre u otro material
disponible;
Los contenedores de acero deberán ser colocados en el relleno sanitario,
separado de cualquier revestimiento de geomembrana por lo menos 300 mm de
un suelo arenoso que no contenga gravas u otro material mayor que 15 mm; y
Los cilindros de acero individuales deberán ser separados
horizontalmente a por lo menos 2 metros, y verticalmente a por lo menos 1
metro. Este vacío deberá ser llenado con suelo de cobertura o un material
similar. El contenedor superior (o capa de contenedores) estará por lo menos a
0.5 metros por debajo de la base de la capa final para el relleno sanitario.
Estaciones de Transferencia
Dos estaciones de transferencia de residuos (WTS) serán construidos en la mina
para eliminar la necesidad de rellenos sanitarios múltiples (referirse al plano 200-
07). La primera WTS estará ubicada en el taller de camiones y la segunda estará
ubicada en la planta de procesamiento. Una tercera WTS deberá estar posteriormente
considerada en una ubicación a ser determinada pero dentro de otras áreas
desarrolladas.
Las estaciones de transferencia servirán para consolidar los residuos de múltiples
puntos de colección dentro de la mina y permitirán que el transporte sea más eficiente
hacia el lugar final de disposición. El residuo será trasferido desde la WTS hacia
el relleno sanitario localizado en el botadero este. La WTS recibirá residuos
comerciales e industriales del taller de camiones. Se ha estimado que aproximadamente
0.22 toneladas de residuos por día serán recibidos por cada una de estas
instalaciones.
Los residuos serán almacenados en tolvas de almacenamiento metálico de 1.5 m3
fabricados en el Perú. El contenedor tendrá una tapa metálica con bisagras, además de
ruedas para su facilidad de traslado.
Diseño de la Estación de Transferencia
Las estaciones de transferencia de residuos tienen 3 cabinas; 2 para las tolvas de
residuos, y 1 para almacenamiento temporal de cilindros de residuos peligrosos. El piso
56Dante Ciprian Jara Pari
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de estas instalaciones consistirá de una losa de concreto de 200 mm de espesor
nominal, con justas de expansión selladas con relleno de caucho y cubiertas con epóxico
para prevenir la migración de fluidos dentro de la subrasante. Los muros que dividen la
instalación en tres cabinas pueden ser construidos de concreto o bloques de albañilería.
Las tolvas de residuos serán fabricadas en la mina o podrán ser comprados pre-
fabricados. Estas tendrán una capacidad típica de aproximadamente 5 metros cúbicos y
serán hechos de acero con dos recubrimientos de pintura epóxica.
La plataforma para las tolvas de residuos pueden ser más bajas en elevación que la
plataforma de aproximación para permitir un fácil acceso. En esta situación, se
proporcionarán rampas de acceso en uno o en los dos extremos para facilitar la
remoción de las tolvas. En otra situación la elevación será tal que el borde superior de la
tolva sea menor de 1 metro sobre la plataforma de aproximación.
Operación de la Estación de Transferencia
El siguiente es un resumen de los criterios operativos generales para las estaciones de
transferencia de residuos. Las WTS deberán estar abiertas 7 días a la semana y las 24
horas del día. Las instalaciones generalmente no llevan nombre, sin embargo, el
Proyecto Alto Chicama llevará a cabo inspecciones de rutina del lugar para asegurarse
que los residuos depositados en las tolvas no migren fuera de los límites de la
instalación. El Proyecto Alto Chicama colectará todos los residuos y los colocará en las
tolvas diariamente. Se colocarán señales sobre las tolvas de residuos tanto en Español
como en Inglés indicando que sólo se deberán depositar residuos no peligrosos, así
como también guías instructivas relativas a los residuos permitidos y no permitidos.
Asimismo, se deberá llevar a cabo la inspección visual del residuo en las tolvas
para identificar residuos prohibidos. Además, las tolvas de residuos serán monitoreadas
y cuando alcancen 75% de capacidad deberán ser llevados al relleno sanitario y
vaciados. Después que las tolvas sean vaciadas deberán ser lavadas y la solución deberá
ser colectada y llevada a la planta de tratamiento de agua de residuos para su
disposición, o colectada en el pozo de lixiviado.
Además de las tolvas de residuos no peligrosos habrá un área de almacenamiento
temporal de material peligroso en la WTF. Los residuos peligrosos serán almacenados
en cilindros de 55 galones (o más pequeños) con tapa hermética. Cada tipo de material
peligroso tendrá su propio cilindro de almacenamiento y no deberá mezclarse los
materiales peligrosos a menos que se haya verificado previamente que estos son
57Dante Ciprian Jara Pari
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compatibles (ejemplo, diferentes tipos de pintura látex pueden ser mezclados; solvente
de pintura y pinturas hechas de aceites pueden ser mezclados; etc.). Los materiales
peligrosos no deberán ser almacenados más de 30 días en esta instalación. Las
operaciones de rellenos sanitarios y el personal de medio ambiente serán notificados
cuando los materiales peligrosos sean almacenados en esta instalación, de modo que se
pueda organizar el transporte hasta las instalaciones de almacenamiento de residuos
peligrosos. Si ocurre algún derrame en la WTS, el departamento de medio ambiente
deberá ser notificado y se deberán tomar las acciones apropiadas pata contener y
limpiar el derrame, así como también investigar las causas y tomar las medidas
correctivas en términos de entrenamiento, señalización, etc.
Programa de Residuos Peligrosos
El Proyecto Alto Chicama deliberadamente no dispondrá, tratará, almacenará (a no
ser en el corto plazo según lo requerido para un inventario y transferencia apropiados),
ni manipulará residuos peligrosos en el relleno sanitario. Proyecto Alto Chicama
deberá implementar un programa para detectar y prevenir la disposición no autorizada de
residuos peligrosos regulados. A continuación se detallan instrucciones generales para
prevenir la recepción de residuos peligrosos. La única excepción es una cantidad
eventual de materiales comúnmente referidos como residuos peligrosos domésticos, los
cuales se producen en volúmenes menores por familias comunes (en este caso, el
campamento), tales como latas vacías de aerosol (ejemplo: repelente de insectos o
desodorantes) y contenedores vacíos de productos de limpieza domésticos (lejía, jabón
de lavandería, amoniaco, etc.); baterías secas gastadas de uso personal (ejemplo: baterías
de celda tipos AA, A, C y D excluyendo cualquier batería de celda húmeda o a base de
gel); y similares materiales eventuales.
El proyecto incluirá dos o tres áreas de almacenamiento de residuo peligroso (HWS)
y almacenamiento de material peligroso. La ubicación de estas instalaciones no
ha sido determinada en este momento. Estas instalaciones llevarán a cabo dos funciones:
almacenamiento temporal de residuos peligrosos y almacenamiento temporal de material
peligros.
Las instalaciones recibirán residuos (solamente cilindros o contenedores sellados
similares). Estos residuos serán almacenados en la instalación hasta que sean
transportados hacia un relleno sanitario externo aprobado, incinerador, centro de
reciclaje, reutilización o tratamiento. Los materiales peligrosos (ejemplo: no
58Dante Ciprian Jara Pari
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residuo, pero productos a ser utilizados, o reciclados en el lugar) también serán
almacenados en estas instalaciones. Las HMS proporcionan un área para almacenar
aceites, solvente, fluidos de limpieza, etc.
Los materiales de residuos peligrosos serán almacenados en cilindros, o contenedores
sellados similares y todos los contenedores (residuos y materiales) serán marcados
apropiadamente junto con el tipo de material contenido en el cilindro y su destino
(ejemplo: “Residuo: baterías gastadas de celda húmeda”, “nuevo solvente de pintura
para uso”, “solvente de pintura usado para reciclaje”, etc.). El sistema de etiquetado
apropiado estará claramente identificado con señales a ser colocadas a la entrada del
lugar y en el área de depósito de los cilindros, lo cual estará descrito en el manual de
operaciones.
Lo siguiente resume los tipos generales de materiales y residuos que serán
almacenados en las instalaciones HWS-HMS:
1. Reactivos de laboratorio y residuales, incluyendo:
Ácido sulfúrico, nítrico e hidroclórico
Álcalis
Óxido de plomo
Bórax y residuos de bórax
Sílice (sólido y gel)
Potasio y otros nitratos
Flúor espato
2. Químicos derivados del petróleo, incluyendo:
Solventes orgánicos
Lubricantes, aceites y grasas
Diesel, kerosén y combustibles relacionados
Partes de equipos que contienen o que están contaminados con materiales
derivados del petróleo, tales como filtros de aceite (los cuales deben ser
drenados antes de ser depositados en la instalación HWS-HMS), filtros de
aire, etc.
Productos y residuos de hidrocarburos mezclados
Ropas, telas, trapos, materiales de limpieza, suelo y otros materiales contaminados con
componentes derivados de hidrocarburos
Pinturas derivadas del petróleo
59Dante Ciprian Jara Pari
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3. Otros materiales, incluyendo:
Residuos de pinturas, y escombros provenientes de actividades de limpieza
Cloro, hipoclorito y peroxide y residuales
Cenizas y escorias de hornos y crematorios
Accesorios gastados comunes de limpieza incluyendo contenedores vacíos y
parcialmente vacíos
Otros agentes inflamables y oxidantes
Filtros gastados o descartados para: equipo de protección personal (máscaras);
campanas de cocinas y ventilación de laboratorio; y materiales similares.
Residuos peligrosos domésticos tales como contenedores vacíos de aerosol o
accesorios de limpieza
Residuos peligrosos y no peligrosos comunes generados en oficinas, tales como
cartuchos de impresoras y fotocopiadoras, papel carbón, estuches de tintas, etc.
Los reactivos y residuos de laboratorio, ácidos fuertes o cualquier otro material que
pueda ser reactivo con el acero será colocado primero en un contenedor apropiado (una
botella plástica o vidrio de seguridad, tal como botellas estándares de reactivos de
laboratorio) y luego colocado en una bolsa de polietileno o cilindro revestido antes de
su colocación en un cilindro de acero u otro contenedor de acero. Solamente los
materiales similares y químicamente compatibles y no reactivos pueden ser colocados
en el mismo cilindro; sin embargo, cuando se coloquen materiales similares y
compatibles, pero de diferentes concentraciones (tal como ácido nítrico diluido y
ácido nítrico concentrado) existe la posibilidad de la ocurrencia de una reacción (en el
caso de ácido nítrico se espera una fuerte reacción exotérmica) que puede crear
condiciones peligrosas para el personal y el deterioro del sistema de contención.
Si se van a colocar en el mismo cilindro contenedores de diferentes materiales,
pero similares, entonces cada material deberá ser colocado en su propio contenedor de
seguridad y bolsa de polietileno, y luego envuelto con material absorbente producido
específicamente para empacar material peligroso (tal como “Paquetes de Laboratorio”
como se conoce comercialmente en las compañías de suministro de productos
químicos).
60Dante Ciprian Jara Pari
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Diseño de Instalaciones HWS-HMS
Los residuos peligrosos y materiales peligrosos serán colocados en las mismas
instalaciones de almacenamiento y para permitir un mejor manejo de estos materiales
(referirse al plano 200-01 hasta el 200-02). Las áreas de almacenamiento serán divididas
en 5 secciones (o cabinas) con las dos cabinas exteriores para el almacenamiento de
materiales peligrosos (es decir, aquellos materiales a ser utilizados en el lugar) y las tres
cabinas interiores para el almacenamiento de residuos peligrosos (es decir, aquellos
materiales a ser dispuestos o procesados fuera del lugar). Las instalaciones son solo
para el almacenamiento temporal y el manual de operaciones deberá especificar los
requerimientos de notificación y tipos de almacenamiento máximo, junto con la
conservación de registros y requerimientos de inspección.
La instalación incluye un sistema de doble contención con losa de concreto con un
revestimiento impermeable, un revestimiento secundario para colectar cualquier
solución producto de una fuga desde el sistema superior. Estos sistemas son descritos
con mayor detalle en las siguientes secciones.
Sistema de Contención Primario
El piso y los muros de la instalación actúan como una barrera de contención primaria
para los derrames, los cuales deberán consistir de una losa de concreto (a ser construida
monolíticamente o en unidades pero utilizando un sistema integral de sello para
prevenir fugas de agua o “water stop”). La losa deberá ser sellada con una pintura a
base de material epóxico o una geomembrana HDPE (o similar) para prevenir la
migración del derrame a través del piso de concreto.
Sistema de Contención Secundario
El sistema de contención secundario consistirá de un sistema de
revestimiento de geomembrana HDPE (o similar) colocado sobre los suelos
compactados de la cimentación. Sobre esta geomembrana se colocará una capa de
geotextil y un colchón de grava para colectar cualquier solución proveniente de una fuga
y dirigirla hacia el pozo de colección. El pozo de colección estará ubicado en una
posición externa a la instalación para permitir un fácil acceso, inspección y
recuperación de cualquier solución. El pozo de colección permitirá también tener un
revestimiento secundario.
Este sistema de contención es mostrado en las Figuras 3 y 4 del juego de planos
adjuntos.
61Dante Ciprian Jara Pari
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Protección Contra Viento y Lluvia
La instalación está protegida contra la lluvia a través de un techo metálico corrugado, el
cual está abierto en tres lados (es decir, solo la parte posterior tiene un muro para
ayudar a proteger los contenedores del viento y la lluvia). Las instalaciones deberán
estar orientadas de modo que el muro posterior se ubique en la dirección predominante
del viento. Opcionalmente, los muros pueden ser colocados en los otros lados. Si los 4
muros son cubiertos entonces se deberá instalar un sistema pasivo de ventilación (es
decir, ventiladores de viento montados sobre el techo o similares) o una sección de
cada muro será dejada abierta para permitir una adecuada ventilación.
Protección Contra el Fuego y Manejo de Derrames
Todos los derrames deberán ser limpiados inmediatamente. No se permitirá la
acumulación de líquidos o materiales sólidos contaminados con materia peligrosa en la
parte exterior de los contenedores de almacenamiento designados. Cada instalación
contendrá por lo menos 3 extintores de fuego (ABC) multipropósito montados en el
soporte para el techo, un cilindro con arena seca y un cilindro con paños absorbentes de
aceite (es decir, específicamente fabricados para la colección de aceite producto de una
fuga). Adicionalmente, habrá un cilindro de residuo disponible para depositar
cualquier material arenoso o absorbente utilizado para limpiar el derrame.
Operaciones de las Instalaciones HWS-HMS
El siguiente es un resumen de los criterios operativos generales para las instalaciones
de residuos peligrosos y materiales peligrosos.
Estas instalaciones permanecerán abiertas en función de las necesidades reales. Las
instalaciones deberán tener vigilancia durante todas las horas operativas; cuando estén
cerradas, la puerta deberá ser asegurada para prevenir el acceso al interior. El
procedimiento para la utilización de las instalaciones será como sigue:
El administrador será llamado para programar un operador que se encargue de
abrir la instalación y recibir (o entregar) los materiales;
El operador llegará, abrirá la instalación y recibirá o entregará el material;
El operador deberá registrar apropiadamente los cuadernos de registro;
Luego, el operador cerrará y asegurará el área.
Monitoreo y Auto Inspecciones
Cada operador de la instalación llevará a cabo una inspección visual dos veces por
semana de toda la instalación para asegurar que no haya fugas en cualquier cilindro y
62Dante Ciprian Jara Pari
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derrames de cualquier material, y para verificar que el pozo de colección está vacío. El
operador inspeccionará cada contenedor buscando defectos, y cualquier circunstancia
que pueda significar una amenaza a la salud, a la seguridad o al medio ambiente.
El operador tomará notas de sus observaciones e inmediatamente tomará acciones
para corregir cualquier condición no satisfactoria.
Los registros de las inspecciones serán mantenidos con el plan de operaciones (o en
otra ubicación designada) e incluirá como mínimo la fecha y hora de la
inspección, el nombre de la instalación, el nombre impreso y firma escrita del
inspector, las anotaciones de las observaciones realizadas, y la fecha y naturaleza de
cualquier reparación o acción correctiva efectuada o pendiente. Los registros de
inspección deberán ser guardados como mínimo tres años desde la fecha de inspección.
Conservación de Registros
El Proyecto Alto Chicama conservará en sus oficinas un registro operativo de las
instalaciones HWS-HMS, incluyendo la siguiente información:
Un registro de materiales que entran y salen de la instalación, lo cual incluirá:
Materiales que entran en la instalación
Fecha y hora
Tamaño y tipo del cilindro
Contenido
Persona(s) quien entrega el cilindro(s)
Fuente del material
Si es residuo o material
Destino del material
Materiales que salen de la instalación
Fecha y hora
Tamaño y tipo del cilindro
Contenido
Nombre de la compañía de transporte
Vehículo usado en tránsito, chofer y número de licencia
Destino final
Condición del vehículo
Confirmación de la aceptación del cilindro del destino final
63Dante Ciprian Jara Pari
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Adicionalmente, habrá un registro de las operaciones, el cual incluirá:
Informes diarios de las operaciones
Informes de inspección de la instalación
Informes de incidentes
Desviaciones del plan aprobado de la operación; y,
Lista de acciones pendientes de problemas no corregidos, junto con el
tipo de acción a ser tomada, el nombre de la persona responsable y la
operación programada.
Estos documentos abarcarán el registro operativo de la instalación. Cualquier otra
información pertinente a la operación de la instalación también será incluida en el
registro de operación.
Planes de Contingencia
Se deberá desarrollar un plan detallado de contingencia para las instalaciones
HWS-HMS. El plan contendrá cursos de acción organizados, coordinados, técnica y
financieramente factibles para una respuesta al fuego o explosión, escape de material
tóxico o peligroso y equipos averiados. Se deberá desarrollar un plan alternativo de
manipuleo de residuos peligrosos y será implementado en el evento que la instalación no
sea capaz de recibir residuos o materiales peligrosos debido a cualquier causa,
incluyendo una emergencia.
Adicionalmente, el departamento de bomberos del Proyecto Alto Chicama deberá
desarrollar un plan de respuesta de materiales peligrosos, ya sea como parte de su plan
operativo general o como un documento separado. Se anticipa que el plan será
invocado en el caso de que la severidad de una emergencia en una instalación requiera
asistencia del equipo de respuesta de emergencia.
Contingencia Contra Fuego o Explosión
HWS-HMS y el personal de la mina deberán estar preparados para proporcionar la
supresión inmediata del fuego en el caso de que ocurra incendio en la instalación. Todos
los equipos operativos en el relleno sanitario deberán estar equipados con extintores de
incendio de una clasificación y tamaños apropiados. El operador de la instalación y el
ayudante estarán provistos de dos radios o teléfonos celulares para una fluida
comunicación. En el caso de que el incendio de la estructura sea demasiado grande para
combatirlo con extintores, se deberá avisar al departamento de bomberos del Proyecto
Alto Chicama. El personal del lugar deberá actuar de manera responsable en tanto
64Dante Ciprian Jara Pari
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trata de contener el incendio mientras espera el arribo del personal del departamento de
bomberos.
Escape de Materiales Peligrosos
En el caso de ocurrir un escape de materiales peligrosos en la instalación, el
departamento de bomberos del Proyecto Alto Chicama deberá ser contactado
inmediatamente. Una vez en el lugar, el equipo de respuesta asumirá la responsabilidad
del manipuleo, contención y trasporte fuera del lugar del material descargado.
Derrames de materiales peligrosos no deberá ser manipulado por el
personal del relleno sanitario. El administrador de operaciones del relleno
sanitario servirá como un enlace entre el personal del relleno sanitario y el equipo de
respuesta, y asegurará la evacuación segura de todos los empleados. Es de
responsabilidad del administrador de las operaciones de la instalación definir rutas de
escape de emergencia, e informar regularmente al personal del relleno sanitario de las
rutas primarias y secundarias establecidas.
El personal que trabaje en la instalación será preparado con entrenamiento y
equipamiento para una respuesta inmediata. Materiales absorbentes deberán estar
disponibles en la portería y/o dentro del área de almacenamiento. En el caso de
escape de materiales peligrosos o tóxicos, el departamento de medio ambiente será
informado para la aprobación de la disposición y limpieza.
Equipos Averiados
Todas las reparaciones de los equipos deberán ser llevadas a cabo por personal del
Proyecto Alto Chicama en las instalaciones de mantenimiento de la mina, o en otro lugar
según sea indicado por el manual de mantenimiento.
Entrenamiento y Planes de Seguridad
El personal del relleno sanitario será entrenado en la operación de las áreas de
almacenamiento de residuos peligrosos y almacenamiento de materiales peligrosos. El
entrenamiento del personal de la instalación deberá ser un proceso continuo y deberá
incluir entrenamiento básico en primeros auxilios y seguridad, incluyendo componentes
de entrenamiento específicos para instalaciones peligrosas.
7. PROCESO DE CONSULTA
Toda actividad que modifica la realidad ambiental de un espacio geográfico, involucra
determinadas interacciones entre la actividad y el entorno ambiental en todos sus
aspectos. El aspecto socio económico tiene una importancia determinante, ya que
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incluye el factor humano, que es principal involucrado en los posibles impactos
generados por dicha actividad.
Uno de los objetivos esenciales de la participación ciudadana en los planes de cierre de
minas, es promover el aprovechamiento eficiente de la percepción e información
que tienen las personas y grupos sociales sobre su entorno, pudiendo brindar, en
algunos casos, aportes invalorables en las mejoras de las actividades de cierre que se
pretenden realizar.
La participación ciudadana es un instrumento de gestión que permite mejorar las
actividades productivas en base a la incorporación del conocimiento y la experiencia
ciudadana, durante todas las etapas de su diseño, aprobación y desarrollo de las
actividades de cierre de mina.
En general, estos mecanismos participativos contribuyen a prevenir los conflictos
inmediatos y futuros que son generados en la mayoría de los casos, innecesariamente,
por una inadecuada comunicación y falta de entendimiento mutuo.
En este sentido, como parte del presente Plan de Cierre de Minas, se aplicaron
mecanismos de participación ciudadana con el objetivo de captar las opiniones y
expectativas de la comunidad del área de influencia de las operaciones mineras, así
como establecer las posibles implicancias sociales que se puedan derivar de las
actividades de cierre.
IDENTIFICACION DE GRUPOS DE INTERES
Los grupos de interés identificados para el Cierre de Minas, han sido definidos de
acuerdo a la Guía de Relaciones Comunitarias del MEM, son todos los grupos sociales
que puedan ser impactados por el proyecto, los cuales pueden estar conformados por
Comunidad en general (conformada por familias), organizaciones económicas
(asociación de productores, gremios, cámara de comercio); organizaciones sociales
(club de madres, vaso de leche); y organizada políticamente (gobierno local,
regional, dirigentes comunales, comunidades campesinas), identificadas en el trabajo
de campo para conocer ampliamente a las poblaciones impactadas. Bajo estas
características, se determino que los grupos de interés identificados relacionados con el
Cierre de Minas, del área de influencia indirecta Municipalidad del distrito de
Paratía, Gobernación del distrito, instituciones educativas y centro de Salud y
organizaciones sociales como vaso de leche.
CONSULTAS
66Dante Ciprian Jara Pari
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA
Facultad de Ingeniería de Minas
Luego de la identificación de los grupos de interés, como segundo paso, se
seleccionarán los mecanismos idóneos para promover la efectiva participación de los
distintos grupos sociales identificados, orientados al diagnóstico socioeconómico y
captación de corrientes de opinión.
7. MANTENIMIENTO Y MONITOREO POST-CIERRE.
Según lo establecido por la normatividad vigente para el cierre de minas, en todas las
instalaciones pertenecientes a la Unidad Minera El Cofre, el titular está obligado a
ejecutar las medidas de cierre, así como a mantener y monitorear la eficacia de las
medidas implementadas, tanto durante su ejecución como en la etapa de post cierre.
El programa de monitoreo (ubicación, frecuencia, elementos, parámetros y condiciones
a vigilar) será aprobado por la autoridad competente, Este programa será específico, de
acuerdo a las características de cada área, labor o instalación y se realizará hasta que se
demuestre la estabilidad física y química de los componentes mineros del Plan de
Cierre de Minas.
En este sentido, las acciones, medidas y/o procedimientos de mantenimiento y
monitoreo post-cierre diseñados para el presente Plan de Cierre de Minas de la Unidad
Minera El Cofre, están orientados a garantizar que las actividades o medidas de
cierre cumplan con los objetivos para los que fueron diseñados.
Concluido el cierre de las áreas, labores e instalaciones utilizadas por la unidad minera,
Consorcio de Ingenieros Ejecutores Mineros S.A., deberá continuar desarrollando las
medidas de monitoreo, mantenimiento o vigilancia que correspondan, de acuerdo con
lo propuesto para el presente Plan de Cierre, previa aprobación por parte de la
autoridad competente. La ejecución de obras de ingeniería y de construcción de
infraestructura para la rehabilitación ambiental, no están comprendidas en la etapa de
post cierre.
La etapa de post cierre estará a cargo y bajo responsabilidad del Consorcio de
Ingenieros Ejecutores Mineros S.A., por un lapso de cinco (05) años luego de
concluida la ejecución de las obras contempladas en el presente Plan de Cierre.
La meta de las medidas de cierre formuladas en el presente plan, es lograr su
estabilidad, teniendo como referencia los Estándares de Calidad Ambiental y Límites
Máximos Permisibles Nacionales e Internacionales, así como criterios de estabilidad
física, química, hidrológica, biológica y social.
Estas medidas de Mantenimiento y Monitoreo Post Cierre están destinadas a asegurar y
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PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA
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verificar el cumplimiento de las metas de las medidas de cierre, hasta lograr la
estabilización de los componentes cerrados.
Es importante destacar que la importancia de los programas de mantenimiento y
monitoreo Post Cierre radica también, en que se permitirá identificar posibles
problemas, a partir del cual se podrán establecer medidas complementarias, para
que los problemas sean superados y las medidas propuestas cumplan los objetivos y
metas trazadas.
ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO POST CIERRE
Tal como se indicó anteriormente, debido a las características de los componentes y las
medidas de rehabilitación formuladas, se prevé que únicamente será necesaria la
aplicación de actividades de Cuidado o Mantenimiento Pasivo.
Las actividades de mantenimiento de las obras de cierre están relacionadas al
desarrollo de un programa de inspecciones para poner en marcha las actividades de
mantenimiento, de acuerdo a los resultados de monitoreo.
Es importante destacar que estas actividades de mantenimiento no requerirán la
permanencia de personal estable en la zona, debido a que se programarán visitas
periódicas con una frecuencia semestral para la realización de los trabajos específicos.
Mantenimiento Físico
Objetivo
El programa de mantenimiento físico tiene la finalidad de velar por la conservación y
operatividad de las obras de cierre efectuadas en los depósitos de desmonte, bocaminas
y chimeneas.
El objetivo primordial del mantenimiento físico es garantizar la integridad de las obras
de remediación y operación, buscando el autosostenimiento de los mismos en el
tiempo.
Alcances
El mantenimiento físico abarca el desarrollo de inspecciones y observaciones visuales
mediante el uso de una hoja de verificación, para identificar agrietamientos, fisuras,
desplazamientos, asentamientos y escarpas producidos por las tensiones, cambios en
los patrones de drenaje, sedimentaciones, eventos telúricos, fenómenos naturales y
posibles fallas o daños en las obras de cierre.
Responsable
68Dante Ciprian Jara Pari
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Plan de Cierre de Minas de la Unidad Minera El Cofre, contratará un equipo de
profesionales y técnicos para el desarrollo de las inspecciones, se recomienda que sea
liderado por un profesional con experiencia en geotecnia. Este equipo se desplazará
semestralmente hacia la zona y emitirá su informe, programando las posibles acciones
necesarias a ejecutar.
Variables a dar mantenimiento
Las variables físicas a considerar en el mantenimiento post- cierre son:
a) Depósitos de desmonte.- Para el mantenimiento de los depósitos de desmonte,
si el plan de monitoreo nos indica que la probabilidad de falla es alta, se tendrá
que hacer un estudio geotécnico, el resultado nos indicará la mejor solución a
realizar, pudiendo ser la remoción parcial o total de éste.
b) Depósitos de Relaves.- Para el mantenimiento de los depósitos de desmonte, si
el plan de monitoreo nos indica que la probabilidad de falla es alta, se tendrá
que hacer un estudio geotécnico, el resultado nos indicará la mejor solución a
realizar.
Frecuencia y periodo de mantenimiento
El periodo de mantenimiento se hará por cinco años iniciados al término de la ejecución
de las obras de cierre y la frecuencia dependerá de los informes de monitoreo del
supervisor, el cuál indicará las fechas a dar mantenimiento después de cada inspección
que efectúe.
Zonas de mantenimiento
Las zonas de mantenimiento se harán en los lugares que indica el reporte de monitoreo,
evaluado por el supervisor.
Mantenimiento Geoquímico
El mantenimiento geoquímico está enfocado a realizar actividades de control en las
obras y medidas de cierre de los componentes que potencialmente podrían generar
drenaje ácido.
Según la evaluación geoquímica y mineralógica de los materiales que constituyen los
componentes de Cierre de la Unidad Minera El Cofre, estos no son potenciales
generadores de drenaje ácido, por lo tanto, no se requieren obras de estabilización
geoquímica.
Mantenimiento Hidrológico
El mantenimiento hidrológico de las obras de cierre está relacionado al desarrollo de un
69Dante Ciprian Jara Pari
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA
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programa de inspecciones de los sistemas de manejo de aguas, con el objetivo de poner
en marcha las actividades de mantenimiento cuando se requieran.
El mantenimiento hidrológico abarca el desarrollo de un programa de inspecciones y la
ejecución de actividades de mantenimiento en los Canales de coronación.
El mantenimiento consistirá en:
Revisión e inspección de posibles rupturas, cambios de las instalaciones
dañadas y reparación de los mismos.
Limpieza de canales que pudieran verse colapsadas por deposición de
materiales como Tierra, vegetación, residuos sólidos, etc.
Mantenimiento general de las estructuras de conducción de escorrentías.
Mantenimiento Biológico
Alcances
El mantenimiento de la estabilidad biológica consistirá en las acciones de
“mantenimiento de coberturas vegetales” puesto que ello, permitirá evaluar y
conocer el grado de recuperación de los ecosistemas anteriormente intervenidos por
la actividad de la Unidad
Minera Barrick (Unidad minera Alto Chicama)
Responsable
Plan de Cierre de Minas de la Unidad Minera Alto Chicama designará un
profesional responsable para el desarrollo de las actividades de mantenimiento de
cobertura vegetal.
Desarrollo
Durante los primeros años, hasta que las especies vegetales elegidas para la revegetación
se adapten al medio y se fijen bien sobre las cubiertas colocadas sobre cada componente
intervenido, se deberán desarrollar las siguientes actividades de mantenimiento:
Administración de abonos naturales, mejoradores de suelos y/o fertilizantes
(ricos en N, P), en su primer año.
Se recomienda una frecuencia semestral durante los 2 primeros añosb y
posteriormente anual (la frecuencia está en función a las especies elegidas, de las
características del suelo y las condiciones climáticas)
ACTIVIDADES DE MONITOREO POST CIERRE
Luego de finalizar las actividades de cierre, se iniciará un Programa de Monitoreo por un
periodo de 5 años, dos veces al año (una en época de lluvia y otra en época de estiaje).
70Dante Ciprian Jara Pari
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El Programa de Monitoreo Post Cierre comprende las actividades de observación de
estabilidad física, geoquímica, hidrológica y biológica que se realizarán para evaluar las
características ambientales del área de influencia de los componentes ambientales
rehabilitados y conocer su variación o cambio durante el periodo Post-Cierre.
Al término del periodo de cinco años, se reevaluará la necesidad de continuar con el
monitoreo.
Al igual que las actividades de mantenimiento Post Cierre, el Monitoreo Post Cierre no
requerirá la permanencia de personal estable en la zona, debido a que el monitoreo de los
componentes considerados, se efectuarán con una frecuencia semestral, con periodos de
trabajo de campo de aproximadamente diez (10) días.
Monitoreo de la Estabilidad Física
El programa de monitoreo físico tiene por finalidad la observación, medición y
evaluación periódica de los depósitos de desmontes y bocaminas, durante la etapa de
abandono, con el fin de verificar la eficacia de las obras de cierre propuestas en el
estudio.
Objetivos
Los objetivos del monitoreo físico son:
Evaluar y registrar detalladamente los cambios que puedan producirse en las
obras de cierre de los depósitos de desmonte, depósitos de relaves bocaminas y
chimeneas
Evaluar la efectividad de las medidas propuestas en el estudio para
garantizar la estabilidad en el tiempo.
Proponer las medidas de mitigación necesarias ante impactos excepcionales.
Controlar que las obras de remediación impidan la generación de contaminación.
Medir el grado de deficiencia que pudiera tener alguna obra ejecutada
siguiendo los procedimientos del estudio.
Variables a monitorear
Las variables físicas a monitorear post- cierre son:
a) Depósitos de desmonte.- Las variables a monitorear en los depósitos de
desmontes serán los posibles desplazamientos y asentamientos, así como el
control de fisuras, pudiéndose implementar, a solicitud del supervisor, durante el
tiempo de monitoreo, el control de superficies de fallas.
Se tendrán dos sistemas de monitoreo con instrumentación:
71Dante Ciprian Jara Pari
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Control de Desplazamientos y Asentamientos
Control de fisuras
b) Depósitos de Relaves.- Las variables a monitorear en los depósitos de relaves
serán los posibles desplazamientos y asentamientos, así como el control de
fisuras, pudiéndose implementar, a solicitud del supervisor, durante el tiempo de
monitoreo, el control de superficies de fallas.
Frecuencia y periodo de monitoreo
Se ha considerado dos periodos de monitoreo, el primero comprende los dos primeros
años a partir del término de las obras de cierre y el segundo de tres años posteriores al
periodo inicial, haciendo un total de cinco años de monitoreo.
La frecuencia de monitoreo será mensual o trimestral en los dos primeros años, y
durante los últimos tres años será trimestral para todas las variables a monitorear,
pudiendo este último periodo ser modificadas por el supervisor si lo cree conveniente.
Se efectuará un monitoreo excepcional cada vez que ocurra un evento telúrico de
consideración o un evento climático extraordinario, como el fenómeno de “El Niño”.
Zonas a monitorear
Las zonas a monitorear durante el periodo inicial de los dos primeros años
engloban a todos los componentes mineros cerrados. Se deberá llevar un adecuado
informe y estadística del reporte de monitoreo, siendo la forma de monitoreo una
apreciación visual en todos los casos.
Para los tres últimos años de monitoreo, se tendrá en consideración los resultados de las
observaciones y aportes del supervisor, sobre cuales serán los componentes mineros que
seguirán siendo monitoreados.
Monitoreo de la Estabilidad Geoquímica
El programa de monitoreo para la estabilidad geoquímica tiene como objetivo verificar
la protección de la calidad ambiental de los cuerpos receptores (Lagunas y/o ríos) en el
área de influencia de las operaciones mineras.
A partir de la caracterización geoquímica y el marco geológico se determinó que los
componentes de cierre no son potenciales generadores de drenaje ácido.
El programa de monitoreo geoquímico tiene como alcance la medición y evaluación de
las descargas líquidas de los depósitos estabilizados y cuerpos receptores de agua.
Objetivos
Los objetivos del monitoreo geoquímico son:
72Dante Ciprian Jara Pari
PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA
Facultad de Ingeniería de Minas
Evaluar y registrar la calidad de los cursos de agua y posibles efluentes líquidos.
Evaluación de las características físico-químicas y la carga de contaminantes
en el sistema receptor de la cuenca.
Evaluar la efectividad de las medidas propuestas en el estudio para
garantizar la mejora de la calidad de agua.
Proponer las medidas de mitigación necesarias ante impactos inesperados.
Componentes a monitorear
Agua superficial.- Se monitoreará la calidad de las aguas de los cuerpos
receptores naturales que puedan estar influenciados por las operaciones mineras.
Parámetros a monitorear
Cuerpos de Agua Natur al
El programa de monitoreo de calidad de aguas superficiales naturales, será
evaluado considerando los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.
DS Nº 002-2008-MINAM. Categoría 3 (Riegos de vegetales y bebida de animales).
Para efectuar el muestreo y análisis de la calidad del agua, se debe tener en cuenta
los parámetros establecidos en los ECAs.
Se deberá tener presente las siguientes indicaciones:
Parámetros a analizar en campo: Caudal, pH, Temperatura, OD.
Análisis de metales : Como metales totales.
En el cuadro siguiente se muestran los parámetros a considerar en el monitoreo de
calidad de las aguas de cuerpos receptores:
Cuadro N° 6.2
Parámetros a analizar de acuerdo a los ECAs para Agua, Categoría 3.
PARAMETROS UNIDAD
Parámetros Fisicoquímicos
Bicarbonatos mg/l
Calcio mg/l
Carbonatos mg/l
Cloruros mg/l
Conductividad eléctrica uS/cm
Demanda bioquímica de Oxígeno mg/l
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Demanda Química de Oxígeno mg/l
Fluoruros mg/l
Fosfatos mg/l
Nitratos mg/l
Nitritos mg/l
Oxígeno Disuelto mg/l
pp. unidades de pH
Sodio mg/l
Sulfatos mg/l
Sulfuros mg/l
Inorgánicos
Aluminio mg/l
Arsénico mg/l
Bario Total mg/l
Berilio mg/l
Boro mg/l
Cadmio mg/l
Cianuro WAD mg/l
Cobalto mg/l
Cobre mg/l
Cromo (+6) mg/l
Hierro mg/l
Litio mg/l
Magnesio mg/l
Manganeso mg/l
Mercurio mg/l
Niquel mg/l
Plata mg/l
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Plomo mg/l
Selenio mg/l
Zinc mg/l
Orgánicos
Aceites y grasas mg/l
Fenoles mg/l
S.A.A.M. (detergentes) mg/l
Biológicos
Coliformes Termotolerantes NMP/100 ml
Coliformes Totales NMP/100 ml
Efluentes Mineros
Para el caso de los efluentes provenientes de los componentes de cierre, se evaluarán
los parámetros establecidos en la R.M. N°011-96-EM/VMM.
Cuadro N° 6.3Parámetros a Analizar en Efluentes Mineros
Parámetros Unidad
Temperatura °C
pH unidades de pH
Cobre mg/l
Plomo mg/l
Zinc mg/l
Hierro mg/l
Arsénico mg/l
Cianuros WAD, Libre y Total mg/l
TSS mg/l
Método de Monitoreo.- Se aplicarían las técnicas y procedimientos de muestreo y
metodologías de análisis de aguas, de acuerdo al Protocolo de Monitoreo de Calidad de
Aguas publicado por el Ministerio de Energía y Minas. Los análisis se realizarán en
laboratorios especializados, debidamente acreditados por el INDECOPI.
Frecuencia y periodo de monitoreo Se tiene dos periodos de monitoreo, el primero
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durante los dos primeros años a partir del término de las obras de cierre y el segundo de
tres años posteriores a los dos años iniciales haciendo un total de cinco años de
monitoreo. La frecuencia de monitoreo será trimestral en los dos primeros años, y en los
últimos tres años, semestral para todas las variables a monitorear.
Monitoreo de la Estabilidad Hidrológica
El programa de monitoreo hidrológico consiste en la observación de las obras de drenaje.
Las obras comprometidas en el monitoreo hidrológico están conformadas por los
canales de coronación de los depósitos de desmontes.
Las variables a monitorear son:
Erosión y socavamiento.
Fisuras.
Asentamientos.
Colapsamientos.
Acolmatamientos.
El periodo de monitoreo será de cinco (05) años, con una frecuencia anual.
Monitoreo Biológico
Monitoreo de Flora y Fauna
Los objetivos de este programa son:
Evaluar la densidad y diversidad de la flora y fauna conformo ocurra el
repoblamiento u ocupación de los diversos nichos ecológicos
Evaluar la taza de repoblamiento del área con respecto a la flora y fauna
Metodología
La metodología a seguir será evaluando en los primeros dos años los siguientes grupos
de flora y fauna:
Invertebrados terrestres (Clase Insecta) y acuáticos (Clase Insecta y Mollusca)
Vegetación natural e reintroducida.
Aves (Clase Aves)
Después de transcurridos los dos primeros años se volverá a evaluar el área en
forma integral teniendo en cuenta los valores cualitativos y cuantitativos obtenidos
para rediseñar y ubicar nuevas especies indicadoras biológicas que reflejen la
recuperación de la cadena trófica y del ecosistema, lo que permitirá mejorar el
programa de monitoreo en los tres años siguientes.
Área de Estudio
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El área de estudio se circunscribe a la microcuenca del río Paratía, incidiendo en las
zonas rehabilitadas con coberturas y revegetación.
A. Monitoreo acuático.
B. Monitoreo terrestre: consistente en evaluar 3 aspectos en 4 áreas
subdivididas de acuerdo a los requerimientos metodológicos especificados en
cada ítem.
Monitoreo de vegetación.
Monitoreo de aves.
Monitoreo de invertebrados.
El monitoreo se llevara a cabo de forma anual, en las estaciones de verano e invierno (a
mediados de cada estación) en forma anual para todos los monitoreos aquí descritos.
Con respecto al tiempo empleado para cada monitoreo será de 15 días
Monitoreo de Vegetación
Para la evaluación de la vegetación se tomarán las áreas revegetadas y su entorno
natural, en las cuales se establecerán transectos de monitoreo
Se evaluarán los siguientes criterios:
Cobertura vegetal: Para su determinación se emplearán los cuatro (04)
transectos de 30 m., de longitud, subdivididos en tres (03) unidades de muestra,
a fin de visualizar el cambio de la estructura vegetal con la altitud. El cálculo
de este parámetro se basa en sumar la proporción de terreno ocupado por la
proyección perpendicular de las partes aéreas de una especie vegetal. La
estimación objetiva, evaluada en metros, reduce cualquier error de muestra. El
resultado se expresa en porcentaje por especie vegetal, empleando la siguiente
fórmula:
C (%) = (Li / L) * 100
Donde:
C = Cobertura
Li = Longitud ocupada por la
especie I. L = Longitud total del
transecto
Densidad: Este parámetro se calculará como el número de individuos presentes
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(N) en un área (A) de 60 m2. Para ello se contará el número total de
individuos por especie, en el cuadrante formado por el transecto de 30 x 2
m. El resultado se expresa en número de individuos por metro cuadrado.
D = N / A
Abundancia y Frecuencia: Es el porcentaje de ocurrencia de una especie
en el cuadrante formado por el transecto de 30 x 2 m., y se definirá en base a
las siguientes categorías:
Abundante, cuando la presencia de la especie dentro de la comunidad
representa más del 51%
Común, cuando su presencia fluctúa entre 11 y 50%.
Medianamente abundante, si se presenta entre 1,1 y10%.
Ocasional, si su presencia varía de 0,1 a 1%.
Escaso, si la especie no se presentó en el transecto (por lo tanto no se
cuantificó), pero está presente en la comunidad vegetal.
Diversidad: Para la evaluación de la diversidad se utilizó el índice de Shannon
- Wienner, el cual alcanza valores altos cuando la zona de evaluación tenga un
mayor número de especies diferentes [Riqueza de especies (S)] y además las
especies sean más similares entre si en sus valores de abundancia [Equidad
(J’)]. El valor del índice es cero en los casos en que todos los individuos
pertenecen a una sola especie (Magurran 1987). El índice de Shannon -
Wienner (H´), medido en bit. /Ind., se expresa mediante la siguiente fórmula:
H´ = - Σ (pi) (log 2 pi)
Donde:
H´ = Índice de diversidad de especies
S = Número de especies
pi = Proporción del total de la muestra perteneciente a su especie i’.
Adicionalmente, se evaluarán la estructura y composición de la comunidad vegetal,
empleando los Índices de Dominancia de Margalef (d) y Equidad de Pielou (J):
d = S/N 1/2
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Donde:
S = número de especies
N = número de indivíduos
La Equidad (J´) se expresa por la siguiente fórmula:
J´= H /Hmáx Hmáx= H/log2 S
H = diversidad de Shannon - Wienner
S = número de especies
Productivi d ad Primaria Neta: Para la evaluación de la productividad
primaria neta se evaluarán cuatro (04) parcelas de 1 m2, cercanas a los
transectos lineales de 30 m., obteniéndose data de la biomasa total, utilizando el
método de cosecha simple.
Monitoreo de Aves
Para el monitoreo de la avifauna se realizarán censos diarios, a partir de la 6:00 a.m.
hasta las 11:00 a.m., horas de máxima actividad de las aves, en los transectos
previamente establecidos.
Se utilizará el método de Conteo de Puntos (Point Counts) (Ralph et al. 1992; Colin et
al. 1992) para determinar la composición, abundancia, densidad poblacional y diversidad
de la avifauna. Este método consiste en ubicar un punto dentro de la zona de estudio y
anotando todo avistamiento (V) o registro auditivo (O) de cualquier especie de ave
durante un tiempo de 10 minutos, empleando un binocular idóneo (10 x 50).
Se debe obtener censos significativos para proceder a la estimación cuantitativa.
Asimismo, se colocarán dos redes de niebla en las zonas de mayor densidad o frecuencia
observada de aves en el horario de las 6:00 a.m. hasta las 2:00 p.m., durante los siete
(07) días de monitoreo efectivo. Las aves identificadas serán identificadas y
fotografiadas, para proceder a su posterior y pronta liberación
Abundancia y Densidad: El cálculo de esta variable es mucho más complejo
que la vegetación debido a la movilidad de las mismas. Por lo tanto, es
necesario obtener un radio promedio fijo (r) para todos los registros en cada
punto de conteo. Este radio fijo se calcula dividiendo la sumatoria de las
distancias de avistamiento entre el número total de registros para un punto de
conteo. Al obtener el radio fijo se utiliza la siguiente fórmula para determinar
la densidad de cada especie de ave en la zona evaluada.
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D'= ln (n*/n2) x n*/(m(pi x r2)
Donde:
D' = densidad calculada (m2)
n2= número de individuos más allá del radio
fijado m =número total de conteos
n* =número total de aves contadas
n1= número de aves contadas dentro del
radio fijo r = radio fijo
Diversidad: Para la evaluación de la diversidad, riqueza y estructura
comunitaria de la comunidad de aves se emplearán los mismos índices
descritos para la evaluación de la flora.
Informes
Para todos los monitoreos se presentarán en los informes:
Mapas georeferenciados de los puntos de muestreo.
Listas de taxa y/o especies identificadas
Tablas con los resultados de la evaluación de la diversidad, abundancia y
frecuencia.
Fotos de las especies identificadas o indicadorasFotos del área de estudio y
transectos.
Descripción de los ecosistemas locales
Descripción de los hábitats localizados
Datos sobre el clima: vientos, cobertura de nubes, lluvias, etc.
Datos sobre elementos contaminantes que se encuentren alterando el
ecosistema y el redoblamiento de especies.
Análisis e interpretación de los resultados.
Descripción de la estructura de las comunidades
Porcentaje de cobertura vegetal, Dominancia de especies
Biomasa ( en vegetación)
Listas de especies en condición crítica según listas de INRENA.
Se deben incluir sugerencias a la optimización del monitoreo de acuerdo al
avance).
Monitoreo de Áreas Revegetadas
El monitoreo de la estabilidad biológica estará asociada a las acciones de “monitoreo de
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cobertura vegetales”, puesto que ello permitirá evaluar y conocer el grado de
recuperación de los ecosistemas anteriormente intervenidos por las actividades del Plan
de Cierre de Minas de la Unidad Minera El Cofre.
Objetivos
Verificar la efectividad de los sistemas de cobertura y revegetación diseñados.
Evaluar el grado de prendimiento de las especies y el éxito de los
sistemas de vegetación.
Puntos de muestreo
Unidad muestral:
o La unidad muestral es de 1m x 1m.
o Se contará con un cuadrángulo hecho de madera u otro material
con estas dimensiones para el desarrollo de los monitoreos:
Puntos de Evaluación:
La selección de los puntos de muestreo se realizará de la siguiente manera:
o Aleatoria: este tipo de método se hace al azar a criterio propio, teniendo
en cuenta que se debe abarcar una hectárea respectivamente, se lanzara
la unidad muestral en la zona que se desea evaluar. Por cada hectárea
se realizaran 10 lanzamientos, lo que esta dentro del cuadrángulo es uno
de los puntos de monitoreo.
o Sistematizado: se programan recorridos y evaluaciones de acuerdo al
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siguiente método.
Parámetros
Se evaluarán los siguientes parámetros
Porcentaje de cobertura
Grado de prendimiento (%).
Adaptabilidad al replante (%).
Frecuencia
Para monitorear el éxito de los trabajos de revegetación se hará con una frecuencia
anual.
Monitoreo Social
El Monitoreo Social consiste en el desarrollo de un conjunto de acciones que van
a permitir verificar la eficiencia y eficacia de los programas sociales del cierre de minas,
en concordancia con los objetivos establecidos para cada actividad, a fin de adoptar las
medidas correctivas necesarias. Este programa será realizado por monitoreos sociales en
el area de influencia de la mina Alto Chicama.
Los responsables del monitoreo social en las comunidades, tienen la
responsabilidad de velar porque se cumplan los procedimientos, normas e
instrucciones establecidos.
Objetivos del Monitoreo Social
o Asegurar la eficiencia y eficacia de los programas sociales
desarrollados.
o Asegurar la calidad y veracidad de la información recopilada en campo.
o Velar por el cumplimiento de las metas y logro de los objetivos de las
actividades.
Indicadores
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Los indicadores más apropiados para la medición del logro de los objetivos y metas
del monitoreo social están relacionados con:
o Número de comerciantes que se han adaptado a los cambios en la economía
local.
o Número de pobladores que participan en la ejecución del Plan de Cierre.
o Número de personas capacitadas en gestión de microempresas.
o Número de personas entrenadas en mejoras de cultivos y manejo de andenerías.
o Índice de empleo.
o Tasa de emigración.
o Ingreso familiar e ingreso per-cápita.
Métodos de Recolección de Datos
Los métodos de recolección de datos para los indicadores seleccionados son:
o La observación de campo.
o Entrevistas personal encargado de la ejecución del plan de cierre.
o Encuestas a la población beneficiaria.
La medición final de cada indicador se realizará una vez culminada cada fase de las
actividades del Plan de Cierre. En estos casos no se utilizará un diseño muestral porque
lo que interesa es considerar a todo el universo para evaluar el logro de los objetivos y
metas.
Respecto al manejo de datos, se ha considerado que se procesará la información con
programas de análisis de datos como el SPSS y el Atlas.ti. El primero es para
analizar datos cuantitativos y el segundo para analizar datos cualitativos.
Programa para la Recolección de Datos
El Programa para la recolección de datos deberá contener los siguientes puntos:
o Cronograma de actividades por meses.
o Roles y responsabilidades bien definidos: un monitor social por cada
localidad como mínimo.
o Requerimiento de recursos: Transporte para movilidad local.
o Procedimientos de control de calidad: Se elaborará una guía de
monitoreo para estandarizar esta labor entre los distintos monitores.
o Presentación de informes.
Responsable
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Plan de Cierre de Minas de la Unidad Minera Alto Chicama, contratará un equipo de
profesionales y técnicos para el desarrollo del monitoreo social, se recomienda que sea
liderado por un profesional con experiencia en Asuntos Sociales y
Relaciones Comunitarias. Este equipo se desplazará semestralmente hacia la zona y
emitirá su informe, programando las posibles acciones necesarias a ejecutar.
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