การบรหารมงผลสมฤทธ2

(RESULT BASED MANAGEMENT )

รศ.ดร.สพจน บญวเศษ

1

เ คา โครงการบรรยาย

1. นานาทศนะของการบรการ

2. ความเปนมา ความหมายของการบรหารมงผลสมฤทธ2

3. แนวคดของการบรหารมงผลสมฤทธ2

4. ข IนตอนและเทคนคทLเกLยวของกบการบรหารมงผลสมฤทธ2

4.1 ปจจยหลกความสาเรจ(CSFs)

4.2 ตวช Iวดผลการปฏบตงานหลก ( KPIs)

4.3 เทคนคทLเกLยวของกบการบรหารมงผลสมฤทธ2

5. ปจจยทLทาใหการบรหารมงผลสมฤทธ2ประสบความสาเรจ

5.1 การตดตามผลการปฏบตงาน

5.2 ลกษณะสาคญขององคการทLบรหารมงผลสมฤทธ2

5.3 ปจจยทLสงผลตอความสาเรจของการบรหารมงผลสมฤทธ2

5.4 ประโยชนของการบรหารมงผลสมฤทธ22

1 .นานาทศนะเก3 ยวกบการบรหาร

3

1. การบรหาร คอ กจกรรมของกลมบคคลทLรวมมอ รวมแรง รวมใจกน

ปฏบตเพLอใหบรรลวตถประสงคทLต Iงไวรวมกน

2. การบรหาร คอ การนาท Iงทรพยากรมนษยและวสดอปกรณไปส

จดมงหมายรวมกนขององคกร

4

การบรหารคออะไร ?

3.การบรหาร เปนกระบวนการของการวางแผน การจดองคการ จด

คนเขากบงาน การสLงการ การประสานงาน และการควบคมเพLอ

กาหนด และทาใหบรรลวตถประสงคในสภาพแวดลอมทLผนแปร

ตลอดเวลา

5

4.การบรหารคอ

- การวางแผน (Planning)

- การจดองคการ (Organization)

- การจดคนเขาทางาน (Staffing)

- การอานวยการ (Directing)

- การประสานงาน (Coordinating)

- การรายงาน (Reporting)

- การจดทางบประมาณ (Budgeting)

6

ปจจยในการบรหาร

โดยท3วไปมปจจยพ Bนฐาน D ประการ (4 M’s) คอ

t. คน (Man)

u. เงน (Money)

v. วสดสLงของ (Material)

w. การจดการทLด (Management)

นอกจากน Bยงพจารณาถง

x. เครLองจกร (Machine)

y. ตลาด (Market)

z. ขวญกาลงใจ (Morale)

{. วธการทางาน (Method)

7

สรปการบรหารตองมลกษณะ

O. มเปาหมายหรอวตถประสงค

Q. ใชปจจยตาง ๆ

- คน

- เงน

- วสดส3งของ

- วธการปฏบตงาน

Y. ลกษณะการดาเนนงานท3เปนกระบวนการ (Process)

8

การบรหาร : การใช 4M’S/ 8M’S 3E’S

9

3E’s หมายถง เกณฑทLใชวดการบรหารงานทLด

กลาวคอประกอบดวย

4 M’s/8M’s หมายถง ทรพยากรการบรหาร

1. ประสทธภาพ (Efficiency)

2. ประสทธผล (Effectiveness)

3. ประหยด (Economy)

ประสทธภาพและประสทธผล

• ประสทธภาพ (Efficiency)

• เปนการพจารณาเร3องการใชทรพยากรทางดานการบรหาร

ไดแก คน เงน วสด อปกรณ การจดการ ตลาด

เคร3องจกร ขวญกาลงใจ และเวลา เพ3อใหการใช

ทรพยากรตาง ๆ บรรลวตถประสงคและเปนไปตาม

เปาหมายของโครงการ และเกดประโยชนสงสด

10

การคานวณประสทธภาพ

• E = Outputs / Inputs > 1

โครงการ A ไดผลผลต Orr หนวย ใชทรพยากร sr หนวย

โครงการ B ไดผลผลต Orr หนวย ใชทรพยากร Qr หนวย

• Ea = 100/50 = 2

• Eb = 100/20 = 5

11

ประสทธผล

ประสทธผล (Effectiveness)

•เปนการพจารณาวาการดาเนนโครงการบรรลเปาหมายหรอไม

12

กระบวนการบรหาร

13

Inputs

ทรพยากร

การบรหาร

Converter

องคกรและ

การบรหาร

Outputs

ผลผลตตาง ๆ ทXได

จากการบรหาร

Feedback

ขอมลยอนกลบ

2. ความเปนมา ความหมาย ของการบรหาร มงผลสมฤทธ�

14

15

16

17

18

3. แนวคดของการบรหาร มงผลสมฤทธ�

19

20

21

กรอบแนวคดในเร3องการวดผลการปฏบตงานในการบรหารมงผลสมฤทธ�โครงการ

วตถประสงค

OBJECTIVESปจจยนาเขา

INPUTSกจกรรม

PROCESSESผลผลต

OUTPUTSผลลพธ

OUTCOMES

ความมประสทธภาพ

ความมประสทธผล

ความประหยด

ผลสมฤทธ2 RESULTS

• วตถประสงค (Objectives) หมายถง เปาหมายของผลลพธของงานทLตองการในระยะส Iน กลาง และระยะยาว

• ปจจยนาเขา (Inputs) หมายถง ทรยกรทLใชในการผลต การใหบรการหรอการปฏบตงาน เชน เงนทน คน อาคาร เครLองมอ วสด อปกรณ ทรพยสนทางปญญา เทคโนโลย กฎ ระเบยบ และการรกษาชLอเสยงองคกรเปนตน

• กจกรรม (Processes) หมายถง กระบวนการทางาน ไดแก การนาปจจยเขาท IงหลายมาผานกระบวนการเพLอทาใหเกดมลคาเพLมตามมาตรฐานคณภาพทLไดกาหนดไว

• ผลผลต (Outputs) หมายถง งานบรการ หรอกจกรรมทLเจาหนาทLทาเสรจสมบรณ พรองสงใหประชาชนผ รบบรการ ผลผลตเปนผลงาน

ทLเกดจาการดาเนนการของสวนราชการโดยตรง เชน การออกใบอนญาต การออกหนงสอสาคญ บตรสาคญตางๆ ขอเสนอแนะ ผ ปวยทLรบการรกษา หรอการหางานใหผวางงาน และผลผลตของเทศบาล ไดแก ถนนทLซอมได x กโลเมตร หรอปรมาณขยะทLกาจดได x ตน เปนตน

• ผลลพธ (Outcomes) หมายถง ผลทLเกดข Iนตามมา ผลกระทบ หรอเงLอนไขทLเกดข Iนจากผลผลต ผลลพธมความสาคญโดยตรงกบประชาชนผ รบบรการ และสาธารณะชน เชน ผ รบบรการไดรบใบอนญาตซLงเปนผลใหการประกอบอาชพมLนคงข Iน บตรประชาชนทLไดรบสามารถ

ใชประโยชนไดอยางเปนทLพอใจ คนไขหายปวยกลบไปทางานตอได และมสขภาพทLแขงแรง หรอผวางงานลดลงและไดงานประจาทามาข Iน

เปนตน

• ผลสมฤทธ2 (Results) หมายถง ผลรวมของผลผลตและผลลพธ

22

23

24

ตวช Iวดผลงานตามแนวทางการบรหารแบบมงผลสมฤทธ2 จะประกอบดวยตวช IทLสาคญ x ประการ ดงตอไปน I (ทพาวด เมฆสวรรค, ux45

: 27 ? 28)

O) ตวช Bวดปจจยนาเขา (Input Indicators) ไดแก จานวนทรพยากรโดยรวมทLใชในการดาเนนกจกรรมหรอบรการ เพLอกอใหเกดผลผลตผลลพธ เชน จานวนเงนทLใช จานวนบคลากรทLจาเปนในการใหบรการ จานวนวตถดบและอปกรณการ

ผลต เปนตน

Q) ตวช Bวดผลผลต (Output Indicators) เปนตวบงช IทLแสดงถงปรมาณ จานวนสLงของทLผลตไดจากการ

ดาเนนกจกรรม เชน จานวนผ เขารบอบรมการพฒนาอาชพ จานวนนกเรยนทLรบเขาเรยน จานวนบณฑตทLจบการศกษาเปนตน

Y) ตวช Bวดผลลพธ (Outcome Indicators) หมายถงตวช IวดทLแสดงถงผลสมฤทธ2ของกจกรรมเชน จานวนผจบ

การศกษาทLมงานทา จานวนกโลเมตรของทางดวนทLมสภาพอยในเกณฑด และยงรวมถงตวบงช Iวดผลลพธคณภาพของการ

บรการ (Qualiry Ineicators) เชน จานวนสนคาทLบกพรอง จานวนใบแจงหน IทLผดพลาด จานวนหน Iคางชาระ ระดบความพง

พอใจของประชาชนทLมตอการทางานขององคการ เปนตน

D) ตวช Bวดประสทธภาพ (Efficiency Indicators) หมายถงตวบงช IวดผลงานทLแสดงคาใชจายตอหนวยของ

ผลผลต หรอระยะเวลาในการใหบรการตอรายการ เชน คาใชจายตอหวของนกเรยนสาเรจการศกษา เวลาการทางานในการปรบสภาพพ Iนฐานผวถนน t กโลเมตร

s) ตวช Bสารสนเทศเชงอธบาย (Explanatory Information) หมายถง ขอมลทLอธบายถงองคประกอบทLมผลกระทบตอผลการปฏบตงานขององคการ ซLงอาจจะอยภายใตหรออยนอกเหนอการควบคมขององคการกได เชน อตราสวนของนกเรยน

ตอคร อายการใชงานของอปกรณทLใชในการซอมถนน รอยละของนกเรยนทLนบถอศาสนาพทธ เปนตน

25

26

SWOT

วสยทศน

วตถประสงค

กลยทธ

พนธกจ

CSF/KPI

ปฏบตการ

ปจจยนาเขาCSF/KPI

ภาพการเช3อมโยงกลยทธสการวดผลการปฏบตงาน

27

การวเคราะห

วสยทศนและ

พนธกจการกาหนด

ปจจยหลก

แหง

ความสาเรจ

การกาหนด

ตวช Iวดการ

ดาเนนงาน

หลก

การกาหนด

แหลงขอมล

การ

ต Iงเปาหมาย

การรวบรวม

ขอมล

การบนทก

ขอมลและ

การอนมต

ขอมล

การวเคราะห

ผล

การรายงาน

ผลงาน

ข Bนตอนท3 O

ข Bนตอนท3 Q

ข Bนตอนท3 Y

ข Bนตอนท3 D

ข Bนตอนท3 �ข Bนตอนท3 s

ข Bนตอนท3 �

ข Bนตอนท3 �

ข Bนตอนท3 �

การพฒนาระบบการบรหาร มงผลสมฤทธ�

ข Bนตอนการพฒนาระบบการบรหารมงผลสมฤทธ� ม � ข Bนตอนดงภาพ

28

การพฒนาระบบการบรหาร มงผลสมฤทธ�

ข Bนตอนท3 O การวเคราะหวสยทศนและพนธกจขององคกรเพLอใหรทศทางขององคกรในอนาคตและวตถประสงคขององคกร

ข Bนตอนท3 Q การกาหนดปจจยหลกแหงความสาเรจหรอปจจยสาคญตอการบรรลวสยทศนขององคกร

ข Bนตอนท3 Y การกาหนดตวช Iวดผลการดาเนนการหลก เพLอวดความกาวหนาของปจจยหลกแหงความสาเรจ เมLอไดปจจย

หลกแหงความสาเรจและตวช Iวดผลการดาเนนการหลกแลว

ข Bนตอนท3 D เปนการกาหนดแหลงขอมล เพLอใหรขอมลของผลการปฏบตงานตามตวข IวดผลการดาเนนงานหลกมอยทLหนวย

งานใดภายในองคกรและจดเกบอยในรปแบบของแฟมขอมล รายงานประจาเดอนหรอระบบเทคโนโลยสารสรเทศ

ข Bนตอนท3 s ผบรหารระดบสงขององคกรจะเปนผ กาหนดเปาหมายของตวช Iวดผลการดาเนนการหลก เพLอเปนเกณฑเทยบผลการปฏบตงานดพอหรอไม เพยงใด

ข Bนตอนท3 � การรวบรวมขอมลองคกรดาเนนการรวบรวมขอมลผลการปฏบตงานตามตวข Iวดผลการดาเนนงานหลกในรอบ

ระยะเวลาทLกาหนด เชน ทก t เดอน ทก v เดอน ทก y เดอน หรอ ทก t ป

ข Bนตอนท3 � การบนทกและการอนมตขอมล เปนการทางานบน Web – based ของระบบการบรหารมงผลสมฤทธ2

ข Bนตอนท3 � การวเคราะหผล เพLอพจารณาผลการปฏบตงานทLเกดข IนจรงเทยบกบเปาหมายทLกาหนด แลววเคราะหหาสาเหต

ทLผลการปฏบตงานตLาหรอสงกวาเปาหมายเกนไป เพLอเสนอทางเลอกตอผบรหารเพLอปรบปรงประสทธภาพของงาน

ข Bนตอนท3 � การรายงานผล ผบรหารสามารถเรยกดขอมลผลการปฏบตงานขององคกรผานอนเตอรเนตไดดวยตนเองโดยใช

ระบบงานประยกตของการบรหารมงผลสมฤทธ2

4. ข Bนตอนและเทคนคท3 เ ก3 ยวของกบการบรหาร มงผลสมฤทธ�

29

30

ปจจยหลกแหงความสาเรจ (Critical Success Factor : CSF )

ปจจยหลกแหงความสาเรจ คอ ปจจยทLทความสาคญตอการบรรลวสยทศนองคกรมปจจยหลกแหงความสาเรจเปนแนวทางในการปฏบตงาน

ในทกระดบใหมงไปในทศทางเดยวกน ทาใหเจาหนาทLและผบรหารขององคกรรวาตองทาสLงใดบางเพLอใหเกดผลสมฤทธ2ขององคกรและบรรล

วสยทศน

ปจจยหลกแหงความสาเรจ กาหนดจากวสยทศนและพนธกจขององคการไมจาเปนตองวดผลไดแตจะทาหนาทLช Iนาหรอเปนหลกเกณฑ

การกาหนดสาคญตอการบรรลวสยทศนประกอบดวย

t. มงความสาคญไปทLผลผลตและผลลพธ

u. มความเชLอมโยงกบวสยทศนพนธกจ และวตถประสงคขององคกรv. มความหมายทLเฉพาะเจาะจงและสามารถเขาใจงาย

w. ผบรหารใหการยอมรบ

x. องคกรสามารถควบคมใหเกดข Iนไดในทางปฏบต

4.1 ปจจยหลกความสาเ รจ

31

ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (Key Performance Indicators : KPI )

ตวช Iวดผลการดาเนนการหลกวดความกาวหนาของการบรรลปจจยหลกแหงความสาเรจขององคกร เปนการวดผลการปฏบตงานทLเกดข Iน

จรงเทยบกบมาตรฐานหรอเปาหมายทLตกลงกนไว องคกรสามารถใชผลของการวดผลเพLอการปรบปรงประสทธภาพการปฏบตงานขององคกรตวช IวดผลการดาเนนงานหลกทLดตองมความถกตอง เหมาะสม สามารถทLจะโนมนาวใหทกคนในองคกรและมสวนไดเสยประโยชน ตลอด

จนสาธารณชนเชLอถอผลงานทLวดจากตวช Iวด

ตวช IวดผลการดาเนนการหลกจะตองเชLอมโยงกบปจจยหลกแหงความสาเรจมากทLสดเทาทLจะทาได องคกรกาหนดตวช Iวดผลการปฏบต

เพLอวดความกาวหนาของปจจยแหงความสาเรจ

คณลกษณะของตวช Bวดผลการดาเนนงานหลกจะตอง “SMART” มดงน B

1. Specific ความเฉพาะเจาะจงตวข IวดควรมความชดเจนและมความหมายมงไปยงสLงทLวด ควรกาหนดตวช Iวดใหชดเจนไมกากวม เพLอมใหเกดการตความผด

2. Measurable เปนตวช IวดทLสามารถไปวดผลการปฏบตงานไดจรงขอมลทLไดจากการวดสามารถนาไปเปรยบเทยบกบขอมลทLไดจากตวช IวดอLนและใชวเคราะหความหมายทางสถต

3. Attainable (Achievable) สามารถบรรลผลสาเรจไดมความสมเหตสมผล องคกรไมควรใชตวช IวดผลการดาเนนการหลกทLผลการปฏบตงานตามตวช IวดทLกาหนดข Iน ไมไดเกดจากการปฏบตงานขององคกรโดยตรง

4. Realistic สอดคลองกบความเปนจรง ตวช Iวดการดาเนนการหลกมความเหมาะสมกบองคกร และไมใชตนทนการวดทLสงเกนจรง

5. Timely สามารถใชวดผลการปฏบตงานไดตามชวงเวลาทLกาหนดคาตวช Iวดผลการดาเนนการหลกแสดงเปนตวเลขในลกษณะของรอยละ อตราสวน สดสวน จานวน คาเฉลLย

32

กรอบการประเมนผลสมฤทธ� ของสวนราชการ

33

4.2 ตว ช Bวดผลการปฏ บตงานหลก

การกาหนดตวช Bวดผลการปฏบตงานหลกในการกาหนดตวช Bวดผลการปฏบตงาน (Key Performance Indicators) ท3เหมาะสม คอ

จะตองเปนตวช Bวดท3แสดงเปาหมายของกจกรรมของหนวยงานท3เก3ยวโยงกบพนธกจขององคกร การวดผล

การปฏบตงานควรใหสอดคลองกบลาดบช Bนของเปาหมายขององคการดวย

ดานผมสวนเก3ยวของนอกองคกร

ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)

ผ รบบรการไดรบบรการทLมคณภาพ t. รอยละของผลผลตทLเสรจตามเวลา

มาตรฐาน

u. จานวนขอรองเรยนของผ รบบรการทLมตอ

การปฏบตงาน

v. รอยละของผ รบบรการทLมความพงพอใจตอ

การปฏบตงาน

34

ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)t.เจาหนาทLมความร ความสามารถทกษะ

จรยธรรม ขวญ กาลงใจ และจตสานกในการ

ใหบรการ

t. รอยละของผ รบบรการทLมความพงพอใจตอ

การปฏบตงาน

u. เพLอใหปฏบตงานอยางมประสทธภาพและ

ประสทธผลเปนทLยอมรบรวมท Iงมจมงหมายรวมกนในการปฏบตงานใหบรรลวสยทศนของ

องคกร

t. . รอยละของเจาหนาทLทLมความพงพอใจตอ

การปฏบตงานของตนเองu. อตราการสญเสยเจาหนาทL

ดานองคประกอบภายในองคกร

ดานนวตกรรม

ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)

t.การคดคนและพฒนารปแบบการใหบรการ t. รอยละของความกาวหนาของการพฒนา

รปแบบการใหบรการu. รอนชนละของผ รบบรการทLพงพอใจหรอ

ไดรบประโยชนเพLมข Iนจากบรการรปแบบใหม

ของกรม

u. การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพLอ

เพLมประสทธภาพในการใหบรการและการ

ใหบรการดานตางๆ

t. . รอยละของความกาวหนาของการพฒนา

ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

35

ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)t. การปฏบตงานปราศจากทจรตและประพฤต

มชอบ

t. จานวนเจาหนาทLทLไดรบการตดสนวาทจรต

และประพฤตชอบ

u. การควบคม ตรวจสอบการเบกจาย

งบประมาณเปนไปตามระเบยบราชการ

t. จานวนขอทกทวงจากสานกงานตรวจเงน

แผนดนu. รอยละของขอทกทวงจากสานกงานตรวจ

เงนแผนดนทLไดรบการแกไข

ดานการเงน

36

4.3 เทคนคท3 เ ก3 ยว ของกบการบรหาร มงผลสมฤทธ�

1 .การวดผลการปฏ บตงาน (PERFORMANCE MEASUREMENT)

การวดผลการปฏบตงาน ประกอบดวย - การกาหนดเปาหมาย

- การเทยบผลการปฏบตงานกบเปาหมายท<ต=งไว

วตถประสงคหลกของการวดผลการปฏบต งานในองคการของ รฐ

• คอ เพ<อการสนบสนนการตดสนใจท<ดข=นของผบรหาร เพ<อใหการปฏบตงานโครงการบรรลผลท<

เปนประโยชนตอสงคม สมตามความคาดหวงของประชาชน นอกจากน=น การวดผลการ

ปฏบตงานยงสามารถใชประโยชนในการปรบปรงการปฏบตงานขององคการ การปรบปรงการ

มอบอานาจและกระจายความรบผดชอบภายใน การจดสรรงบประมาณ และการใหแรงจงใจแก

เจาหนาท<ดวย

37

2. การเทยบงาน (BENCHMARKING)

• คอ การอาศยฐานของการวดผลการปฏบตงานแลวเปรยบเทยบผลสมฤทธA ของงานและ

กระบวนการทางานกบวธปฏบตทDดทDสด (Best Practice) เพDอหาทางปรบปรง

กระบวนการงานใหดขJ น และสามารถเทยบไดกบผลการปฏบตงานขององคการทDเปนตว

เทยบ

38

3 . คณภาพการใหบรการ (SERVICE QUALITY)

องคประกอบของคณภาพการใหบรการมดงตอไปน< คอ

- เร3องการเขาถง/ความสะดวกในการไปรบบรการ

(Accessibility and Convenience)

- ความไมยงยากหรองายตอความเขาใจ (Simplicity)

- การใหบรการอยางถกตอง (Accuracy)

- การใหบรการท3รวดเรว (Timeliness)

- การใหบรการท3ปลอดภย (Safety)

39

4 . การตรวจสอบผลการปฏบตงาน (PERFORMANCE AUDITING)

• การตรวจสอบผลการปฏบตงาน ซ<งจะมไดท=งการตรวจสอบจากภายนอก หรอการตรวจสอบจาก

ภายในองคการ

• การตรวจสอบบญช หรอตรวจสอบการปฏบตหนาท<ตามกฎระเบยบเร<มลดความสาคญลง แตจะ

มาดท<ความสาเรจของโครงการ และผลสมฤทธWของงานมากย<งข=น

40

5 . การประเมนผลโครงการ (PROJECT EVALUATION)

• จะดถงความคมคาของนโยบายหรอโครงการของรฐเม<อเสรจส=นโครงการแลว โดยพยายามแจก

แจงความสมพนธของเหตและผล

และอธบายระดบผลการปฏบตงานท<ได ผลการประเมนสามารถใชเปนตวกระตนใหเกดการ

เปล<ยนแปลงได เพราะจะช=ประเดนปญหาท<เกดข=นและมขอเสนอแนะการแกไขไวให

41

6 . การมอบอานาจ และใหอสระในการทางาน (DEVOLUTION AND AUTONOMY)

• การมอบอานาจและใหอสระในการทางานถอเปนเรLองทLสาคญมากในการปรบปรงผลการปฏบตงาน ผบรหารองคการจะไดรบอสระในหลายเรLอง เชน การตดสนใจดาเนนงาน การบรหาร

การเงน การบรหารงานบคคล และจะมการยกเลกขอจากด กฎ ระเบยบทLเปนอปสรรคท Iงไป โดย

แลกเปลLยนกบความรบผดชอบตอผลสมฤทธ2ของโครงการ

42

7. การวางแผนองคการ และแผนกลยทธ (CORPORATE AND STRATEGIC PLANNING)

• แผนองคการและแผนกลยทธจะเปนการกาหนดกรอบการทางานแบบกวางใหแกการบรหารมง

ผลสมฤทธW แผนองคการและกลยทธทาหนาท<เปนตวเช<อมประสานระหวางวตถประสงคระดบสง

ขององคการกบเปาหมายโครงการในระดบปฏบต และยงสามารถใชในการประสานแผนงาน

ระดบกรม กระทรวง เพ<อใหทางานรวมกนอยางมประสทธภาพ

43

8 . การทาสญญาผลการปฏบตงาน (PERFORMANCE CONTRACTION)

• การทาสญญาผลการปฏบตงานมไดท=งการทาสญญาภายในองคการ และสญญาท<ผบรหารทากบผ

มอานาจเหนอกวาภายนอกองคการ การทาสญญาจะครอบคลมเร<องขอตกลงผลการปฏบตงาน

ประจาป ขอตกลงเร<องงบประมาณ ขอตกลงเก<ยวกบการจดซ=อจดจาง และขอตกลงเก<ยวกบการ

บรหารภายใน

44

5. ปจจยท3 ทาใหการบรหาร มงผลสมฤทธ� ประสบความสาเ รจ

45

46

5.1 การตดตามผลการปฏ บตงาน

O) การกาหนดผลสมฤทธ�ท3ตองการ

เทคนค Balanced Scorecard ซ3งจะเปนการแสวงหาคาตอบใน

D ประการ และ D มมมอง คอ

• มมมองลกคา (The customer perspective)

• มมมองภายใน (The Internal perspective)

• มมมองดานนวตกรรมและการเรยนร (The Innovation

and Learning perspective)

• มมมองดานการเงน (The Financial perspective)

47

48

2.) การกาหนดตวช Bวดผลการปฏบตงาน

หลกในการกาหนดตวช Bวดผลการปฏบตงาน (Key Performance Indicators) ท3เหมาะสม

คอ จะตองเปนตวช Bวดท3แสดงเปาหมายของกจกรรมของหนวยงานท3เก3ยวโยงกบพนธกจ

ขององคกร การวดผลการปฏบตงานควรใหสอดคลองกบลาดบช Bนของเปาหมายขององคการดวย

ดานผมสวนเก3ยวของนอกองคกร

ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)

ผ รบบรการไดรบบรการทLมคณภาพ t. รอยละของผลผลตทLเสรจตามเวลา

มาตรฐาน

u. จานวนขอรองเรยนของผ รบบรการทLมตอ

การปฏบตงานv. รอยละของผ รบบรการทLมความพงพอใจตอ

การปฏบตงาน

49

ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)t.เจาหนาทLมความร ความสามารถทกษะ

จรยธรรม ขวญ กาลงใจ และจตสานกในการ

ใหบรการ

t. รอยละของผ รบบรการทLมความพงพอใจตอ

การปฏบตงาน

u. เพLอใหปฏบตงานอยางมประสทธภาพและ

ประสทธผลเปนทLยอมรบรวมท Iงมจมงหมายรวมกนในการปฏบตงานใหบรรลวสยทศนของ

องคกร

t. . รอยละของเจาหนาทLทLมความพงพอใจตอ

การปฏบตงานของตนเองu. อตราการสญเสยเจาหนาทL

ดานองคประกอบภายในองคกร

ดานนวตกรรม

ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)

t.การคดคนและพฒนารปแบบการใหบรการ t. รอยละของความกาวหนาของการพฒนา

รปแบบการใหบรการu. รอนชนละของผ รบบรการทLพงพอใจหรอ

ไดรบประโยชนเพLมข Iนจากบรการรปแบบใหม

ของกรม

u. การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพLอ

เพLมประสทธภาพในการใหบรการและการ

ใหบรการดานตางๆ

t. . รอยละของความกาวหนาของการพฒนา

ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

50

ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)t. การปฏบตงานปราศจากทจรตและประพฤต

มชอบ

t. จานวนเจาหนาทLทLไดรบการตดสนวาทจรต

และประพฤตชอบ

u. การควบคม ตรวจสอบการเบกจาย

งบประมาณเปนไปตามระเบยบราชการ

t. จานวนขอทกทวงจากสานกงานตรวจเงน

แผนดนu. รอยละของขอทกทวงจากสานกงานตรวจ

เงนแผนดนทLไดรบการแกไข

ดานการเงน

Y) การเลอกวธการเกบรวบรวมขอมล หลกเกณฑในการเลอกวธการเกบขอมลจะตองคานงถงความเปนไปไดในการดาเนนการ ความเท3ยงตรง (ความถกตองแมนยา) และความนาเช3อถอ (ความสม3าเสมอของขอมลตลอดระยะเวลาการเกบขอมล) ความมประโยชน (สามารถใชเพ3อการบรหารโครงการและการรายงานผลได) และตนทนในการดาเนนการ

D) การกาหนดมาตรฐานการปฏบตงาน เก3ยวของกบการเปรยบเทยบผลสมฤทธ�ท3จะไดจากโครงการกบมาตรฐานท3ไดตกลงกนไวลวงหนา

s) การรายงานผลสมฤทธ� ในประเทศท3นาระบบการวดผลการปฏบตงานไปใชแลว จะมการรายงานผลสมฤทธ�ของโครงการตอประชาชนหรอสาธารณะเปนประจา รปแบบและเน Bอหาของรายงานจะจดใหเหมาะสมกบกลมผสนใจ โดยท3วไปรายงานท3เสนอตอรฐบาล รฐสภา ผกาหนดนโยบาย และประชาชนท3วไป จะแสดงในรปผลสมฤทธ�ของโครงการ จดเนนจะอยท3การรายงานผลสาเรจของงานและคาใชจายท3ใชในการดาเนนงาน

�) การใชประโยชนขอมลการตดตามผลการปฏบตงาน ตวช Bวดผลการปฏบตงานมประโยชนท Bงในการบรหารองคการ และการแสดงความรบผดชอบตอประชาชน ดงน B

51

52

5 .2 ลกษณะสาคญขององคการท3 บ รหาร มงผลสมฤทธ�

1. มพนธกจ วตถประสงคขององคการท<ชดเจน และมเปาหมายท<เปนรปธรรม โดยเนนท<ผลผลตและผลลพธ

[. ผบรหารทกระดบในองคการตางมเปาหมายของการทางานท<ชดเจน

3. เปาหมายจะวดไดอยางเปนรปธรรม โดยมตวช=ท<สามารถวดได เพ<อใหสามารถตดตามผลการปฏบตงานได และสามารถเปรยบเทยบผลการปฏบตงานกบองคการอ<นท<มลกษณะงานท<เทยบเคยงกนได

4.การตดสนใจในการจดสรรงบประมาณใหหนวยงานหรอโครงการตางๆ จะพจารณาจากผลสมฤทธWของงานเปนหลก ซ<งจะสอดคลองกบการใหคาตอบแทน สวสดการและรางวลแกเจาหนาท<ท<จะประเมนจากผลการปฏบตงานเปนหลก

5. เจาหนาท<ทกคนร วางานท<องคการคาดหวงคออะไร ทกคนในองคการจะคดเสมอวางานท<ตนทาอยน=นเพ<อใหเกดผลอยางไร ผลท<เกดข=นจะชวยใหบรรลเปาหมายของโครงการและองคการอยางไร และทกคนรสกรบผดชอบตอผลงานท<ไดกาหนดไวอยางเหมาะสมกบกาลงความสามารถของแตละคน

6. มการกระจายอานาจการตดสนใจ การบรหารเงน บรหารคนสหนวยงานระดบลาง เพLอใหสามารถทางานบรรลผลไดอยางเหมาะสม

7. มระบบสนบสนนการทางาน ในเรLองระเบยบการทางาน สถานทL อปกรณในการทางาน

8. มวฒนธรรมและอดมการณรวมกนในการทางานทLสรางสรรค เปนองคการทLมงมLนจะทางานรวมกนเพLอใหบรรลเปาหมายทLกาหนดไว เปนองคการทLเรยนร เปดกวางตอความคดความรใหมๆ และปรบตวใหเขากบสถานการณไดอยางเหมาะสม เปนองคการทLใหอภยตอความผดพลาดทLเกดข IนไดเมLอตองจดการกบความไมแนนอน และเปนองคการทLมการตดตอประสานขอมลและรวมกนทางานกบองคการภายนอก เพLอใหบรรลวตถประสงครวมกนได

9. เจาหนาทLมขวญและกาลงใจด เนLองจากไดมโอกาสปรบปรงงานและใชดลพนจในการทางานทLกวางขวางข Iน

53

54

5 .3 ปจจยท3 ส งผลตอความสาเ รจของการบรหาร มงผลสมฤทธ�

. องคกรควรม

- แผนกลยทธ

- แผนปฏบตการ

- รายงานประจาป

- มาตรฐานงาน/การใหบรการ

. ผบรหารระดบสงมความเขาใจและสนบสนน

- การกาหนดพนธกจ และแผนกลยทธทLชดเจน

- การใชขอมลผลการปฏบตงานในการบรหาร

. การจดระบบขอมลผลการปฏบตงาน

- การพฒนาตวช Iวด

- การพฒนาระบบขอมลผลการปฏบตงาน

. การพฒนาบคลากร และองคกร

. การพฒนาบคลากร และองคกร

- การเผยแพรขอมลและสLอสารความเขาใจ

- การสรางความมสวนรวม

55

5 .4 ประโยชนของการบรหาร มงผลสมฤทธ�

56

57