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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur 1
5.0 EVALUACIĎN DE IMPACTOS
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.1 1
5.0 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
5.1 CRITERIOS DE SIGNIFICANCIA DE IMPACTOS
Este capítulo identifica y evalúa los impactos ambientales y sociales que podrían presentarse durante las etapas de construcción y operación del proyecto Sistema de Transporte Andino del Sur (STAS). La metodología aplicada para evaluar los impactos del proyecto fue presentada en forma detallada en el Capítulo 1.0 del presente estudio y se pre-senta aquí en forma resumida.
Debido a la gran envergadura y complejidad del proyecto STAS, se optó por la utilización de un método multi nivelado para identificar los impactos del proyecto. Primero los impactos fueron identificados por cada equipo del estudio (bio-lógico, social, etc.) y por cada departamento político directamente afectado por el proyecto (Cusco, Puno, Arequipa y Moquegua). Estos impactos son presentados al final de cada capítulo en los cuatro informes de Línea Base Ambiental incluidos como Anexos del EIA. Todos los impactos identificados como “Significativos” de acuerdo al criterio y meto-dología que se presentan en este informe son identificados para las diferentes fases del proyecto. Todos los impactos evaluados como “No Significativos” son identificados únicamente en sus respectivos Anexos y capítulos y no son inclui-dos en el presente capítulo.
En todos los niveles la evaluación de los impactos ambientales y sociales del proyecto se realizaron en dos etapas: i) primero, una evaluación de impactos asociados con la traza original del ducto como fue definido por Kuntur en enero 2009 y ii) una evaluación final de los impactos del proyecto considerando la implementación de los Planes de Manejo Ambiental y Social (PMA) y las variantes en la traza del proyecto que fueron revisados y aprobados por Kuntur en la etapa final del EIA. La primera evaluación (EPI = Efecto Pronosticado Inicial) nos permite identificar los impactos del pro-yecto sin las medidas de mitigación presentadas en el Plan de Manejo Ambiental y Social. La segunda evaluación (EPF = Efecto Pronosticado Final) nos permite identificar los impactos residuales del proyecto que ocurrirán posteriormente y a pesar de la implementación de los PMA y medidas de mitigación.
Es conveniente mencionar que la evaluación de riesgo ambiental en las actividades constructivas y de operación del proyecto se incluye en el Plan de Contingencia (Capítulo 6.0) del Volumen II PMA.
Los valores relativos asignados a cada atributo de un efecto pronosticado generan un nivel que se calcula a través de la siguiente fórmula:
EP (Inicial o Final) = T x P x (M + E + D + R)
DONDE: EPI / EPF: Efecto Pronosticado Inicial (anterior a las medidas de mitigación) o Efecto Pronosticado Final (posterior a las medidas
de mitigación)T: Tipo de impactoP: Probabilidad de incidencia M: Magnitud del impactoE: ExtensióngeográficadelimpactoD: Duración del impactoR: Reversibilidad del impacto
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur2 Vol. I - 5.1
Cuadro 5-1 Calificación para la Evaluación de Impactos
Atributo DE Impacto Criterios Definiciones Valor
Asignado
Tipo (T)Positivo Sepronosticóbeneficionetoalrecurso 0.1 á 1.0Neutral Nosepronosticóbeneficionetoodañoalrecurso 0
Negativo Se pronosticó daño neto al recurso -0.1 a -1.0
Extensión Geográfica(E)
Área InmediataLos efectos están limitados a áreas de trabajo inmediatas/autorizadas del proyecto.
0 a 1.0
Área Local
Los efectos exceden pero permanecen <1 km del área trabajo inmediato/autorizado por el proyecto (efectos físicos), dentro de los 5 km de ancho del corredor del ducto (efectos biológicos) y/odentrodelÁreade influenciaDirectadefinida(efectos socio-económicos).
1.1 a 2.0
Área Regional & Afueras
Los efectos se extienden fuera de Áreas Locales e Inmediatas ocasionando efectos Regionales y quizás mayores.
2.1 a 3.0
Duración (D)Corto Plazo Menos de un año 0 á 1.0Medio Plazo 1 a 5 años 1.1 á 2.0Largo Plazo Más de 5 años 2.1 á 3.0
Magnitud (M)
Ninguno No se ha previsto ningún cambio 0
Bajo
Los efectos que se pronosticaron están levemente por encima de las condiciones de la línea de base pre-existente con efectos quesoncuantitativamenteocualitativamenteinsignificantesoinconsistentes al grado que la detección, son limitados.
0.1 á 1.0
Medio
Los efectos son consistentemente detectables con valores más altos que las condiciones de la línea de base, pero sin exceder los límites permisibles, estándares del proyecto, variaciones naturales, y/o sin comprometer supervivencia física/económica delapoblaciónhumana,floraofauna.
1.1 á 2.0
Alto
Los efectos son detectables con valores que de manera consistente excedan los límites permisibles, estándares del proyecto, variabilidad natural y/o comprometan la supervivencia física/económica y el bienestar del ser humano, poblaciones de floraofauna.
2.1 á 3.0
Probabilidad de incidencia
(P)
Bajo No probable pero posible. 0.1 – 0.4Medio Moderadamente probable 0.5 – 0.9Alto Altamente probable 1.0
Reversibilidad (R)
Corto Plazo Es probable que regrese a sus condición original en < 1 año 0.1 á 1.0
Medio PlazoEs probable que regrese a su condición original en un futuro próximo como por ejemplo en más de un año pero en menos de 10 años.
1.1 á 2.0
IrreversibleEs probable que no regrese a su condición original en un futuro próximo, por ejemplo en más de 10 años.
2.1 á 3.0
Con el fin de ayudar a visualizar la escala y la importancia relativa de un impacto (su Significancia) en particular se ha usado un rango de codificación de color.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.1 3
Cuadro 5-2 Niveles de impacto y Rangos de Significancia
Rangos de Valor Efecto esperado Código de Color
De +12 a +1.0 PositivoDe +0.9 a -0.9 NeutralDe -5,0 a -1,0 NosignificativoNegativoDe -8.9 a -5.1 SignificativoNegativo-Serio
De -12.0 a -9.0 SignificativoNegativo–Crítico
Walsh elaboró los siguientes criterios para identificar la significancia de los impactos residuales pronosticados en térmi-nos prácticos y claros.
CRITERIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
•Un impacto ambiental SIGNIFICATIVO NEGATIVO CRÍTICO afecta un recurso, ya sea de subsistencia o comercial, al punto de que se afecta el bienestar del mismo y de sus usuarios por un periodo largo de tiempo y, normalmente, sobre un área extensa. En el caso de un recurso biológico, un impacto significativo crítico afecta a una población entera de especies, o a una subpoblación nacional, en magnitud suficiente como para causar una reducción en la abundancia o un cambio en su distribución más allá de su reclutamiento natural (reproducción, migración de áreas no afectadas), que haga poco probable que esa población, o cualquier otra, o especies que dependen de ella, regrese a su nivel anterior por varias generaciones.
•Un impacto ambiental SIGNIFICATIVO NEGATIVO SERIO afecta un recurso físico, ya sea agua, bosques, tierra pro-ductiva o recursos de uso tradicional, en un grado en que el daño difícilmente será revertido en un futuro próximo (por ejemplo: en menos de 10 años) y afecta un área extensa o múltiples áreas dispersas de alto valor social o ecológico. En el caso de un recurso biológico, el impacto Significativo Negativo Serio afecta una subpoblación regional, que inclu-ye una especie en categoría de conservación (protegida), una especie endémica o una especie de uso tradicional, y/o sus grupos de usuarios o cualquier población o especie que dependa de ellos, causando un cambio en la abundancia o distribución de la subpoblación regional, y/o la cantidad o calidad del recurso natural por varias generaciones. Sin embargo, es poco probable que el impacto amenace la integridad de la población global o la subpoblación nacional en su totalidad en un grado en que no se pueda recuperar en un futuro previsible.
•Un impacto ambiental NO SIGNIFICATIVO NEGATIVO afecta un recurso o un grupo específico de individuos locali-zados dentro de una población durante un periodo corto de tiempo (una estación o menos), pero no afecta significa-tivamente otros recursos, niveles tróficos, usuarios del recurso o abundancia y/o distribución de las subpoblaciones nacionales o regionales, o la población global de la especie en sí misma.
CRITERIOS DE IMPACTO SOCIO-ECONÓMICO
•Un impacto socio-económico POSITIVO es aquel que contribuye a mejorar la situación pre-existente de los pobladores a través de las diversas intervenciones generadas por el proyecto.
•Un impacto socio-económico NEUTRAL mantiene las condiciones socio-económicas de la población tal y cual se encontraron antes del inicio del proyecto.
•Un impacto socio-económico NO SIGNIFICATIVO es aquel que siendo positivo o negativo respecto a la situación pre-existente, no pone en riesgo las condiciones económicas y sociales de la población. Es de esperar que, concluidas las actividades que produjeron las alteraciones, las condiciones regresarán a los niveles que tenían previamente. El periodo de duración de estos impactos no significativos es menor a un año.
•Un impacto socio-económico SIGNIFICATIVO es aquel que siendo positivo o negativo respecto a la situación pre-exis-
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4 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
tente, afecta las condiciones económicas y sociales en un grado tal que su efecto puede ser revertido en un periodo comprendido entre 1 y 3 años. Un impacto significativo puede llegar a afectar a una población entera o un subgrupo poblacional. Dichos cambios no afectarán las condiciones físicas ni pondrán en riesgo las condiciones económicas y sociales de la población.
•Un impacto socio-económico CRÍTICO es aquel que desmejora la situación pre-existente de los pobladores, poniendo en riesgo sus condiciones económicas y sociales debido a factores endógenos o exógenos relacionados con el desa-rrollo del proyecto. Se estima que estos impactos podrían tener una duración mayor a 3 años. Al respecto, el proyecto implementará las medidas de manejo correspondientes a fin de mitigar y revertir este tipo de impactos.
Cuadro 5-3 Niveles de Impacto y Rangos de Significancia
Potencial efecto Código de color PositivoNeutral
NoSignificativoSignificativo
Crítico
5.2 IMPACTOS REGIÓN CUSCO
5.2.1 IMPACTOS DE LA FASE DE CONSTRUCCIÓN
Los cuadros de evaluación de impactos calificados como Significativo Negativo-Crítico y Significativo Negativo-Serio durante la fase constructiva, se presentan en las siguientes secciones.
5.2.1.1 IMPACTOS FÍSICOS
Con la implementación de los procedimientos ambientales definidos en el Plan de Manejo Ambiental del proyecto (Volumen II) y una supervisión de la misma, la mayoría de los impactos significativos serán reducidos a un nivel No Significativo.
INESTABILIDAD DE SUELO Y AFECTACIÓN DE ÁREAS FUERA DEL DdV
Dentro sus primeros 300 Kp el Sistema de Transporte atraviesa sectores con condiciones fisiográficas, topográficas y geológicas desfavorables. Estos sectores incluyen zonas de laderas de colinas y montañas con crestas angostas donde la fuerte pendiente, así como la longitud y desnivel altitudinal de la misma, representan severas dificultades topográfi-cas, a las que se suman las precipitaciones estacionales voluminosas y litologías poco favorables.
En estos sitios la apertura y nivelación del DdV causará un incremento de las acciones erosivas. Ese riesgo se incre-menta de acuerdo al tiempo en que el sitio permanece abierto y expuesto a las condiciones climáticas. Los primeros 6 frentes de construcción abarcan los primeros 329 Kp de la traza y tienen plazos de construcción entre 20 y 32 meses (dos a tres años cada uno). Las diferentes cuadrillas de construcción (nivelación, soldadura etc.) avanzan con ritmos distintos la cual incrementa la distancia del DdV abierto entre la nivelación y la reconformación y restauración final del sitio. Esto ocurre más aún en el presente proyecto que tiene dos ductos por construir, uno atrás del otro.
Los tramos del DdV abiertos, así como la frecuencia de su inspección y mantenimiento, serán factores determinantes en la efectividad del control de erosión y como consecuencia del impacto residual del proyecto. Muchos de estos sitios se encuentran en zonas de acceso difícil lo que dificulta su atención regular.
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Vol. I - 5.2 5EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
Estos factores indican que a pesar de los procedimientos presentados en el Apéndice I del Plan de Manejo Ambiental PMA (particularmente los procedimientos para “Apertura del DdV” y ‘Control de Erosión y Sedimentación”) existe un alto potencial de que el proyecto presente impactos ambientales significativos residuales por erosión y sedimentación de cuerpos hídricos en las áreas adyacente al DdV con mayor riesgo identificado en los siguientes tramos:
Cuadro 5-4 Sectores más vulnerables por inestabilidad de suelos
Ubicación Fisiografía predominante Material geológico, Clima y Vegetación
Kp 046+500 al 054+000Kp 057+000 al 065+000Kp 078+000 al 088+000
Montañas de selva baja empinadas, pendientes pronunciadas superiores a 25º:
El primer sector cruza rocas sedimentarias muy variadas, de areniscas, calizas, limolitas lutitas principalmente, de
variados niveles de consistencia.El segundo y tercer sector tienen areniscas arcósicas
y limolitas. Los tres sectores tienen clima cálido y lluvia anual superior a 2,500 mm, cubiertas de bosques
primarios.
Kp 000+000 al 004+000Kp 018+500 al 021+000,Kp 069+000 al 082+000Kp 088+000 al 100+000Kp109+000 al 121+000Kp126+000 al 128+000Kp132+000 al 137+000Kp 141+000 al 165+000Kp 168+000 al 192+000Kp 202+000 al 275+000Kp 327+000 al 330+000
Los primeros dos sectores presentan colinas bajas en selva baja, relieves de poca altura y pendiente
moderada.Del tercer al séptimo sector corresponde a montañas
empinadas donde el trazo va casi siempre por cumbres divisorias, que con frecuencia son cimas angostas
que tienen desniveles de 200 a 400 m y pendientes laterales fuertes.
Del noveno al décimo primero sector corresponde a montañas en sierra, generalmente por líneas de
cumbres, con desniveles de 200 a 400 m con fuertes pendientes longitudinales y laterales.
Los primeros dos sectores consta de rocas poco consistentes en medio muy lluvioso, de más de 2,500 mm
anuales, en medio de bosque tropical primario.Del tercero al octavo sector, se trata de rocas mayormente
compactas, en climas lluviosos de 1,500 a 2,500 mm anuales, con bosques primarios parcialmente deforestados
y cultivos dispersos.Del noveno al décimo primero sector las lluvias anuales
son de 800 a 1,000 mm, con cobertura de pastos y cultivos.
AFECTACIÓN DEL TRÁFICO, LA SEGURIDAD VIAL Y PAISAJE EN LA ZONA DE CUSCO
La vía nacional (PE/3S) que se extiende entre Cusco, Urcos y Tinta pasando por el Valle Vilcanota y la vía regional (CU/116) entre Cusco, Pisac y Colquepata se caracterizan por su calidad paisajística, la cual resulta un atractivo adi-cional que se suma al patrimonio arqueológico que es el motivo principal turístico de la zona. Estas vías son sinuosas y pasan por Centros Poblados con residencias a ambos los lados de las vías. El incremento de tráfico y el transporte de tuberías y la maquinaria pesada presenta potenciales impactos significativos sobre la congestión del tráfico, la seguri-dad vial y aspectos de paisaje en estos sectores.
El procedimiento para el ‘Transporte de Equipos y Materiales, Manejo del Tráfico y la Seguridad Vial’ presentado en el Apéndice I del Plan de Manejo Ambiental define las medidas de prevención y mitigación que disminuirán la probabilidad de los impactos. Sin embargo por la alta concentración del tráfico y población, la magnitud de los impactos que podrían ocurrir es alta.
Igualmente, las actividades de movimiento de tierras e instalación de campamentos, generarán polvo y ruido, y cam-bios en el paisaje, lo cual producirá alteraciones en su calidad. Este impacto negativo, se estima que es de una alta probabilidad de ocurrencia, alcance local en cuanto a extensión; su duración es de medio plazo y magnitud media y con una reversibilidad también media. De acuerdo a la calificación el impacto residual evaluado se presenta con una valoración de impacto No significativo Negativo con la implementación de los procedimientos y medidas de prevención presentados en el PMA.
AFECTACIÓN DE SUELOS CULTIVABLES EN LOS VALLES VILCANOTA, HUATANAY Y YANAOCA
En los fondos de los valles de Vilcanota, Huatanay y Yanaoca, así como en los 12 km del Ramal a Cusco, los terrenos se hallan intensamente cultivados, con el desarrollo de una agricultura y ganadería intensivas, cuya producción se comer-cializa tanto en los mercados locales, principalmente en la ciudad de Cusco y mercados de exportación. En este sentido, se trata de terrenos de elevado valor agrícola. Las afectaciones previsibles son la pérdida de top soil y las afectaciones estructurales que podrían reducir las capacidades productivas de los suelos como consecuencia de los trabajos de nivelación del DdV, excavación de las zanjas y la reconformación final de los sitios.
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6 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
Con la implementación de los Planes de Manejo para la ‘Apertura de DdV’, ‘Limpieza, Reconformación y Restauración del DdV’ y ‘Revegetación del DdV’ el nivel de impacto final se reduce considerablemente, hasta el nivel de Impacto No significativo Negativo.
INCREMENTO DE PROCESOS DE EROSIÓN FLUVIAL
Se prevé el incremento de la erosión fluvial (lateral y de fondo) en los sectores donde el trazo del STAS cruzará el cauce del río, presentando potencial erosivo de medio a alto. El desarrollo de las actividades de movimiento de tierras (excavaciones y cortes de taludes) para la instalación de los ductos y el cruce de la maquinaria pesada por el lecho del río generará este impacto.
El trazo del STAS va por el fondo de valle Vilcanota donde existen centros poblados, sitios arqueológicos, infraestructura (ferrocarril, carreteras) y que son constantemente afectados por socavación del río. El STAS deberá cruzar el Vilcanota en nueve diferentes puntos con lo cual existe el potencial incremento de procesos erosivos laterales que afecten de terrenos ubicados entre los Kp 330 y 380. Los cuerpos hídricos identificados como de alta sensibilidad (ver listado en el procedimiento de ‘Cruces de Ríos y Cuerpos de Agua’ del PMA) también están sujeto a estos impactos.
Este impacto negativo tiene una alta probabilidad de ocurrencia, igual que un alcance local en cuanto a extensión; su duración es de mediano plazo y magnitud media y de una reversibilidad también media. De acuerdo a la calificación el impacto evaluado se presenta con una valoración de impacto inicial Significativo Negativo-Serio. Sin embargo con la aplicación de las variantes en el trazo de los ductos y la implementación estricta de los procedimientos de ‘Apertura del DdV’, ‘Control Temporal de Erosión y Sedimentación’ y ‘Cruce de Ríos y Cuerpos de Agua’ el nivel de impacto residual se reducirá al nivel de No Significativo Negativo.
INCREMENTO EN LOS NIVELES DE RUIDO
Este impacto potencial se generará debido a los trabajos de movimiento de tierras en el DdV y en las áreas de los cam-pamentos ubicados en las progresivas: Kp 12 al Kp 19, Kp 85 al Kp 87, Kp 312, Kp 334. También, se prevé generación de ruidos debido a la utilización de generadores de energía eléctrica en los campamentos.
Las zonas más sensibles abarcan las zonas de selva baja correspondientes a las zonas de caza de las comunidades de Ticumpinia y Camaná, así como la Reserva Machiguenga (Kp 12 al Kp 19). En la zona de selva alta se tiene el sector de los Kp 85 al Kp 87 y en la zona de sierra se tiene las zonas correspondientes a los Kp 312 y Kp 334 por la ubicación de campamentos bases, que podrían elevar los niveles de ruido por encima de los valores de línea base ocasionando incomodidades en los centros poblados de Unión Arenal, Huancarani y Urcos.
Este impacto, se considera altamente probable, tiene un alcance de área inmediata, duración de corto a mediano plazo y una magnitud elevada con reversibilidad de corto plazo. Por consiguiente este impacto resulta con una valoración inicial de impacto Significativo Negativo-Serio. Sin embargo con la implementación de las Variantes 2, 5, 12 y 13 en la traza de los ductos y la implementación del procedimiento ambiental para el ‘Control de Ruido’, se permitirá reducir la probabilidad de ocurrencia disminuyendo el impacto al nivel No Significativo Negativo.
IMPACTO POR VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LOS CAMPAMENTOS
Para la ejecución de las obras se contará con campamentos de avanzada y campamentos Base, los cuales generarán aguas residuales domésticas (aguas grises y negras) con volúmenes aproximados de 20 m3/día (campamento de avan-zada) y 56 m3/día (campamento principal). De no realizarse un adecuado manejo y tratamiento de las aguas residuales domésticas mencionadas, al verterse hacia cursos superficiales (ver listado en el procedimiento de ‘Cruces de Ríos y Cuerpos de Agua’ del PMA) pueden deteriorar la calidad de sus aguas.
Este impacto tiene una valoración inicial Significativo Negativo – Serio debido a que muchas veces los campamentos tienden a ser sobrepoblados ocasionando que las plantas de tratamiento de aguas residuales no puedan cumplir con los estándares de calidad predeterminados. Sin embargo con el cumplimiento estricto de los procedimientos ambientales
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Vol. I - 5.2 7EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
para el ‘Manejo de Aguas Residuales’ y el ‘Manejo de Campamentos de Construcción” presentado en el Plan de Manejo Ambiental la valoración final del impacto bajará a No Significativo Negativo.
IMPACTO POR VERTIMIENTO DE LAS AGUAS PROVENIENTE DE LAS PRUEBAS HIDROSTÁTICAS
Para la verificación de la estanqueidad de los ductos se realizarán pruebas hidrostáticas (pruebas de presión), y pos-teriormente finalizadas las pruebas, se generarán vertimientos de las aguas utilizadas en los cuerpos de agua super-ficiales que se localizan próximos a la zona de finalización de la prueba. De no contarse con un adecuado manejo y tratamiento, se podría alterar la calidad del agua del cuerpo receptor debido al incremento de partículas de óxido y la posible utilización de productos químicos para corregir el pH. El vertimiento sin un adecuado tratamiento del agua utilizada, puede alterar la calidad del agua en los cursos con flujo permanente, y por consiguiente afectar los recursos ictiológicos; así como, el uso del recurso por la población en el sitio o aguas abajo de las zonas de descarga.
Este impacto fue evaluado como Significativo Negativo Serio. Sin embargo con la implementación de los procedimientos para la ‘Pruebas de Presión del Ducto’ incluido en el Plan de Manejo Ambiental se reduce la probabilidad de ocurrencia del impacto disminuyendo el impacto previsto a un nivel de No Significativo Negativo.
Los impactos físicos del proyecto en Cusco durante la fase de construcción del proyecto STAS se presentan en el cuadro 5-5 y se discuten a continuación.
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12 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
5.2.1.2 IMPACTOS BIOLÓGICOS
Los sitios de potencial mayor afectación sobre los componentes biológicos dentro del área de estudio, se localiza en los primeros 300 kilómetros del trazo propuesto (extensión totalmente comprendida en Cusco). Dentro de dicho tramo, los sectores más importantes desde el punto de vista biológico1, por potencialmente afectar a aquellas unidades de vegetación de mayor dificultad de recuperación, son cuatro:
1) Del Kp 18 al 24, por los bosques densos en cimas y terrenos disectados en selva baja2) Del Kp 51 al 70, donde se cruzan parches de dos tipos de bosques de sensibilidad biológica crítica y vulnerables
a los impactos (los bosques densos montanos y basimontanos en YO, los bosques bajos, arbustales y herbazales densos basimontanos en mesetas y crestas en YO)
3) Del kp 90 al 121, por un segundo cruce de los bosques densos montanos y basimontanos en YO y los bosques bajos, arbustales y herbazales densos basimontanos en mesetas y crestas en Yungas Orientales y
4) Del Kp 165 al 300, por los cruces interrumpidos con 5 unidades de vegetación de sensibilidad biológica crítica (los bosques altimontanos en YO, los matorrales altimontanos y altoandinos en AOr, los bofedales y herbazales higrofíticos en AOr, los bosques altoandinos en AOr, los herbazales higrofíticos en Valles Interandinos altimontanos, y por los rodales de Puya).
Al listado anterior, se añaden los sectores dentro de la Reserva Comunal Machiguenga (del Kp 35 al 52), donde por en-cima del nivel de sensibilidad de las unidades de vegetación, se destaca el cruce de un área destinada a la conservación y sostenibilidad de los recursos naturales a favor de las comunidades nativas aledañas.
Luego de los 300 kilómetros, en sierra de Cusco, se han identificado algunos tramos pequeños adicionales donde tam-bién se cruzan sitios de interés biológico, como los siguientes:
1) Del kp 5 al 11 del Ramal a Cusco, por el cruce con el Sitio Ramsar, Humedal de Lucre Huarcarpay. 2) A la altura del kp 20 del Sector Suttoc Yanaoca, por el cruce con Herbazales Higrofíticos en Valles Altoandinos. 3) Del Kp 317 al 320 y del Kp 413 al 496, por los cruces con los Bofedales y Herbazales Higrofíticos en Altiplanicies
y Montañas Centrales, y 4) Del kp 513 al 524, por los cruces con los bofedales del Piso Subnival.
Dentro de dichos sectores, se han identificado los potenciales impactos de significancia negativa seria y negativa crítica. En el Anexo A. Cusco se presenta el Análisis Biológico (ítem 2.2.), y el Análisis de Potenciales Impactos Biológicos (ítem 2.5), los cuales detallan las evidencias que sustentan los potenciales impactos, las medidas de mitigación aplicables y la calificación de los impactos bajo los dos escenarios planteados en la metodología (sin medidas y con medidas de mitigación). A partir de ello, y con la implementación de los procedimientos ambientales definidos en el Plan de Manejo Ambiental del proyecto (Volumen II) y una supervisión de la misma, la mayoría de los impactos significativos serán reducidos a un nivel No Significativo.
A continuación se presenta un resumen de los potenciales impactos biológicos significativos durante la Fase de Cons-trucción del Proyecto en Cusco (Ver Cuadro 5-6).
1 Lostramosespecíficosdecruceseencuentranespecificadosenelítem2.2.AnálisisBiológicoyenloscuadrosdetalladosdeimpactosbiológicos, que se presentarán en el ítem 2.4.3.
000300
Vol. I - 5.2 13EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
PÉRDIDA Y DAÑOS AL HÁBITAT DE LOS BOSQUES EN YUNGAS ORIENTALES DEBIDO A LA APERTURA DEL DERECHO DE VÍA Y ESPACIOS DE TRABAJO
Los impactos biológicos residuales se encuentran en la zona montañosa de la selva de Cusco. Yungas Orientales ha sido definida como una de las Agrupaciones Ecológicas2 en selva y alberga, por encima de los 1,700 msnm, a bosques de escasa accesibilidad, de escasa a nula intervención, y por lo tanto, muy bien conservados. En éstos se reúnen condi-ciones de mayor vulnerabilidad hacia los impactos directos e indirectos del Proyecto (unidades de vegetación fragmen-tadas naturalmente, ubicadas en las partes más altas, con tendencia a deslizamientos, suelos pobres y rodeados por centros poblados). En dichos bosques se han diferenciado cuatro pisos ecológicos principales: Bosques submontanos, ubicados aproximadamente entre los 700 a 1,700 msnm, Bosques Montanos y Basimontanos ubicados entre los 1,700 a 2,700msnm, y Bosques Altimontanos ubicados por encima de los 2,700 msnm.
A partir del Mapa de Unidades de Vegetación y de la superposición con el DdV y las instalaciones, se ha verificado las siguientes zonas o sectores de cruces con:
•Bosque Denso Submontano en Yungas Orientales: Cuatro sectores entre los Kp 46 al 91+425, un sector del Kp 103 al 106+125, y tres sectores adicionales entre el Kp 122+625 al 140+875. •Bosque Denso Montano y Basimontano en Yungas Orientales: Dos sectores entre los Kp 61 al 70; Cinco sectores
entre el Kp 90+000 hasta el 121+000, y dos sectores adicionales entre el Kp 154 al 169. •Bosque Bajo, Arbustal y Herbazal Densos Basimontanos en Mesetas y Crestas en Yungas Orientales: Cinco sectores
principales, entre los Kp 51 y 52+675; del Kp 65 al 67+325; del Kp 91 al 101+125, del Kp 109 al 121+075 y del Kp 165 al 168+875.•Bosque Denso Altimontano en Yungas Orientales: Entre el Kp 169+075 hasta el Kp 190+975. Aunque en las laderas
continúa extendiéndose hasta el Kp 235+625 aproximadamente, en una zona donde los bosques altimontanos están circunscritos a las zonas altas cercanas a la zona de transición con la región natural de sierra (donde se diferencian seis sectores de cruce adicionales).
En los tramos mencionados, se prevé la pérdida y modificación al hábitat en un total de 232.19 hectáreas (0.38% de la extensión total de los bosques en el corredor de estudio), cuyo impacto tendría como duración máxima hasta la culmina-ción de las actividades de construcción y de revegetación (no mayor a 3 años), un alcance medio alto, una reversibilidad baja y magnitud alta. A pesar de que la pérdida de cobertura vegetal es considerado un impacto puntual (desde un punto de vista temporal y espacial), se estima que los efectos podrían extenderse más allá del periodo y del espacio donde se ha desarrollado el impacto, en el sentido que los bosques altimontanos, montanos y basimontanos presentan un potencial de muy difícil recuperación y que además, al ser sitios muy poco intervenidos, guardan estrecha relación con una alta cantidad de organismos en su interior que podrían ser afectados directa e indirectamente. Adicionalmente, sobre estas unidades de vegetación se prevé un incremento de pérdida de cobertura de vegetación y de sus efectos asociados debido a posibles deslizamientos generados por la construcción.
Según la verificación de campo, albergan especies endémicas y especies prioritarias para la conservación como Po-lylepis pauta3, Podocarpus oleifolius4, y otras (Ver ítem 2.2.2.1.1 del Capítulo Análisis Biológico Cusco para mayores referencias). Igualmente, en este tipo de bosques, en cuanto a fauna, se han registrado especies valiosas para el ecosistema como el ave Cranioleuca marcapatae (especie endémica, distribuida entre los 2,400 y los 3,350 msnm, que registra dos poblaciones para el Perú, una en la Cordillera del Vilcabamba y otra al este de Cusco), y especies emble-máticas como el Oso de anteojos Tremarctos ornatos.
Cabe destacar la importancia de los bosques altimontanos para la protección de cuencas (se encuentran ubicados cercanos a las cabeceras de cuencas sobre laderas de pendientes superiores a los 45° donde el suelo presenta una gruesa capa de materia orgánica). Son conocidos como los bosques de neblinas (donde la niebla persistente permite
2 Agrupación Ecológica está compuesta por dos o más unidades de vegetación3 En la UV01-YO se han registrado poblaciones importantes de Polylepis pauta, especie que actualmente presenta una presión por
parte de la población al ser utilizada como un recurso maderable energético (leña).4 Entre los 2700 a 2800 msnm se encuentran poblaciones importantes de Podocarpus oleifolius. Es una especie considerada de muy
lenta regeneración, y en Peligro Crítico (CR) por la legislación nacional
000301
14 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
sustentar una gran biomasa de plantas epífitas como orquídeas, bromelias, helechos y musgos). Presentan actual pre-sión antrópica proveniente de las poblaciones asentadas en los valles y la recibida desde las zonas altas ya que cerca de los 3900 msnm se acaba el estrato arbóreo para dar paso a matorrales, pajonales arbustivos y finalmente pajonales altoandinos con mayor posibilidad de accesos para el hombre.
En el caso de los bosques montanos y basimontanos, considerados unidades altamente frágiles por encontrarse en laderas muy inestables (propensas a derrumbes y erosión). Se han registrado poblaciones importantes de Podocarpus oleifolius y poblaciones importantes de palmeras características de esta unidad de vegetación. Entre ellas destacan Ceroxylon weberbaueri y Ceroxylon parvifrons, ambas consideradas en Peligro Critico (CR) por la legislación nacional (DS 043-2006-AG). Estas palmeras forman poblaciones característiías y restringidas a bosques montanos en Yungas, en laderas entre los 1,500 a 2,500 msnm. Esta unidad de vegetación presenta igualmente poblaciones importantes de helechos arbóreos (Cyatheaceae), donde adicionalmente a la Cyathea delgadii (mencionada anteriormente), también se destaca a la especie Cyathea caracasana, categorizada en situación Vulnerable (VU) por la legislación nacional (DS 043-2006-AG). Destacan los bosques bajos, arbustales y herbazales densos basimontanos en mesetas y crestas en Yungas Orientales debido a su menor extensión (2 518.09 hectáreas) y mayor fragmentación natural. El área de afec-tación sobre estos bosques representa el 2.25%.
Luego de la aplicación de las medidas de mitigación posibles, el nivel de significancia de los dos impactos se reduciría a seria (Ver Cuadro 5-6).
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5.2.1.3 IMPACTOS SOCIO-ECONÓMICOS
5.2.1.3.1 Cusco Selva
CALIFICACIÓN Y EXPERIENCIA LABORAL
La contratación de mano de obra local tanto calificada como no calificada, durante la etapa de construcción de los ductos, permitirá mejorar la calificación laboral del personal local contratado proveniente de las comunidades nativas y asentamientos rurales, permitiendo el fortalecimiento de sus habilidades, conocimiento y experiencia laboral. Todo ello contribuirá a mejorar su nivel de empleabilidad; es decir, dicho personal estará más calificado y podrá contar con mayor probabilidad de adquirir un nuevo puesto de trabajo posteriormente. Cabe mencionar que, en el área de influencia del proyecto, el 43% de los jefes de familia sólo cuentan con nivel primario de educación y un 42.8% con nivel secundario.
Calificado como impacto POSITIVO directo del proyecto, ya que beneficiará de forma directa a los trabajadores locales del mismo y a sus familias. La implementación adecuada del Programa de Capacitación en Asuntos Sociales y Buenas Prácticas Laborales y el de Contratación de Mano de Obra Local (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), permitirá que el impacto positivo permanezca bajo dicha calificación durante la fase de construcción.
INCREMENTO DE INGRESOS
La contratación de mano de obra local durante la etapa de construcción de los ductos, permitirá un incremento temporal de los ingresos familiares de las comunidades nativas y asentamientos rurales, principalmente los de aquellas familias en las que por lo menos una persona trabaje en la construcción del STAS. Asimismo, las comunidades recibirán las compensaciones por el uso de la tierra y los propietarios privados (asentamientos rurales principalmente) indemnizacio-nes económicas por la afectación de cultivos, lo que las beneficiará con la disponibilidad de efectivo. Dichos ingresos podrán ser destinados para obras de interés común, para inversión privada familiar o para atender sus necesidades básicas en salud, educación, entre otros.
En el caso de las comunidades nativas, la tierra es de toda la comunidad, no existe la propiedad individual. La Asamblea Comunal es la que autoriza y cede áreas para que sean trabajadas por la familia. Se asumen como propias pero sólo por el tiempo en que permanecen ahí y las trabajan. Solamente en la comunidad nativa de Ticumpinia existe un 1.7% de parcelas dadas en uso.
En los asentamientos rurales, los pobladores son dueños individuales de las parcelas, son registradas y poseen títulos de propiedad de las mismas. Estas áreas pueden ser arrendadas y encargadas por los propietarios.
Este impacto es calificado como POSITIVO directo del proyecto debido a que dichos ingresos beneficiarán tanto a las familias de los trabajadores locales del proyecto, como a las comunidades del área de influencia directa del mismo. Los ingresos serán temporales, pero si son invertidos adecuadamente los beneficios podrían perdurar en el mediano y largo plazo. La implementación del Programa de Contratación de Mano de Obra Local y el Programa de Negociación y Com-pensación por el Uso de Tierras (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), permitirá que el presente impacto se mantenga durante la fase de construcción, bajo la calificación otorgada.
INCREMENTO DE INGRESOS POR EFECTO DE COMPRA DE PRODUCTOS LOCALES
La instalación de campamentos podría generar una demanda de productos agrícolas hacia las comunidades nativas y asentamientos rurales del AID del proyecto y crear una corriente de oportunidades comerciales que progresivamente se podrían traducir en una mayor producción y ventas. Incluso el proyecto puede contribuir a la mejora de sus condiciones de negociación e intercambio, obteniendo el precio justo por sus productos.
En el caso de las comunidades nativas, la producción agropecuaria se destina principalmente al autoconsumo (frutales, yuca, arroz y maíz). El café lo destinan principalmente al mercado. Dadas estas características de las comunidades na-tivas, el proyecto no ejercerá presión sobre la demanda local cuando se ponga en riesgo el autoconsumo de las familias.
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Vol. I - 5.2 17EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
Los pobladores de los asentamientos rurales producen para su consumo, destinando productos como plátano, cítri-cos, hortalizas, cacao y café (a través de cooperativas agrarias cafetaleras) para su comercialización en Quellouno y Quillabamba. Por otro lado, sus cultivos comerciales presentan baja productividad debido a que se aprovecha sólo la fertilidad natural del suelo y los mismos se ven afectados por plagas; careciendo, además, en la mayoría de los casos, de asistencia técnica.
La construcción de los ductos en la zona puede representar nuevas oportunidades de comercio pero de carácter tem-poral. El impacto es valorado como POSITIVO.
POTENCIALES CONFLICTOS POR SOBRE-EXPECTATIVAS DE ACCESO A EMPLEO TEMPORAL
En la actualidad, la población tiene expectativas de acceder a un empleo temporal durante la fase de construcción del proyecto. Se podría presentar un sobre-dimensionamiento de dichas expectativas, lo cual podría generar conflictos localizados.
Impacto indirecto del proyecto con una valoración asignada de SIGNIFICATIVO, con probabilidad media de ocurrencia y su extensión a nivel del ámbito local. La duración de impacto sería de corto plazo. La magnitud del conflicto es media.
Como medidas de mitigación, se plantea aplicar los Programas de Contratación de Mano de Obra Local en el que se en-fatiza la contratación del poblador local y se establecen mecanismos para que la participación de los mismos sea posible y el Programa de Comunicación, Diálogo y Consulta, a través del cual se informará a la población del área de influencia del proyecto sobre el proceso de contratación de mano de obra local (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias).
POSIBLE INCREMENTO DE ROBOS
La mayor afluencia de población de otras zonas, puede ocasionar aumento de robos e inseguridad ciudadana; por ejem-plo, por mayor afluencia vehicular. La población que estaría en riesgo potencial de inseguridad ciudadana sería aquella ubicada en zonas aledañas a la construcción de los ductos, principalmente en el Alto Urubamba.
El impacto es indirecto del proyecto (su ocurrencia depende de una suma de factores externos al mismo), calificado como SIGNIFICATIVO en base a la probabilidad de ocurrencia media, con un impacto de alcance local, duración temporal rela-cionada al tiempo de construcción en el sector, de magnitud relativamente alta y reversibilidad en el mediano plazo.
Como medida de mitigación se propone cumplir con lo propuesto en el Programa de Comunicaciones respecto a talleres para promover la participación comunitaria en seguridad ciudadana y capacitación a personal contratado en aspectos de seguridad personal (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias). De ese modo se espera reducir el impacto a un nivel No Significativo.
POSIBLE INCREMENTO DE ALGUNOS PROBLEMAS SOCIALES PRE-EXISTENTES
Por experiencia en proyectos similares, se podría dar un incremento temporal de problemas sociales como conse-cuencia de la mejora de los ingresos que percibirán algunos pobladores locales contratados temporalmente durante la construcción del proyecto, los que se pueden expresar en alcoholismo, violencia familiar, entre otros.
Cabe mencionar que, en la actualidad, en las comunidades nativas y asentamientos rurales ubicados en el AID del proyec-to, se presentan casos de violencia sexual y agresión principalmente a mujeres, derivados del consumo de alcohol y el ma-chismo, como expresaron los participantes en los Talleres Rurales Participativos durante la elaboración del presente EIA.
Este impacto indirecto del proyecto es calificado como SIGNIFICATIVO en base a la probabilidad media de ocurrencia, con una extensión de alcance local. La duración podría extenderse a un periodo mayor a la etapa de construcción, se considera de magnitud socialmente alta, pero es reversible en el mediano plazo.
Como medida de mitigación, se aplicará la Política de Campamentos Confinados, los que evitarán el relacionamiento de los trabajadores foráneos con la población local. Así como el de Capacitación en Asuntos Sociales y Buenas Prácticas
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18 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
Laborales tanto al personal foráneo como local, de ese modo se espera neutralizar el impacto negativo (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias).
EXPECTATIVAS DE ACCESO AL GAS POR DISTRIBUCIÓN DIRECTA DEL STAS Y POR SU DESTINO FINAL
Existen expectativas de distribución directa del recurso del gas a través del STAS, esperando con ello mejoras de la ca-lidad de vida y baja de costo de energía. Adicionalmente, la población ubicada especialmente en las capitales distritales y provinciales, cercana a los ductos, teme que el recurso del gas sea exportado sin antes satisfacer el mercado interno.
Impacto indirecto del proyecto con una valoración: CRÍTICO, con valores altos en todas las variables analizadas debido a la sensibilidad expresada por la población local y regional.
Como medida de mitigación, aplicar el Programa de Comunicación, Diálogo y Consulta con las comunidades de AID y AII (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), para informar adecuadamente sobre los alcances y objetivos del proyecto, a fin de mitigar este impacto a niveles no significativos.
El cuadro de evaluación de impactos durante la fase constructiva en Cusco Selva presenta a continuación en el Cuadro 5-7.
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000309
22 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
5.2.1.3.2 Cusco Sierra
CALIFICACIÓN Y EXPERIENCIA LABORAL
La contratación de mano de obra local tanto calificada como no calificada, durante la etapa de construcción de los duc-tos, permitirá mejorar la calificación laboral del personal local contratado, permitiendo el fortalecimiento de habilidades, conocimiento y experiencia laboral. Todo ello contribuirá a mejorar su nivel de empleabilidad; es decir, dicho personal estará más calificado y podrá contar con mayor probabilidad de adquirir un nuevo puesto de trabajo posteriormente. Cabe mencionar que, en el área de influencia del proyecto el 42% de los jefes de familia sólo cuentan con nivel primario de educación.
Calificado como impacto POSITIVO directo del proyecto, ya que beneficiará de forma directa a los trabajadores locales del mismo y a sus familias. La implementación adecuada del Programa de Capacitación en Asuntos Sociales y Buenas Prácticas Laborales y el de Contratación de Mano de Obra Local (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), permitirá que el impacto positivo permanezca bajo dicha calificación durante la fase de construcción.
INCREMENTO DE INGRESOS
La contratación de mano de obra local durante la etapa de construcción de los ductos, permitirá un incremento temporal de los ingresos familiares, principalmente los de aquellas familias en las que por lo menos una persona trabaje en la construcción del STAS. Asimismo, las comunidades recibirán las compensaciones e indemnizaciones económicas por la negociación de servidumbres, lo que las beneficiará con la disponibilidad de efectivo. Dichos ingresos podrán ser destinados para obras de interés común, para inversión privada familiar o para atender sus necesidades básicas en salud, educación, entre otros.
Este impacto es calificado como POSITIVO directo del proyecto debido a que dichos ingresos beneficiarán tanto a las familias de los trabajadores locales del proyecto, como a las comunidades del área de influencia directa del mismo. La implementación del Programa de Contratación de Mano de obra local y el Programa de Negociación y Compensación por el Uso de Tierras (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias) permitirá que el presente impacto se mantenga durante la fase de construcción del proyecto bajo la calificación otorgada.
POSIBLE INCREMENTO DE ROBOS / ABIGEATO
Podría producirse temporalmente un incremento de robos de animales por mayor afluencia vehicular, con un mayor flujo de personas de otras zonas. La población que estaría en riesgo potencial de inseguridad sería aquella ubicada en zonas aledañas a la construcción de los ductos.
Este es un impacto indirecto del proyecto ya que su ocurrencia depende de una suma de factores externos al mismo, calificado como SIGNIFICATIVO en base a la probabilidad de ocurrencia media, con una extensión que excede al área local; la duración es temporal de medio plazo relacionado al periodo de construcción, la magnitud relativamente alta y reversibilidad en el mediano plazo.
Como medida de mitigación se propone cumplir con lo propuesto en el Programa de Comunicación, Diálogo y Con-sulta (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias) respecto a talleres para promover la participación comunitaria en seguridad ciudadana y capacitación a personal contratado en aspectos de seguridad personal, a fin de reducir su incidencia a No Significativo.
POSIBLE INCREMENTO DE ALGUNOS PROBLEMAS SOCIALES PRE-EXISTENTES
Por experiencia de proyectos similares, podría darse un incremento de los problemas sociales pre-existentes en capita-les de distrito y comunidades del área de influencia del proyecto, como consecuencia de la mejora de los ingresos que percibirán algunos pobladores locales contratados temporalmente durante la construcción del proyecto.
000310
Vol. I - 5.2 23EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
Cabe mencionar que en la actualidad, en las comunidades y localidades de la sierra de Cusco ubicadas en el AID del proyecto, se presentan casos de violencia sexual y agresión principalmente a mujeres, derivados del consumo de alco-hol y el machismo, según lo manifestado por los pobladores durante el desarrollo de los Talleres Rurales Participativos durante la elaboración del presente EIA.
Este impacto indirecto del proyecto es calificado como SIGNIFICATIVO en base a la probabilidad media de ocurrencia, con una extensión de alcance local, la duración podrá extenderse a un periodo mayor a la etapa de construcción, se considera de magnitud socialmente alta, pero es reversible en el mediano plazo.
Como medida de mitigación se propone aplicar la Política de Campamentos Confinados. Así como el de Capacitación en Asuntos Sociales y Buenas Prácticas Laborales (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), de ese modo se espera neutralizar el impacto negativo.
RESTRICCIÓN DEL USO AGRÍCOLA DE TIERRAS
El trazo de los ductos pasa por zonas de cultivo en comunidades y localidades del AID de los distritos Colquepata, Urcos, Quiquijana, Cusipata, Checacupe, Mossocllaqta, Acopia, Pampamarca y Yanaoca, especialmente. Durante la construcción del ducto se restringirá temporalmente el uso agrícola o pecuario de los terrenos por los que atraviese. Los cultivos son destinados principalmente al autoconsumo y en menor medida al mercado, contribuyendo con el sosteni-miento de las familias.
La construcción de los ductos restringiría temporalmente el uso de áreas dedicadas al pastoreo de ganado, principal-mente de camélidos y ovinos, en comunidades campesinas y localidades del AID de los distritos Lamay, Colquepata, San Salvador, Acomayo, Canas y Espinar.
El impacto está calificado como SIGNIFICATIVO. Su extensión será en el área inmediata; la duración del impacto de corto plazo; la magnitud se estima que será alta, en consideración a la carencia de recursos económico productivos en la zona y su reversibilidad es de corto plazo asociado al avance de los tramos durante la construcción.
Con la implementación de las siguientes variantes se evitará afectar áreas de cultivos, pastoreo y de viviendas: V12 (evita el CP Huancarani), V13 (evita el CP Urcos), V14 (evita Ccerohuasi y la Reserva Arqueológica de Pikillacta, V15 (evita viviendas), V20 (evita el CP El Descanso), V21 (evita el CP Héctor Tejada) y V22 (evita población, actividades humanas y CC Marquiri Bajo- sector Canacata). Para mayor detalle ver: Capítulo 2 Variantes en la traza del ducto.
En los casos necesarios, se aplicará el Programa de Negociación y Compensación por el Uso de Tierras (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias) neutralizando de esta manera la pérdida económica temporal de los propietarios y usuarios, generando ingresos a las familias y comunidades compensadas.
CONFLICTOS POR COMPENSACIONES DEBIDO A LA FALTA DE DELIMITACIÓN DE LINDEROS COMUNALES Y DE PARCELAS DE USUARIOS DE TERRENOS
Existen comunidades con límites comunales imprecisos, así como con problemas por delimitación de parcelas. Ello puede generar conflictos durante la negociación para el uso de tierras, tanto entre comunidades, como entre parceleros. Podrían estar en esta situación, el CP Mayor Amparaes, CC Huancarani, CC Muñapata, CC Layme, CC Hanansaya Ccollana, entre otros. Asimismo, de las 64 comunidades campesinas identificadas en el trazo de los ductos en la sierra de Cusco, 10 no se encuentran tituladas.
Este es un impacto indirecto del proyecto, valorado como SIGNIFICATIVO considerando que tendría una probabilidad moderada alta en la medida que es un tema de conflicto severo pero no involucra a la totalidad de las localidades del AID. Su extensión es local; es decir, abarca al menos dos localidades. La duración del impacto es de mediano plazo permaneciendo durante la etapa de operaciones. De alta magnitud y reversibilidad de mediano plazo en función a la delimitación y titulación de tierras.
000311
24 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
La medida de mitigación propuesta es aplicar el Programa de Negociación y Compensación por el Uso de Tierras hasta neutralizar el impacto (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias).
SOBRE DIMENSIONAMIENTO DE EXPECTATIVAS POR EMPLEO TEMPORAL EN EL PROYECTO
Se presentaría un sobre-dimensionamiento de expectativas de contratación de mano de obra local durante la fase de construcción del proyecto.
Impacto indirecto del proyecto con una valoración asignada de SIGNIFICATIVO, con probabilidad media de ocurrencia y su extensión a nivel del ámbito local. La duración de impacto sería de corto plazo. La magnitud del conflicto es media; es reversible en el largo plazo.
Como medidas de mitigación se plantea aplicar los Programas de Contratación de Mano de Obra Local en el que se en-fatiza la contratación del poblador local y se establecen mecanismos para que la participación de los mismos sea posible y el Programa de Comunicación, Diálogo y Consulta (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), a través del cual se informará a la población del área de influencia del proyecto sobre el proceso de contratación de mano de obra local.
EXPECTATIVAS DE ACCESO AL GAS POR DISTRIBUCIÓN DIRECTA
Existen expectativas de distribución directa del recurso del gas a través del STAS, esperando con ello mejoras de la calidad de vida y baja de costo de energía. En la medida que no surjan iniciativas empresariales que posibiliten el acce-so del gas al consumidor final, podrían generarse situaciones de conflicto. Este impacto negativo se espera impacte a la poblaciones de los distritos en el ámbito de influencia directa e indirecta, especialmente en las capitales distritales y provinciales ubicadas cercanas a los ductos: Huancarani, Urcos, Quiquijana, Cusipata, Acopia, Mossocllaqta, Yanaoca, El Descanso, Accocunca, Héctor Tejada, Ocoruro y Condoroma.
Impacto indirecto del proyecto con una valoración: CRÍTICO, con valores altos en todas las variables analizadas debido a la sensibilidad expresada por la población local y regional.
Como medida de mitigación, aplicar el Programa de Comunicación, Diálogo y Consulta con las comunidades de AID y AII para informar adecuadamente sobre los alcances y objetivos del proyecto (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comu-nitarias), a fin de mitigar este impacto a niveles no significativos.
El cuadro de evaluación de impactos durante la fase constructiva en Cusco Sierra se presenta a continuación en el Cuadro 5-8.
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: 3.3.
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000316
Vol. I - 5.2 29EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
5.2.1.4 IMPACTOS ARQUEOLÓGICOS
Cuatro sitios arqueológicos ubicados sobre la traza original del proyecto podrían ser afectados parcialmente a pesar de las variantes en la traza del proyecto y las medidas de mitigación que serán implementados. Estos impactos se consi-deran como impactos residuales Significativo Serio y no mitigables. Los sitios incluyen:
•El camino prehispánico Curpo-Ttio ubicada entre Kp 276+000 y 276+840. Parte del camino podría ser afectado.•El camino prehispánico Mollebamba-Huaraypata ubicada entre Kp 342+410 y 345+690. Parte del camino podría
ser afectado.•El camino prehispánico Huaraypat- Quiquijana ubicada entre Kp 347+450 y 352+180. Parte del camino podría
ser afectado.•El camino prehispánico Yanaocañan ubicada entre Kp 429+720 y 440+000. Parte del camino podría ser afectado.
Los siguientes sitios arqueológicos son ubicados sobre la traza original del proyecto y podrían ser afectados en forma Significativo Crítico. Sin embargo por las variantes en la traza del proyecto identificados en el Capítulo 2.0 del PMA y con la implementación del PMA para el ‘Rescate y Protección de Recursos Arqueológicos’ estos impactos serán prevenidos.
•Parque Arqueológico Pikillaqta (Desvió Cusco - Kp 011+000): Conjunto arqueológico monumental, registrado por el INC Cusco y, por lo tanto, intangible. Deberá implementarse la Variante No. 14 que desafecte totalmente el parque arqueológico.•Tocra (Kp 288+700, 289+600 y 291+000): Se trata de un asentamiento con características monumentales por lo que
no puede ser rescatado. Deberá implementarse la Variante No. 11 que desafecte totalmente el sitio. Deberá ser seña-lizado en forma visible y permanente antes del inicio de los trabajos de construcción para evitar el tránsito de personal y maquinaria por el área delimitada como arqueológica tras la realización de un proyecto de evaluación arqueológica con excavaciones.•Seque Seque (Kp 292+310, 292+180 y 292+590): Se trata de un asentamiento con características monumentales por
lo que no puede ser rescatado. Deberá implementarse la Variante No. 11 que desafecte totalmente el sitio. Deberá ser señalizado en forma visible y permanente antes del inicio de los trabajos de construcción para evitar el tránsito de personal y maquinaria por el área delimitada como arqueológica tras la realización de un proyecto de evaluación arqueológica con excavaciones.•Anta Qaqa: Se trata de un asentamiento con características monumentales por lo que no puede ser rescatado. Ade-
más, parte del sitio se encuentra registrado y declarado por el INC de Cusco, con lo que es intangible. Deberá imple-mentarse la Variante No. 11 que desafecte totalmente el sitio. Deberá ser señalizado en forma visible y permanente antes del inicio de los trabajos de construcción para evitar el tránsito de personal y maquinaria por el área delimitada como arqueológica tras la realización de un proyecto de evaluación arqueológica con excavaciones.•Hacienda Troje: Casona colonial registrada por el INC Cusco, por lo tanto intangible. Deberá implementarse la Varian-
te No. 15 que desafecte totalmente el sitio. Se encuentra adyacente al trazo por lo que se deberá evitar el tránsito por la zona durante los trabajos de construcción.
Los siguientes sitios arqueológicos son ubicados sobre la traza original del proyecto y podrían ser afectados en forma Significativo Serio. Sin embargo por las variantes en la traza del proyecto identificados en el Capítulo 2.0 del PMA y con la implementación del PMA para el ‘Rescate y Protección de Recursos Arqueológicos’ estos impactos serán prevenidos.
•Los siguientes sitios arqueológicos ubicados entre Kp 226+000 y 247+630: los caminos prehispánicos Ichuca Hualla, Suyo, y Amparaes-Hualla y los sitios denominados Patamchay, Pomacocha y Cfapac Machay 1.•El sitio denominado Huayhuacunca en el Kp 345+550, •Los sitios arqueológicos ubicados entre Kp 349+400 y 379+330 y denominados: Llaulliyo, Quiquijana, Quellaypata y Sutuk.•Los sitios arqueológicos ubicados entre Kp 436+400 y 486+780 y denominados: Checca, Uccpata y Huacrulluta
Los impactos arqueológicos durante la fase de construcción del proyecto en Cusco se presentan en el siguiente cuadro 5-9 y se discuten a continuación.
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34 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
5.2.2 IMPACTOS DE LA FASE DE OPERACIONES
5.2.2.1 IMPACTOS FÍSICOS
DETERIORO POR VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LOS CAMPAMENTOS DE OPERACIÓN
En las estaciones de bombeo y de compresión existirá personal alojado para realizar las actividades de operación y mantenimiento. La operación inadecuada de las aguas residuales provenientes de estas en los cauces de los cursos superficiales del entorno del campamento, podría afectar la calidad de agua.
Este impacto tendrá una probabilidad de ocurrencia moderada, alcance local en cuanto a extensión. Sin embargo su duración será de largo plazo, con una magnitud media y con una reversibilidad de mediano plazo, tomándose las medi-das necesarias. Con la implementación adecuada del plan de manejo ambiental de las aguas residuales, en los campa-mentos permanentes además de la implementación del plan de monitoreo se reduce la probabilidad de ocurrencia del impacto disminuyendo el impacto previsto hasta un nivel No Significativo Negativo.
Cuadro 5-10 Cursos superficiales en el entorno de los campamentos de operación
Campamento de operación Curso Superficial
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CampamentoUso
Kp 000+000 Río Urubamba 500 m ConservaciónKp 085+000 Río Urubamba 600 m Conservación y consumoKp 282+000 Quebrada Lloclla 600 m Conservación
Kp 334+000Río Vilcanota 350 m Conservación y consumo
Laguna de Urcos 550 m ConservaciónKp 488+000 Río Salado 250 m Conservación
EMISIÓN DE GASES Y RUIDO DE LAS ESTACIONES DE COMPRESIÓN Y BOMBEO Y DE LOS GENERADORES EN LOS CAMPAMENTOS DE OPERACIÓN
La operación de las estaciones de compresión y bombeo requerirá del uso de gas natural como combustible para ac-cionar los motores y turbinas para el transporte del gas y líquidos y la generación de energía eléctrica. Estas fuentes de emisión se localizarán en el Kp 085, en el entorno del Centro Poblado Unión Arenal; en el Kp 334, en el entorno del Cen-tro Poblado Urcos. Las emisiones de gas pueden afectar la calidad del aire debido a la emisión de monóxido de carbono (CO), óxidos de nitrógeno (NOx). Asimismo, el funcionamiento de los motores y turbinas generará emisiones de ruidos.
Este impacto se considera con una moderada probabilidad de ocurrencia, con alcance local, de duración largo plazo y moderada magnitud; la reversibilidad es de corto plazo. Por consiguiente este impacto resulta con una valoración de impacto Significativo Negativo Serio.
Con la implementación adecuada del plan de manejo de control de la calidad de aire y la implementación adecuada del plan de monitoreo, la probabilidad de ocurrencia del impacto se reduce y disminuye el impacto previsto a No Significativo Negativo.
Los impactos físicos significativos de la Fase de Operaciones en Cusco se presentan en el cuadro 5-11 y se discuten a continuación.
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36 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
5.2.2.2 IMPACTOS BIOLÓGICOS
Con la implementación de los procedimientos ambientales definidos en el Plan de Manejo Ambiental del proyecto (Vo-lumen II) y una supervisión de la misma, la mayoría de los impactos significativos serán reducidos a un nivel No Signi-ficativo. Se prevé un impacto significativo, relacionado a los efectos sobre las unidades de vegetación más vulnerables en selva. A continuación, un breve resumen.
Considerando el primer escenario (sin medidas de mitigación) se ha identificado un impacto biológico potencialmente Significativo Negativo Crítico. Dicho impacto estaría asociado a la pérdida y fragmentación de hábitat y efectos asocia-dos (por ejemplo, efecto de borde y afectación a la fauna silvestre) sobre determinados grupos de especies en ecosiste-mas boscosos de mayor sensibilidad biológica debido al mantenimiento de los espacios abiertos y la lenta recuperación de los bosques primarios. Precisamente, las cuatro unidades de vegetación de mayor sensibilidad biológica serían los más vulnerables a este tipo de impacto (Ver Cuadro 5-12).
Con las medidas de mitigación propuestas, contenidas en el Plan de Manejo Ambiental, la estimación del impacto aún tendría una calificación de significativo serio, aunque en un valor intermedio inferior en el rango (-5.4). Dicho valor se relaciona con la afectación a mediano y largo plazo sobre unidades que contienen especies endémicas del Perú endé-micas a nivel regional ó especies declaradas como amenazadas por la legislación nacional, cuyos efectos a nivel local podrían afectar a mediano plazo la dinámica poblacional del entorno local y hasta regional. Las principales especies incluidas en las unidades de vegetación sensibles críticas se comentan y detallan en el capítulo de Análisis Biológico, donde se han generado insumos para el presente análisis de impactos.
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38 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
5.2.2.3 IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS
5.2.2.3.1 Cusco Selva
Los impactos potenciales durante la fase de operaciones del proyecto afectando igualmente las comunidades nativas así como a asentamientos rurales en la región Cusco Selva, son:
EXPECTATIVAS DE MEJORAS EN INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Ante la carencia severa de infraestructura comunal y servicios básicos, la población pudiera dirigir sus expectativas hacia el proyecto, a fin de recibir un mayor apoyo para subsanar tales deficiencias. Los conflictos se pueden manifestar en la etapa de operación.
La valoración asignada a este impacto indirecto del proyecto es CRÍTICO, con alta probabilidad de ocurrencia y su extensión será limitada a las comunidades del área de influencia. La duración del impacto será de nivel medio por más de 1 año. La magnitud del conflicto que podría generarse es alta; no compromete la calidad de vida de la población y es reversible en el mediano plazo en la medida que se establezca el diálogo con transparencia, se cumplan los acuerdos y haya claridad en los alcances del proyecto.
Como medida de mitigación, se propone establecer mecanismos de comunicación claros a través del Programa de Co-municación, Diálogo y Consulta y ejecutar el Programa de Apoyo al Desarrollo Local (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias) que tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible de las localidades en trabajo conjunto con las mismas. Ello con el fin de aminorar el presente impacto a un valor No Significativo.
POTENCIALES CONFLICTOS POR DESTINO FINAL DEL GAS
Entre la población se ha identificado la existencia de temor que el gas sea exportado en su mayor parte a países veci-nos, con lo que se desatendería la demanda nacional de este recurso. Estas ideas han generado el rechazo de la pobla-ción, que espera que el gas tenga como destino preferencial el mercado interno. Este es un tema de alta sensibilidad, que podría generar conflicto y que podría determinar la aceptación o rechazo del proyecto.
Este impacto negativo indirecto del proyecto involucra a las poblaciones del ámbito de influencia directa e indirecta con repercusiones sobre la población de las regiones involucradas en el mismo.
La valoración es CRÍTICO, con valores altos en todas las variables analizadas debido a la sensibilidad expresada por la población local y regional.
Como medida de mitigación, aplicar mecanismos de comunicación y difusión claras y transparentes sobre los alcances del proyecto y sus restricciones (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias). La aplicación de esta medida de mitigación disminuiría el impacto a un valor No Significativo.
La evaluación de los impactos identificados para la fase de operaciones en la selva de la región, se presenta en el cuadro 5-13.
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5.2.2.3.2 Cusco Sierra
Los siguientes impactos se proyectan para la fase de Operaciones del proyecto en la región Cusco Sierra.
EXPECTATIVAS DE MEJORAS EN INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Ante la carencia severa de infraestructura comunal y servicios básicos, la población pudiera dirigir sus expectativas hacia el proyecto, a fin de recibir un mayor apoyo para subsanar tales deficiencias. Los conflictos se pueden manifestar en mayor medida durante la etapa de operación.
La valoración asignada a este impacto indirecto del proyecto es CRÍTICO, con alta probabilidad de ocurrencia y su extensión será limitada a las comunidades del área de influencia. La duración de impacto será de nivel medio por más de 1 año. La magnitud del conflicto que podría generarse es alta, no compromete la calidad de vida de la población y es reversible en el mediano plazo en la medida que se establezca el diálogo con transparencia, se cumplan los acuerdos y haya claridad en los alcances del proyecto.
Como medida de mitigación se propone establecer mecanismos de comunicación claros a través del Programa de Co-municación, Diálogo y Consulta y ejecutar el Programa de Apoyo al Desarrollo Local (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), a fin de aminorar el presente impacto de un valor negativo a un valor No Significativo.
POTENCIALES CONFLICTOS POR DESTINO FINAL DEL GAS
Entre la población se ha identificado la existencia de temor que el gas sea exportado en su mayor parte a países veci-nos, con lo que se desatendería la demanda nacional de este recurso. Estas ideas han generado el rechazo de la pobla-ción, que espera que el gas tenga como destino preferencial el mercado interno. Este es un tema de alta sensibilidad, que podría generar conflicto y que podría determinar la aceptación o rechazo del proyecto.
Este impacto negativo indirecto del proyecto involucra a las poblaciones del ámbito de influencia directa e indirecta con repercusiones sobre la población de las regiones involucradas en el mismo.
La valoración es CRÍTICO, con valores altos en todas las variables analizadas debido a la sensibilidad expresada por la población local y regional.
Como medida de mitigación aplicar mecanismos de comunicación y difusión claras y transparentes sobre los alcances del proyecto y sus restricciones (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias). La aplicación de esta medida de mitigación aminoraría el impacto a un valor No Significativo.
La evaluación de los impactos identificados para la fase de operaciones en la sierra de la región Cusco, se presenta en el cuadro 5-14.
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42 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
5.2.2.4 IMPACTOS ARQUEOLÓGICOS
Los impactos arqueológicos son exclusivamente producto de la fase de construcción. No se prevé impactos arqueológi-cos en la Fase de Operaciones mientras que no se abren nuevos sitios de trabajo que no son considerados como parte del presente estudio.
5.2.3 IMPACTOS ACUMULATIVOS
5.2.3.1 IMPACTOS ACUMULATIVOS SOBRE LA BIODIVERSIDAD
Al inicio del EIA se identificó como un impacto acumulativo potencialmente significativo la pérdida de biodiversidad y hábitat en la zona de selva del bajo Urubamba, por tratarse del bosque lluvioso mejor conservado del área. Debido a los altos índices de biodiversidad que tiene el sector, el incremento de las actividades de explotación de gas en los campos de Camisea y -considerando que el proyecto STAS podría presentar efectos similares al otro sistema de transporte (TgP) existente en la zona, se consideró necesario investigar los efectos de estos proyectos sobre la pérdida de hábitat para establecer un mejor entendimiento de los cambios que están ocurriendo y por ende podrían ocurrir como produc-to del presente proyecto. Ante la inexistencia de datos suficientes para desarrollar un análisis de impacto a nivel de determinadas especies o hábitats, el análisis de impacto acumulativo se realizó a nivel de paisaje, considerando como componentes valorados del ecosistema (CVE) los bosques poco o nada intervenidos – es decir los bosques primarios, en contraste a las áreas deforestadas y cultivadas. Este nivel de análisis ha sido además desarrollado anteriormente con éxito en otros estudios de impacto ecológico de gasoductos (Sükran & Kurum, 2008).
Para el presente estudio se procedió a adaptar las técnicas empleadas en estudios previos al caso particular de estudio. Se empleó técnicas de red y herramientas SIG para desarrollar técnicas de análisis espacial. Las primeras permiten identificar la estructura e interacciones esenciales de un sistema a través de análisis de red (por ejemplo: diagramas de flujo o causa-efecto). Las segundas permiten desarrollar análisis geográficos secuenciales a través de mapas de cambios espaciales a través del tiempo. El estudio siguió, en líneas generales, los pasos desarrollados para las evalua-ciones de efectos acumulativos (CEQ, 1997).
Esta evaluación busca encontrar elementos causantes sobre la base de evidencias y juicios profesionales y puede servir de base para estudios posteriores de mayor detalle.
5.2.3.1.1 Metodología
MARCO CONCEPTUALLa evaluación de impacto acumulativo considera el Sistema de Transporte por Ductos Camisea (STD Camisea) como el escenario base, o de referencia primaria, sobre el cual se hacen las predicciones de los impactos del proyecto del STAS. Esta consideración se fundamenta en el hecho de que ambos proyectos son similares y por ende, la evaluación del impacto acumulativo del primero sustentaría una predicción razonable de los impactos que podrían ser causados por el segundo. En otras palabras, para poder estimar en qué medida la construcción del proyecto STAS contribuiría a un proceso de defo-restación es necesario saber primero si el ducto de TgP habría contribuido o no a este proceso y en qué nivel.
ÁREA DEL ESTUDIOLos impactos biológicos acumulativos que se podrían considerar como significativos son relevantes en la zona de selva del bajo Urubamba donde, a diferencia de costa y sierra, existen ecosistemas de alta biodiversidad y endemismo que ya han venido siendo objeto de intervenciones anteriores. Así mismo, el cierre final constructivo implica un cambio en la estructura del bosque en el caso de selva. En el caso de sierra y costa, el paisaje volverá a la condición inicial.
Para definir el área de estudio se tomó en cuenta el límite jurisdiccional de los gobiernos que habrían recibido los in-gresos más significativos de las regalías generadas por el STD Camisea. Esta consideración se sustenta en el hecho de que dichos gobiernos habrían tenido mayor capacidad de gasto y por ende mayor capacidad de generar proyectos
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Vol. I - 5.2 43EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
de cambio de uso de suelo que generen pérdida de bosques. Entonces, luego de revisar publicaciones relativas a este tipo de gastos (GPC, 2009), se identificó al distrito de Echarate como el principal beneficiario, cuya superficie permitió demarcar los límites espaciales de análisis.
LIMITES TEMPORALES Los límites temporales se definieron sobre la base de las fechas previas y posteriores a la implementación de proyectos con efectos potenciales sobre los bosques primarios que también pueden ser afectados potencialmente por el proyecto STAS. Es decir, antes y después de la construcción del STD Camisea y del empleo de las regalías en proyectos de desarrollo.
Se identificó las siguientes fechas: 2001 (antes del STD Camisea), 2005 (después de la construcción e inicio de ope-raciones), 2008 (después del empleo de las regalías) y 2014 (pronóstico razonable con la implementación del STAS). Sobre la base de estas fechas el estudio calculó dos porcentajes de cambio: i) CAMBIO 2001-2005: Periodo que abarca la construcción del STD Camisea y el inicio de operaciones en Camisea, y ii) CAMBIO 2005- 2008: Periodo que refleja el empleo de regalías en construcción de vías o cambios de uso de suelo.
CALCULO DE DESBOSQUEEl presente estudio empleó un concepto de deforestación estrictamente operativo, es decir, se calculó a través de un Sistema de Información Geográfica (SIG) - y sobre la base de las imágenes disponibles - una tasa de incremento de áreas sin bosque primario entre diferentes periodos relevantes de desarrollo del STD Camisea. No se cuantificó di-rectamente la superficie total de bosque primario porque la cubierta de nubes y sombras no lo permitió. Las imágenes satelitales empleadas fueron Imágenes Landsat entre los años 2000 a 2009, que son imágenes de baja resolución, que permiten apreciaciones generales o regionales. Se examinaron las Cartas Nacionales del Instituto Geográfico Nacional del Perú (IGN) a escala de 1:100 000 que cubren íntegramente el área del proyecto. Estas cartas presentan la toponimia oficial y la ubicación de infraestructura y vías de comunicación, entre otras características geográficas.
El estudio evaluó tres mapas de vegetación (a escala 1:200 000) que corresponden a los años de análisis: 2001 (antes del STD Camisea), 2005 (después de la construcción e inicio de operaciones) y 2008 (después del empleo de las regalías).
ANÁLISIS DE FACTORES CAUSANTES DEL DESBOSQUE
Para poder identificar los diferentes factores que podrían desencadenar la pérdida de bosques en la zona – causas pasadas, presentes y ajenas a las pérdidas que pudiese desencadenar el proyecto STAS - se elaboró un diagrama conceptual causa-efecto (ver Figura 5.2-1). Se trata de un diagrama de flujo, originado de las técnicas de red (Lane et al., 1988; Sorensen, 1971) normalmente empleadas en estudios de impacto ambiental. El diagrama se construyó sobre la base del conocimiento histórico socioeconómico y ecológico del área. Por otro lado, el diagrama conceptual permitió analizar de qué manera la construcción y operación del STD Camisea podría haber contribuido en el proceso. Finalmen-te, el empleo de esta técnica permitió distinguir aquellas variables (factores causantes) que podrían ser cuantificadas a través de parámetros con datos disponibles de aquellas que no podían ser cuantificadas. La recopilación y análisis de estos datos sirvió de evidencia para elaborar un diagrama de flujo final que permitió estimar –a juicio de experto- qué factores tendrían mayor probabilidad de haber contribuido a la disminución de bosques y de qué manera podrían haber interaccionado entre sí. Los principales factores a ser investigados fueron:
a) Construcción de los proyectos de explotación de gas (los campos de Camisea),b) Construcción del STD Camisea – pérdida directa del bosque primario por la construcción del proyecto y pérdida
indirecta por mayores (nuevos) accesos proporcionados al público para entrar y cortar el bosquec) Proyectos del sector público – especialmente la construcción de nuevas carreteras o caminos y proyectos
agropecuarios como consecuencia del incremento presupuestario producto del canon, sobrecanon, regalías y el Fondo de Desarrollo Socioeconómico del Proyecto CAMISEA – FOCAM.
d) Proyectos de cooperación internacional –proyectos de conservación de bosquee) Cambios en la frontera agrícola –por incrementos sustantivos en los precios de mercado para las cosechas localesf) Crecimiento poblacionalg) Cambiosenelflujovehicular
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44 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
Sobre la base de todas las evidencias disponibles (estudios anteriores, imágenes, planes de desarrollo, etc.) y el mejor juicio profesional de los especialistas involucrados, el estudio buscó responder lo siguiente: ¿Se puede esperarrazonablementequeelproyectoSTAScontribuyasignificativamentea lageneracióndeunprocesodedeforestación? ¿Sí o no, dónde y por qué?
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5.2.3.1.2 Resultados
CÁLCULOS DE DESBOSQUE
El análisis SIG espacio temporal evidenció un incremento de zonas deforestadas de 6% luego del empleo de regalías. Este incremento es ligeramente menor al registrado después de la construcción del ducto y antes del uso de regalías (7%) (Cuadro 5-15).
Cuadro 5-15 Tendencia espacio-temporal del cambio del bosque en el área de estudio
UnidadesAños de análisis de imágenes satélite
2001 2005 2008Antes del STD
CamiseaDespués de la construcción y operación del STD Camisea
Después del empleo de las regalías
Áreas sin vegetación boscosa (ha) 77,633.81 82,976.73 88,186.89Incremento neto (ha) 5 342.92 5 210.16Tasa de incremento 1.00 1.07 1.06
El análisis secuencial de las imágenes sumado a las visitas de campo y las entrevistas realizadas como parte del presente proyecto y de proyectos anteriores ha permitido identificar 5 sectores donde se concentra la disminución paulatina de bosque. Los primeros 4 sectores se localizan en el Alto Urubamba mientras que el sector 5 se ubica en el Bajo Urubamba. A continuación, se describe la evolución del desbosque de cada sector mostrando una secuencia de acercamientos de las imágenes (Ver Figuras 5-2 a 5-6)
Sector 1 Kepashiato- San Francisco
San Francisco es el único punto de los cinco sectores que se encuentra fuera de Echarate-Cuzco (en Ayacucho, al oeste del área de estudio). La trocha de penetración Kepashiato-San Francisco es antigua y se localiza dentro de la zona conocida como el VRAE, que ya existía antes de la construcción del STD Camisea. Las visitas de campo registraron el tránsito de camionetas 4x4 y de buses hacia la zona.
CAMBIO 2001-2005: En este periodo se aprecia que el cambio es básicamente la apertura del DdV. Aún no se evidencia un cambio muy notorio en la trocha pues las imágenes del 2001 y 2004 muestran que el camino llegaba hasta aproximadamente 6 o 7 Kp más allá de Kepashiato.
CAMBIO 2005 – 2008: Para este periodo el cambio si es evidente pues la imagen del 2008 muestra derrumbes y se aprecia que el camino ha crecido aproximadamente 30 Kp o más. No se descarta la posibilidad de que este camino haya sido extendido con los recursos ingresados por canon, sobrecanon o regalías pues de acuerdo a algunas entrevistas se trataría de una obra del gobierno regional.
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Figura 5-2 Secuencia de disminución del bosque en el sector 1
Sector 2 Ivochote – Escuela Alto Ivochote y Escuela Pakishari
CAMBIO 2001-2005: Este camino aún no existía en el 2001 ni en ningún momento de este periodo por lo que no se evidencia un cambio.
CAMBIO 2005 – 2008: El cambio se registra en las imágenes del 2006 como una trocha que parte de Ivochote -en la margen derecha del Urubamba- en dirección a Pachili. En ese año contaba con aproximadamente 4 Kp y culminaba cerca de la bifurcación de la quebrada. Posteriormente, a partir de las imágenes del 2008 y 2009, se aprecia que el camino se ha extendido hasta alrededor de 10 Kp y presenta dos ramales: uno hacia el este que llega a la escuela Alto Ivochote y otro hacia el sur que llega a la escuela Pakishari. Esto se corroboró en la salida de campo. Es probable que la población haya impulsado el crecimiento de este tramo pues los buses llegan a esta zona de Ivochote por el antiguo camino Koribeni-Ivochote, que termina en la margen izquierda del Urubamba. Luego es necesario cruzar un puente para poder llegar a Ivochote.
Figura 5-3 Secuencia de disminución del bosque en el sector 2
Sector 3 Ivochote-Boca Mantalo
CAMBIO 2001-2005: Las evidencias muestran que el camino (ver línea roja en la Figura 5.2-4) ya había sido abierto antes del 2001 pero aparentemente en esos años no se usaba mucho. Se aprecia que en las inmediaciones del camino –no en el borde inmediato- ya existían campos de cultivo y viviendas.
DdV DdV
Esc. Pakishari
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CAMBIO 2005-2008: El camino no se ha incrementado longitudinalmente pero si se ha ampliado a los costados. Las imágenes evidencian una ampliación pero no permiten apreciar hasta donde se ha extendido. A partir del 2007 se conoce el ingreso del servicio de buses hasta Mantalo. Sin embargo, el camino abierto para tránsito peatonal actualmente llega hasta Seringaveni, mucho más al norte.
Boca Mantalo es una zona de colonos, donde se localizan varios comercios por lo que este camino favorecería a los colonos que se dedican al comercio. Se reporta que el municipio se encarga de limpiar la ruta cada cierto tiempo con maquinaria. Además, de acuerdo a las entrevistas a esta zona llegan camiones que extraen madera. Es un camino que es empleado en ciertos periodos del año, sobre todo en verano debido a la ausencia de lluvias. En época de lluvias generalmente no se emplea debido a la generación de lodos. Es muy probable que en los bordes de este camino continúe la disminución de vegetación para facilitar el tránsito de vehículos pues se proyecta que Boca Mantalo con el tiempo se convierta en el nuevo punto límite de carretera. Cabe señalar que también se ha construido un puente que reemplaza el uso de “la oroya”, es decir que atraviesa el río Mantalo y permite el tránsito de pobladores y vehículos.
Figura 5-4 Secuencia de disminución del bosque en el sector 3
Sector 4 Alto Manugali- Mapitunuari
CAMBIO 2001-2005: Este camino no existía en el 2001 y se calcula que TgP lo abrió como un camino de acceso en el 2002, durante la construcción del gasoducto. En ese entonces la ruta empezaba en Monte Carmelo y concluía en el campamento Chimpiarina. Las evidencias muestran que así se mantuvo hasta el 2004.
CAMBIO 2005 – 2008: Posteriormente, en el 2006, las imágenes muestran que el camino se extendió en dos ramales: el primero desde las cercanías del puente Manugali hasta Alto Manugali, en dirección a Ivochote (NE) y el segundo desde las cercanías del local comunal Monte Carmelo hasta Mapitunuari (NO). Se estima que esta extensión habría sido llevada a cabo por los pobladores pues en esta zona no se desarrollaron proyectos de desarrollo por parte del Estado y en ese entonces el STD ya había sido culminado.
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Vol. I - 5.2 49EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
Figura 5-5 Secuencia de disminución del bosque en el sector 4
Sector 5 Ticumpinia
Este sector se localiza en el Bajo Urubamba, en Chocoriari, la zona más densamente poblada de la comunidad Ticumpinía. Se trata de un incremento del desbosque en las zonas ya intervenidas de los alrededores de los campos de Camisea.
CAMBIO 2001-2005: Las imágenes del 2001 evidencian que antes del STD Camisea ya existían campos de cultivo. Más adelante, en el 2004, se aprecia que el cambio es básicamente la apertura del DdV aunque también se evidencia un leve incremento de áreas de cultivo.
CAMBIO 2005 - 2008: Para este periodo las imágenes del 2006 permiten apreciar un mayor número de parches dispersos de cultivos.
Figura 5-6 Secuencia de disminución del bosque en el sector 5
ANÁLISIS DE FACTORES CAUSANTES
En esta sección se describen los resultados de las variables que fueron identificadas a través del diagramaconceptualyquepudieronsercuantificadasatravésdeparámetroscondatosdisponibles(MEF,INEI,entrevistas,etc.)EldetalledelosgráficosytablasdedatossepresentanenlosAnexos7,8,9y10.
Proyectos de Inversión Pública
Para efectos del análisis de impacto acumulativo del área, particularmente el impacto acumulativo de los gasoductos, el impacto del uso del canon para generar proyectos de desarrollo en el área local de estudio no sería relevante pues por ley el gobierno local (municipio distrital de Echarate) recibe un porcentaje que puede considerarse comparativamente muy bajo: solo el 10% ingresa al municipio distrital; mientras que el 25% ingresa al municipio provincial, 40% al munici-pio departamental y 25% al gobierno regional. Por lo tanto, el grueso mayor del financiamiento de proyectos en Echara-
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50 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
te, sobre todo a partir del 2007, provendría de los ingresos por regalías, rentas de aduanas y participaciones. Asimismo, el uso de los recursos del FOCAM tampoco sería relevante pues ellos son destinados exclusivamente a financiar la ejecución de proyectos de inversión e infraestructura económica y social de los gobiernos regionales y municipales de los departamentos de Ayacucho, Huancavelica, Ica, el área de Lima y provincias exceptuando a Lima Metropolitana y las universidades públicas de esas jurisdicciones, para los fines de investigación (GPC; 2006).
El análisis de la información del MEF (2009) -relativa a aproximadamente 200 proyectos de inversión en Echarate- evi-denció que las regalías y participaciones fueron empleadas a partir del 2006 en el distrito de Echarate y que la cons-trucción de caminos se incrementó considerablemente a partir del 2007 (ver Anexo 7). Esto permite sospechar que los ingresos al Estado provenientes del proyecto Camisea podrían haber desencadenado este incremento de caminos. Sin embargo, el incremento de inversión en caminos no necesariamente supone un proceso de deforestación o de pérdida de bosques como consecuencia del proyecto gasífero. Es necesario saber si dichos caminos ya estaban abiertos antes de Camisea -y entonces las regalías sólo permitieron pavimentar un terreno que ya había perdido bosques anteriormen-te por otras causas- o si fue el dinero de las regalías el que financió la apertura de caminos en zonas de bosques prima-rios. Por ello, para tener mayores indicios, fue necesario realizar el análisis espacio-temporal del cambio de bosques y caminos a través de las imágenes de satélite.
Proyectos de cooperación internacional
No todos los proyectos de desarrollo generan disminución de bosques. Durante los últimos años también se han llevado a cabo proyectos de impacto positivo para la conservación y desarrollo sostenible de la Amazonía. El Anexo 12 presenta un cuadro que resume los proyectos ejecutados por ONGs en la cuenca del Alto y Bajo Urubamba a partir del año 2000. La mayoría de estos proyectos contaron con financiamiento internacional. Destaca el proyecto “Participación de las comunidades nativas en la conservación y gestión sostenible de los bosques tropicales de la Amazonía peruana” (“Parti-cipación”) como el proyecto más grande (2,710,744 Euros). Este proyecto abarca los departamentos de Loreto, Cuzco y Madre de Dios e incluye desde el 2007 la cuenca del Alto y Bajo Urubamba. Lamentablemente la información disponible de ubicación y superficie de dichos proyectos no fue lo suficientemente precisa como para poder ser incorporada en el SIG. Por otro lado, aún se hubiese contado con dicha información, dada la escala de trabajo y el tamaño de píxel de las imágenes empleadas, es muy probable que no hubiese podido ser tomada en cuenta por tratarse generalmente de proyectos puntuales.
Cambios en el flujo vehicular
En el distrito de Echarate actualmente circulan dos empresas de transporte público denominadas Expreso Quillabamba y San Diego. Antes del 2004 las dos empresas solamente cubrían una ruta entre Quillabamba y Kiteni. A partir del 2004, a raíz de la expansión de la carretera desde Kiteni a Ivochote, la ruta se extendió cubriendo Quillabamba-Kiteni-Ivochote. Para registrar posibles cambios en la variable flujo vehicular, se tomaron datos de los siguientes parámetros: Nº de unidades, frecuencia (Nº de viajes/semana), capacidad (Nº de asientos) y precio del boleto (Ver Anexo 8). Dado que la información no es materia de publicaciones o registros oficiales, se procedió a entrevistar al personal que labora en las empresas (Sra. De Villa, comunicación personal) así como algunos usuarios de las rutas desde 1990 (Ing. Ciro Miranda e Ing. Ricardo Risco, comunicaciones personales).
En general, los datos recopilados evidencian que el flujo vehicular público se habría mantenido relativamente constante. Ello es coherente con los resultados de los proyectos de transporte (ver sección anterior) pues no se registra la construc-ción de un número de nuevas carreteras que suponga un incremento de transporte público. Estas empresas no transitan por los caminos rurales que si mostraron un incremento significativo.
Se debe tomar en cuenta que las variables consideradas para el transporte en bus presentan limitaciones. La variación del número de asientos, por ejemplo, no necesariamente indica la variación del número de pasajeros. Muchas veces el número de asientos es insuficiente y los pasajeros viajan parados o no realizan la ruta completa y se bajan en deter-minados puntos debido a que muchos colonos viven cerca o a lo largo de la carretera Quillabamba - Ivochote. Por otro lado, el incremento del precio del pasaje se debe generalmente al incremento del precio del combustible, cuyo efecto es inmediato en especial en empresas de transporte público rural (tipo inter-provincial). Además, los pobladores también se movilizan a través de camiones de carga; sin embargo, no es posible acceder a un registro de las salidas diarias o los
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Vol. I - 5.2 51EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
precios de estos medios de transporte debido a que son servicios informales e irregulares. Estos camiones transportan carga y pasajeros y ofrecen un servicio más barato que el transporte convencional en bus. Cambios en la frontera agrícolaLas entrevistas realizadas permitieron conocer que la frontera agrícola del área de estudio se ha venido incrementando paulatinamente alrededor de los últimos 30 años. De acuerdo a Lelis Rivera (comunicación personal), a partir de 1984 la ONG CEDIA incentivó a las comunidades a sembrar linderos con fajas de cultivos de café, cacao o achiote. En esa época los 3 productos tenían un precio que no fluctuaba tanto y que era relativamente importante en el mercado (ver el detalle de las entrevistas en el Anexo 6).
Actualmente los cultivos más importantes del área de estudio son el café, el cacao y ciertas frutas entre las que desta-can los cítricos. También se conoce que en el área se cultiva coca; sin embargo los datos disponibles de este cultivo son más limitados. De acuerdo a la ONUDD (2009) la superficie cultivada de coca se habría mantenido relativamente constante entre el 2002 y 2009, habiendo experimentado una notable disminución a partir del 2001 (Anexo 9). Por otro lado, el análisis de datos del CEDOM-MINAG (2009) muestra que la superficie cosechada del café, cacao y cítricos se ha mantenido relativamente constante entre los años 2001 y 2008. Estos datos son similares a los de la Oficina de Información Agraria de la Convención (OIA, 2009) en lo que respecta al café y al cacao. Sin embargo, los datos de la OIA muestran una evidente tendencia general al incremento de la superficie cosechada de los frutos más relevantes en Echarate (naranja, lima, plátano, limón y papaya) entre los años 2000 y 2009 (Ver Anexo 9). Estas evidencias no necesariamente indican –por si solas- que el incremento de la frontera agrícola se habría desencadenado a raíz de Ca-misea. Una de las limitaciones de estos datos es la falta de acceso a la metodología de muestreo empleada para hacer las estimaciones. Entonces no es posible conocer que tan representativos pueden ser los cálculos. Por ello, para tener mayores luces al respecto, fue necesario analizar la ubicación y evolución del cambio de los bosques con las imágenes de satélite.
Los datos del CEDOM-MINAG (2009) muestran que los precios si variaron anualmente, mostrando cambios de hasta 3 y 2 soles para el café y el cacao, respectivamente. En el Anexo 9 se discuten las posibles causas económicas que podrían haber desencadenado este aumento de precios. Los datos disponibles son limitados y no permiten aseverar que este incremento de precios podría haber desencadenado un incremento de productividad y por ende un incremento de frontera agrícola que genere disminución de bosques.
Crecimiento poblacional
Los datos disponibles (INEI, 1993; INEI, 2005 e INEI 2007) evidencian un crecimiento de la población urbana tanto en la provincia de La Convención como en el distrito de Echarate, sobretodo en el periodo 2005-2007 donde el crecimiento absoluto fue mayor a 1400 habitantes (ver Anexo 10). La actividad gasífera podría haber contribuido a este incremento pues la demanda de mano de obra no calificada y calificada generó empleo para el sector construcción impulsando el comercio interno y atrayendo habitantes de la población local y foránea. Este incremento urbano, sin embargo, no nece-sariamente implica un incremento de pérdida de bosques. Por ello fue necesario comparar este crecimiento poblacional con la evolución espacio-temporal de bosques a través de las imágenes satelitales.
La población rural se ha mantenido a lo largo del tiempo, lo que implica que las prácticas agropecuarias han seguido practicándose. Sin embargo, ello no necesariamente implica un incremento de la frontera agrícola y una consecuente disminución de bosques. Una de las limitaciones de los datos disponibles es la falta de información sobre el número de asentamientos rurales y el número de cooperativas agropecuarias en el horizonte de tiempo de análisis. El conocimiento de estos datos –junto con el análisis de las imágenes satélites- podría brindar mayores luces para estimar un crecimien-to de la frontera agrícola. Por otro lado, la densidad poblacional en Echarate es la menor en la provincia (2.23 habitantes por Kp2). Sus 19135.5 Kp2 de superficie territorial representan el 63% de la superficie total de La Convención, por lo que sigue siendo un territorio potencial para la ampliación de las prácticas agrícolas.
SIGNIFICACIÓN DE LOS EFECTOS ACUMULADOS La significación del efecto acumulado del STD Camisea se analizó y discutió sobre la base de los resultados de los cálculos del cambio de bosque y de las diferentes evidencias disponibles. Los resultados muestran que si bien ha habi-
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do un incremento de zonas deforestadas y un incremento de la población urbana, no se tiene evidencia de un cambio drástico en la deforestación que pudiese ser atribuido al gasoducto anterior. No puede afirmarse aún que este haya podido desencadenar un proceso de deforestación a través del uso de las regalías en la implementación de proyectos de desarrollo. Esto puede deberse a varios factores o limitaciones.
i) El tiempo transcurrido desde la construcción de los caminos. Puede ser que este tiempo no haya sido lo suficientementegrandecomoparapermitirevidenciarcambiosdebosquemayores.Laconstruccióndecaminosse incrementó considerablemente a partir del 2007 y las últimas imágenes disponibles son en su mayoría del 2008 así que solamente habríamos tenido alrededor de un año para registrar la pérdida de bosque asociada a eventuales procesos de colonización de las vecindades del camino. Probablemente el impacto recién sería más evidente luego de 4 o 5 años.
ii) El tamaño o la envergadura de los caminos. Si las vías han sido muy pequeñas –por ejemplo de 7 metros- entoncesesmuypocoprobablequehayanpodidoserdetectadasenelprocesodeclasificaciónconeltamañodepíxel empleado.
iii) Posible apertura de caminos previa a la recepción de regalías. Las evidencias no descartan la posibilidad de que los caminos ya hayan estado abiertos y que el dinero de las regalías solamente haya sido empleado para afirmarlos.Estapodríaserunarazónporlacualnoseevidenciaríaungrancambiodebosquesluegodelempleode regalías.
iv) Temporada de captación de imágenes. Cuando la época de toma de una imagen es posterior y cercana a un periodo de lluvias, entonces es posible que ciertas zonas previamente deforestadas hayan reverdecido en un periodo corto de tiempo (por ejemplo un mes). En este caso, la deforestación podría ser subestimada. Sin embargo, también puede ocurrir un fenómeno inverso si las imágenes fuesen tomadas en época seca.
A continuación se resumen los cambios registrados por periodo de análisis:
Cambio 2000 – 2005 (Inicio de operaciones en Camisea y recepción de regalías)
En este periodo el cambio asociado al STD Camisea se debió a la apertura del DdV y los caminos de acceso necesarios para la construcción. Para este periodo efectivamente se evidencia un incremento de 7% de áreas sin bosques pero todavía no se evidencian impactos indirectos asociados al ducto, como invasión de colonos o construcción de vías con dinero de regalías. Se estima que la apertura del DdV no podría haber desencadenado un proceso de deforestación por si misma porque se encuentra en una zona muy alta, de muy difícil acceso para los colonos.
Cambio 2005 – 2008 (Empleo de regalías en construcción de vías o cambios de uso de suelo)
Para este periodo el incremento de áreas sin bosques fue de 6%. Como se explicó en la sección de resultados, se locali-zaron ciertos sectores (sector 1, sector 3, sector 4, sector 5) donde no se descarta que el STD Camisea haya contribuido indirectamente en el incremento por haber proporcionado regalías que facilitaron proyectos de desarrollo o por haber proporcionado caminos de acceso que luego fueron ampliados por la población. Sin embargo, las evidencias no permi-ten establecer en qué medida estos ingresos fueron empleados en dichos proyectos. En otros sectores el incremento de deforestación no tiene relación con el gasoducto anterior pues los cambios se dieron antes del empleo de las regalías y/o por rutas que no fueron abiertas para la construcción del ducto. Se estima que estas zonas se habrían deforestado aún si el proyecto de gas no se hubiese llevado a cabo. Este es el caso del sector 2.
Ante esta limitación de evidencias no es posible estimar aún con mayor certidumbre la significación del efecto acumu-lado del gasoducto sobre la disminución de bosques. Sin embargo, el seguimiento o monitoreo de los cambios a nivel de paisaje junto con los datos relacionados a factores causantes o asociados al cambio de uso pueden brindar mayores luces al respecto.
5.2.3.1.3 Impactos Proyectados del Proyecto STAS
En esta etapa el mapa insumo incluyó los usos de tierra relevantes (p.e: mapeo de cultivos, deforestación) y los proyec-tos (p.e: mapeo de gasoductos, vías de acceso) pasados, actuales y razonablemente esperados a futuro. Para localizar los proyectos razonablemente esperados a futuro se consultaron los diferentes planes de desarrollo y ordenamiento
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Vol. I - 5.2 53EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
territorial desarrollados por los gobiernos locales, provinciales y regionales así como por los ministerios de energía y minas y de transportes (CTAR-Cuzco, MCLP y AMRC, 2002; MEM y CPC, 2005; MEM-GTCI y GRC, 2005; MTC/OGPP, 2005). Al final de esta sección se discute la factibilidad de implementar las diferentes opciones de manejo sobre la base de las ventajas y desventajas de cada una.
Estimación a futuro sin la implementación del STAS (Alt. “0”)
Independientemente de la implementación del STAS, es probable que todos los sectores identificados continúen per-diendo bosques. Esto podría darse en mayor medida en los sectores 1 y 3 porque aparentemente ya tendrían prioridad y medios económicos de desarrollo. El sector 1 es una zona del VRAE que puede continuar extendiéndose por tratarse de una obra de interés regional y de tránsito en expansión. También se estima que el sector 3 continúe en expansión pues ello favorece a los colonos que se dedican al comercio. Los sectores 2, 4 y 5 también pueden desencadenar una pérdida paulatina de bosque pero dicha disminución sería más lenta y comparativamente menor a los sectores mencionados antes. Esto se debe a que se atribuiría a la expansión de la población pues en estas zonas no se cuenta con evidencia de proyectos de desarrollo por parte del Estado.
Estimación a futuro de la implementación del STAS “sin” medidas de manejo.
Escenario 1: Aumento en las presiones de colonización existentes como resultado del derecho de vía que el proyecto STAS requiere.
Se aprecia que los sectores 1 y 3 se encuentran demasiado alejados del STAS como para que su DdV pueda contribuir de alguna manera a la disminución del bosque. En el sector 5 si existe la posibilidad de que el DdV del STAS pueda ser empleado como camino de acceso si no se llevan a cabo medidas de vigilancia y si eventuales invasores logran llegar a él por vía fluvial. La posibilidad sin embargo es remota porque el río Urubamba no es navegable en esta zona. Los sectores 2 y 4 si denotan mayor preocupación pues actualmente ya se encuentran en un proceso de disminución de bosque por parte de la población. El sector 4 es la zona donde se cruzarían ambos gasoductos y en el sector 2 el DdV del STAS también podría presentar un impacto acumulativo pues estaría sumándose a un área ya abierta por la población para el acceso a las escuelas.
Escenario 2: Aumento de las presiones de colonización existentes como resultado de las nuevas vías de acceso que el proyecto STAS requiere.
El STAS no plantea la construcción de caminos de acceso en el área del Bajo Urubamba y por ello se descarta la po-sibilidad de que desencadenar un proceso de deforestación en esta zona por esta causa. El proyecto tampoco plantea la apertura de accesos dentro de los sectores 1, 2, 3 o 4. Sin embargo, dos caminos propuestos si se ubican en las inmediaciones. Uno se localiza al sur del sector 4 y une el DdV de ambos gasoductos. El otro se ubica al oeste del sector 2 y une el DdV del STAS con la vía afirmada paralela al río Urubamba. Si estos dos caminos no son adecuadamente controlados, cerrados o reforestados entonces sí podrían generar nuevos focos de invasión y deforestación incremen-tando la disminución de bosques en los alrededores.
Escenario 3: Aumento de las presiones de colonización existentes como resultado del incremento de ingresos tributarios locales/provinciales debidos al proyecto STAS y a otros incentivos económicos que facilitarán la construcción de caminos.
Los sectores 1 y 3 si podrían verse beneficiados por los ingresos que el Estado pueda tener pues ya son zonas donde se planea una expansión. Sin embargo, tampoco se puede afirmar que el ingreso por el STAS desencadenaría la de-forestación de estos sitios pues no ha sido posible estimar en qué medida contribuiría al desarrollo de estos lugares. En los sectores 2 y 4 es muy poco probable que el STAS genere un impacto acumulativo por los ingresos económicos pues en estos lugares no se tiene evidencia de proyectos de desarrollo estatales. En el sector 5 si podría incrementarse significativamente la disminución de bosques si el Estado llega a construir el proyecto de la carretera que uniría el Alto y el Bajo Urubamba, cruzando el pongo de Mainique hasta alcanzar los campos de Camisea. Lo mismo podría ocurrir al norte de la estación de bombeo 1, en caso el Estado –a través del MTC- desarrolla la carretera proyectada para unir Madre de Dios y Junín atravesando los bosques primarios del Bajo Urubamba.
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54 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
Estimación a futuro de la implementación del STAS “con” medidas de manejo
En esta sección se emplearon las mismas imágenes recientes empleadas anteriormente con el trazo STAS; sin em-bargo, en esta oportunidad la significación de impactos se evalúo considerando como principal medida de manejo las variantes (re-ruteo) planteadas anteriormente para prevenir o mitigar los impactos del STAS sobre el resto de compo-nentes ambientales (suelo, agua, aire, etc) o para minimizar los riesgos. También se consideró como medida de manejo la vigilancia o control de acceso de personal no autorizado al DdV.
Escenario 1: Aumento en las presiones de colonización existentes como resultado del derecho de vía que el proyecto STAS requiere.
Se aprecia que los sectores 1 y 3 se encuentran demasiado alejados del STAS como para que su DdV pueda contribuir de alguna manera a la disminución del bosque. Se estima que si se llevan a cabo adecuadas medidas de vigilancia en el sector 5, entonces es muy poco probable que el DdV del STAS pueda ser empleado como camino de acceso. La posibilidad además es remota porque el río Urubamba no es navegable en esta zona. En los sectores 2 (área abierta por la población para el acceso a las escuelas) y 4 (donde se cruzarían ambos gasoductos y la población también ha venido impactando el bosque) también será necesario implementar medidas de vigilancia. Por estos motivos se considera que el impacto acumulativo en este escenario sería no significativo.
Escenario 2: Aumento de las presiones de colonización existentes como resultado de las nuevas vías de acceso que el proyecto STAS requiere.
Como se mencionó anteriormente, no se construirán caminos de acceso dentro de los sectores 1, 2, 3, 4 y 5. Por ello, en estas zonas se descarta la posibilidad de un incremento del impacto acumulativo de deforestación a raíz de la apertura de accesos. Los dos caminos propuestos para las inmediaciones de los sectores 2 y 4 no generarían un impacto acu-mulativo de deforestación siempre y cuando se respeten las medidas de prevención, mitigación y control especificadas en el plan de manejo. Por lo tanto, se considera que el impacto acumulativo en este escenario sería no significativo.
Escenario 3: Aumento de las presiones de colonización existentes como resultado del incremento de ingresos tributarios locales/provinciales debidos al proyecto STAS y a otros incentivos económicos que facilitarán la construcción de caminos.
Los sectores 1 y 3 si podrían verse beneficiados por los ingresos que el Estado pueda tener pues ya son zonas donde se planea una expansión. Sin embargo, es poco probable que una inversión en estas zonas implique un impacto signi-ficativo sobre la biodiversidad pues se trata de zonas que ya vienen siendo intervenidas hace más de 10 años (antes del 2001). En los sectores 2 y 4 es muy poco probable que el STAS genere un impacto acumulativo por los ingresos económicos pues en estos lugares no se tiene evidencia de proyectos de desarrollo estatales.
La potencial implementación de los proyectos de carreteras Madre de Dios-Junín y Pongo de Mainique-Camisea si podrían desencadenar impactos acumulativos significativos pues plantean cruzar zonas que básicamente contienen bosques primarios. La información disponible no permite precisar si los ingresos del proyecto STAS serán empleados en la construcción de dichas carreteras o en qué medidas estos ingresos podrían contribuir a facilitar o adelantar el de-sarrollo de las mismas. Se trata de proyectos de envergadura donde se desconoce si el Estado ha llevado a cabo estu-dios de evaluación ambiental estratégica, pre-factibilidad, análisis de alternativas o micro-ruteo para aminorar impactos significativos. Dados que los proyectos de carreteras ya figuran en los planes a futuro estatales, es de esperar que sean construidos independientemente de si el proyecto STAS se desarrolla o no. El Estado tendrá un rol fundamental en la toma de decisiones respecto al desarrollo de estos proyectos. Ante la falta de información más precisa, no es posible estimar la significación del impacto acumulativo en este escenario.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.3 55
5.3 IMPACTOS REGIÓN PUNO
5.3.1 IMPACTOS DE LA FASE DE CONSTRUCCIÓN
LosimpactoscalificadoscomoSignificativosproductodelafaseconstructivadelproyectoSTASsepresentanenlas siguientes secciones del informe.
5.3.1.1 IMPACTOS FÍSICOS
AFECTACIÓN DE CAMELLONES DE CULTIVOS (“Waru – Warus”)
El emplazamiento del ducto de gas natural podría afectar terrenos de cultivo que tienen algunas morfologías pre incas, como formas de producción en la planicie: Estas morfologías ancestrales se denominan “Waru Warus”, que es un sistema en forma de camellones, que permiten realizar cultivos en clima frío aprovechando el mayor calor específico del agua.
Se han localizado entre las progresivas Kp 137+000 a Kp 138+500 zonas de cultivos con estos sistemas ancestrales de siembra, camellones que pueden ser afectados por trazo del ducto de gas natural que cruzará por dicha zona. Estas áreas son un tipo de disposición del suelo en la llanura circundante al lago Titicaca, que comprenden extensas zonas que son periódicamente inundadas a causa de las variaciones estacionales normales del nivel de las aguas del lago. Consiste básicamente, en crear áreas de cultivables más elevadas utilizando los suelos vecinos, los que estarán así, siempre con agua, pudiéndose cultivar la parte elevada, que estará siempre por encima del nivel del agua.
Además del valor histórico, cultural y productivo de los waru warus, se debe considerar su valor paisajístico, que se suma a los potenciales impactos que pueden generarse en el sector.
Este impacto negativo, se estima que tendrá una alta probabilidad de ocurrencia, alcance de área inmediata en cuanto a extensión. Sin embargo su duración será de mediano plazo, con una magnitud media, y con una reversibilidad de mediano plazo, tomándose las medidas necesarias. De acuerdo a la calificación el impacto evaluado se presenta con una valoración de impacto Significativo Serio.
Se debe considerar medidas específicas a este tipo de relieves o paisajes, con la implementación adecuada del Plan de Manejo Ambiental para la ‘Apertura del DdV’, que debe requerir un trazo a detalle que garantice la minimización de afectaciones a los waru warus. Con ello el impacto se reduce considerablemente, hasta un nivel de neutral.
AFECTACIÓN DE FORMACIONES ROCOSAS NATURALES
El emplazamiento del STAS podría afectar áreas con formaciones rocosas naturales, las cuales asumen figuras pecu-liares diversas, de tipo humano, animal, etc, que representan un potencial atractivo turístico de la zona.
Dadas las condiciones topográficas del área, es posible que varias de estas formaciones rocosas, que se encuentran aproximadamente entre los Kp 73+500 y 79+000, sean afectadas por el paso de maquinaria, nivelación y voladuras, con lo que la calidad paisajística elevada de estas zonas puede verse mermada de manera local o parcialmente
Este impacto negativo, se estima que tendrá una alta probabilidad de ocurrencia, alcance de área inmediata en cuanto a extensión. Sin embargo su duración será de mediano plazo, con una magnitud media, y con una reversibilidad de corto plazo, tomándose las medidas necesarias. De acuerdo a la calificación el impacto evaluado se presenta con una valoración de impacto Significativo Serio.
Se debe considerar medidas específicas a este tipo de relieves o paisajes, con la implementación adecuada del plan de manejo ambiental de apertura del DdV, que debe requerir un trazo a detalle que garantice la minimización de afectacio-nes a las formaciones rocosas. Con ello el impacto se reduce considerablemente, hasta un nivel de neutral.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur56 Vol. I - 5.3
DETERIORO POR VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LOS CAMPAMENTOS
Para la ejecución de las obras se contará con campamentos de avanzada que generarán aguas residuales domésticas (aguas grises y negras). De no contarse con un adecuado manejo y tratamiento de las aguas residuales mencionadas, al verterse hacia cursos superficiales del entono, pueden deteriorar la calidad de sus aguas. Los cursos superficiales localizados en el entorno de los campamentos de avanzada que podrían afectarse, presentan flujos de agua permanen-te, que generalmente son de uso de consumo y/o conservación.
Este impacto negativo, se prevé únicamente para la etapa de construcción, estimándose que tendrá una moderada probabilidad de ocurrencia, alto alcance en cuanto a extensión. Sin embargo su duración será sólo de mediano plazo, con una magnitud media (que puede elevar los niveles máximos de algunos parámetros) y con una reversibilidad de mediano plazo, tomándose las medidas necesarias. De acuerdo a la calificación el impacto evaluado se presenta con una valoración de impacto Significativo Serio. Con la implementación adecuada de los PMA para el ‘Manejo de Aguas Residuales’ y ‘Manejo de Campamentos’ el nivel de impacto se reduce considerablemente, hasta un nivel de neutral.
PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD Y FERTILIDAD EN HUMEDALES ALTO ANDINOS
La construcción del STAS en las zonas de cruces con terrenos hidromórficos o bofedales, generará interferencia con el flujo normal de las aguas lénticas del bofedal, que disminuirá la capacidad de producción vegetativa aguas abajo de la instalación. La actividad de desbroce de las áreas a ser intervenidas, también generará pérdida de vegetación pero en baja dimensión.
Este impacto potencial se presentará en las zonas de cruce de humedales alto andinos indicados en el Cuadro 5-16 siendo importante para el sustento alimenticio ganado y las especies silvestres. El pastoreo principalmente de camé-lidos sudamericanos, es el uso dominante de los sectores indicados. La utilización de la variante propuesta evita la afectación del uso actual de la tierra en las zonas indicadas.
Se considera que el deterioro de la integridad de los humedales ocasionará un impacto negativo, altamente probable, con un alcance de área inmediata, duración de corto plazo, de magnitud medio y reversibilidad de mediano plazo de tomarse las medidas necesarias. El impacto evaluado en líneas generales presenta una valoración de impacto Significativo Serio.
Con la implementación de variantes en el trazo del ducto de gas natural que eviten estas zonas y una adecuada imple-mentación del Plan de Manejo Ambiental para la ‘Apertura de DdV’, el nivel de impacto se reduce considerablemente, hasta el nivel de neutral.
Cuadro 5-16 Humedales alto andinos principales que cruzan el gasoducto
Ubicación
Orientación respecto a la traza del ducto de gas
natural
Longitud del Humedal afectado por cruce del ducto de gas natural (m)
Kp 25+340 a Kp 25+450 LD/ LI 110Kp 62+630 a Kp 63+700 LD/ LI 1070Kp 71+500 a Kp 72+470 LD/ LI 970
Kp 111+040 a Kp 111+950 LD/ LI 910
Los impactos físicos del proyecto en Puno producto de la fase de construcción del proyecto se presentan en el siguiente cuadro 5-17.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.3 59
5.3.1.2 IMPACTOS BIOLÓGICOS
Los impactos biológicos evaluados como Significativos Serios en Puno están referidos al desbroce (por DdV y/o ins-talaciones temporales) de las unidades de vegetación de sensibilidad alta unidades donde precisamente se tienen los parches más fragmentados, reducidos y/o amenazados en la zona de estudio. El proyecto busca reducir las acciones en aquellas áreas donde existe vegetación especialmente sensible (como bofedales, bosques relictos altoandinos, césped de puna a mayor altura, vegetación geliturbada) y que cualquier nueva vía de acceso se haga teniendo cuidado de no incrementar la accesibilidad a parches de vegetación que pueda ser perturbada y/o amenazada.
IMPACTOS POTENCIALMENTE SIGNIFICATIVOS SERIOS
La mayoría de los impactos potenciales de significancia seria se relacionan con los ecosistemas de pajonales altoandi-nos, o a los ecosistemas de las zonas más altas del sistema de montañas aledaño a la cuenca del Titicaca.
Respecto a los componentes biológicos terrestres:
•Entre los ecosistemas de mayor sensibilidad de Puno se encuentran los Bosques Altoandinos (unidad de vegetación de sensibilidad biológica crítica y de muy difícil recuperación en caso de ser afectados). Estos bosques presentan la menor extensión dentro de la Agrupación Ecológica Altiplanicies y Montañas del Titicaca (2,175.34 has). La posible área de afectación es menor (4.40 ha), sin embargo, en relación a la sensibilidad de las especies asociadas a esta unidad de vegetación y los efectos indirectos que podrían generarse como consecuencia de obras alrededor de estos, el área afectada resulta ser crítica y debe ser reemplazada.•Al analizar el potencial de recuperación de los bofedales se desprendió un alto nivel de sensibilidad biológica y ello
asumiendo que para la mayoría de los casos, las actividades de cruce del Proyecto podrían potencialmente alterar el flujo normal de las aguas lénticas hacia el núcleo del bofedal, restringiendo y hasta eliminando la capacidad de produc-ción vegetativa en áreas de cruce con el DdV. Esto último, definiría el estado más sensible y el mayor impacto negativo a nivel de las unidades de vegetación de la región Sierra. Por mencionar algunas referencias, las extensiones de los bofedales en Cumbres del Piso Subnival y Altiplanicies y Montañas del Titicaca van entre 1 929.71has y 3,145.6 has. En total en Puno se afectarían 29.15 has de bofedales, por lo que se deben implementar medidas de minimización de los sitios de afectación, de reducción del tiempo de cruce y las medidas especificadas en el Procedimiento Ambiental de Desbroce de DdV. •De manera transversal, un adecuado plan de revegetación en base a especies comerciales, locales, predominantes y
especies nodrizas, que faciliten el crecimiento y/o regeneración natural de otras especies de flora silvestre resulta ser la medida de mitigación de los efectos de mediano y largo plazo. Se debe tener especial cuidado en aquellas unidades de vegetación categorizadas como de sensibilidad seria y crítica, sobre las cuales se ha identificado un potencial de difícil y muy difícil recuperación, implicando periodos mayores de 5 años y 10 años para el inicio de su recuperación efectiva. Para mayores referencias sobre las extensiones de las unidades de vegetación sensibles ver el Mapa de Sen-sibilidad Biológica del Departamento de Puno. En los ecosistemas de pajonales altoandinos, la matriz de vegetación, se han identificado especies como Muhlenbergia peruviana (especie abundante en la temporada húmeda) y Calama-grostis vicunarum, que pueden recuperar su población naturalmente y favorecer al mismo tiempo la recuperación de la cobertura en las zonas afectadas.•Las afectaciones sobre la fauna silvestre se evidencian a través de experiencias previas, donde el ruido y la presencia
de maquinarias y personas ajenas a la zona durante las actividades de construcción han provocado una ahuyen-tamiento temporal de la fauna. Este efecto son mitigables y deben ser monitoreados durante la fase constructiva principalmente.
Respecto los componentes biológicos acuáticos,
•El eventual cruce constante de cuerpos de agua durante la fase constructiva puede generar impactos por sedimenta-ción, en especial para los cuerpos de agua vinculados a los sistemas de bofedales. La evaluación de impacto biológico sobre este tema en particular sugiere una serie de medidas, vinculadas al procedimiento de cruce de cuerpos de agua, que de cumplirse, se eliminaría la preocupación e impacto significativo serio. •Las pruebas hidrostáticas pueden producir un impacto debido a que incluye posible modificación de las características
originales del recurso agua. A la fecha no se cuenta con información sobre las fuentes de donde se planifica tomar
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60 Vol. I - 5.2 EIA Sistema de Transporte Andino del Sur
el volumen necesario para estas pruebas. Por el momento el efecto podría ser de significancia seria, sin embargo, de tomar el agua de cuerpos de agua estacionales y en el momento no apropiado, podría convertirse en un efecto crítico. La evaluación de impacto biológico de manera general sugiere una serie de medidas, vinculadas al procedimiento para la toma de agua durante pruebas de presión, que de cumplirse, se eliminaría la preocupación e impacto significativo serio.
De manera general para Puno, se recomienda priorizar la ubicación de instalaciones en unidades de vegetación como áreas cultivadas, bosques plantados en las Altiplanicies y Montañas del Titicaca o las zonas de pajonal abierto y cés-ped altoandino en Altiplanicies y Montañas Centrales debido a que son las zonas de mayor intervención por parte de la población local, y presentan un alto potencial de recuperación de la vegetación, incluso de manera facilitada por el Proyecto y las comunidades locales. Igualmente, al implementar la variante 30 evaluada en este EIA, el trazo se aleja de zonas importantes de bofedales y de la zona de Pajonal y matorral altoandino en roquedales y rocas expuestas en AT, una zona importante para la vegetación y como refugio de de vida silvestre.
Los impactos biológicas significativos producto de la construcción del proyecto en Puno se presentan en el Cuadro 5-18.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur64 Vol. I - 5.3
5.3.1.3 IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS
CALIFICACIÓN Y EXPERIENCIA LABORAL
La contratación de mano de obra local tanto calificada como no calificada, durante la etapa de construcción de los duc-tos, permitirá mejorar la calificación laboral del personal local contratado, permitiendo el fortalecimiento de habilidades, conocimiento y experiencia laboral. Todo ello contribuirá a mejorar su nivel de empleabilidad; es decir, dicho personal estará más calificado y podrá contar con mayor probabilidad de adquirir un nuevo puesto de trabajo posteriormente. Cabe mencionar que en el AID del proyecto, un poco menos de la mitad de los jefes de familia han alcanzado el nivel primario de educación.
Calificado como impacto POSITIVO directo del proyecto, ya que beneficiará de forma directa a los trabajadores locales del mismo y a sus familias. La implementación adecuada del Programa de Capacitación en Asuntos Sociales y Buenas Prácticas Laborales y el de Contratación de Mano de Obra Local (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), permitirá que el impacto positivo permanezca bajo dicha calificación durante la fase de construcción.
INCREMENTO DE INGRESOS
La contratación de mano de obra local durante la etapa de construcción de los ductos, permitirá un incremento tem-poral de los ingresos familiares, principalmente de aquellas familias en las que por lo menos una persona trabaje en la construcción del STAS. Cabe indicar que, este tramo se caracteriza por ser poco poblado, sus habitantes residen en comunidades campesinas o unidades agropecuarias dedicadas a la crianza de ganado principalmente auquénidos para lana, donde no se espera una importante disponibilidad de mano de obra, por tanto se considera que este impacto positivo puede trascender a un ámbito mayor.
Así mismo, las comunidades recibirán las compensaciones por el uso de tierras y los propietarios de terrenos de interés del proyecto (AID) recibirán el pago por la afectación a sus cultivos, lo que les beneficiará con la disponibilidad de efec-tivo. Dichos ingresos podrán ser destinados para obras de interés común, para inversión privada familiar o para atender sus necesidades básicas en salud, educación, entre otros.
La valoración asignada a este efecto, es POSITIVO directo del proyecto debido a que dichos ingresos proporcionarán liquidez a las familias de los trabajadores locales del proyecto, como a las comunidades y propietarios del área de in-fluencia directa del mismo, que podrá ser utilizada para mejorar la calidad de vida de las familias. La implementación del Programa de Contratación de Mano de Obra Local y el Programa de Negociación y Compensación por el Uso de Tierras permitirá que el presente impacto se mantenga durante la fase de construcción del proyecto bajo la calificación otorgada (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias).
POSIBLE INCREMENTO DE ROBOS / ABIGEATO
Podría producirse temporalmente un incremento de robos de animales por mayor afluencia vehicular, con un mayor flujo de personas de otras zonas. Cabe señalar que ya se presentan problemas de abigeato en la zona de estudio.
La población que estaría en riesgo de robos sería aquella residente en los distritos aledaños a la construcción de los ductos.
Este impacto indirecto del proyecto, es calificado como SIGNIFICATIVO, estimado en base a la probabilidad de ocu-rrencia conservadora, con un impacto de alcance local, duración mayor al tiempo de la construcción, de magnitud relativamente alta y reversibilidad en el mediano plazo.
Como medida de mitigación se propone cumplir con lo propuesto en Programa de Comunicación, Diálogo y Consulta y capacitación a personal contratado en aspectos de seguridad personal, de ese modo se reduciría este impacto negativo a niveles no significativos (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias).
000352
EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.3 65
RESTRICCIÓN DEL USO AGRÍCOLA Y GANADERO
El área del proyecto en la región Puno, es una zona ubicada entre 3,800 y 4,800 msnm, que en su integridad presenta un clima muy frío y un claro predominio de una extendida cubierta de pastos naturales alto andinos, que limita las formas de uso de la tierra a actividades principalmente pecuarias, basadas en la ganadería extensiva alto andina, que aprovecha estos pastos que tienen generalmente un bajo rendimiento animal, así como a las actividades agrícolas.
La superficie del derecho de vía en la región Puno es de un total de 287.24 hectáreas, de las que sólo un sector son destinadas en la actualidad a actividades agrícolas. En los km 112+000, km 120+000 al km 121+000, km 130+000 al km 132+500, km 135+000 al km 136+000 del STAS se han identificado zonas de cultivo, pertenecientes a las siguientes comunidades: Comunidad Campesina de Lensora, Unocolla, Centro Jarán y Esquentariachi. Durante la construcción, se restringirá el uso de dichas tierras de cultivo, y si no hay un manejo adecuado de los suelos, podría disminuir la productividad de los mismos.
Impacto directo del proyecto con una valoración que lo califica de impacto SIGNIFICATIVO, estimado en base a una alta probabilidad de ocurrencia. El impacto se daría durante la fase de construcción, por tanto su duración es de nivel medio en base la recuperación de la superficie para cultivos. La calificación de extensión es limitada. La magnitud es alta en relación a la limitada área productiva de la zona. Su reversibilidad es de mediano plazo en la medida que concluya la construcción del tramo y se logre una siguiente cosecha.El proyecto implementará el Programa de Negociación y Compensación por el Uso de Tierras (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias) y el de limpieza, reconformación, restauración y revegetación del DdV, con lo cual se espera reducir el impacto a un nivel neutral.
POSIBLE INCREMENTO DE ALGUNOS PROBLEMAS SOCIALES PRE-EXISTENTES
Por experiencia en proyectos similares, se podría dar un incremento temporal de problemas sociales como consecuen-cia de la mejora de los ingresos que percibirán algunos pobladores locales contratados temporalmente durante la fase de construcción del proyecto, los que se pueden expresar en alcoholismo, violencia familiar, entre otros. Esto podría suceder en las localidades cercanas a la obra y en aquellas donde vivan los trabajadores locales contratados.
Impacto indirecto del proyecto, ya que su ocurrencia dependerá de la confluencia de factores externos al proyecto. Calificado como SIGNIFICATIVO, estimado en base a la probabilidad de ocurrencia conservadora, con un impacto de alcance local, duración mayor al tiempo de construcción en el sector, de magnitud relativamente alta y reversibilidad en el mediano plazo.
El proyecto implementará la Política de Campamentos Confinados y el Programa de Capacitación de Personal en Asuntos Sociales y Buenas Prácticas Laborales (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), por lo que el impacto sería reducido a un nivel neutral.
CONFLICTOS POR COMPENSACIONES DEBIDO A LA FALTA DE DELIMITACIÓN DE PARCELAS DE USUARIOS DE TERRENOS COMUNALES
Tres (03) comunidades campesinas poseen la categoría de reconocidas y no cuentan con linderos registrados ofi-cialmente (titulación). Se registró que existen procesos judiciales por la delimitación del territorio entre los distritos de Vilavila y Ocuviri, zona que involucra los límites de la comunidad campesina Chivay (Vilavila) y el Distrito Ocuviri. Esta situación podría contribuir a generar inconformidad y conflictos durante las negociones de servidumbre.
Este impacto indirecto del proyecto está valorado como SIGNIFICATIVO considerando que tendrá una probabilidad moderada alta en la medida que es un tema de conflicto severo pero no involucra a la totalidad de las localidades del AID. Su extensión es local es decir abarca al menos dos localidades, la duración del impacto podría ser de largo plazo. La magnitud del impacto es alta evaluada en función a la escasez de recursos y las necesidades apremiantes de los gobiernos locales para sus obras públicas y programas sociales. La reversibilidad es de mediano plazo en función a la delimitación y titulación de tierras.
000353
EIA Sistema de Transporte Andino del Sur66 Vol. I - 5.3
Con la implementación adecuada del Programa de Negociación y Compensación por el Uso de Tierras (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias) se espera que el impacto se neutralice.
SOBRE DIMENSIONAMIENTO DE EXPECTATIVAS POR EMPLEO TEMPORAL EN EL PROYECTO
La situación económica y las necesidades básicas insatisfechas de los pobladores del área de influencia del proyecto contribuyen al sobredimensionamiento de expectativas de contratación de mano de obra local durante el periodo de construcción del proyecto.
Impacto indirecto con una valoración asignada de SIGNIFICATIVO con probabilidad media de ocurrencia y su extensión a nivel del ámbito local. La duración de impacto sería de corto plazo. La magnitud del conflicto sería media, siendo reversible en el mediano plazo.
Como medida de mitigación se plantea aplicar el Programa de Contratación de Mano de Obra Local, e informar a la población involucrada sobre los procedimientos incluidos en el mismo (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), logrando así neutralizar este impacto.
EXPECTATIVAS DE ACCESO AL GAS POR DISTRIBUCIÓN DIRECTA
En el AID de la región Puno la población ha manifestado sus expectativas de ser beneficiados con gas a través de la distribución local del STAS, esperando con ello, mejoras de la calidad de vida y baja de costo de energía. En la medida que no surjan iniciativas empresariales que posibiliten el acceso del gas al consumidor final, podrían generarse situa-ciones de conflicto.
Este impacto negativo es indirecto del proyecto, ya que para su ocurrencia es necesario que se desarrollen factores ex-ternos al mismo. La valoración es CRÍTICO, con valores altos en todas las variables analizadas debido a la sensibilidad expresada por la población local y regional.
Como medida de mitigación se aplicará el Programa de Comunicación, Diálogo y Consulta (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Re-laciones Comunitarias) en las comunidades de AID y AII, para informar adecuadamente sobre los alcances y objetivos del proyecto y así reducir los impactos a un nivel No Significativo.
El cuadro de evaluación de los impactos en la región Puno durante la fase constructiva, se presenta a continuación.
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000358
EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.3 71
5.3.1.4 IMPACTOS ARQUEOLÓGICOS
Un sitio arqueológico denominado ‘Huasa’ ubicado en el Kp 136+200 de la traza original del Ramal Héctor Tejada será afectado en forma Significativo Serio a pesar de las medidas de mitigación que el proyecto podrá implementar. Este impacto se considera un impacto residual no mitigable.
Los siguientes sitios arqueológicos son ubicados sobre la traza original del Ramal Héctor Tejada y podrían ser afectados en forma Significativo Critico. Sin embargo con la implementación de las variantes en la traza del proyecto identificadas en el Capítulo 2.0 del Volumen II PMA y con la implementación del PMA para el ‘Rescate y Protección de Recursos Arqueológicos’ estos impactos serán prevenidos.
•Sitio arqueológico Ccaccase 2 ubicado en el Kp. 031+000 del Ramal Héctor Tejada. •Sitio arqueológico Tucune ubicado en el Kp 077+840 del Ramal Héctor Tejada. •Los sitios arqueológicos denominados ‘Lampaquin’ (Kp095+000), ‘Puca Orco’ (Kp126+650), ‘Negrune” (Kp127+580),
‘Cerro Picñan’ (Kp 129+540) y ‘Cuncapata’ (Kp 130+720)
Los siguientes sitios arqueológicos son ubicados sobre la traza original del proyecto y podrían ser afectados en forma Significativo Serio. Sin embargo por los variantes en la traza del proyecto identificados en el Capítulo 2.0 del PMA y con la implementación del PMA para el ‘Rescate y Protección de Recursos Arqueológicos’ estos impactos serán prevenidos.
•Sitio arqueológico Ccaccase 1 ubicado en el Kp. 031+700 del Ramal Héctor Tejada. •Sitio arqueológico Atoq Huachana Chupa ubicado en el Kp. 048+780 del Ramal Héctor Tejada. •Sitio arqueológico Cebada Pampa ubicado en el Kp. 049+310 del Ramal Héctor Tejada.
Los impactos arqueológicos durante la fase de construcción del proyecto en Puno se presentan en el siguiente cuadro 5-20 y se discuten a continuación.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur74 Vol. I - 5.3
5.3.2 IMPACTOS DE LA FASE DE OPERACIONES
Los impactos calificados como Significativos producto de la fase de operación del proyecto STAS en Puno se presentan en las siguientes secciones.
5.3.2.1 IMPACTOS FÍSICOS
Para la fase de operaciones, no se han identificado impactos significativos para temas físicos.
5.3.2.2 IMPACTOS BIOLÓGICOS
Para la fase de operaciones, se prevé un Impacto Significativo Serio, mitigable sobre los pajonales y matorrales altoan-dinos en Altiplanicies y Montañas del Titicaca (Ver Cuadro 5-21).
Cuadro 5-21 Evaluación de Impactos Biológicas - Fase de Operaciones - Departamento de Puno
Ubicación o localidad
Impacto potencial
Calificación del impacto
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Varios sitios en el DdV entre Kp73+500 y 76+000 y entre
Kp126+500 y 131+500
Pérdida de la vegetación y afectación de la fauna en
ecosistemas de Pajonal y matorral
altoandino en Altiplanicies y Montañas del Títicaca (UV02-AT)
-1 1 1 1.7 2 2 -6.7
Pajonal y matorral
altoandino y Montañas del Titicaca (UV02-AT) tiene una
sensibilidad biológica alto/seria debido a su lento periodo de
recuperación (5 a 10 años).
Implementar el PMA de
‘Reveg-etación’. Usar
especies nativas de
la zona más abundan-tes que
promuevan la revegetación
natural, incluyendo a potenciales especies nodrizas.
CON MITIGACIÓN -1 1 1 1.7 1 1 -4.7
5.3.2.3 IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS
EXPECTATIVAS DE MEJORAS EN INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Ante la carencia severa de infraestructura comunal y servicios básicos, la población pudiera dirigir sus expectativas hacia el proyecto, a fin de recibir un mayor apoyo para subsanar tales deficiencias. Los conflictos se pueden manifestar en la etapa de operación. La población del AID del proyecto en la región Puno manifestó su interés de ser beneficiados con mejoras en infraestructura de salud, educación, así como para la tecnificación de la agricultura y ganadería.
Este es un impacto indirecto del proyecto con una valoración: CRÍTICO, con una probabilidad alta de ocurrencia dado la sensibilidad percibida en las entrevistas, su extensión se estima de ámbito local/ distrital, la duración tenderá a man-tenerse durante el tiempo de operaciones; es decir, será de largo plazo. La magnitud es alta tomando en cuenta las carencias severas que manifiesta la población. La reversión de este potencial conflicto es en el mediano plazo.
El proyecto implementará mecanismos de comunicación claros a través del Programa de Comunicación, Diálogo y Con-sulta por lo que este impacto será reducido a un nivel No Significativo. Así mismo se ejecutará el Programa de Apoyo al Desarrollo Local, el que contiene los lineamientos y estrategias para la intervención sostenible de la empresa en las localidades y comunidades del AID (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias).
000362
EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.3 75
SURGIMIENTO DE CONFLICTOS POR DESTINO FINAL DEL GAS
Este es un tema de alta sensibilidad y a su vez podría ser un factor de conflicto. La población ha manifestado su temor de que el gas sea exportado y se desabastezca el mercado local. Impacto indirecto del proyecto con calificación: CRÍTICO, con valores altos en todas las variables analizadas debido a la sensibilidad expresada por la población local y regional.
El proyecto implementará mecanismos de comunicación claros a través del Programa de Comunicación, Diálogo y Con-sulta (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), por lo que se informará a la población del área de influencia del proyecto sobre los objetivos y alcances del mismo. Se espera reducir este impacto a un nivel No Significativo.
La evaluación de los impactos identificados para la fase de operaciones del proyecto en la región Puno, se presentan en el cuadro 5-22.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.4 77
5.4 IMPACTOS REGIÓN AREQUIPA
5.4.1 IMPACTOS DE LA FASE DE CONSTRUCCIÓN
Los impactos calificados como Significativos producto de la construcción del proyecto STAS se presentan en las si-guientes secciones.
5.4.1.1 IMPACTOS FÍSICOS
PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD EN HUMEDALES ALTOANDINOS
La construcción de los ductos en las zonas de cruces con terrenos hidromórficos o bofedales, generará interferencias con el flujo normal de las aguas lénticas de estos humedales, que disminuirán la capacidad de producción vegetativa. La actividad de desbroce de las áreas a ser intervenidas, también generará pérdidas de vegetación, pero en baja di-mensión.
Este impacto potencial es muy significativo entre las progresivas Kp 585+000 al Kp 613+000 donde los bofedales sirven como el único sustento de pastizales durante la estación seca sustentando así la población local, el ganado y las es-pecies silvestres. También son importantes para el sostenimiento del régimen hidrológico de las pequeñas quebradas andinas que descienden a la costa. El pastoreo principalmente de camélidos sudamericanos, es el uso dominante de los sectores indicados.
Asimismo, se han identificado otros sectores de pequeños humedales localizados entre los Kp 504+000 al KpKp 589+500 donde se calcula aproximadamente 6,180 m de humedales potencialmente afectados por el cruce de los duc-tos. Cabe indicar que a nivel de área de influencia existen también escasos y pequeños humedales.
Se considera que el deterioro de la calidad de los humedales ocasionará un impacto negativo, altamente probable, con un alcance de nivel local, duración de corto plazo, de magnitud alta y reversibilidad de mediano plazo de tomarse las medidas necesarias. El impacto evaluado en líneas generales presenta una valoración de impacto Significativo Negati-vo- Serio, y es el impacto potencial del proyecto más importante identificado para la Región Arequipa, considerando la extensión de humedales involucrada, y que se trata de elementos naturales y ecológicos vitales para una población en extrema pobreza, muy dependiente de la ganadería y del uso de los bofedales, además de sus esenciales relaciones con los demás componentes ecológicos.
Con la implementación de variantes en la traza de los ducto que eviten estas zonas (Variante 27) y el PMA para la ‘Apertura del DdV’ que obliga el proyecto hacer realineamientos de los ductos en campo para evitar estos sitios, el nivel de impacto se reduce a un nivel No Significativo.
Cuadro 5-23 Humedales altoandinos que cruzan el ducto
Ubicación Longitud del Humedal afectado por cruce del ducto (m)
Kp 585+000 al Kp588+300 2,000Kp 596+000 120Kp 597+000 180Kp 610+000 120
Kp 611+000 al Kp 611+500 180Kp 613+000 90
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur78 Vol. I - 5.4
INCREMENTO DE SEDIMENTOS EN EL RÍO TAMBO
El trazo de los ductos intercepta el curso fluvial del Río Tambo en el Kp 24+100 del Ramal Ilo. Este río presenta un ancho de cauce mayor de 100 m y un flujo permanente con caudal promedio anual del orden de 33,348 m3/s que varia al orden de 393,279 m3/s para periodos de retorno mayores de 20 años.
Un incremento significativo de sedimentos en las aguas del Río Tambo en la zona de cruce con el STAS, puede afectar la calidad del agua, generando efectos adversos sobre los usuarios. En el sector de cruce del río, el recurso agua es utilizado para uso poblacional, agrícola, industrial y pecuario. Siendo el principal uso el agrícola, seguido en importancia por el uso poblacional y pecuario.
Cabe indicar que en este río se encuentra una presencia significativa y comercial del “camarón de río” Cryphiops cae-mentarius y algunas especies de peces, como el pejerrey. La población aprovecha estos recursos y los comercializa, siendo uno de los escasos ríos costeros que registra este nivel de producción. También el valle del río Tambo es inten-sivamente utilizado en la agricultura, incluso con plantas agroindustriales y cultivos para exportación.
El cruce constante del río por parte de la maquinaria ocasionaría un potencial incremento de sedimentos durante la etapa de construcción. Esto tiene una alta probabilidad de ocurrencia, con un alcance de nivel local, duración de corto plazo, de magnitud media (ya que puede elevar los niveles máximos de algunos parámetros) y con una reversibilidad de corto plazo de tomarse las medidas necesarias. El impacto evaluado en líneas generales presenta una valoración de impacto Significativo Negativo-Seria.
Se recomienda realizar los trabajos de instalación del cruce en épocas de estiaje que comprende de agosto a noviembre. Asimismo, con la implementación adecuada de los PMA para la ‘Apertura de DdV’, ‘Control Temporal de Erosión, Sedimen-tación’ y ‘Cruces de ríos y Cuerpos de Agua’ el nivel de impacto se reduce considerablemente, hasta el nivel de neutral.
DETERIORO POR VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES DE LOS CAMPAMENTOS
Para la ejecución de las obras se contará con campamentos donde se albergará trabajadores que generarán aguas residuales domésticas (aguas grises y negras) con volumen aproximado de 150 lt/persona/día. De no contarse con un adecuado manejo y tratamiento de las aguas residuales mencionadas, al verterse hacia cursos superficiales del entono, pueden deteriorar la calidad de sus aguas.
Los cursos superficiales localizados en el entorno de los campamentos de avanzada que podrían afectarse, presentan flujos de agua permanente, estacional y esporádico, los que generalmente son de uso de consumo y/o conservación. El Cuadro 5-24 indica la ubicación de los campamentos de avanzada y los cursos de agua superficiales localizados, próximos a las instalaciones indicadas.
Este impacto negativo, se prevé únicamente para la etapa de construcción, estimándose que tendrá una alta probabili-dad de ocurrencia, alto alcance en cuanto a extensión. Sin embargo su duración será sólo de mediano plazo, con una magnitud media (que puede elevar los niveles máximos de algunos parámetros) y con una reversibilidad de mediano plazo, tomándose las medidas necesarias. De acuerdo a la calificación el impacto evaluado se presenta con una valora-ción de impacto Significativo Serio. Con la implementación adecuada de los PMA para el Manejo de Aguas Residuales y Manejo de Campamentos el nivel de impacto se reduce a un nivel No Significativo.
Cuadro 5-24 Cursos superficiales en el entorno de los Campamentos de Avanzada
Campamentode Avanzada Curso Superficial Flujo de Agua Distancia entre el curso
de agua y el Campamento Uso
Kp 518+000 Qda. S/N permanente 400 m Consumo directo y bebida de animales
Kp 538+000 Qda. S/N estacional 100 m Consumo directo y bebida de animales
000366
EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.4 79
Campamentode Avanzada Curso Superficial Flujo de Agua Distancia entre el curso
de agua y el Campamento Uso
Kp 557+000 Qda. Chita permanente 100 m Consumo directo y bebida de animales
Kp 575+000 Río Japunoco permanente 100 m Consumo directo y bebida de animales
Kp 595+000Qda. S/N permanente 400 m Consumo directo y bebida
de animales
Laguna Anuquerquecco -------------- 800 m Conservación del ambiente acuático
Kp 614+000 Qda. S/N permanente 800 m Bebida de animales
Kp 633+000 Qda. S/N esporádico 400 m Conservación del ambiente acuático
Kp 653+000Qda. La Inverna esporádico 300 m Conservación del ambiente
acuático
Qda. La Paccha permanente 80 m Conservación del ambiente acuático
INCREMENTO DE EMISIÓN DE MATERIAL PARTICULADO (PM10) Y RUIDO EN EL POBLADO YURA
Se prevé el incremento de material particulado (PM10) y ruido en el poblado Yura (Kp 667+200 al 670+000) generado principalmente por las actividades de movimiento de tierras (excavaciones y cortes en laderas de los ductos, nivelación del área de campamento principal (en el Kp 669+000) y en menor grado durante los desplazamientos de las maquina-rias y del personal de trabajo, en las progresivas Kp 667+200 al 670+000 del trazo de STAS.
En el sector de Yura a la altura del Kp 668+450 de la traza del STAS, se cruzará por zonas con viviendas habitadas en ambos lados; así como con viviendas que se encuentran en distancias mayores a 50 m en las progresivas Kp 667+350 y Kp 668+350. Asimismo, cruzará por áreas de cultivos del valle de Quiscos-Yura en las progresivas Kp 667+200 a Kp 667+700 y del Kp 668+150 a Kp 668+300, donde se desarrollan cultivos intensivos de sierra en parcelas grandes (alfalfa, orégano, cebolla, ajos, otros).
El estudio de Calidad de Aire de Línea Base, ha registrado valores de emisiones de material particulado (PM10) en 225 µg/m3 (para 24 horas), que sobrepasan los ECA para aire, el mismo que se encuentra normado en 150 µg/m3. Por ello se prevé que la presencia de una nueva fuente de emisión de polvo, incrementará los efectos adversos en la calidad del aire, que a su vez podría afectar a los habitantes del poblado de Yura en los sectores indicados.
El estudio de Calidad de Ruido de Línea Base, ha registrado valores de emisiones de ruidos de 67.3 dBA para el horario diurno, que sobrepasa los ECA para Ruido en Zona Residencial que se encuentra normado en 60 dBA. Asimismo, ha registrado valores de emisiones de ruidos de 58.6 dBA para el horario nocturno, que sobrepasa los ECA para Ruido en Zona Residencial que se encuentra normado en 50 dBA. Cabe indicar que el proyecto contempla la instalación de un campamento principal ubicado en el Kp 669+000 del trazo del ducto, donde se prevé la utilización de generador eléctri-co, que debido a la utilización de motores incrementará el nivel de ruido.
De ocurrir estos impactos, se considera un alcance de nivel local, duración de corto plazo y baja magnitud; la reversibili-dad es de corto plazo. Por consiguiente este impacto resulta con una valoración de impacto Significativo Negativo-Serio.
Las Variante No. 32 del trazo de los ductos (entre Kp 665+000 y Kp 669+000) y con la implementación de los PMA relacionados con el Control de Calidad de Aire y Ruido, Manejo de Campamentos y Transporte de Equipos y Materiales, los efectos adversos sobre la calidad del aire será reducido a niveles No Significativos.
Los impactos físicos del proyecto en Arequipa producto de la fase de construcción del proyecto se presentan en el cuadro 5-25.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.4 81
5.4.1.2 IMPACTOS BIOLÓGICOS
Los impactos potenciales de mayor valor asociados a Arequipa están referidos al desbroce (por DdV y/o instalaciones temporales) de las unidades de vegetación de bofedales. Son especialmente sensibles los bofedales de la Agrupación Ecológica Altiplanicies y Montañas Occidentales (AOc) ubicados en la cercanía a la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca (RNSAB) y a su zona de amortiguamiento.
Cabe señalar que la zona de superposición con la RNSAB no solo involucra a los bofedales de AOc, sino a cuatro unidades de vegetación adicionales (pajonales, matorrales). En éstas, los impactos potenciales dentro del ANP están referidos principalmente a los efectos directos e indirectos por la pérdida de cobertura de vegetación y a las actividades de apertura o desbroce del derecho de vía.
De manera general para Arequipa, es recomendable que se reduzcan las acciones en aquellas áreas donde existe vegetación especialmente sensible (como bofedales, césped de puna a mayor altura, vegetación geliturbada) y que cualquier nueva vía de acceso se haga teniendo cuidado de no incrementar la accesibilidad a parches de vegetación que pueda ser perturbada y/o amenazada. Medidas sobre la revegetación, ajustes de la traza (variantes, microruteo), y medidas durante las actividades de construcción y operación han sido planteadas para Arequipa, similar que en Cusco y en Puno (cuyo detalle se encuentra en los cuadros previos). Igualmente, se debe priorizar la ubicación de instalaciones en unidades de vegetación como áreas cultivadas, las zonas de pajonal abierto y césped altoandino, y las unidades de vegetación de menor sensibilidad biológica.
El potencial de recuperación es un criterio importante que guarda relación directa con los efectos de mediano y largo plazo que podrían desarrollarse. En la medida que se evite unidades y sectores de menor potencial de recuperación, los impactos sobre los componentes biológicos serán mayores.
Los impactos biológicos producto de la construcción del proyecto en Arequipa se presentan en el cuadro 5-26.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur84 Vol. I - 5.4
5.4.1.3 IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS
CALIFICACIÓN Y EXPERIENCIA LABORAL
La contratación de mano de obra local tanto calificada como no calificada, durante la etapa de construcción de los duc-tos, permitirá mejorar la calificación laboral del personal local contratado, permitiendo el fortalecimiento de habilidades, conocimiento y experiencia laboral. Todo ello contribuirá a mejorar su nivel de empleabilidad; es decir, dicho personal estará más calificado y podrá contar con mayor probabilidad de adquirir un nuevo puesto de trabajo posteriormente.
Calificado como impacto POSITIVO directo del proyecto, ya que beneficiará de forma directa a los trabajadores locales del mismo y a sus familias. La implementación adecuada del Programa de Capacitación de Asuntos Sociales y Buenas Prácticas Laborales y el de Contratación de Mano de Obra Local (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), permitirá que el impacto positivo permanezca bajo dicha calificación durante la fase de construcción.
INCREMENTO DE INGRESOS
La contratación de mano de obra local durante la etapa de construcción de los ductos, permitirá un incremento tem-poral de los ingresos familiares, principalmente de aquellas familias en las que por lo menos una persona trabaja en la construcción del STAS. Asimismo, las comunidades recibirán las compensaciones e indemnizaciones económicas por la negociación de servidumbres, lo que las beneficiará con la disponibilidad de efectivo. Dichos ingresos podrán ser destinados para obras de interés común, para inversión privada familiar o para atender sus necesidades básicas en salud, educación, entre otros.
La valoración asignada a este efecto, es POSITIVO directo del proyecto debido a que dichos ingresos beneficiará tanto a las familias de los trabajadores locales del proyecto, como a las comunidades del área de influencia directa del mismo. La implementación del Programa de Contratación de Mano de Obra Local y el Programa de Negociación y Compen-sación por el Uso de Tierras (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias) permitirá que el presente impacto se mantenga durante la fase de construcción del proyecto bajo la calificación otorgada.
POSIBLE INCREMENTO DE ROBOS
Es posible que se pueda presentar un incremento de robos por la mayor afluencia de población foránea. Así mismo, a razón de los ingresos que percibirán los pobladores locales producto de su trabajo directo en el STAS o de forma indi-recta (brindando bienes y servicios como resultado de una dinamización de la economía local) podría ser atractivo para la delincuencia. La población que estaría en riesgo será aquella perteneciente a las localidades del área de influencia directa del proyecto en la región Arequipa.
Este impacto indirecto del proyecto, es calificado como SIGNIFICATIVO en base a la probabilidad de ocurrencia baja. Tendría una extensión geográfica que alcanzaría el área local, con una duración mayor al tiempo de construcción, de magnitud relativamente alta y reversibilidad en el mediano plazo.
Con la implementación del Programa de Comunicación, Diálogo y Consulta (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Co-munitarias), la capacitación de los trabajadores del proyecto en aspectos de seguridad personal, se espera reducir la incidencia de este impacto a un nivel No Significativo.
RESTRICCIÓN DEL USO AGRÍCOLA DE TIERRAS
Los ductos atraviesan áreas de cultivos en ciertas localidades del AID. Durante la construcción se restringirá el uso de esas tierras de cultivo.
Este impacto directo del proyecto, está calificado como SIGNIFICATIVO. La probabilidad de incidencia sería alta y la extensión geográfica sería en el área inmediata. En cuanto a la duración, se prevé que el impacto sea de corto plazo. La magnitud es considerada alta, estimada en consideración a la carencia de recursos económicos productivos en la zona. Su reversibilidad es de corto plazo asociado a avance de los tramos de construcción.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.4 85
Con la implementación de las variantes No. 32 y 34 que evitan dichas áreas de cultivo, el presente impacto se reducirá a un nivel neutral. De ser necesario se aplicará el Programa de Negociación y Compensación para el Uso de Tierras.
POSIBLE INCREMENTO DE ALGUNOS PROBLEMAS SOCIALES PRE-EXISTENTES
Por experiencia en proyectos similares, el aumento temporal de ingresos de los pobladores locales, puede contribuir al incremento del alcoholismo, lo que podría elevar la violencia familiar, en las localidades cercanas a la obra y en aquellas donde vivan los trabajadores locales contratados, entre ellas los poblados del distrito de Yura, La Joya e Islay.
Este impacto indirecto del proyecto es calificado como SIGNIFICATIVO, en base a la probabilidad de ocurrencia media, con una extensión de impacto a nivel de área local. La duración será de mediano plazo y la magnitud alta. La reversibi-lidad será de mediano plazo.
El proyecto implementará la Política de Campamentos Confinados y el Programa de Capacitación de Personal en Asun-tos Sociales y Buenas Prácticas Laborales (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), por lo que el impacto será reducido a un nivel neutral.
POTENCIALES CONFLICTOS POR NECESIDAD DE USO DE TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA
Los ductos atraviesan áreas de propiedad privada (viviendas, cultivos, infraestructura productiva), por lo que al inicio de la construcción de los mismos se podría generar malestar en las poblaciones de dichos sectores. Esta situación, podría generar potenciales conflictos con la población por la necesidad compartida del uso de las áreas de interés.
Este impacto indirecto del proyecto, está calificado como SIGNIFICATIVO. La probabilidad de incidencia sería alta y la extensión geográfica sería en el área inmediata. En cuanto a la duración, se prevé que el impacto sea de corto plazo. La magnitud es considerada alta, estimada en consideración a la carencia de recursos económicos productivos en la zona. Su reversibilidad es de corto plazo.
Con la implementación de las variantes No. 32 y 34 que evitan dichas áreas de interés del proyecto, el presente impacto se reduciría a un nivel neutral.
EXPECTATIVAS DE ACCESO AL GAS POR DISTRIBUCIÓN DIRECTA DEL STAS
Se han identificado expectativas por parte de la población del área de influencia del proyecto de ser beneficiados con gas por distribución directa del STAS, esperando con ello mejoras de la calidad de vida y baja de costo de energía. Este es un tema de alta sensibilidad que podría ser un factor de conflicto con potenciales actos de violencia.
Impacto indirecto del proyecto, con una valoración: CRÍTICO, con valores altos en todas las variables analizadas debido a la sensibilidad expresada por la población local, regional en los medios de comunicación y en las entrevistas locales.
Con el establecimiento de mecanismos de comunicación claros, a través de los cuales se informe sobre el alcance y objetivos del proyecto, este impacto será reducido a un nivel No Significativo. Será necesaria la implementación cons-tante del Programa de Comunicación, Diálogo y Consulta del Plan de Relaciones Comunitarias (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias).
El cuadro de evaluación de los impactos durante la fase constructiva del proyecto en la región Arequipa-Costa, se pre-senta en los cuadros 5-27.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.4 89
CALIFICACIÓN Y EXPERIENCIA LABORAL
La contratación de mano de obra local tanto calificada como no calificada, durante la etapa de construcción de los duc-tos, permitirá mejorar la calificación laboral del personal local contratado, permitiendo el fortalecimiento de habilidades, conocimiento y experiencia laboral. Todo ello contribuirá a mejorar su nivel de empleabilidad; es decir, dicho personal estará más calificado y podrá contar con mayor probabilidad de adquirir un nuevo puesto de trabajo posteriormente.
Calificado como impacto POSITIVO directo del proyecto, ya que beneficiará de forma directa a los trabajadores locales del mismo y a sus familias. La implementación adecuada del Programa de Capacitación de Asuntos Sociales y Buenas Prácticas Laborales y el de Contratación de Mano de Obra Local (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), permitirá que el impacto positivo permanezca bajo dicha calificación durante la fase de construcción.
INCREMENTO DE INGRESOS
La contratación de mano de obra local durante la etapa de construcción de los ductos, permitirá un incremento temporal de los ingresos familiares, principalmente de aquellas familias en las que por lo menos una persona trabaja en la cons-trucción del STAS. Asimismo, las comunidades recibirán las compensaciones e indemnizaciones económicas por la negociación de servidumbres, lo que las beneficiará con la disponibilidad de liquidez monetaria, que podrá ser destinada para la realización de obras de interés comunal, para inversión privada familiar o para atender sus necesidades básicas en salud, educación, entre otros.
La valoración asignada a este efecto, es POSITIVO directo del proyecto debido a que dichos ingresos beneficiará tanto a las familias de los trabajadores locales del proyecto, como a las comunidades del área de influencia directa del mismo. La implementación del Programa de Contratación de Mano de Obra Local y el Programa de Negociación y Compen-sación por el Uso de Tierras (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias) permitirá que el presente impacto se mantenga durante la fase de construcción del proyecto bajo la calificación otorgada.
POSIBLE INCREMENTO DE ROBOS / ABIGEATO
Se podrá presentar un incremento de robos y abigeato por la mayor afluencia de la población y mayores ingresos, lo cual es un atractivo para delincuencia y asaltos.
La población que podría estar en riesgo serían aquellos pertenecientes los poblados del AID de los distritos de Callali y Yura.
Este impacto indirecto del proyecto, es calificado como SIGNIFICATIVO en base a la probabilidad de ocurrencia baja. Tendría una extensión geográfica que alcanzaría el área local, con una duración mayor al tiempo de construcción, de magnitud relativamente alta y reversibilidad en el mediano plazo.
Con la implementación del Programa de Comunicación, Diálogo y Difusión, la capacitación de los trabajadores del pro-yecto en aspectos de seguridad personal, se espera reducir la incidencia de este al nivel de No Significativo (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias).
POSIBLE INCREMENTO DE ALGUNOS PROBLEMAS SOCIALES PRE-EXISTENTES
Por experiencia en proyectos similares, el aumento temporal de los ingresos de los pobladores locales puede contribuir al incremento de problemas sociales como el alcoholismo, lo que puede generar un aumento de la violencia familiar. Estos males pueden surgir en las poblaciones cercanas a la obra y en aquellas donde vivan los trabajadores locales contratados por el proyecto.
Este impacto es calificado como SIGNIFICATIVO, en base a la probabilidad de ocurrencia media, con una extensión de im-pacto a nivel de área local. La duración será de mediano plazo y la magnitud alta. La reversibilidad será de mediano plazo.
000377
EIA Sistema de Transporte Andino del Sur90 Vol. I - 5.4
El proyecto implementará la Política de Campamentos Confinados y el Programa de Capacitación de Personal en Asuntos Sociales y Buenas Prácticas Laborales (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), por lo que el impacto sería reducido al nivel neutral.
EXPECTATIVAS DE ACCESO AL GAS POR DISTRIBUCIÓN DIRECTA
Se han identificado expectativas por parte de la población del área de influencia del proyecto de ser beneficiados con gas por distribución directa del STAS, esperando con ello mejoras de la calidad de vida y baja de costo de energía. Este es un tema de alta sensibilidad que podría ser un factor de conflicto con potenciales actos de violencia.
Impacto indirecto del proyecto, con una valoración: CRÍTICO, con valores altos en todas las variables analizadas debido a la sensibilidad expresada por la población local, regional en los medios de comunicación y en las entrevistas locales.
Con el establecimiento de mecanismos de comunicación claros, a través de los cuales se informe sobre el alcance y objetivos del proyecto, este impacto sería reducido a un nivel No Significativo. Será necesaria la implementación cons-tante del Programa de Comunicación, Diálogo y Consulta del Plan de Relaciones Comunitarias (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias).
El cuadro de evaluación de los impactos durante la fase constructiva del proyecto en la región Arequipa-Sierra, se presenta en el cuadros 5-28.
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5.4.1.4 IMPACTOS ARQUEOLÓGICOS
Los siguientes sitios arqueológicos son ubicados sobre la traza original de los ductos y serán afectados parcialmente y en forma Significativo Serio a pesar de las variantes y medidas de mitigación que el proyecto podrá implementar. Estos impactos se consideran impactos residuales no mitigables
•Sitio arqueológico Vizcachane 1 ubicado en el Kp. 508+510•Los sitios arqueológicos denominados Quiscos Uyupampa 1 (Kp 568+000) y Quiscos Uyupampa 2 (Kp 652+830)•Sitio arqueológico Cerro Santa Rosa ubicado en el Kp. 034+660 del Ramal Ilo
Los siguientes sitios arqueológicos son ubicados sobre la traza original de los ductos y podrían ser afectados en forma Significativo Critico. Sin embargo con la implementación de los variantes Nos. 24 y 27 en la traza del proyecto (ver Ca-pitulo 2.0 del PMA) y con la implementación del PMA para el ‘Rescate y Protección de Recursos Arqueológicos’ estos impactos serán prevenidos.
•Sitio arqueológico Vizcachane 4 ubicado en el Kp. 510+240•Los sitios arqueológicos denominados Raccra (Kp 603+720) y Ccaccahuasi (Kp 606+240)
Los siguientes sitios arqueológicos son ubicados sobre la traza original del proyecto y podrían ser afectados en forma Sig-nificativo Serio. Sin embargo con la implementación de los variantes Nos. 24, 27 y 36 en la traza del proyecto (ver Capitulo 2.0 del PMA) y el PMA para el ‘Rescate y Protección de Recursos Arqueológicos’ estos impactos serán prevenidos.
•El sitio arqueológico Vizcachane 2 ubicado en el Kp. 509+110•El camino prehispánico denominado Pulpera-Condoroma (Kp 558+630 al 559+790), los sitios arqueológicos denomi-
nados Mamani Chilpa (Kp 563+100), Vilcahuamàn Condori (Kp 566+940), Pucara Vilca Huamán Pucara (Kp 567+480), Establo La Pulpera (Kp 569+850), Bocatoma La Pulpera (Kp 571+730), Ventana del Colca 2 (Kp 581+690), Ventana del Colca 1 (Kp 584+180), Chalhuanca 1 (Kp 590+500), Chalhuanca 2 (Kp 592+220) y Jellumayu 2 (Kp 596+160)•El camino prehispànico Vizcachane entre el Kp. 610+000 y 610+150
El camino prehispánico Calderas (Kp 691+720), los sitios arqueológicos Estación Guerreros (Kp 762+220), Quebrada Guerreros 2 (Kp 764+530), Quebrada Guerreros 3 (Kp 767+580), Quebrada Guerreros 5 (Kp 769+280), Quebrada Guerreros 6 (Kp 770+300), Quebrada Guerreros 7 (Kp 770+860), Quebrada Guerreros 8 (Kp 771+550) y Quebrada Guerreros 9 (Kp 772+255).
Los impactos arqueológicos durante la fase de construcción del proyecto en Arequipa se presentan en el cuadro 5-29.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.4 97
5.4.2 IMPACTOS DE LA FASE DE OPERACIONES
Los impactos calificados como Significativos producto de la operación del proyecto STAS en Arequipa se presentan en las siguientes secciones.
5.4.2.1 IMPACTOS FÍSICOS
DETERIORO DE LA CALIDAD DEL AGUA POR VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEL CAMPAMENTO
La utilización del campamento de operaciones ubicado el kilómetro 669+000 generará aguas residuales domésticas. De no contarse con un adecuado manejo y tratamiento de aguas residuales y una inadecuada disposición final se podría afectar la calidad del agua que riega las áreas de cultivos intensivos (localidad de Yura) localizadas a una distancia aproximada de 250 m de la zona de campamento.
Este impacto tendrá una alta probabilidad de ocurrencia, medio alcance en cuanto a extensión. Sin embargo su duración será sólo de mediano plazo, con una magnitud media (que puede elevar los niveles máximos de algunos parámetros) y con una reversibilidad de mediano plazo, tomándose las medidas necesarias. De acuerdo a la calificación el impacto evaluado se presenta con una valoración de impacto Significativo negativo - Seria.
Con la implementación de los PMA para `Aguas Residuales` y `Manejo de Campamentos` los impactos serán reducidos a un nivel No Significativo.
Los impactos físicos ‘Significativos’ del proyecto en Arequipa relacionados a la Fase de Operaciones se presentan en el cuadro 5-30.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.4 99
5.4.2.2 IMPACTOS BIOLÓGICOS
Se prevé dos impactos Significativos Negativos Serios durante la Fase de Operaciones. Ambos impactos son mitigables hasta un nivel No Significativo y están relacionados a la pérdida de la cobertura de la vegetación y afectación temporal de la fauna local en ecosistemas de matorrales (claros y densos). El cuadro 5-31 presenta el resumen de la calificación de impactos.
Cuadro 5-31 Identificación y evaluación de impactos biológicos Fase de Operaciones –Arequipa
Ubicación Impacto Potencial
Calificación del Impacto
Evidencias / Referencias / Hallazgos
Medidas de Mitigación Propuestas
Tipo (T)
Probabilidad (P)
Alcance (E)
Duración (D)
Magnitud (M)
Reversibilidad (R) Impacto Previsto
(PE)-1 a +1 (0.1 – 1.0) (1 – 3) (1 – 3) (1 – 3) (1 – 3)
Desde el inicio de las
zonas de matorrales
(UV01-AOc) 561+625 hasta el
término de las zonas de matorrales (UV04-VO) 674+925
Pérdida de la cobertura de la vegetación y afectación de la fauna
local en ecosistemas de matorrales
densos por mantenimiento
de derecho de vía.
-1 1 1 1,7 2 2 -6.7
Sehanidentificado8unidades de vegetación
donde los matorrales están distribuidos de forma
dispersa a densa. En dichos ecosistemas, las actividades
de operación del sistema de ductos ameritarían un
mantenimiento progresivo de los matorrales, especialmente de aquellas especies con un
sistema radical complejo.
Mantener la revegetación a nivel herbácea. Implementar el Programa de
Revegetación, priorizando aquellas
especies más abundantes y que
promueven la regeneración natural
del ecosistema.
Con mitigación -1 1 1 1,7 1 1 -4.7
Las medidas de mitigación
respecto al tema se encuentran en el Plan de Manejo Ambiental del EIA.
(UV03-VO) (Estación
reductora de presión) 651+000
Pérdida de la cobertura de la vegetación y afectación de la fauna
local en Matorral claro altimontano
con cactáceas columnares - debido al
mantenimiento de las
instalaciones permanentes
-1 1 1 1 1.9 2 -5.9
Esta unidad de vegetación presenta un nivel de
sensibilidad biológica media debido a su posibilidad de recuperación pero lenta.
En el caso de instalaciones permanentes la afectación semantendráhastafinalizarla vida útil del Proyecto. Se
estima en 6 hectáreas el área a ser afectada de manera
permanente por la estación reductora de presión dentro
de esta unidad de vegetación.
Aplicar las medidas de reconformación y revegetación del sitio
afectado.
Con mitigación -1 1 1 1 1 1 -4
000387
EIA Sistema de Transporte Andino del Sur100 Vol. I - 5.5
5.4.2.3 IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS
EXPECTATIVAS DE MEJORAS EN INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Las expectativas sobre la participación activa del STAS en la atención de las actuales carencias de infraestructura básica y de servicios en las poblaciones del ámbito de influencia tanto directa como indirecta, son un tema de potencial conflicto.
Impacto indirecto del proyecto con una valoración: CRÍTICO, con una probabilidad media de ocurrencia dado la sensi-bilidad percibida en las entrevistas, su extensión se estima de ámbito local/ distrital, la duración tenderá a mantenerse durante el tiempo de operaciones, es decir, será de largo plazo. La magnitud es media tomando en cuenta las respues-tas de la población que presenta carencias severas y espera mayor apoyo del Estado. La reversión de este potencial conflicto es de largo plazo.
El proyecto implementará mecanismos de comunicación claros a través del Programa de Comunicación, Diálogo y Consulta (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias) por lo que se espera reducir la incidencia de este impacto a un nivel No Significativo.
SURGIMIENTO DE CONFLICTOS POR DESTINO FINAL DEL GAS
Este es un tema de alta sensibilidad y a su vez es un factor de conflicto. La valoración es: CRÍTICO, con valores altos en todas las variables analizadas debido a la sensibilidad expresada por la población local y regional.
El proyecto implementará mecanismos de comunicación claros a través del Programa de Comunicación, Diálogo y Consul-ta (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias) por lo que se espera reducir este impacto a un nivel No Significativo.
EXPECTATIVAS DE MEJORAS EN INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Las expectativas sobre la participación activa del STAS en la atención de las actuales carencias de infraestructura básica y de servicios en las poblaciones del ámbito de influencia tanto directa como indirecta, son un tema de potencial conflicto.
Este impacto tiene una valoración: CRÍTICO, con una probabilidad media de ocurrencia dado la sensibilidad percibida en las entrevistas, su extensión se estima de ámbito local/ distrital, la duración tenderá a mantenerse durante el tiempo de operaciones, es decir, será de largo plazo. La magnitud es media tomando en cuenta las respuestas de la pobla-ción que afirman padecer de carencias severas y esperan mayor presencia del Estado. La reversión de este potencial conflicto es de largo plazo.
El proyecto implementará mecanismos de comunicación claros a través del Programa de Comunicación, Diálogo y Consulta (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias) por lo que se espera reducir este impacto a un nivel No Significativo.
SURGIMIENTO DE CONFLICTOS POR DESTINO FINAL DEL GAS
Este es un tema de alta sensibilidad que es un factor de conflicto. La valoración es: CRÍTICO, con valores altos en todas las variables analizadas debido a la sensibilidad expresada por la población local y regional.
Como medida de mitigación se propone implementar mecanismos de comunicación e información claros a través del Programa de Comunicación, Diálogo y Consulta (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), con lo que se espera reducir la incidencia de este impacto a un nivel No Significativo.
000388
EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.5 101
Cuadro 5-32 Identificación y evaluación de impactos socio-económicos según área de análisis y subtemas – Fase de Operaciones – Región Arequipa Costa.
Impacto Potencial Localidades Evidencia/ Referencia
/ Hallazgos Pre-existenciaEfecto
Potencial Inicial
Medidas de Mitigación
Efecto Potencial Final (luego de aplicar la
Medida de Mitigación)
Impactos Sociales/ Expectativas en mejora de infraestructura física
Expectativas de mejoras en infraestructura
física.
Poblaciones de localidades del
AID de los distritos de Yura, Islay y
Cocachacra
Poblaciones con limitaciones en el acceso a
infraestructura física.
La población del AID manifiestacarenciasenla infraestructura básica
y de servicios en sus localidades.
Establecer mecanismos de comunicación claros a través
del Programa de Comunicación,
Difusión y Consulta (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias).
NoSignificativo
Impactos Sociales/Surgimiento de conflictos sociales por destino final del gas
Potenciales conflictospordestinofinal
del gas
Distritos de Yura, Islay, Cocachacra.
Población espera contar con distribución
local de gas, existe temor que sea
exportado.
Se indican potenciales riesgos como el tema de
la exportación del gas y el temor de que no
se oriente al consumo nacional (ver cuadro
3.2.6-8 Percepción de Riesgos con Impacto
Negativo Socio Ambiental)
Establecer mecanismos de comunicación claros a través
del Programa de Comunicación y Difusión (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias),
respecto al alcance y objetivo
del proyecto.
NoSignificativo
Cuadro 5-33 Identificación y evaluación de Impactos socio-económicos según área de análisis y subtemas – Fase de Operaciones – Región Arequipa Sierra.
Impacto Potencial Localidades Evidencia/
Referencia / Hallazgos
Pre- existenciaEfecto
Potencial Inicial
Medidas de Mitigación
Efecto Potencial Final (luego de
aplicar la Medida de Mitigación)
Impactos Sociales/Mejora en infraestructura de Servicios
Expectativas de mejoras en
infraestructura física
Distritos de Yura, Yanahuara, San Antonio
de Chuca, Yanque, Callali, Poblados de Pampa de Arrieros, Quiscos Morro
verde, Tambo Cañahuas.
Poblaciones con limitaciones en el acceso a infraestructura
física.
Entre las carencias de las poblaciones
locales,seidentifican:la falta de maquinaria,
electrificación,aguapotabley el mantenimiento de la
carretera (ver cuadro 3.2.6-5 Percepciones de Impacto
Socio Ambiental).
Establecer mecanismos de comunicación claros a través del Programa
de Comunicación, Diálogo y Consulta con la población local (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones
Comunitarias).
NoSignificativo
Impactos Sociales/Surgimiento de conflictos sociales por destino final del gas
Potenciales conflictospor
destinofinaldelgas
Distritos de Yura, Yanahuara, San Antonio
de Chuca, Yanque, Callali Poblados de Pampa de Arrieros, Quiscos Morro
verde, Tambo Cañahuas.
Población espera que totalidad del
gas se distribuya a nivel local. Existe temor a que el gas
sea exportado.
Entre las principales percepciones de riesgos para las comunidades en el AID están las referidas a la exportación del gas. Los pobladores de las localidades del área de influenciadirectatemena que no se les atienda
mediante una red de gas a las viviendas
debido a la exportación al exterior (ver cuadro 3.2.6-6 Percepciones
de riesgos o de impactos socioeconómicos).
Establecer mecanismos de comunicación claros a través del Programa
de Comunicación, Diálogo y Consulta con la población local (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones
Comunitarias).
NoSignificativo
000389
EIA Sistema de Transporte Andino del Sur102 Vol. I - 5.5
5.5 IMPACTOS REGIÓN MOQUEGUA
5.5.1 IMPACTOS DE LA FASE DE CONSTRUCCIÓN
En las siguientes secciones se identifican los impactos calificados como Significativos producto de la fase constructiva del proyecto STAS en Moquegua.
5.5.1.1 IMPACTOS FÍSICOS
REDUCCIÓN DE LA DISPOSICIÓN DEL AGUA PARA OTROS USUARIOS EN EL VALLE OSMORE
El proyecto STAS demandará el consumo de agua para la actividad constructiva especialmente para el consumo en el campamento de construcción que se plantea construir al margen del Río Osmore, para las pruebas hidrostáticas de los dos ductos y también el control de polvo y riego de superficies. El agua es un recurso sumamente escaso en el área costera del proyecto, no obstante durante los meses de lluvias de la sierra (diciembre a abril), el río Osmore presenta im-portantes excedentes de agua que se pierden al mar, por lo que, en esta fase este potencial impacto no se presentaría.
En el caso del campamento se estima que este impacto, tendrá una alta probabilidad de ocurrencia y un mediano alcance en cuanto a extensión. Su duración será de mediano plazo y alta magnitud, teniendo en cuenta la elevada sensibilidad y efectos de la disponibilidad de agua en la zona; la reversibilidad se considera de corto plazo. De acuerdo a la calificación este potencial impacto se presenta con una valoración de impacto Significativo - Serio.
En el caso de las aguas requeridas para las pruebas hidrostáticas se estima que este impacto negativo tendrá una alta probabilidad de ocurrencia y un alto alcance en cuanto a extensión. Su duración será de corto plazo, con una alta mag-nitud teniendo en cuenta la elevada sensibilidad y efectos de la disponibilidad de agua en la zona; la reversibilidad se considera de corto plazo. De acuerdo a la calificación este potencial impacto se presenta con una valoración de impacto Significativo - Serio.
Por lo tanto, se requiere la implementación estricta del Plan de Manejo Ambiental, específicamente los Procedimientos para el “Manejo de Campamentos” y para el “Manejo de las Pruebas de Presión del Ducto” que permita la optimización del uso de los recursos hídricos de la zona por el corto lapso de ejecución de las obras, a fin de evitar daños y conflictos con la población local. La implementación apropiada debe reducir la calificación del impacto hasta considerarse como neutral.
DETERIORO POR VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEL CAMPAMENTO
El campamento propuesto en el margen del Río Osmore y las pruebas hidrostáticas de los ductos también presentan la potencial para afectar la calidad de las aguas superficiales de esta cuenca y los demás usuarios aguas abajo si estas aspectos del proyecto no cuentan con un adecuado manejo y tratamiento de las aguas al verterse hacia el río.
En el caso del campamento se estima que este impacto negativo tendrá una alta probabilidad de ocurrencia, alto alcance en cuanto a extensión. Sin embargo su duración será sólo de mediano plazo, con una magnitud alta (que puede elevar los niveles máximos de algunos parámetros) y con una reversibilidad de mediano plazo, tomándose las medidas necesarias. De acuerdo a la calificación el impacto evaluado se presenta con una valoración de impacto Significativo Serio.
En el caso de las aguas requeridas para las pruebas hidrostáticas se estima que este impacto tendrá una alta probabi-lidad de ocurrencia, igual que un mediano alcance en cuanto a extensión. Sin embargo su duración será sólo de corto plazo, pero de magnitud alta (que puede elevar los niveles máximos de algunos parámetros) y con una reversibilidad de corto plazo, tomándose las medidas necesarias. De acuerdo a la calificación el impacto evaluado se presenta con una valoración de impacto Significativo -Serio -Negativo.
000390
EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.5 103
ConlaimplementaciónadecuadadelPlandeManejoAmbiental,específicamentelosProcedimientosAmbientalespara i) el Manejo de Campamentos ii) el Manejo de Aguas Residuales iii) el Manejo de las Pruebas de Presión del Ducto el nivel de impacto se reduce considerablemente, hasta un nivel de neutral.
LosimpactosfísicossignificativosdelproyectoproductodelafasedeconstruccióndelproyectoenMoqueguasepresentan en el cuadro 5-34.
Cuadro 5-34 Evaluación de Impactos Físicos Significativos – Fase de Construcción – Moquegua
Ubicación o localidad
Impacto Potencial
Calificación del Impacto Evidencia Medidas de Mitigación
Tipo (C)
Probabilidad (P)
Alcance (E)
Duración (D)
Magnitud (M)
Reversibilidad (R)
Impacto Previsto
(PE)-1 a +1 (0,1 – 1,0) (1 – 3) (1 – 3) (1 – 3) (1 – 3)
Río OsmoreKp106+600 al
106+700
Deterioro de la calidad de agua por vertimiento de las aguas residuales del campamento
sin tratamiento
-1 0.7 3 2 3 2 -7
El proyecto no haespecificado
los sistemas de tratamiento de las aguas
residuales de los campamentos. Hay pequeños poblados a 15
Km aguas abajo del cruce.
Implementar los PMA de
i) Manejo de Aguas
Residuales ii) Manejo de
Campamentos
CON MITIGACIÓN -1 0.1 1 1 1 2 -0.5
Deterioro por vertimiento
de las aguas de la prueba hidrostática
sin tratamiento previo.
-1 0.8 2 1 3 1 -5.6Noseespecificaaún los sitios de descarga para
conocer impactos específicos.
Implementar el PMA para ‘Manejo de las Pruebas
de Presión del Ducto’
CON MITIGACIÓN -1 0.2 1 1 1 1 -0.8
000391
EIA Sistema de Transporte Andino del Sur104 Vol. I - 5.5
5.5.1.2 IMPACTOS BIOLÓGICOS
Se han identificado cuatro impactos significativos críticos, sin embargo, todos ellos presentan medidas de mitiga-ción que permitirían manejar los impactos hacia un nivel de significación menor. Los impactos potenciales críticos asociados a Moquegua están referidos a las pruebas hidrostáticas y a la afectación de las escasas especies pe-rennes identificadas en la matriz desértica planicies y laderas desérticas de piedemonte con escasa vegetación. Al respecto, cabe mencionar lo siguiente:
•Las pruebas hidrostáticas es un proceso constructivo que puede ocasionar impacto al ecosistema acuático debido a que incluye la posible modificación de las características originales del recurso agua. La evaluación de impacto bio-lógico sobre este tema en particular sugiere una serie de medidas, vinculadas al ‘Plan de Manejo Ambiental para las Pruebas Hidrostáticas de los Ductos’, que de cumplirse, se eliminaría la preocupación de impacto. •Por otro lado, es preciso resaltar que la vegetación en la matriz desértica es casi inexistente y se encuentra muy
dispersa. Las especies registradas durante los estudios biológicos fueron posiblemente algunas plantas que han lo-grado desarrollar de un banco de semillas que se conserva en el suelo desértico. De dicho banco de semillas, podrían germinar otras plantas en años en que la humedad del suelo sea suficiente para sustentar una nueva generación de plantas. Los impactos en esta unidad de vegetación estarían relacionados al peligro de que este banco de semillas pueda perder su capacidad de renovar la escasa vegetación desertica. Por lo demás, impactos de la magnitud de la construcción del sistema de ductos en esta unidad de vegetación no representan mayores atenciones.
Los impactos biológicos producto de la construcción del proyecto en Moquegua se presentan en el Cuadro 5-35.
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5.5.1.3 IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS
CALIFICACIÓN Y EXPERIENCIA LABORAL
La contratación de mano de obra local, tanto calificada como no calificada, durante la etapa de construcción de los ductos, generará en el personal local contratado habilidades, conocimiento y experiencia laboral. Todo ello contribuirá a mejorar su nivel de empleabilidad; es decir, dicho personal estará más calificado y podrá contar con mayor probabilidad de adquirir un nuevo puesto de trabajo posteriormente.
Calificado como impacto POSITIVO directo del proyecto, ya que beneficiará de forma directa a los trabajadores locales del mismo y a sus familias. La implementación adecuada del Programa de Capacitación de Asuntos Sociales y Buenas Prácticas Laborales y el de Contratación de Mano de Obra Local (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Relaciones Comunitarias), permitirá que el impacto positivo permanezca bajo dicha calificación durante el la fase de construcción.
INCREMENTO DE INGRESOS
La contratación de mano de obra local durante la etapa de construcción de los ductos, permitirá un incremento temporal de los ingresos familiares, principalmente de aquellas familias en las que por lo menos una persona trabaja en la cons-trucción del STAS. Asimismo, se ha identificado interés de la población de los distritos de Moquegua, Ilo y El Algarrobal por proveer productos y brindar servicios locales al proyecto.
La valoración asignada a este efecto, es POSITIVO directo del proyecto debido a que dichos ingresos beneficiarán tanto a las familias de los trabajadores locales del proyecto, como a la región. La implementación del Programa de Contratación de Mano de Obra Local y el Programa de Comunicación, Diálogo y Consulta (Ver: Vol. II 4.0 Plan de Rela-ciones Comunitarias) permitirá que el presente impacto se mantenga durante la fase de construcción del proyecto bajo la calificación otorgada.
REDUCCIÓN DE LA DISPONIBILIDAD DE AGUA PARA USO AGRICOLA Y CONSUMO HUMANO
La geografía costera se caracteriza por tener terrenos eriazos y un área limitada con cultivos y vegetación natural en torno al cauce del río Moquegua, a la altura de El Algarrobal, tomando el nombre de Osmore aguas abajo. Dicho río es una de las principales fuentes de agua para el consumo humano en el Distrito de Ilo, posee un caudal estimado de 0.4 m3/s (400 litros/s) en época de vaciante y aproximadamente 1.3 m3/s en época de creciente.
El cruce de los ductos con este río se da a la altura del km 106+500. En la etapa de construcción se instalará un campamento de avanzada en el km 107+000, donde se estima acomodar hasta 600 personas cuya demanda diaria de agua sería de aproximadamente 90 m3, estimados sobre la base de un consumo diario por persona de 150 litros. Ese requerimiento representa solamente 0.3% del caudal diario del río en temporada seca, lo que sig-nificaría que el consumo de agua para el campamento no perjudicaría la disponibilidad de agua río abajo, tanto para consumo doméstico como productivo.
Si el proyecto tomara agua del río para la realización de pruebas hidrostáticas, las fuentes de agua y los volúmenes correspondientes que el proyecto requerirá para las pruebas de presión (pruebas hidrostáticas) no serán definidas hasta la etapa de construcción. La duración del impacto sería temporal (limitada a unos días). La magnitud podría ser alta en la medida que afectaría un recurso vital. Su reversibilidad sería de corto plazo, ya que regresaría a su condición original al término de la prueba. En este caso, el impacto sería SIGNIFICATIVO si se llegara a afectar el consumo de agua de los distritos de El Algarrobal e Ilo.
Para mitigar dicho impacto, el Contratista debe respetar los procedimientos definidos en el Plan de Manejo Ambiental de las Pruebas Hidrostáticas Con estas medidas de mitigación se espera alcanzar un nivel calificado como impacto neutro.ElCuadro5-36identificalosimpactosparalafaseconstructivaenMoquegua,asícomolasmedidasdemitigaciónque se deben implementar.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur110 Vol. I - 5.5
5.5.1.4 IMPACTOS ARQUEOLÓGICOS
El sitio arqueológico denominado `Pampa Clemesi` ubicado en el Kp 084+000 del Ramal Ilo será afectado parcialmente a pesar de las medidas de mitigación que el proyecto podrá implementar. Este impacto se considera un impacto resi-dual Significativo Serio no mitigable.
Los sitios arqueológicos ubicados sobre la traza original del proyecto entre el Kp 119+440 y Kp 144+600 e identificado en el Cuadro 5-37 podrían ser afectados en forma Significativo Serio. Sin embargo con la implementación del variante No. 41 en la traza del proyecto (ver Capitulo 2.0 del PMA) y el PMA para el ‘Rescate y Protección de Recursos Arqueo-lógicos’ estos impactos serán prevenidos
Los impactos arqueológicos durante la fase de construcción del proyecto en Moquegua se presentan en el cuadro 5-37.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.5 117
5.5.2 IMPACTOS DE LA FASE DE OPERACIONES
5.5.2.1 IMPACTOS FÍSICOS
No se han identificado impactos significativos durante la fase de operaciones en Moquegua.
5.5.2.2 IMPACTOS BIOLÓGICOS
No se han identificado impactos significativos durante la fase de operaciones en Moquegua.
5.5.2.3 IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS
DISMINUCIÓN DEL COSTO DE ENERGÍA Y CRECIMIENTO DE BASE PRODUCTIVA
Se proyecta una disminución del costo de energía y por ende repercusión positiva en el costo de vida; todo ello, por el cambio en la matriz energética a favor de un mayor uso del gas como combustible doméstico e industrial a menor precio.
Impacto indirecto y POSITIVO del proyecto, con alta probabilidad de incidencia, con una probable extensión de ámbito regional, duración de largo plazo, de alta magnitud y permanente. Cabe mencionar que, al ser un impacto indirecto del proyecto, no depende sólo de la naturaleza y objetivos del mismo, sino de factores externos que propiciarán la ocurren-cia del presente impacto.
Así mismo, se prevé un crecimiento de la base productiva por disponibilidad energética de bajo costo lo que generará atracción de inversiones privadas. Este es un impacto positivo e indirecto del proyecto, ya que su ocurrencia depende de varios factores externos al proyecto, pero con una moderada probabilidad de incidencia, extensión de ámbito regio-nal, con una posible duración de largo plazo, permanente y de alta magnitud.
PERCEPCIONES POSITIVAS
Las evidencias recogidas indican que la población del área de influencia y de la región en general tiene una percepción positiva respecto al uso del gas natural, porque consideran que con su uso se contribuirá a la conservación del medio ambiente y a la reducción de costos de energía y por ende una mejora en la situación económica de la región. Es así como se prevé que con la ejecución del STAS, se generará en la población mayor interés en el uso del gas y mayor predisposición al uso de energías limpias.
Este es un impacto indirecto y POSITIVO del proyecto, de alta probabilidad de ocurrencia, con una extensión de ámbito regional, duración de largo plazo, de alta magnitud para la población y de carácter permanente.
El Cuadro 5-39 identifica los impactos para la fase de operaciones en la región Moquegua.
000405
EIA Sistema de Transporte Andino del Sur118 Vol. I - 5.5
Cuadro 5-39 Identificación y evaluación de impactos socio-económicos según área de análisis y subtemas – Fase de Operaciones – Región Moquegua.
Impacto Potencial Localidades Evidencia/ Referencia /
Hallazgos Pre- existenciaEfecto
Potencial Inicial
Medidas de Mitigación
Efecto Potencial Final (luego de
aplicar la Medida de Mitigación)
Impactos Económicos/Ingresos Económicos
Disminución del costo de
energía
Distritos de Moquegua, Ilo y El Algarrobal
Cambio de matriz energética con menores precios/
disminución de dependencia de petróleo.
En el año 2007, el Ingreso Per Cápita en Moquegua fue de 418.2 nuevos soles, la provincia de Ilo 491 nuevos soles y el Algarrobal 408.4 nuevos soles. El tipo de combustible utilizado en la Región es el gas con un 53.8%, siendo la Provincia Ilo la de mayor demanda de este combustible con un 80.8% (ver cuadro 3.2.3-11 Hogares según tipo de combustible en el AEG).
Impacto positivo. No aplica medida
de mitigaciónn.a
Crecimiento de base
productiva Distrito de Ilo
Atracción de inversiones por disponibilidad de energía de
bajo costo.
Moquegua está entre las primeras tres regiones productoras de cobre del país. Al año 2009, la producción de cobre representó el 15.5% del total nacional. Asimismo, Moquegua produjo el 3% de la producción nacional de plata (ver cuadro 3.2.4-16 Producción Minera Metálica de Cobre 2006-2009).Se muestra que en la región funcionan 6,757 establecimientos formales de los cuales el 57.5% están dedicados al comercio al por mayor y al por menor, el 11.4% a servicios de alimentos y alojamiento y el 6% a la industria manufacturera (ver cuadro 3.2.4-18 Establecimientos según actividad económica).
Impacto positivo. No aplica medida
de mitigaciónn.a
Impactos Sociales/Percepciones Positivas
Actitud proactiva y positiva
hacia el uso de energías
limpias
Distritos de Moquegua, Ilo y El Algarrobal
Existen externalidades negativas por contaminación minerayconflictospor
contaminación del medio ambiente. El proyecto genera
expectativas de energía doméstica e industrial limpia.
Entre las percepciones positivas de la población está la reducción de la contaminación de los autos y de las empresas (ver cuadro 3.2.6-2 Percepciones de Impactos Socio Ambientales Positivos sobre el Proyecto STAS).
Impacto positivo. No aplica medida
de mitigaciónn.a
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.6 119
5.5.2.4 IMPACTOS ARQUEOLÓGICOS
No se han identificado impactos significativos durante la fase de operaciones en Moquegua.
5.6 BENEFICIOS ESPERADOS PARA LA MACROREGIÓN SUR
La operación del STAS permitirá el aprovechamiento de las reservas de gas natural y líquidos de gas natural existente en el Perú. Esto permitirá que el país reduzca su dependencia de combustibles líquidos como gasolinas y diesel, productos importados como fertilizantes y amoniaco y asegurar el abastecimiento de electricidad para su creciente economía.
El Gobierno Peruano proyecta que 100% del crecimiento en generación térmica de electricidad a partir del año 2014 será en base al gas natural de Camisea.
El proyecto permitirá el autoabastecimiento de generación eléctrica dentro de la Macro Región Sur y reducir las pérdidas por transmisión en el Sistema Interconectado Nacional. Actualmente, el Sur del país recibe parte de la energía eléctrica (aproximadamente 240 MW) desde el centro del mismo, situación que se agravará con la incorporación de grandes proyectos mineros con una demanda de 1,500 MW hasta el año 2015. El STAS permitirá la generación térmica con gas natural, un combustible más económico y limpio que combustibles alternativos (carbón e hidrocarburos líquidos), cerca-no a los centros de consumo y con el consecuente reforzamiento y mejora de la confiabilidad del Sistema Interconectado Nacional al incorporar otro centro geográfico de generación eléctrica diversificado en el país.
El STAS permitirá dentro de la Macro Región Sur el uso de gas natural vehicular (GNV) y el uso del gas natural para residencias, comercios y proyectos industriales. Los líquidos de gas natural podrán ser usados en polos petroquímicos o comercializados tanto para el mercado local, reemplazando combustibles importados, como para su exportación.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur120 Vol. I - 5.7
5.7 IMPACTOS SOBRE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (ANPS)
El Sistema de Transporte Andino del Sur (STAS) atraviesa dos Áreas Naturales Protegidas por el Estado ó ANPs5, la Reserva Comunal Machiguenga6 y la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca7, en la región natural de selva y sierra respectivamente. Por la naturaleza de creación de estas zonas de interés nacional, los impactos potenciales significa-tivos dentro de ANPs están principalmente vinculados a los impactos sobre el componente biológico (sobre la fauna, la flora silvestre y los recursos hidrobiológicos).
5.7.1 IMPACTOS SOBRE LA RESERVA COMUNAL MACHIGUENGA
La Reserva Comunal Machiguenga, cuyo objetivo general de establecimiento fue “contribuir a la conservación de los recursos naturales de la vertiente oriental de la cordillera de Vilcabamba, permitiendo a las poblaciones indígenas del valle del bajo Urubamba continuar con el usufructo tradicional, permanente y sostenible de los mismos”, representa la ANP de mayor sensibilidad en el trazo del sistema de ductos. Esta ANP está ubicada en el distrito de Echarate, en la provincia de La Convención del departamento de Cusco8 y tiene una superficie de 218,905.63 ha. Se encuentra en la parte media del lado oriental de la Cordillera de Vilcabamba, en la transición de los bosques montanos y los bosques del trópico basal, entre la zona tropical y la subtropical (CEDIA 2009) y forma parte del Corredor de Conservación Vilcabamba-Amboró, con el objetivo de conservar uno de los lugares biológicamente más diversos: la región de los Andes tropicales (Ver Síntesis Biológica del Volumen I, acápite Contexto Nacional e Internacional del Área de Estudio).
El área del corredor de estudio que superpone al ANP alcanza aproximadamente 9,773 ha (Desde el Kp 35+019 hasta el Kp 52+754). Los impactos potenciales dentro de esta ANP están referidos principalmente a los efectos directos e indi-rectos por la pérdida de cobertura de vegetación debido a las actividades de apertura o desbroce del derecho de vía en la zona de superposición. Respecto al efecto directo de pérdida de cobertura de vegetación, se prevé un área de afecta-ción (dentro de RCM) de aproximadamente 44.34 ha (el 0.02% aprox. respecto al área total del ANP), de las cuales 8.16 ha (0.0036% respecto al área total del ANP) se encontrarían dentro de la zona de uso silvestre9. Del total estimado, en selva baja se afectarían dos unidades de vegetación y el cauce del río Paratori (17.24 ha del Bosque semidenso, 11.28 ha de Bosque abierto o pacal y 0.07 ha del cauce del río Paratori) y en Yungas Orientales se afectarían tres unidades 5 LasANPsestándefinidascomo“Espacioscontinentalesy/omarinosdelterritorionacionalreconocidos,establecidosyprotegidos
legalmente por el Estado como tales debido a su importancia para la conservación de la diversidad biológica y demás valores de interéscultural,paisajísticoycientífico,asícomoporsucontribuciónaldesarrollosostenibledelpaís”.Actualmentevienensiendoadministradas por el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP), en calidad de institución responsable de velar por las ANPs.
6 La Reserva Comunal Machiguenga, fue establecida mediante Decreto Supremo Nº 003-2003-AG del 13 de enero de 2003. La catego-ríadeReservascomunalesincluyeaáreasdestinadasalaconservacióndelaflorayfaunasilvestreenbeneficiodelaspoblacionesrurales vecinas, las cuales, por realizar un uso tradicional comprobado, tienen preferencia en el uso de los recursos del área (SPDA, 2005). El uso y comercialización de recursos se hace bajo planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridad y condu-cidosporlosmismosbeneficiarios.Esunáreadeusodirecto,loquequieredecirquesonáreasdestinadasalaconservacióndeladiversidadbiológicaylautilizaciónsostenible,inclusocomercial,delosrecursosdeflorayfaunasilvestrebajoplanesdemanejo,conexcepcióndelasactividadesdeaprovechamientoforestalcomercialconfinesmadereros.
7 La Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca fue establecida por Decreto Supremo Nº 070-79-AG del 09 de agosto de 1979 y tiene una extensión de 366, 936 has. La categoría de Reservas Nacionales incluye a áreas destinadas a la conservación de la diversidad biológicaylautilizaciónsostenibledelosrecursosdeflorayfaunasilvestre,acuáticaoterrestre.Enellassepermiteelaprovecha-miento comercial de los recursos naturales bajo planes de manejo aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional competente (SPDA, 2005).
8 La mayoría de estudios llevados a cabo en este departamento documentan la diversidad de especies presentes en la región selva, destacando los estudios realizados por el Instituto Smithsonian en la Región del Bajo Urubamba (Alonso et al. 1997, Alonso et al. 1998 y Alonso et al. 1999) y Conservación Internacional (2003), en los cuales se indican los altos niveles de endemismo y diversidad, así como el estado de conservación de la ladera oriental de la cordillera, desde las partes más bajas hasta las más elevadas (Alonso et al. 2001).
9 LazonadeusosilvestreespartedelazonificacióndentrodeunANP.Sedefinecomoaquellaszonasquehansufridopocaonulaintervención humana y en las que predomina el carácter silvestre; pero que son menos vulnerables que las áreas incluidas en la Zona deProtecciónEstricta.Enestaszonasesposible,ademásdelasactividadesdeadministraciónycontrol,lainvestigacióncientífica,educación y la recreación sin infraestructura permanente ni vehículos motorizados.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur Vol. I - 5.8 121
de vegetación (3.69 ha de Bosque bajo, arbustal y herbazal denso; 7.56 ha de bosque denso sub montano; y 4.46 ha de Bosque abierto sub montano). Igualmente, se prevé que las actividades de apertura del DdV en la RCM generarían: a) Efectos poco evitables como la perturbación y ahuyentamiento temporal de la fauna silvestre (por el ruido del proceso constructivo) y la pérdida de individuos (de flora y entomofauna principalmente) que esté presente en los estratos del bosque durante las actividades de desbosque; y b) Efectos mitigables y controlables, como la expansión de los impactos antes previstos generados por los potenciales deslizamientos por la deposición de materiales de trabajo a los lados de la zona de construcción. Para todos los casos, se ha implementado una serie de medidas que son expuestas en el Plan de Manejo Ambiental, Volumen II – EIA. A partir de la afectación directa, se prevén efectos de mayor plazo sobre los componentes biológicos, principalmente aquellos generados por una eventual fragmentación de hábitat y un eventual efecto de borde del bosque abierto (próxi-mo al derecho de vía) para ciertos grupos de especies10. El seguimiento y/o verificación de estos potenciales efectos serán atendidos en el Programa de Monitoreo Biológico (PMB) propuesto en el PMA. Se asume que de ocurrir estos efectos, tendrían una mayor relevancia al interior de la RCM (incluyendo su zona de uso silvestre), más aun si se consi-dera un efecto acumulativo en relación al Sistema de Transporte por Ductos de Camisea, ubicado a aproximadamente 8 km de distancia del tramo de superposición del STAS. Un breve estudio a nivel explorativo sobre los efectos acumu-lativos sobre la biodiversidad ha sido atendido en la sección 5.2.3.
En relación a RCM y sus potenciales impactos, originalmente la planificación de ingeniería del Proyecto tenía previsto ubicar dos instalaciones temporales (un campamento y una estación de bombeo) dentro de la RCM, sin embargo, durante el proceso de elaboración del EIA, se requirió el traslado de dichas instalaciones como medida de mitigación principal de los potenciales impactos dentro de ANPs. Actualmente, dichas instalaciones están fuera del ANP, pero aún en su zona de amortiguamiento. Al respecto, la línea propuesta como trazo troncal del STAS, además de atravesar a la Reserva Comunal Machiguenga (RCM), presenta hasta seis sectores de traslape con zonas de amortiguamiento del complejo de Áreas Naturales Protegidas del Vilcabamba (Reserva Comunal Asháninca, Parque Nacional Otishi y Re-serva Comunal Machiguenga) y una zona de traslape adicional con la zona de amortiguamiento del Santuario Nacional Megantoni (Ver Figura 4.2-8, sección 4.2 del Vol. I, Perfil Longitudinal del Trazo Troncal del STAS, superponiendo las agrupaciones ecológicas de los Estudios Biológicos con las instalaciones principales y los sectores de cruce con las unidades de vegetación y cuerpos de agua de mayor sensibilidad biológica).
En dichos sectores también se prevé impactos potenciales de significancia similares a los identificados dentro de RCM y las medidas de mitigación contempladas para sitios sensibles dentro del corredor de estudio (medidas contempladas en el PMA del EIA). En las zonas de amortiguamiento, los potenciales impactos vinculados al eventual incremento en el acceso a los recursos silvestres por parte de la población local son de mayor magnitud en el sentido que si existe población asentada permanentemente en estas zonas (Bajo y Alto Urubamba) que actualmente hacen uso de los recur-sos silvestres. Por lo tanto, el establecimiento de nuevas rutas de acceso a las instalaciones del proyecto es un aspecto crítico para estos sectores en selva.
5.7.2 IMPACTOS SOBRE LA RESERVA NACIONAL SALINAS Y AGUADA BLANCA
La Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca (RNSAB) tiene por objetivos de creación “Proteger hábitats que ofrecen condiciones óptimas para el desarrollo de poblaciones de vicuña (Vicugna vicugna), taruca (Hippocamelus antisensis), parihuanas (Phoenicopterus ruber chilensis, Phoenicopterus andinus y Phoenicopterus jamesi), proteger los bosques de queñual y la belleza paisajística del lugar, propiciando el turismo que propicia el desarrollo socio-económico de las poblaciones aledañas”. Fue declarada por el gobierno como Zona Reservada en 1977 y definitivamente como Reserva Nacional el 09 de agosto de 1979 (D.S. N° 70-79-AA). Está ubicada a una altitud promedio de 4,300 msnm en las Provincias de Arequipa y Caylloma del Departamento de Arequipa; y la provincia de General Sánchez Cerro del Departamento de Moquegua. La RNSAB es considerada un Área Importante para la Conservación de las Aves (IBAs por su siglas en inglés, “Important Bird Areas”), cumpliendo con todos los criterios ornitológicos cuantitativos para la
10 Dichos efectos han sido reportados por estudios especializados como: Laurance S., 2004. Responses of understory rain forest birds to road edges in central Amazonia. Ecological applications 14(5), pp. 1344-1357; Barlow et al., 2006. The responses of understorybirdstoforestfragmentation,loggingandwildfires:AnAmazoniansynthesis.BiologicalConservation128,pp.182–192;yCuperus et al., 1999. Guidelines for ecological compensation associated with highways. Biological Conservation 90, pp. 41-51.
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EIA Sistema de Transporte Andino del Sur122 Vol. I - 5.7
determinación de un IBA (mantiene regularmente poblaciones amenazadas a nivel mundial, mantiene un significativo componente de especies de distribución restringida o EBA11, alberga 1% de la población biogeográfica de una especie de ave congregatoria). Cabe resaltar que la fauna y flora silvestre en general es típica de la puna seca12 adaptada a los bruscos cambios de clima y las temperaturas extremadamente frías.
Del área total de la RNSAB, el Proyecto Sistema de Transporte Andino del Sur interviene los distritos de Yanque y San Antonio de Chuca en la Provincia de Caylloma, y el Distrito de Yura en la Provincia de Arequipa. El área del corredor de estudio que superpone al ANP alcanza aproximadamente un total de 17,721 ha (desde el Kp 596+421 hasta el Kp 645+591, en seis sectores de cruces). Para mayores referencias sobre los límites (en Kp) de los sectores de cruce de superposición ver Síntesis Biológica y Figura de Áreas de Interés para la Conservación en el Contexto Nacional y Re-gional en el acápite 4.2 del Volumen I. El trazo mayormente sigue caminos y la ferrovía existe y se ubica en una zona clasificada como de recuperación.
La zona de superposición involucra a la Agrupación Ecológica Altiplanicies y Montañas Occidentales (AOc) y a cinco unidades de vegetación en su interior (pajonales, matorrales y un pequeño sector en bofedales). En éstas, los impactos potenciales dentro del ANP están referidos principalmente a los efectos directos e indirectos por la pérdida de cobertura de vegetación y a las actividades de apertura o desbroce del derecho de vía. Respecto al efecto directo de pérdida de cobertura de vegetación, se prevé un área de afectación total (dentro de RNSAB) de aproximadamente 72.25 ha (el 0.019% aprox. respecto al área total del ANP). Del total estimado, en las zonas de Pajonal altoandino con matorrales (UV03-AOc) se afectaría la mayor área (49.99 ha), seguido por las zonas de Matorral claro altoandino con pajonal (UV02-AOc) donde el derecho de vía afectaría un total de 11.97 ha. Las menores extensiones de afectación estarían re-lacionadas a las unidades de Matorral enano claro Altoandino (UV04-AOc), Pajonal abierto y c®sped Altoandino y rocas expuestas (UV05-AOc) y Bofedales y Herbazales higrof²ticos (UV06-AOC) con 5.57, 3.43 y 1.29 ha respectivamente.
Desde el inicio del proyecto se preveían dos sitios críticos en torno a esta zona de superposición: (1) Los bosques relictos de queñua y (2) Los sistemas de bofedales. Sobre el primer sitio, se ha verificado en campo que la zona por donde se cruza al ANP se encuentra entre los 3,800 msnm y los 4,000 msnm, y dicho rango es algo menor a la altitud en donde se ha encontrado los queñuales de la zona13 durante la LBB (generalmente se han registrado por encima de los 4,100 msnm). No se han registrado bosquetes de esta especie al interior del ANP (como si se ha registrado en su zona de amortiguamiento). Respecto al segundo sitio de interés, se han implementado variantes a la traza, como la Variante 26 (Inicia en el Kp 558+000 hasta el Kp 619+000), que entre otros aspectos, evita el cruce de los bofedales dentro del ANP, en su zona de amortiguamiento y fuera del alcance de estos sitios importantes para la conservación (es decir, fuera del ANP y su ZA).
Se considera que los efectos del Proyecto, no llegan a comprometer los principales servicios ambientales generados por la Reserva (como reserva de agua para la ciudad de Arequipa, refugio de vida silvestre, belleza paisajística) debido a que en su mayoría, cruza sectores paralelos a la actual carretera afirmada entre Pampa Cañahuas a Callalli. Los impactos potenciales sobre la especie Vicugna vicugna “vicuña”, una de las especies silvestres de mayor importancia económica de la zona, es temporal aunque no significativo, en el sentido que son impactos mitigables (como por ejemplo la prevención en el atropellamiento de fauna y la regulación de los niveles de ruido durante las actividades de construc-ción) y que no comprometen la disponibilidad de alimento para la población de camélidos a nivel local.
11 Áreas Endémicas para Aves (EBAs o Endemic Bird Áreas), hábitats de especies de distribución restringida; distribución mundial menora50,000km2,Stattersfield,1998.
12 El término de puna seca ha sido adoptado en el Documento técnico: Josse C., Cuesta F., Navarro G., Barrena V., Cabrera E., Chacón-Moreno E., Ferreira W., Peralvo M., Saito J. y Tovar A. 2009. Ecosistemas de los Andes del Norte y Centro. Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. Secretaría General de la Comunidad Andina, Programa Regional ECOBONA-Intercooperation, CONDES-AN-Proyecto Páramo Andino, Programa BioAndes, EcoCiencia, NatureServe, IAvH, LTA-UNALM, ICAE-ULA, CDC-UNALM, RUMBOL SRL. Lima.
13 Durante la LBB se registró parches de Polylepis en los
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