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2020
UsuarioMANCOMUNIDADE MUNICIPIOSPARA EL MANEJOSOSTENIBLE DELHUMEDAL “ABRA
DE MANTEQUILL01/01/2020
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTOTERRITORIAL DEL CANTON MOCACHE
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADODEL CANTÓN MOCACHE
Sr. Leandro Ullón Rodríguez
ALCADEMarcia Tobar Triana VicealcaldesaLcdo. Miguel Bolaños Díaz. Concejal
Lcdo. Carmen Braham Peralta ConcejalGlenda Caicedo Morán Concejal
Tecnóloga Jéssica León Vera Concejal
Celeste Rodríguez Coello Concejal
Lcda. Mireya Vargas Chang Concejal
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL
Sr. Leandro Ullón RodríguezPRESIDENTE
Glenda Caicedo Morán Representante del LegislativoArq. Washington Izquierdo Técnico del Departamento de Planificación
Jhony Zambrano Funcionario del GAD MunicipalJhony León Rendón Funcionario del GAD MunicipalSra. Pilar Carranza Representante Principal de la Ciudadanía
Profesor Carlos Alberto Gutiérrez Representante Principal de la CiudadaníaSr Marcelo Arteaga Representante Principal de la Ciudadanía
Sra. María Bravo Representante Alterno de la Ciudadanía
Sra. Mariana Vinces Representante Alterno de la CiudadaníaSr. Luis León Representante Alterno de la Ciudadanía
Ing. Héctor Velásquez Montero Representante Alterno de la Ciudadanía
MANCOMUNIDAD DE MUNICIPALIDADES PARA EL MANEJO SUSTENTABLEDEL HUMEDAL DE ABRAS DE MANTEQUILLA
Abg. Carlos Ortega BarzolaPRESIDENTE
Alcalde de PuebloviejoLcda. Sonia Palacios
VicepresidentaAlcaldesa de Baba
MSC. Francisco LeónTesorero
Alcalde de Vinces
EQUIPO TÉCNICO MANCOMUNADOIng. Luisa Delgado Cabrera Secretaria Técnica
Ing. Vicente Ortiz Veas Técnico AmbientalCPA. Alfredo Aspiazu Avilés Técnico Financiero
Macario Macías Promotor Comunitario
Con el apoyo financiero de:
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
EQUIPO DE CONSULTORÍA:
CONSULTORA DE GESTIÓN TERRITORIALINDITEQ CÍA. LTDA.
CUERPO DIRECTIVO:Dr. Rosendo William Quinche Saltos Presidente Ejecutivo
Lcdo. Mario Quichimbo Sumba Gerente GeneralEQUIPO TÉCNICO INTERDISCIPLINARIO:
Eco. Segundo Freire Chaglla Coordinador Técnico GeneralArq. Juan Abad Guzmán Técnico Físico EspacialDr. Miguel Zhingri Tepán Técnico Económico Productivo
Blgo. Romel Macancela Arízaga Técnico AmbientalLcdo. Lauro Sigcha Vele Técnico Socio Organizativo
Ing. Rebeca Torres Quezada Técnica en Sistemas e InformáticaDr. Wladimir Quinche Orellana Técnico Legal Institucional
COLABORADORES:
Ing. Iván Aguilar Aguilar, Soc. Alexandra Herrera Guerrero, Arq. Jacqueline Olmedo, Blgo. SaúlDuchitanga Vele, Sr. Julio Ayala Macías, Sr. Napoleón Rosales, Erick Serrano, Srta. AlexandraBriones, Nancy Zhunaula S.
Autor y responsable de la formulacióndel PDOT:
Lauro Sigcha Vele
Cuenca: Bajada del Vado 13 – 87 y Calle de la Cruz PBX: 593 7 2849598www.inditeq.com.ec
DERECHOS RESERVADOSFebrero – 2012
CUENCA – ECUADOR
PROMOTORES COMUNITARIOS
PROMOTORES DE MOCACHE: Jennifer Madeley, Triviño Nivela, Genesis Victoria DuranCoelllo, Carmen Sonia Ullon Rodriguez, Darlin Antonio Veliz Suarez, Ruben Antonio MendozaRodriguez, Jorge Humberto Rodriguez Cotto, yAlfonso Velásquez Cedeño.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE
Este documento es propiedad exclusiva de la Mancomunidad de Municipalidades para ManejoSustentable del Humedal Abras de Mantequilla.
www.mancomunidadabras.com.ec Nota: Se autoriza la reproducción total o parcial de este documento siempre y cuando se cite la
fuente.Puebloviejo – Los Ríos – Ecuador
Febrero – 2012
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
CONTENIDO
1 MENSAJE DEL ALCALDE DEL CANTÓN ....................................................................... 9
1 PRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA MANCOMUNIDAD ............................. 10
3. CONTEXTO GENERAL ..................................................................................................... 13
3.1. INFORMACION GENERAL ................................................................................................ 13
3.2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA ................................................................................................... 14
4. METODOLOGÍA GENERAL UTILIZADA. .................................................................... 16
4.1. LA BASE CONCEPTUAL. .................................................................................................... 16
4.2. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ..................................................................................... 19
4.2.1. Algunas conclusiones de la participación. ............................................................... 21
4.3. EL ANALISIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO ...................................................................... 25
5. DIAGNOSTICO DEL CANTON MOCACHE ................................................................... 27
5.1. DIAGNOSTICO DEL ORDENAMIENTO TERITORIAL ........................................................... 27
5.1.1. SISTEMA ECOLOGICO – AMBIENTAL ....................................................................... 27
5.1.1.1. Medio Físico .................................................................................................... 28
5.1.1.1.1. Clima ............................................................................................................ 28
5.1.1.1.2. Temperatura ................................................................................................ 29
5.1.1.1.3. Precipitación ................................................................................................ 30
5.1.1.2. Hidrografía ...................................................................................................... 31
5.1.1.2.1. Áreas Susceptibles de Inundación ................................................................ 34
5.1.1.2.2. Calidad de Agua. .......................................................................................... 34
5.1.1.3. SUELO ............................................................................................................ 37
5.1.1.3.1. Geología y geomorfología ............................................................................ 37
5.1.1.3.2. Pendientes ................................................................................................... 39
5.1.1.3.3. Clasificación Taxonómica de Suelos ............................................................. 40
5.1.1.3.4. Uso de suelos ............................................................................................... 42
5.1.1.3.5. Agrología ..................................................................................................... 44
5.1.1.3.6. Calidad de suelo. .......................................................................................... 46
12.1.1.1. Flora ................................................................................................................ 49
12.1.1.1.1. Zonas de vida ............................................................................................. 49
12.1.1.1.2. Formación Vegetal ..................................................................................... 52
12.1.1.1.3. Diversidad Vegetal. .................................................................................... 53
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
12.1.1.2. Fauna ............................................................................................................... 56
12.1.1.2.1. Diversidad de mamíferos ........................................................................... 56
12.1.1.2.2. Ictiofauna ................................................................................................... 57
12.1.1.3. Humedal .......................................................................................................... 58
12.1.1.3.1. Problemática Ambiental. ............................................................................ 60
12.1.2. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS .............................................................. 62
12.1.2.1. Características demográficas del Cantón ........................................................ 62
12.1.2.1.1. Población cantonal ..................................................................................... 62
12.1.2.1.2. Tasa de Crecimiento Poblacional ............................................................... 70
12.1.2.1.3. Proyección Poblacional .............................................................................. 71
12.1.2.1.4. Tasa de natalidad ....................................................................................... 71
12.1.2.1.5. Densidad poblacional. ................................................................................ 72
12.1.2.1.6. Área urbana ............................................................................................... 72
12.1.2.2. Vivienda........................................................................................................... 73
12.1.2.2.1. Malas condiciones de la vivienda ............................................................... 74
12.1.2.2.2. Hacinamiento ............................................................................................. 74
12.1.2.2.3. Tenencia de la vivienda .............................................................................. 75
12.1.2.2.4. Hogares por vivienda ................................................................................. 76
12.1.2.2.5. Identidad cultural. ...................................................................................... 76
12.1.2.3. Acceso al agua potable .................................................................................... 78
12.1.2.3.1. Conexión de agua ....................................................................................... 79
12.1.2.3.2. Procedencia y provisión del agua ............................................................... 80
12.1.2.3.3. CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE ....... 81
12.1.2.3.4. PERCEPCION DE LA CALIDAD DEL AGUA POR LOS LÍDERES DE LOS RECINTOS84
12.1.2.4. ELIMINACIÓN DE EXCRETAS. ........................................................................... 86
25.1.1.1.1. INSTALACIONES PARA BAÑARSE ................................................................ 88
25.1.1.2. DISPOSICIÓN DE LA BASURA ........................................................................... 88
25.1.1.3. ACCESO A ENERGIA ELECTRICA ....................................................................... 91
53.1.1.1. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIO PUBLICOS ..................................... 93
53.1.1.1.1. EDUCACION ................................................................................................ 93
1.1.1.1.2 ACCESO A LA SALUD PÚBLICA ..................................................................... 102
1.1.2 SISTEMA DE REDES Y CONECTIVIDAD .................................................................... 103
5.1.3.1. VÍAS O CAMINOS .................................................................................................. 103
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
1.1.1.1.1 DENSIDAD VIAL ........................................................................................... 103
1.1.1.1.2 CONDICIONES DE LAS VÍAS.......................................................................... 106
1.1.1.1.3 CARACTERIZACIÓN VIAL .............................................................................. 107
1.1.1.1.4 VÍAS DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA ................................................ 110
1.1.1.2 TRANSPORTE PÚBLICO ...................................................................................... 111
1.1.1.3 COMUNICACIÓN................................................................................................ 113
1.1.1.3.1 SERVICIO DE TELEFONIA CONVENCIONAL Y MOVIL ................................... 113
1.1.1.3.2 SERVICIO DE INTERNET, COMPUTADORA Y TEL EVISIÓN PORCABLE .......... 113
53.2. DIAGNOSTICO DE DESARROLLO ................................................................................ 115
53.2.1. SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO .................................................................... 115
53.2.1.1. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.- ............................................................................ 115
53.2.1.2. PROGRAMAS DE FOMENTO PRODUCTIVO .................................................... 125
53.2.1.3. PEA DEL CANTON .......................................................................................... 127
53.2.1.3.1. NIVELES DE OCUPACION .......................................................................... 128
53.2.1.3.2. CATEGORIA DE OCUPACION ..................................................................... 129
53.2.2. SISTEMA SOCIOCULTURAL E INSTITUCIONAL ........................................................ 131
53.2.2.1. SERVICIOS SOCIALES E INFRAESTRUCTURA ................................................... 131
53.2.2.1.1. ANTECEDENTES ........................................................................................ 131
53.2.2.2. COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE LA NIÑEZ ............................................ 132
53.2.2.2.1. DESNUTRICIÓN Y MORTANDAD INFANTIL................................................ 132
53.2.2.3. SERVICIOS DE ATENCIÓN MÉDICA ................................................................. 133
53.2.2.3.1. SÍNTOMAS DE ENFERMEDADES ............................................................... 134
53.2.2.3.2. ENFERMEDADES CRÓNICAS FRECUENTES ................................................ 135
53.2.2.3.3. ASISTENCIA A MUJERES EMBARAZADAS .................................................. 135
53.2.2.4. COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES ....................................................... 136
53.2.2.4.1. BONO DE DESARROLLO HUMANO ........................................................... 136
53.2.2.4.2. OTROS PROGRAMAS SOCIALES ................................................................ 136
53.2.2.5. DISCAPACIDADES........................................................................................... 137
53.2.2.6. SEGURIDAD SOCIAL ....................................................................................... 141
53.2.2.7. NIÑAS/NIÑOS Y ADOLESCENTES .................................................................... 141
53.2.2.8. SEGURIDAD CIUDADANA ............................................................................... 145
53.2.3. ORGANIZACIÓN SOCIAL E INSTITUCIONAL ............................................................ 147
53.2.3.1. ORGANIZACIÓN SOCIAL ................................................................................. 147
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
53.2.3.2. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...... 152
53.2.3.2.1. ESQUEMA GENERAL DEL DIAGNOSTICO. ................................................. 153
53.2.3.2.2. ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN MOCACHE ........ 154
53.2.3.2.3. NÚMERO DE PERSONAL QUE TRABAJA EN EL MUNICIPIO ....................... 155
53.2.3.2.4. ESTABILIDAD LABORAL ............................................................................. 156
53.2.3.2.5. EQUIDAD DE GÉNERO DEL PERSONAL ...................................................... 157
53.2.3.2.6. PROCESO DE PLANIFICACIÓN POR DEPARTAMENTOS. ............................ 158
53.2.3.2.7. GOBERNABILIDAD INSTITUCIONAL........................................................... 158
53.3. DIAGNOSTICO DE INTERACCIONES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ........... 159
53.3.1. MODO DE PRODUCCIÓN Y FORMACIÓN SOCIAL ................................................... 161
53.3.2. ANÁLISIS DEINTERACCIONES ................................................................................. 162
53.3.2.1. USOS DE SUELO: ............................................................................................ 162
53.3.2.2. CONCLUSIONES DEL USO DEL SUELO ............................................................ 167
53.3.3. CONCENTRACIÓN DE LA TIERRA:........................................................................... 168
53.3.3.1. SISTEMA ECONOMICO:.................................................................................. 175
53.3.3.2. MEDIOAMBIENTE Y NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS: ....................... 178
53.3.3.3. DIAGNOSTICO DE TENDENCIAS DELAS NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS181
54. FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMINETO .................. 18654.1. PROPUESTA DESDE LA PARTICIPACION SOCIAL ......................................................... 186
54.1.1. LOS PROBLEMAS PRIORIZADOS ............................................................................. 186
6.1.1. PROBLEMAS MAYOR VOTACIÓN PRIORIZADOS ................................................ 189
6.1.2. LA PARTICIPACIÓN: RECINTOS Y BARRIOS ............................................................. 189
6.1.2.1. PRIORIDAD TERRITORIAL: CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO ..................... 190
6.2. VISIÓN CANTONAL AL 2020 .......................................................................................... 194
6.3. MISIÓN .......................................................................................................................... 194
6.4. OBJETIVOS Y METAS DE PRIORIZACIONES CON MAYOR VOTACION: CORTO, MEDIANO Y
LARGO PLAZO. .......................................................................................................................... 194
6.5. OBJETIVOS Y METAS DE LAS NBI ................................................................................... 196
6.6. PROYECTOS PRIORITARIOS TERRITORIALES .................................................................. 198
6.7. LA PROPUESTA DESDE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ............................................ 201
6.7.1. SISTEMA INTEGRADO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ..................................... 201
6.7.1.1. MODELO DE DESARROLLO ............................................................................ 201
6.7.1.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ............................................................................ 2026.7.1.3. PROPUESTAS GENERALES .............................................................................. 204
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
DE AMBIENTE ................................................................................................................. 204
ASENTAMIENTOS HUMANOS ......................................................................................... 205
b.3. DE CONECTIVIDAD Y COMUNICACIÓN ................................................................... 205
7. MATRICES DE PROYECTOS Y COSTOS DE LOS PROBLEMAS ESPECÍFICOS DELCANTÓN MOCACHE, .............................................................................................................. 207
7.1. SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL ................................................................................ 207
7.1.1. SUELO .................................................................................................................... 207
7.1.2. AGUA ..................................................................................................................... 210
7.1.3. BIODIVERSIDAD ..................................................................................................... 213
7.1.4. RIESGOS AMBIENTALES ......................................................................................... 215
8.1. ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................................................................ 218
8.1.1. EQUIPAMIENTOS ................................................................................................... 218
8.1.2. SERVICIOS BÁSICOS ............................................................................................... 222
8.1.3. SEGURIDAD ........................................................................................................... 223
8.2. SISTEMA DE REDES Y CONECTIVIDAD............................................................................ 224
8.2.1. TRANSPORTE ......................................................................................................... 224
8.2.2. VIALIDAD ............................................................................................................... 225
8.2.3. COMUNICACIÓN ................................................................................................... 226
8.3. INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO ................................................................................. 227
8.3.1. CONTRIBUCIONES E INGRESOS PROPIOS .............................................................. 227
8.3.2. ORGANIZACIÓN ..................................................................................................... 228
8.3.3. SEGURIDAD CONSTITUCIONAL .............................................................................. 229
8.4. SISTEMA ECONÓMICO .................................................................................................. 230
8.4.1. SISTEMA PRODUCTIVO .......................................................................................... 230
8.4.2. MEDIOS DE PRODUCCIÓN ..................................................................................... 232
8.5. SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TERRITORIO: HACIA UN NUEVO MODELOTERRITORIAL DE DESARROLLO .................................................................................................. 233
8.6. TOTAL DE LA INVERSIÓN DE PROYECTOS ...................................................................... 235
9. PROPUESTA DE COORDINACIÓN DEL TERRITORIO. .......................................... 236
9.1. PARA LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS .......................................... 236
9.1.1. PROCESOS PARA INVERSIÓN Y SEGUIMIENTO AL PDOT Y PNBV ........ 236
9.2. LAS COMPETENCIAS DE GOBIERNO. ............................................................................. 240
9.3. PRIORIDADES ANUALES ......................................................................................... 241
9.3.1. POR DECISIÓN DE ASAMBLEAS. ............................................................................. 242
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9.3.2. POR SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ........................................................... 243
9.3.3. POR PROYECTOS PRIORITARIOS ADMINISTRADOS ................................................ 243
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1 MENSAJE DEL ALCALDE DEL CANTÓN
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
1 PRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA MANCOMUNIDAD
A mis conciudadanos que somos parte del territorio Mancomunado del Humedal Abras
de Mantequilla.
Es importante que todos conozcamos la labor que se viene realizando para fortalecer la
Mancomunidad de Municipios para el Manejo Sustentable del Humedal Abras de Mantequilla,
ya que no ha sido nada fácil, a pesar de haber contado con la colaboración y predisposición
desde un inicio de mis amigos y compañeros Alcaldes, la Lcda. Sonia Palacios, Alcaldesa del
Cantón Baba y el Dr. Ovidio Ludeña a inicios en su calidad de Alcalde de Vinces, y
posteriormente hemos contado con la colaboración del Máster Francisco León.
La Mancomunidad inicia su proceso de conformación con la participación de 3 Cantones
Vinces, Puebloviejo y Baba, obteniendo la Vida Jurídica en Marzo del 2010. En Marzo 2011
se adhieren 5 Cantones más Mocache, Palenque, Urdaneta, Quinsaloma y Ventanas.
Ya legalizada la Mancomunidad, los socios definen que una de las primeras acciones a llevar a
cabo es promover el Desarrollo del territorio y específicamente en el Área el Humedal,
considerado como Sitio Ramsar por sus condiciones ecológicas, botánicas, zoológicas,
limnologicas e hidrológicas, por lo que se estructuró un proyecto que permita conocer lasituación actual y definir participativamente el Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)
de los 8 cantones Mancomunados, 7 Juntas Parroquiales y Plan de Manejo del Humedal Abras
de Mantequilla; para lo cual, se planteó el Proyecto “Apoyo a la Formulación del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del
Baba” al Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), proyecto que se firma el 13 de
enero del 2011, además se recibió el apoyo del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial
de Los Ríos, de los GADs Cantonales de Mocache, Palenque, Vinces, Baba, Puebloviejo,Urdaneta, Ventanas y Quinsaloma; GADs parroquiales Antonio Sotomayor, Guare, Isla de
Bejucal, San Juan, Puerto Pechiche, Ricaurte y Zapotal y la Asociación de Gobiernos
Parroquiales de Los Ríos.
En el proceso de formulación de los PDOTs, se contó con la participación decidida de los
actores locales de los diferentes recintos y barrios, quienes habían permanecido excluidos de
los procesos participativos, vulnerando sus derechos, quienes como ciudadanos y parte integral
de nuestros pueblos, deben ser artífices en la toma de decisiones, planificación y gestión de losasuntos públicos. En virtud a esto, los Gobiernos Seccionales, se hicieron eco, y fue una
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
prioridad recoger la voz, de quienes no han tenido la oportunidad de hacerse escuchar, lo que es
un buen inicio para fortalecer la verdadera democracia
Concluidos los estudios podemos indicar lo siguiente que en nuestro territorio La intensidad de
los problemas en los 8 cantones, entre una parroquia a otra, varía levemente y se mantiene una
tendencia general, sobre el modelo de economía provincial, la estructura productiva nacida de
la economía de hacienda y de la agro exportación y que el ambiente ha sido utilizado sin que se
haya devuelto o reparado sus servicios. El crecimiento de los poblados en función de ese
modelo ha sido sin un orden adecuado; el comercio ha decidido la modalidad de crecimiento,
y la conectividad de tipo vial está al servicio de la agro exportación. El análisis tendencial es
por tanto hacia un desarrollo exógeno y tremendamente dependiente de la producción bananera,
de la industria de agroquímicos contrario a la soberanía alimentaria, concentradora de tierra
como alternativa de los grandes propietarios para la industria maderera, de poca diversificación
contraria a la seguridad alimentaria, de ninguna transformación y con baja inversión y con
tendencia hacia la reducción del empleo, de poco acceso a medios de producción para el
pequeño agricultor
Queridos hermanos y representantes de los ocho cantones y de los siete Gobiernos Autónomos
Descentralizados parroquiales que conformamos el territorio Mancomunado, es necesario
recoger el mandato expresado por la población en las ASAMBLEAS, que reclama un respeto
por la seguridad ciudadana, por la salud, por la protección de los poblados a causa de las
inundaciones, reclama por una lucha contra la intermediación, por una buena cobertura de
tránsito y transporte, para ello proponemos un MODELO DE DESARROLLO ENDÓGENO
con cambios fundamentales en: la investigación, la educación, el ambiente, la salud pública
preventiva, el uso racional del agua, la producción de alimentos, la calidad de ellos, la industria
estratégica para lograr el cambio de matriz productiva del área mancomunada, el empleo justo
y la retribución en servicios públicos de calidad, y finalmente, en una organización social
estable y un gobierno para las mayorías, con rentas y cultura contributiva menos evasora y
equidad en la distribución vial, para lo cual planteamos programas y proyectos que no sería
suficiente cinco años de cambio, si no un progresivo mejoramiento de las condiciones al menos
hasta el año 2020, empezando con metas de mediano plazo hasta el 2015.
Agradezco a los Compañeros Alcaldes y Alcaldesa socios de la Mancomunidad, a los
Compañeros Presidentes y Presidentas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales, a las Autoridades y Técnicos del Departamento de Planificación del Gobierno
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Provincial de Los Ríos, a los Técnicos de los GADs Parroquiales y Cantonales, a los
Procuradores Síndicos municipales y de manera especial al Ab. Ángel Naranjo, Síndico del
Cantón Baba y a los Miembros de los diferentes Consejos de Planificación cantonal y
parroquial, a los promotores y promotoras locales, a los Técnicos de SIG AGRO y del
Ministerio del Ambiente de Los Ríos, a los Técnicos de la Empresa Consultora INDITEQ
responsable de la formulación de los PDOT, a los Técnicos de la Secretaria Técnica de la
Mancomunidad, a los lideres, dirigentes y población en general que participo de este proceso,
finalmente un reconocimiento especial al Fondo Internacional para el desarrollo Agrícola
(FIDA) a través de su Gerente de Operaciones para América Latina, Señor Francisco Pichón
por la confianza y aporte a este territorio.
Ab. Carlos Ortega Barzola
PRESIDENTE DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS PARA EL MANEJO
SOSTENIBLE DEL HUMEDAL ABRAS DE MANTEQUILLA
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3. CONTEXTO GENERAL
3.1. INFORMACION GENERAL
ASPECTOS FÍSICOS
País: Ecuador
Provincia: Los Ríos
Cantón: Mocache
Superficie: 567.96 km2
Clima: Tropical Megatérmico semi-humedo
LIMITES
Norte: Cantón Quevedo- Prov. de Los Ríos
Sur: Cantones Ventanas y Vinces – Prov. de Los Ríos
Este: Cantones Quevedo y Ventanas Prov. de los Ríos
Oeste: Cantones Palenque, Prov. de Los Ríos; El Empalme y Balzar, Provincia del
Guayas.
UBICACIÓN
El cantón Mocache está ubicado en el centro de la provincia de Los Ríos, al Sur de
la línea Equinoccial entre los paralelos 9,853.000; norte y entre los meridianos
6,43.000 hasta el 6,75.00 longitud oeste.
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 2001
Tasa de crecimiento: 1.19%
Población total: 38.392 hab.
Población urbana: 8.028 hab.
Población rural: 30.364 hab.
FECHAS DE CELEBRACIÓN CANTONAL
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Cantonización: 28 de Mayo de 1996
Virgen del Carmen: 16 de Julio
Día del Montubio: 12 de Octubre
3.2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA
SIGLOXVIII
1890
Se empiezan a construir las primeras viviendas Mocache era una hacienda de propiedad de Rodolfo Gómez, luego paso a don
Rigoberto Sánchez Llegaron personas de origen chino dedicados al comercio. Los productos se llevaban a lomo de mula
SIGLO
XX
1913
El recinto de Mocache tenía 1.200 habitantes El primer Jefe del Registro Civil fue un señor de apellido Manzano – 1913- y el
local era de la familia Lara
1917 El Concejo de Vinces declaró como cabecera de Mocache al sitio llamado Playa de
Mocache, ubicado en la rivera occidental del río que toma el nombre de ríoMochache. Fue el 22 de Febrero de 1917
1919 Fue histórica la existencia de un grupo liderado por Pedro Vinces conocido como
El Bandolero, lugarteniente del recordado Coronel Nicolás infante, Jefe Liberal dela época.
1925 La producción cacaotera fue afectada por la escoba de bruja en 1.925.
1928 La carretera de Mocache a Quevedo, vía Pajarito, se abre en 1.928.
1950 En 1950 se construye la Iglesia de Mocache por el Padre Francisco Esquelziabal.De igual forma se funda el colegio y escuela Don Bosco
1951 Desde 1951 se inicia la era del transporte carrozable, los primeros carros fueron las
llamadas pico y luego llegaron las famosas “rancheras” y mixtos de propiedad de
la señora Digna Zapata de Macías.1957
En 1957 se crea el Comité Unión y Progreso contra incendios
1960 Desde 1960 Mocache contaba con una moderna planta de luz eléctrica, de la Junta
Propulsora. En ese mismo año Mocache tenía una sola línea telefónica
1965 En 1965 se construye el muro de contención del Malecón.
1957 En 1975 existía un pequeño parque en el Malecón.
1978 En 1978 se funda la Liga Deportiva de Mocache
1981 En los años 1.981-1.982 se construye el puente que une Mocache con Barrio
Lindo. En esos mismos años se construye el Mercado Municipal, siendo Alcalde deQuevedo, José Llerena O. Este local fue remodelado para que allí funcione el I.Municipio de Mocache.
1982 En 1982 se inician los trabajos de construcción del carretero Mocache-BellaSombra-Quevedo
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1987 En Abril de 1987 se inaugura la Biblioteca Adolfo Trejo.
1988 El 1 de agosto de 1988 se constituyó el Comité Cívico pro cantonización deMocache, siendo Presidente el Abg. Benigno Andrade.
1994
En los años 1994-95 se construye e inaugura el puente peatonal Tulio Donoso Marconi.
1996
Luego de largos años de lucha, por fin, el H. Congreso Nacional aprueba lacreación del cantón Mocache, mediante ley publicada en el Registro Oficial # 954,del 28 de mayo de 1996.
En 1996 se remodela el antiguo mercado municipal convirtiéndolo en la sede delMunicipio.
El 27 de octubre de 1996 se convoca a elecciones para elegir el primer concejocantonal siendo elegido como Alcalde por la voluntad del pueblo mocacheño, elIngeniero Gustavo Triviño Bloisse.
2000 El pueblo mocacheño elige por primera vez a una mujer como Alcaldesa, la señoraMaría Cristina Holguín de Andrade.
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4. METODOLOGÍA GENERAL UTILIZADA.
4.1. LA BASE CONCEPTUAL.
Para la propuesta general de ordenamiento territorial y de desarrollo, hemos utilizado tres
métodos científicos: la dialéctica marxista, los sistemas biológicos de Capra e hipotético
deductivo (estadístico).
Para el primero mencionado anteriormente, la construcción de escenarios territoriales parte del
conocimiento de la especificidad, de las relaciones de ese medio concreto, de las formas de
reproducción y del hábitat; cada elemento visto de esa manera se vincula con otras
características, sean de tipo interno endógeno ó con consecuencias derivadas de aspectosexternos exógenos. Esa interrelación permite tener una comprensión de aspectos comunes y
generales de un espacio más amplio, eso es lo que se conoce como lo específico y lo general.
“Lo único es el objeto empíricamente existente, tomado por separado. Todo objeto aislado
empíricamente dado posee rasgos, propiedades, etc. únicos. Esta especificidad de las
propiedades es la que hace único al objeto. Sus propiedades específicas (únicas) tienen
siempre carácter casual. Pero, además de las propiedades únicas, todo objeto posee rasgos y
propiedades generales que son también inherentes a otros objetos. Así pues, cada objeto presenta en sí la unidad de lo general y lo único. Lo general no agota por eso lo particular.”1
El análisis de la categoría de análisis de lo “general a lo específico y de la particularidad a la
generalidad” no se puede comprender solamente como un proceso de descripción ó como un
acumulado de hechos; para ello además se ha utilizado la propuesta de análisis de sistemas de
Capra, desde un análisis sistémico biológico, hasta los impactos del capitalismo global en el
ambiente, del que se extrae aspectos muy importantes del proceso de conocimiento, de la
comunicación, del ejercicio del poder y del impacto de la economía global en el ambiente y enel planeta bajo la estructura actual de explotación y de forma de reproducción familiar
impulsada por el denominado primer mundo.
Los sistemas van creando redes, movimientos, evolucionan. Los sistemas son afectados por
factores exógenos, pero también son respuesta de fenómenos y flujos internos que promueven
nuevos sistemas. La emergencia de nuevos hechos, o cambios en la estructura emergen si
logran ser permitidos; la comunicación cumple una función importante para el cambio o para
1 BURLATSKI, F. “Materialismo Dialéctico”. Editorial Progreso, Moscú 1981.
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no permitirlo; el ejercicio del poder no es más que el usufructo de la información sea para
cambiarlo o para constreñirlo, para evitarlo, para detener su avance.
Capra además se refiere al impacto de la gran producción agropecuaria intensiva y de
monocultivo como una que reduce el uso de la fuerza de trabajo por la mecanización y que
impacta sobre el uso del ambiente y abusa de los servicios ambientales sin reponerlo y “…
el capitalismo global ha incrementado la pobreza y las desigualdades sociales, no solamente al
transformar las relaciones entre capital y fuerza de trabajo, sino también con el proceso de
exclusión social, consecuencia directa de la estructura de red de la nueva economía. En la
medida en que los flujos de capital e información interconectan las redes mundiales, excluyen
de ellas a cualquier población o territorio que carezca de valor o de interés para su búsqueda
de ganancias financieras. Como resultado de ello, determinados segmentos sociales, zonas
urbanas, regiones o incluso países enteros se vuelven económicamente irrelevantes. Según
Manuel Castells:” las zonas sin valor desde el punto de vista del capitalismo informacional, o
sin interés político significativo para los poderes fácticos, son obviadas por los flujos de
riqueza e información y, en última instancia, privadas de la infraestructura tecnológica básica
indispensable para comunicarnos, innovar, producir, consumir, e incluso vivir, en el mundo de
hoy”2
Con la agricultura genéticamente mejorada, los laboratorios tienen un objetivo central: mejorar
las ventas de productos químicos como herbicidas, pesticidas y fungicidas, más no alimentar a
la población mundial como lo promulgan en sus discursos. Laboratorios como Monsanto, crean
variedades de semillas, resistentes a agroquímicos que ellos mismos venden. Así, pueden
aumentar las ventas de éstos últimos, sin medir las consecuencias en el suelo, la biodiversidad y
la salud humana, “…el efecto neto es que los recursos van de los pobres a los ricos, mientras
que la contaminación va de los ricos a los pobres.” 3
Además, Capra analiza sobre manera los grandes impactos del capitalismo global sobre la
economía rural como influjos devastadores y no solamente sobre la agricultura y el ambiente,
sino además sobre las estructuras de poder, el financiamiento de campañas electorales que
promueven políticas que favorezcan sus interese particulares: “Si bien el tráfico de drogas
constituye la operación más significativa de las redes delictivas globales, el de armas tiene
también un peso notable, junto con el de bienes y personas, el juego, los secuestros, la
2
CAPRA, Fritjof. “Las conexiones ocultas: implicaciones medioambientales, económicas y biológicas de unanueva visión del mundo”. Ed. Anagrama, Barcelona 2003, pág. 189 3 Ibíd., pág. 193
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prostitución, la falsificación de moneda y documentos y numerosas otras actividades ilícitas…
La violencia despiadada, ejecutada a menudo por asesinos a sueldo, constituye parte
integrante de la cultur a deli ctiva [el subrayado es nuestro]. Tan importantes como ella son, sin
embargo, los agentes de la ley, jueces y políticos que están en nómina de las organizaciones
delictivas, a quienes se denomina, cínicamente, el <aparato de seguridad> de la delincuencia
organizada.”4
Para soportar los métodos anteriores, de lo general a lo específico y a lo particular y, del
análisis de sistemas biológicos, soportamos las conclusiones del análisis y de la investigación
territorial con estadísticas tanto de fuente primaria como de secundaria, de fuentes geográficas
tanto primarias como secundarias, para realizar conclusiones afirmativas ó deductivas.
Las fuentes primarias estadísticas fueron levantadas por 54 promotores locales los que fueron
preparados para además, georeferenciar y tomar muestras de suelo y agua.
La información estadística primaria desarrollada fue investigado en 988 recintos y barrios en 15
unidades territoriales de 8 cantones y 7 parroquias, a habitantes de sus sectores, obteniendo
apreciativamente opinión sobre diversos temas: demografía, vivienda, educación, calidad de
agua, uso del suelo, salud, ambiente, empleo, producción, alimentación, vialidad, transporte,
infraestructura, patrimonio cultural, organización social, liderazgo y riesgos ambientales. Deella se formuló una base de datos que desagrega ó consolida y cruza información que permita
explicar causalidad y no solamente efectos de diversos fenómenos implicados en 5 sistemas de
análisis territorial y desarrollo, siguiendo las orientaciones de la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo del Ecuador – SENPLADES.
Esta herramienta estadística primaria trabajada con este mecanismo, desagrega información
para focalizar, localizar y evidenciar territorios al interior de esas 15 unidades territoriales con
diversidad e intensidad de problemas, particularidades y algunos fenómenos comunes; nos permite concluir en determinada homogeneidad territorial en aspectos que les son comunes en
ocurrencia en todo el territorio estudiado.
La información secundaria extraída del Censo del año 2010 soporta el diagnóstico general de
población y vivienda, el cual unida a la formulada con las fichas de los recintos y barrios,
desagrega y especifica los fenómenos analizados, permite localizar el territorio afectado en EL
4 Ibídem., pág. 195
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RECINTO COMO UNIDAD DE ANÁLISIS y no solamente la parroquia tal como lo considera
el INEC.
La información cartográfica base ha sido recopilada del Instituto Geográfico Militar – IGM
SENPLADES, del archivo del MAGAP – SIGTIERRAS. Sobre ella se ha confeccionado
cartografía primaria para construir 42 mapas temáticos, algunos de ellos cruzan variables de
análisis para describir y comprender dinámicas y fenómenos para obtener conclusiones en la
investigación. Justamente estos instrumentos permiten hacer deducciones.
Adicionalmente a los instrumentos anteriores, se realizó la investigación de calidad ambiental
mediante análisis de agua y suelo en laboratorio cuyos resultados ha permitido profundizar la
problemática ambiental, como efecto de la intervención del modelo de desarrollo actual.
4.2. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Los procesos de participación han iniciado con la aprobación de la nueva constitución, más que
como un precepto de democracia, como una obligación jurídica a la que todos deben alinearse.
Pese a esa obligatoriedad, aún la planificación o el presupuesto no es considerado más que un
requisito para que sean transferidos los presupuestos. Solamente un cantón inició procesos con
de este tipo hace un año atrás. Excepto ese proceso, la selección de obras, el presupuesto, los
planes, el control social y la rendición de cuentas son manejados por propias iniciativas, aún
son clientelares, se teme a la acción social o a la crítica comunitaria.
En la provincia de Los Ríos, existe en general mucho temor a la participación social, a que el
opositor tome protagonismo ó a que reales líderes populares tomen ventaja a la alcanzada por
su Presidente/a o Alcalde/sa. Ese temor se justifica por el entorno inseguro y sobre todo la
indefensión jurídica en el que vive el territorio.
Esa “oposición” en realidad no se debe a líderes comunitarios o gremiales, se ha formado mas
bien una imagen de oposición de grupos de dirigentes de partidos políticos opositores, antes
que de la base social. La presencia de sicariato, de inseguridad, de inestabilidad y delincuencia
común generalizada, hacen del ejercicio de gobierno un verdadero desafío para la
PARTICIPACION CIUDADANA y para la planificación.
Por otro lado se encuentra la presión de sectores gremiales clasistas que luchan por sus propios
intereses antes que del resto de demandas de la población. Es esa dirigencia, que se ha validode su posición para tramitar obras ó gestionar pedidos ciudadanos, la referencia de muchos
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ministerios, pero siempre recayendo sus beneficios en pocas familias; la voz del que tiene la
habilidad de hablar y de enfrentarse a reclamar es la voz del líder de la asamblea.
Ante ese nivel de violencia, de clientelismo, de gestión dirigencial y de protagonismo, de
cultura organizacional y política, la participación para la planificación corre el riesgo de
convertirse en una opinión parcial, inclinada hacia la versión de unas cuantas personas. Se
debe aclarar que la dirigencia que opina no está mal, solamente que debe darse la oportunidad
para que otras personas logren poner su punto de vista, evitando que las asambleas se
transformen en un listado de obras.
La participación en la Provincia de Los Ríos ha sido gremial, procedente de sectores
especializados, pese a ello el nivel organizativo es reducido o ha tendido a su debilitamiento,conforme lo verificado en la encuesta a líderes de barrios y recintos. La participación para el
ejercicio de gobierno provincial, cantonal o parroquial se ha limitado a la gestión de obras, no
se ha encontrado experiencias desarrolladas en las que prime nuevas formas de acción
poblacional y que visibilice a las poblaciones pobres. En función de ello, la participación es
incipiente.
Con las referencias anteriores, EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN para el ordenamiento
territorial y desarrollo ha contemplado priorizar problemas mediante la investigación previa deinformación, su clasificación y explicación a la población; la organización de las asambleas
están a cargo de los gobiernos del territorio que se trate; los participantes no pertenecen a
gremios sino a representantes de recintos y de barrios que sean considerados por los gobiernos
autónomos descentralizados municipales o parroquiales; la priorización de problemas se lo
realiza en base a un REFERENDUM popular para escoger los 5 problemas más importantes a
resolver; se da a conocer los resultados inmediatamente y los participantes reflexionan sobre las
prioridades elegidas en función de: ambiente, territorio, misión y visión y programas y
proyectos.
Tres instrumentos nuevos se detallan en este proceso: primero, la modalidad de participación
dirigida al habitante de un recinto o barrio; segundo, al Referéndum y; tercero, a la reflexión
sobre la problemática y su posible solución. Nótese que no se ha organizado mesas de diálogo
de acuerdo a ejes predispuestos, sino a variables o sistemas territoriales a saber: territorio,
ambiente, programas proyectos y visión y misión.
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Por un lado la población con su discusión sobre los problemas prioritarios, buscando razones
causales, logra proponer un horizonte de desarrollo para el lugar donde habita, antes que obras
específicas, con lo cual se ha visto presionado a buscar alternativas comunes a los recintos
colindantes y ha logrado descubrir y comprender que las soluciones son más complicadas que
de otra manera lo hubiera hecho con su pedido de obra.
4.2.1. Algunas conclusiones de la participación.
La convocatoria: en general los representantes invitados son personajes “conocidos” de los
distintos sectores, conocidos del gobernante por lo general ó conocidos de los funcionarios
encargados de la convocatoria. En todo caso, mientras mayor organización interna logran los
gobiernos parroquiales o municipales, mejor convocatoria alcanzaron, además dependiendo del
grado de representación del convocante. Al interior de la organización territorial no se ha
conocido que hayan mantenido reuniones de tipo masivo, amplio y con gran convocatoria. Eso
es un indicativo que las reuniones informativas por recintos son esporádicas o son
especializadas, por ejemplo el seguro campesino o la asociación de agremiados, pero no de los
habitantes de un recinto que traten asuntos más allá de los intereses específicos de su
agremiación.
Los participantes: todas las asambleas han sido reconocidas por que por PRIMERA VEZ seconvocan a representantes por recintos a asambleas y se advierte que cada vez más se van
incluyendo sectores, recintos y barrios que nunca antes se les convocaba.
Los contenidos de la asamblea: aunque el escrutinio de un REFERENDUM no es novedoso, si
en cambio la decisión por medio de información previa, con orientaciones claras a dónde y qué
problemas atacar, visualizándolos más allá de su recinto.
Los niveles de participación: en cuanto a la FORMULACIÓN de los planes de ordenamiento
territorial y desarrollo se implementó 5 niveles de participación y de acuerdo a ello, se evalúa el
nivel de poder en el documento final:
PODER NIVEL PARTICIPACIONTECNICA
PARTICIPACION SOCIAL
A L T O
O R
I E N
T A
C I O
N D E L
Asambleas parroquiales ycantonales cuestionando su
estado actual de vida, y
En los espacios territoriales seorganizaron asambleas con personas
con alguna discapacidad y con niños
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decidiendo la orientación delterritorio y la problemáticaambiental
Formula la misión y lavisión
Establece los proyectos prioritarios para el territorio.
muy esporádicamente.
Las convocatorias fueron condirigentes conocidos y se controló la
participación social, se seleccionaron alos participantes, en general.
Mocache, La Isla y la Asamblea delHumedal demostraron tener una fuerteconvocatoria y respuesta social si es queson convocados.
M E D I O A L T O :
R E N D I C I Ó N D E
C U E N T A S
Con los Consejos dePlanificación cantonales o
parroquiales en elconocimiento de las fases del
proceso.
Capacitación sobre el proceso y el contenido delOrdenamiento Territorial.
Presiden las Asambleas
Reconocimiento social por lasAsambleas.
M E D I O :
D E
C I S I Ó N D E L P R O C E S O
O P E R A T I V O
PROMOTORES LOCALES
Investigadores comunitarios Encuestadorescomunitarios
ACCION PARTICIPATIVASOCIAL
Convocatoria a representantes parroquiales a Asambleas participativas.
Información de base social(encuesta).
Caracterización territorial: crítica yconstrucción de los escenariosterritoriales fue muy baja su actuación.
En algunos casos promovieronrendición de cuentas del proceso.
TECNICOS LOCALES:
Técnicos locales de losmunicipios, se limitaron acapacitarse, recibirretroalimentación de los
avances del proceso y acoordinar la primera fase deldiagnóstico
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M E D I O B A J O
:
A D M I N I S T R A C
I Ó N
G E R E N C I A L
Acompañamiento a cadafase de la formulación.
Revisión de cada uno de
los instrumentos aplicados.
Revisión y sugerencias acada producto
Acompañamiento a lacapacitación y formulación.
Acercamiento a la base social.
Organización y Acompañamiento alas asambleas sociales.
Copartícipes del diagnóstico participativo en campo.
Copartícipes en el levantamiento yaplicación de fichas de investigación.
B A J O :
P O L I T I C O
Decisión sobre el futuro dela Mancomunidad y las
competencias ambientales.
Directorio de la Mancomunidad:Conocimiento de los resultados
preliminares del diagnósticomancomunado.
Presidencia de la Mancomunidad:Conocimiento y decisión sobre cada
paso dado en el diagnóstico como en laformulación.
Cuadro N° 1: Niveles de participaciónElaborado: Equipo Consultor INDITEC Cía. Ltda.
Cada nivel de participación tiene un rol específico, lo común a todos ellos ha sido lacapacitación. Lamentablemente por bajo compromiso de los técnicos municipales e
inexistencia de los parroquiales, no se ha intensificado su rol en la ejecución, y más bien se han
convertido en observadores capacitados del proceso, de tal manera que la idea de Aprender -
Haciendo no tuvo la aceptación debida, entendible en tanto los personeros municipales tienen
múltiples actividades.
La mayoría de las Asambleas iniciaron con la mitad más uno de representantes de recintos y
barrios identificados en el proceso.
Los Consejos de Planificación: conformados de acuerdo a la ley correspondiente, tuvieron
confusiones de su rol, especialmente como si se tratara de un Consejo de Participación, ó uno
de rendición de cuentas ó como un organismo para atraer obras a un recinto o barrio
determinado. En general su integración se produjo por votación nominal.
Los promotores: éstos fueron seleccionados por los representantes de los gobiernos autónomos
parroquiales y municipales. Fueron capacitados para levantamiento de información e
investigación muestral de suelo y agua. La coordinación específica de sus acciones estuvo a
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cargo de los técnicos municipales que fueron los que revisaron su trabajo; los promotores del
área parroquial si bien se vincularon muy bien con los técnicos municipales, se desvincularon
de sus representantes parroquiales y en otros casos, asumieron sus responsabilidades bajo el
control del Presidente/a de la Junta Parroquial y con su supervisión, apoyaron y perfeccionaron
el levantamiento de información específica.
Los técnicos municipales: han sido informados de cada uno de los pasos seguidos, capacitados
en manejo de herramientas específicas, pero no lograron asumir su misión de catalogar por
ellos mismo su territorio, tal como se estableció en la propuesta técnica de consultoría y
aceptada por el contratante. Pese a esa deficiencia, se han facilitado instrumentos concretos de
análisis territorial y herramientas de participación, tal como constan en los reportes y archivos
generados. La información relevante fue asumida por ellos, aunque en pocos casos no lograron
transferir avances a sus autoridades.
Los técnicos de la mancomunidad: antes que fiscalizadores del contrato ejerciéndolo
innegablemente, han absorbido cada paso dado en el trabajo de ordenamiento territorial. Si
bien existen sistemas de análisis orientados por la SENPLADES, ellos pueden ubicarse
inteligentemente en el territorio para investigar nuevos mecanismos. En efecto, la propuesta
inicial presentada cambió sobre todo para que responda a ese sistema integrado ambiental y
económico del que los técnicos han dado su máximo esfuerzo. Este proceso ha tenido un
enfoque ambiental tomando en cuenta que existe además un producto denominado Plan de
Manejo del Humedal mismo que sin un enfoque sistémico, imposible que el Plan sea sostenible
y aplicable. Esos cambios y nuevos instrumentos aplicados han sido asumidos por los
integrantes de la Mancomunidad, de manera que ellos sean portadores de respuestas ante tanta
incertidumbre expuesto por los socios de la Mancomunidad (técnicos especialmente) sobre la
profundidad que logre la consultoría. Por lo tanto, cualquier inquietud técnica, la
Mancomunidad tiene la solvencia de absolverla desde la teoría sistémica, los instrumentos de
análisis, la integridad territorial, ambiental, geográfica, estadística, social institucional,
organizativa, además del conocimiento del territorio que es una debilidad para la Consultora.
El conocimiento del territorio de parte de los técnicos municipales, pese a ser de la provincia,
es limitada respecto del lugar donde trabajan, en las mismas condiciones que de los técnicos de
la Consultora que no son de la provincia de Los Ríos pero con una ventaja, de tener puntos de
comparaciones con territorios rurales en mejores condiciones, incluso en formas de gobierno y
eficiencia administrativa para invertir. El territorio en general no se conoce a saciedad sólo por
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el hecho de vivir o habitar en él, se lo estudia, se investiga y sólo allí se puede tener
aproximaciones, siempre se aprende de ellos, incluso los funcionarios que no conocen en
detalle cada punto, cada recinto, cada área; además existe determinada cultura institucional que
no logra desatar autocrítica y aún existe un regionalismo técnico, sin recordar que de alguna
manera los recintos y barrios en los cantones estudiados tienen una descendencia de
inmigrantes.
4.3. EL ANALISIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO
Las variables ambientales de flora, fauna, bosques, uso de suelo, propiedad, calidad de agua y
suelo y contaminación han sido estudiadas en todo el territorio que comprende la
Mancomunidad, luego, se focaliza su efecto en el Humedal Abras de Mantequilla.Aparentemente el territorio que no se encuentra dentro del área de incidencia del Humedal es
considerado externo, que no incide y del cual no se benefician ciertos poblados. Al considerar
el sistema hídrico que ingresa al humedal ya es parte de él; el uso social y productivo que se le
da a ese sistema hídrico afecta directamente al Humedal y por tanto es parte integrante del
sistema Humedal, la acción forestal positiva o negativa sobre su conservación en las partes
altas hacia la cordillera de los Andes en las provincias de Bolívar y Cotopaxi, su intervención
afecta directamente al flujo hídrico en el Humedal. Por tanto el área de declaratoria RAMSARque tiene actualmente el Abras de Mantequilla y toda la extensión mancomunada de municipios
no es suficiente para tener una perspectiva territorial apropiada para el manejo del Humedal, en
todo caso se ha privilegiado el área contratada para 8 cantones con un área aproximada de 330
mil hectáreas, y el área perteneciente al Humedal de 67 mil hectáreas.
Pero, ¿por qué tanta importancia al área del Humedal y no otra?
Lugar donde se refugia migraciones de aves
Sitio de pesca y de actividades económicas de 80 poblados
Hábitat de al menos 16 especies en extinción.
En el lugar habitan 21215 habitantes
Su sistema hídrico subterráneo provee de agua de consumo al menos a 60468
personas, principalmente del cantón Baba y Puebloviejo.
Pero también, lugar que se ha explotado sus recursos sin reponerlo, lugar en el que se
deposita la contaminación de los cantones que se ubican en toda la parte norte de la
provincia de Los Ríos y Santo Domingo.
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Lugar en el que se deposita los deshielos del glaciar Illiniza y en el que se puede
medir y estudiar los efectos de calentamiento global y cambios climáticos (red
hídrica).
Al considerar el territorio un sistema vivo, en el que las redes se auto conforman y en otros
casos, surgen como incidencia directa del modelo de desarrollo del territorio, el Humedal está
afectado por factores que no son parte de su hábitat, y desde su interior sólo se ve efectos de
esas externalidades. Comprender este sistema complejo ambiental es prioridad para los demás
análisis que se puedan elaborar, sin ella entonces cualquier propuesta tendría efectos
secundarios adversos o no se tendría impactos positivos esperados.
Por tanto, el SISTEMA AMBIENTAL es un todo, los efectos negativos sobre él limita el
desarrollo de los otros niveles de análisis sugerido por la SENPLADES, lo determina. Su
deterioro constriñe cualquier actividad y afecta el BUEN VIVIR.
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5. DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS DEL CANTÓN MOCACHE
5.1. DIAGNOSTICO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
5.1.1. SISTEMA ECOLÓGICO – AMBIENTAL
El Cantón Mocache forma parte de un sistema ecológico frágil, como es el humedal Abras de
Mantequilla, declarado como sitio Ramsar Nº 1023, año 2000, conformado por cinco cantones
Puebloviejo, Baba, Vinces, Ventanas y Mocache; el área del cantón que se encuentra inmersa
dentro del humedal es de 1 081,55 Ha que equivale al 1,61 % y 1,9 % que corresponde al total
del territorio de Mocache (Ver Siguiente Mapa). Cabe indicar que la Convención de Ramsar es
un tratado internacional originado a través de la firma del Convenio de Ramsar – Irán (1971),
sobre el manejo y conservación de humedales a nivel mundial. El Ecuador se adhirió a la
Convención de Ramsar en el año 1990. Para la designación de sitios Ramsar o humedales de
importancia internacional, se fundamentan en aspectos tales como: ecológicos, botánicos,
zoológicos, limnológicos o hidrológicos5.
Para un correcto ordenamiento territorial, es necesario conocer las características físicas y
bióticas del cantón; a más de ser parte del humedal Abras de Mantequilla, cuenta con
importantes reservas de bosques, fauna silvestre y sistema hídrico, lo que permite establecer
directrices para el uso racional de los recursos naturales, por parte de la población, para
alcanzar un Desarrollo Sostenible de la poblacióncon visión hacia el Buen Vivir, esto quiere
decir que se desarrolle la sociedad en base a una economía amigable con el ambiente.
5IBID. Artículo 2(2).
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Fuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLRMapa No. : Ubicación del Humedal en el Territorio de Mocache
5.1.1.1. Medio Físico
5.1.1.1.1. Clima
Según la clasificación de Pourrut (1995)6, el clima se ubica en dos categorías: tropical megatermico
semi-húmedo cubriendo la mayor extensión del cantón, este clima se caracteriza por presentar un pico
máximo lluvioso y una estación seca muy marcada, con una temperatura media superior a los 22 oC y
con precipitaciones entre 500 y 1000 mm. Y Megatérmico lluviosoque se caracteriza por presentar
lluvias entre 1000 y 2000 mm, las mismas que se concentran en un solo periodo de diciembre a mayo,
6 Pourrut P, et al.(1995). El agua en el Ecuador: Clima, precipitaciones, escorrentía. ORSTOM, COLEGIO GEÓGRAFOS DEL
ECUADOR, INAMHI, MAG.
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siendo el clima seco el resto del año, la temperatura fluctúa entre los 24 oC. Cabe mencionar también
que el clima es influenciado por las corrientes marinas generadas en del océano Pacífico (Niño y
Humboldt)7. En el mapa 1 se puede ver la distribución del clima.
Mapa N° 1:ClimaFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEC CIA. LTDA)
5.1.1.1.2. Temperatura
El cantón tiene temperaturas que varían entre los 24°C y los 26°C, según el promedio anual. Es
importante mencionar que en los meses de Junio a Noviembre, la temperatura es fresca y de
Diciembre a Mayo es caluroso. (Ver mapa Nº 2).
7
La zona recibe el influjo de masas de aire húmedo ecuatorial en invierno, y de masas subtropicales, cálidas y secas,procedentes del Pacifico, en verano. Los efectos de la corriente de Humboldt también son importantes, pero en menormagnitud ya que las aguas abandonan la línea de la costa a la altura de Manabí, para dirigirse hacia las islas Galápagos.
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Mapa N° 2: TemperaturaFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEC CIA. LTDA)
5.1.1.1.3. Precipitación
La precipitación media anual del cantón Mocache oscila, entre 1500 y 2500 mm, siendo las
menores precipitaciones este y oeste del cantón y las mayores al norte. Cabe indicar que en los
meses de Junio a Noviembre, las precipitaciones disminuyen considerablemente y en los meses
de Diciembre a Mayo es lluvioso (Ver Mapa Nº 3) (INAMHI, 2010).
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Mapa N° 3: PrecipitaciónFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEC CIA. LTDA)
5.1.1.2. Hidrografía
El cantón Mocache pertenece a la cuenca del río Guayas, subcuencas: río Macul, Vinces y
Babahoyo; microcuencas: río Macul y Lechugal, esteros Guarumal, Peñafiel, Las Saibas, Abras
de Mantequilla y Drenajes Menores; es importante mencionar que al sur de Mocache inicia los
límites de la declaratoria como sitio Ramsar del Humedal Abras de Mantequilla; siendo aquí el
nacimiento del estero Chojampe; el cual, es el mayor aportarte al interior del humedal de los
diferentes cuerpos hídricos; cabe indicar que el estero Chojampe es abastecido por el ríoQuevedo durante el invierno cuando su caudal sube al máximo durante las crecidas (Ver
Mapas Nº 4 y 5).
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Mapa N° 4: SubcuencasFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEC CIA. LTDA
Mapa N° 5: MicrocuencasFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEC CIA. LTDA
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El cantón Mocache cuenta con una importante red hídrica conformada por ríos como: el
Quevedo que atraviesa el cantón desde el Noreste hasta el Sur, río Macul que cruza en el límite
Noroeste y el río Lechugal en el límite Sur y este; además cuenta con los siguientes esteros:
Garzas Grandes, Peñafiel, Maculillo, Las Piedras, Achiote, Maculillo, La Porfia, Agua Prieta,
Negrital, Limón, La Chonta, San Pedro, Piedrillas, Chojampe, La Muralla, Guarumal, El Taco,
Barro Colorado, Bijagual, El Guabito, Aguas Frías, Sabalo, Los Cañales, Roncador, La
Templanza, Los Bueyes (Mapa No 6).
Además en los actuales momentos se encuentra en etapa de prueba, la presa multipropósito
Baba, el cual tiende a solucionar, mediante la ingeniería, la inadecuada distribución de los
recursos hídricos en función de las necesidades económicas y sociales, aprovechando los
recursos productivamente. Esta mala distribución espacial y temporal genera ciclos de
inundación y sequía, que afectan a la población principalmente agrícola (PDL MOCACHE,
2002).
Mapa N° 6: Red HídricaFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEC CIA. LTDA
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5.1.1.2.1. Áreas Susceptibles de Inundación
Las áreas y porcentajes susceptibles a inundación se han determinado en base a la información
de SIGAGRO-MAGAP, la cual especifica que el 22,47% del territorio cantonal tiene esta
característica. Los recintos más susceptibles a inundación son: Guayjas, Santa Rita, Moquique,
La Independencia y Comegallo. (Mapa No 7)
Mapa N° 7: InundacionesFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEC CIA. LTDA
5.1.1.2.2. Calidad de Agua.
Para evaluar la calidad de agua del cantón se recurrió al muestreo Ambiental del Humedal
Abras de Mantequilla (2011), el cual determina la calidad del agua de 15 estaciones de
muestreo a nivel de Mocache (MO). El estudio presenta datos confiables el mismo que evalúa
ocho parámetros para agua de consumo humano que únicamente requieren desinfección. En
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siguiente cuadro se presentan los resultados del análisis de los parámetros que cumplen el
límite permitido por el TULAS8.
Cuadro: Resultados de laboratorio de los parámetros evaluados.
Elaboración: Equipo Consultor. INDITEQ CIA.LTDA
A continuación se mencionan los parámetros más importantes utilizados para evaluar la calidad
de agua para consumo humano que únicamente requieren de desinfección.
pH.-este parámetro es un buen indicador de carácter general de la calidad del agua. Tiene
influencia sobre algunos procesos biológicos y químicos en el agua e incluso sobre el poder
desinfectante del cloro. En la naturaleza habitualmente el agua es ligeramente básica. El
TULAS establece que para desinfección debe presentar valores no menores a 6 ni mayores a 9.
Es decir el cantón se encuentra dentro de los límites permitidos.
Oxigeno disuelto.- registra valores entre 4 y 8 mg/litro siendo el valor permitido de 6 mg/litro
de O2, lo que supone que los valores inferiores aportan carga orgánica al agua lo que produce
una influencia negativa en los niveles normales de oxígeno disuelto. En el cantón existen 8
estaciones que registran calores inferiores a seis, indicando que el agua se encuentra
contaminada.
Coliformes fecales.- indicador de contaminación con aguas residuales y de actividades
pecuarias, se determinó que los cuerpos de agua al cruzar por los campos de cultivos y centros
poblados se cargan de cantidades muy grandes de estos microorganismos. Para consumo
humano que requiere tratamiento convencional no debe sobrepasar de 3000 NMP/100 ml,
mientras que, cuando se va hacer solamente desinfección, los coliformes totales no debe
sobrepasar de 50 NMP/100 ml. En la mayoría de estaciones (a excepción de MO 8, MO9,
88 Los límites máximos permisibles están establecidos en el Texto Unificado de Legislación Ambiental del Ecuador. TULAS,
Anexo sexto.
ParametrosLimites
PermisiblesM0 01 M0 02 M0 03 M0 04 M0 05 M0 06 M0 07 M0 08 M0 09 M0 10 M0 11 M0 12 M0 13 M0 14 M0 15
pH(1,2,3)
6-9 6,8 6,9 8,0 8,3 7,3 7,9 6,9 7,1 7,6 7,5 7,2 7,8 6,7 7,7 7,2
Sólidos disueltos
totales mg/L* 1000 92 101 68 73 112 67 72 109 70 107 127 101 76 114 103
Oxígeno disuelto mg/ 6 0,7 5,7 7,8 7,2 5,7 7,4 4,3 4,0 7,3 7,2 3,9 8,0 5,8 7,8 5,5
Turbidez FAU/NTU* 5 26 15 13 81 17 19 86 16 15 42 70 15 11 13 88
Amonio mg/L (1,3) 0.05 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 0,4
Nitrato mg/L(1,2,3) 10 0,1 17,5 0,2 1,9 1,2 0,2 0,1 0,1 0,2 0,3 0,1 4,6 5,1 0,1 0,2
Demanda Bioquímica d, ,
2 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 31,70 3,00 3,00 3,00 3,00
Coli formes fecales N 50 90 930 2 400 2 80 150 930 2 100 40 30 430 30 930 30 430 930
MOCACHE
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MO11 y MO13) analizadas en este estudio sobrepasan este valor.
Es necesario mencionar que los resultados de este estudio son una aproximación para
identificar las tendencias de calidad del recurso ya que los resultados fueron obtenidos en una
sola campaña. Sin embargo esta información constituye una eficaz herramienta de gestión para
el cantón que le permita preservar la salud ambiental y dotar de agua a la población.
Adicionalmente los resultados obtenidos fueron evaluados mediante el Índice de Calidad de
Agua WQI9 los cuales indican que el agua de mala calidad, ubicándose en valores inferiores a
50 tal como vemos en el siguiente Gráfico.
Gráfico No: Calidad del agua Índice WQI
Fuente: Equipo Consultor
Para conocer más sobre la calidad del recurso se realizó análisis complementarios de
organoclorados y organofosforados, que con frecuencia se encuentran presentes en los
pesticidas utilizados por las agroindustrias. Los resultados indican que en la mayoría de lasmuestras los organoclorados exceden la normativa de calidad para consumo humano, mientras
que los organofosforados se mantienen en el límite.
Es importante mencionar que los pesticidas organoclorados son persistentes (tardan mucho en
degradarse), por lo que presentan grandes posibilidades de bioacumulación e ingreso a la
9El índice utilizado es el desarrollado por “The National Sanitation Fundation, NSF”. El índice se basa en 9 parámetros
(oxígeno disuelto, coliformes fecales, pH, DBO5, nitratos, fosfatos, temperatura, turbiedad y sólidos totales)escogidos por
consenso entre 142 especialistas en aguas, consultados para tal fin en diferentes partes de los Estados Unidos en 1970, basadoen la técnica Delphi.
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cadena alimenticia. Si existe cantidades pequeñas, los microorganismos (plancton y
macroinvertebrados) acumularán estos compuestos es sus cuerpos, para luego pasar a peces y
finalmente al hombre.
5.1.1.3.
SUELO
5.1.1.3.1. Geología y geomorfología
La geología es la ciencia que estudia la composición y estructura interna de la Tierra, y los
procesos por los cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo geológico. La Geología
ofrece testimonios esenciales para comprender la Tectónica de Placas, la historia de la vida a
través de la Paleontología, y como fue la evolución de ésta, además de los climas del pasado. En la actualidad la geología tiene una importancia fundamental en la exploración de
yacimientos minerales (minería) y de hidrocarburos (petróleo y gas natural), y la evaluación de
recursos hídricos subterráneos (Hidrogeología).
La clasificación Geológica del cantón Mocache se encuentra, en el período cuaternario, con
formación Pichilingue, con Litología Terrazas, Sedimentos Fluviales y Arcillas Marinas de
Estuario, este último ubicado donde atraviesa el rio Quevedo de Norte a Sur.
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Mapa N° 8: Clasificación GeológicaFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEC CIA. LTDA
Por otro lado el cantón presenta nueve tipos de formas geomorfológicas: Bancos y diques
aluviales que dominan en todo el territorio; causes abandonados en algunos sectores como Las
Palmas y Farías; cuerpos de agua caracterizado por una laguna; gargantas de valles
encañonados distribuidos en Las Yucas y EL Esterón; llanuras aluviales de depositación en
considerables porcentajes como Lechugal, Codicia y la planada; Terrazas bajas en un mínima
parte cerca de La Independencia; Terraza colgada en Moquique, Los Plátanos y Guayas;
Terraza indiferenciada distribuido en varios sectores como La independencia y Santa Rita; y,
Valles encajonados en un pequeños sectores como Los Marañones y La Paz. En el siguiente
mapa se puede ver su distribución.
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Mapa N° 9: GeomorfologíaFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEQ CIA. LTDA
5.1.1.3.2. Pendientes
Las pendientes sin duda determinan el nivel de erosión al que está expuesto el cantón, y a la
vez la pérdida constante de suelos y nutrientes. De esta manera las pendientes están
distribuidas en seis rangos de pendientes: de 0-5 dominando los sectores cercanos a los esteros;
5-12 dominando la parte norte del cantón; 12-25 muy importante en el centro y sur del cantón;
25-50 distribuido en pequeños sectores en todo el cantón; 50-70 en sectores puntuales comoElsa Elena; y, > 70 bordeando el río Quevedo. (Mapa No. 10).
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Mapa N° 10: PendientesFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEQ CIA. LTDA
5.1.1.3.3. Clasificación Taxonómica de Suelos
La clasificación taxonómica de los suelos permite conocer sus cualidades, aptitudes y
bondades, lo que permite realizar uso productivo adecuado. La clasificación de suelos se
determino en base a la información cartográfica digital suministrada por SIGAGRO-MAGAP
que se basa en el sistema norteamericano de clasificación objetiva de suelos “Soil Taxonomy”
USDA del año 197510 según la cual, en el territorio existen los órdenes: ALFISOL, BASEWn,
ENTISOL, INCEPTISOL y MOLLISOL.
Los Alfisoles son suelos minerales en el que predomina el silicato de aluminio (arcilla). En
condiciones de humedad, son capaces de suministrar agua a las plantas durante más de la mitad
de un año ó al menos por más de tres meses consecutivos; ó en condiciones secas se compacta
y se endurece. Tanto la saturación como la reserva de nutrientes disponibles para las plantas,
en general altos, determinan la fertilidad de estos suelos y por ello se recomienda los cultivos
10
Soil Taxonomy. 1975. A Basic System of Soil Classificaton for Making and Interpreting Soil Surveys. Soil Survey Staff.Soil Conservation Service. U.S. Department of Agriculture. No. 436.
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de ciclo corto y forrajes. En el cantón se encuentran distribuidos dos sitios preferiblemente
Farías y Las Palmas.
El orden Entisoles se encuentra en todos los bordes de los ríos y esteros del cantón; son suelosminerales derivados tanto de materiales aluviónicos como residuales, de textura
moderadamente gruesa a fina, de topografía plana, tienen menos del 30% de materiales
rocosos. Son suelos jóvenes y sin horizontes genéticos naturales, pobres en materia orgánica y
son abundantes en regiones de superficies de origen eólico.
Los Inceptisoles son suelos poco definidos, no presentan intemperización (es la alteración de
las rocas a causa de modificaciones mineralógicas o químicas, inducidas por agentes
superficiales) extrema, suelos de bajas temperaturas, pero de igual manera se desarrollan en
climas húmedos y cálidos, presentan alto contenido de materia orgánica, Tienen una baja tasa
de descomposición de la materia orgánica debido a las bajas temperaturas. En el cantón estos
suelos se encuentran en pequeños sectores cercanos al río Quevedo y al sur en El Descanso.
Los Mollisoles son suelos de zonas de pastizales ubicados en climas húmedos y semiáridos. No
presentan lixiviación excesiva, son suelos oscuros, con buena descomposición de materia
orgánica gracias a los proceso de adición y estabilización. Saturación de bases superior al 50%,
suelos productivos debido a su alta fertilidad, suelos bien estructurados PED, formados a partir
de sedimentos minerales en climas templados húmedos a semiáridos, Cobertura vegetal
integrada principalmente por gramíneas, Dominancia de arcillas. Tienen gran presencia en toda
la zona sur y oeste del cantón. (Mapa No. 11)
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Mapa N° 11: Taxonomía de suelosFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEC CIA. LTDA.
5.1.1.3.4. Uso de suelos
ara la determinación del uso de suelo se ha empleado la información de fuente secundaria que
consta en la cartografía digital suministrada por SIGAGRO-MAGAP, el cual registra para la
zona 15 tipos de uso: arborícola tropical, arroz, banano, bosque natural, cultivos de ciclo corto,
pasto cultivado, pasto natural, 50% de arboricultura tropical con 50% de pasto cultivado, 50%
de cultivo de ciclo corto con 50% de pasto cultivado, 70% de arroz con 30% de pasto natural,
70% de arboricultura tropical con 30% de pasto cultivado, 70% de pasto cultivado con 30% de
arboricultura tropical, 70% de pasto cultivado con 30% de cultivos de ciclo corto, 70% de pasto
natural con 30% de vegetación arbustiva y cuerpos de agua natural.
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Mapa N° 12: Uso de sueloFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEQ CIA. LTDA.
A continuación se realiza la descripción de los principales cultivos que se dan en el cantón:
Cultivos de ciclo corto.- Las cultivos predominantes son: maíz, arroz (autoconsumo), fréjol -
gandul, entre otros.
Arroz.- La variedad comúnmente cultivada es Oriza sativa, el cultivo de esta especie demanda
de mucha agua por lo tanto juega un papel importante en la distribución de este recurso. En el
cantón solo está presente en el sector de La Independencia.
Banano.- la variedad cultivada es Musa acuminata, este uso puede afectar de manera
significativa a la calidad de agua del humedal debido a las fumigaciones. En el cantón no hay
cultivos importantes.
Pasto cultivado.- si bien los pastos nativos están presentes, la riqueza de especies es baja al
parecer debido a la presencia de pastos exóticos como Cyonodon dactylon, Pennisetum
purpureum y Melinis minutiflora en ambientes terrestres y Eichhornia crassipes en ambientes
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acuáticos y subacuáticos. En el cantón también se encuentra mesclado con cultivos y
predomina en sectores cercanos a Moquique y La Norma.
Bosque Natural.-. Las especies de árboles más comunes son: Pseudolmedia rigida (Pai Pai),
Vitex gigantea (Pechiche), Anacardium excelsum (Jovo) y Castilla elastica. Este tipo de uso ya
casi a desaparecido en el cantón y solo se encuentra presente en sectores como: Maculillo y
Maculillo de Arriba.
5.1.1.3.5. Agrología
El uso potencial agrícola de suelos del cantón se realizó en base a la información cartográfica
suministrada por SIGAGRO-MAGAP-IGM el cual se basa al Almanaque Electrónico
Ecuatoriano (2000)11. De acuerdo a esta información podemos diferenciar algunas clases de
suelos que van desde la clase C1 hasta la clase C3, conforme consta en el Mapa N o. 13.
Mapa N° 13: Clasificación AgrologicaFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
11AEE. 2000. Almanaque Electrónico Ecuatoriano. Información espacial para aplicaciones agropecuarias. PROMSA, AlianzaJatun Sacha/CDC Ecuador, Mud Springs Geographers, CIMMYT, ESPE, Quito, Ecuador.
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Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEQ CIA. LTDA)
La descripción de las potencialidades más importantes del suelo se describe a continuación:
C1a.- en el Cantón ocupa la mayor parte del territorio en el norte y en las riveras de los esteros.
Estos suelos son aptos para el establecimiento de cultivos intensivos, donde pueden realizarse
sembríos de: maíz, frejol, arboricultura tropical (frutales) y maracuyá con buenos resultados.
Las labores de mecanización y riego son muy fáciles.
C1c.- Se aconseja el establecimiento de cultivos intensivos-extensivos. En las mismas que se
pueden efectuar cultivos de: maíz, fréjol, cocotero, piña, maracuyá, arboricultura tropical
(frutales). Las labores de mecanización y riego son muy fáciles. Esta unidad comprende todas
las pendientes inferiores al 12% (zonas planas-ondulada). Las limitaciones son importantes en
lo que concierne a la profundidad y textura. En el cantón es limitado el territorio con esta
potencialidad.
C1d.- este potencial de uso ocupa una mínima parte en sectores cercanos a La Victoria, son
aptos para la agricultura de ciclo corto con limitaciones ligeras e importantes. Son suelos
aluviales profundos, muy arcillosos, localmente con presencia de agua, así como inundaciones
frecuentes. También suelen ser suelos medianamente profundos, arcillosos y pedregosos
desarrollados sobre conos de deyección ligeramente ondulados.
C2c.- ubicado en pequeños sectores al sur y oeste del Cantón. Para este sector se recomienda el
establecimiento de cultivos extensivos, con precauciones anti erosivas. En esta unidad se
pueden efectuar cultivos de: cereales, fréjol, hortalizas, maíz. Las labores de mecanización
especializada y el riego fácil. Los limitantes son importantes en lo que respecta a la pendiente,textura y la presencia de piedras.
C3b.- en el Cantón se encuentra localizado en pequeños sectores al sur (La Francia,
Lechugalillo). Para esta potencialidad la pendiente (25-50%) y la textura son limitaciones
importantes para el establecimiento de los cultivos, por lo que se recomienda efectuar cultivos
extensivos, con obras anti erosivas sean agronómicas y/o mecánicas. Se pueden efectuar
cultivos de fréjol, maíz. Las labores de mecanización y riego son imposibles, por lo que seaconseja la explotación manual.
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C4b.- presente en pequeñas zonas al sur y norte del Cantón, la pendiente que fluctúa entre el
50-70% y la textura del suelo limitan el establecimiento de los cultivos con altos rendimientos,las prácticas de manejo recomendadas son las manuales, así como el establecimiento de
cultivos extensivos, y pastizales bajo la modalidad de sistemas de producción, la mecanización
y el riego es imposible.
5.1.1.3.6. Calidad de suelo.
Para determinar la calidad de suelos del Cantón se recurrió al informe ambiental del equipo
técnico (2011) el cual analizó un total de 120 muestras tratando de mantener una equidad deestaciones de muestreo, con respecto a los cantones dentro y fuera del humedal.
Las estaciones de muestreo se ubicaron en base a varios criterios como: el uso de suelo, la
división política, la hidrografía de la zona, la representatividad de las muestras a ser tomadas y
localización de cuerpos tributarios.
Para el Cantón se tomó como referencia el análisis realizado en las estaciones MO (1-15).
5.1.1.3.6.1. Textura
Los análisis de las estaciones del cantón determina que el suelo presenta siete tipos de texturas:
en donde domina la Franco-Arcillosa, que es un suelo de textura fina que usualmente se quiebra
en terrones duros cuando éstos están secos, en estado húmedo al oprimirse entre el pulgar y el
resto de los dedos formará una cinta que se quebrará fácilmente al sostener su propio peso;
también existe buena cantidad de suelo de tipo Franco-Limoso que son suelos fértiles decoloraciones oscuras y con presencia de materia orgánica. La siguiente figura expresa estos
resultados.,
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Figura: Textura del suelo Fuente:Equipo Consultor
5.1.1.3.6.2.
Nutrientes
La concentración de los nutrientes es variable de acuerdo al uso que se le dé, pero se mantiene
una tendencia de valores típicos de suelos agrícolas. De igual manera el pH también se
mantiene entre los estándares para la utilización de estos en actividades agrícolas.
El siguiente cuadro presenta los valores de los parámetros analizados dentro del cantón, en
donde se analizaron los siete parámetros más importantes que podrían determinar la calidad del
suelo del cantón.
Cuadro: Concentración de nutrientes en el suelo
14%
15%
4%
31%
20%
13%
3%
Arcilloso
Franco
Franco-Arcillo-Limoso
Franco-Arcilloso
Franco-Limoso
Franco-Arenoso
Franco-Arcillo-Arenoso
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. Unidades (N, P, Mg =mg/kg; K, Ca, P, Fe y pH =%).
Elaboración: INDITEQ CIA.LTDA
6. Los nutrientes determinan el nivel de productividad del suelo, para el cantón Mocache
tenemos lo siguiente:
7. Potencial de Hidrógeno (pH).- Se puede ver que el pH en la mayoría de muestras, nos
indica que está por debajo de 7, este es el resultado de fertilización y riegos prolongados e
intensos. El pH del suelo por debajo de 5.5 podría tener como resultado
rendimientos reducidos y hacerle daño al cultivo. En estas condiciones de pH, la
disponibilidad de micronutrientes como el manganeso, aluminio y hierro aumenta y el
problema de toxicidad de los micronutrientes podría ocurrir. En los suelos ácidos, el
aluminio y el manganeso pueden volverse muy solubles y tóxicos y, además, reducir la
capacidad de la planta para absorber fósforo, calcio, magnesio y molibdeno. Especialmente
en los suelos ácidos, el fósforo no está disponible para las plantas.
8. Fósforo (P).- Es utilizado como fertilizante químico, en la depuración, protección contra la
oxidación, y control de animales dañinos. Son necesarios para el buen funcionamiento del
cuerpo humano y no es tóxico inclusive en dosis altas como vemos en las estaciones MO1,
MO3, MO13 y MO 14 del gráfico anterior.
9. Potasio (K).- El potasio es uno de los tres nutrientes minerales que necesitan las plantas en
mayor cantidad. Muchos cultivos como por ejemplo el banano necesitan de este nutriente.
Los cultivos extraen grandes cantidades de potasio del suelo para su crecimiento y
desarrollo y como es de esperarse, la falta de éste elemento, influye negativamente en elrendimiento y calidad del cultivo. Además, la deficiencia de potasio aumenta la
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
MO 1 MO 2 MO 3 MO 4 MO 5 MO 6 MO 7 MO 8 MO 9 MO 10 MO 11 MO 12 MO 13 MO 14 MO 15
V a l o r e s
Estaciones
N
P
K
Ca
Mg
pH
CE
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vulnerabilidad del cultivo a enfermedades. En el cantón el potasio es arrastrado por las
altas precipitaciones, sin embargo se puede regenerar de manera natural, pero es necesario
el suministro adicional con materia orgánica (humus).
10. Nitrógeno (N).- El nitrógeno, es uno de los componentes esenciales para el crecimiento de
las plantas, estas absorben el nitrógeno directamente del aire, luego es transformado en
amoniaco y luego en nitrato por bacterias que viven en simbiosis con la planta en sus
raíces. En el agua estimula el crecimiento explosivo de las algas, que acaban consumiendo
el oxígeno y creando grandes zonas muertas, sin peces.
11. Los resultados de las muestras señalan que las concentraciones de nitrógeno en el cantón
son bajas a excepción de la estación MO10, son suelos que necesitan incorporar nitrógeno
pero antes estableciendo la dosificación necesaria del nitrógeno químico.
11.1.1.1.1.1.
Pérdida de Calidad
12. La agricultura es una de las actividades más frecuentes en el cantón, sin embargo la falta de
programas de manejo y sistemas de cultivo apropiados han provocado el uso
indiscriminado de plaguicidas prohibidas internacionalmente. Los más comunes son los
insecticidas, herbicidas y fungicidas. Además el uso de abonos sintéticos (urea, nitratos,
fosfatos, cloruros, etc.), sumamente útiles a la agricultura pero cuando se usan en forma
inadecuada producen alteraciones en el suelo intoxicando y matando la fauna del mismo12.
Por otro lado la pérdida de la calidad de los suelos en el cantón se debe a la utilización de
productos químicos.
12.1.1.1. Flora
12.1.1.1.1. Zonas de vida
Según la clasificación de Holdridge13 el cantón presenta dos zonas de vida que corresponden a:
Bosque Húmedo Tropical.- Estos tipos de bosque tienen una precipitación anual de 2000 a
4000 mm, en donde la precipitación supera a la evapotranspiración y la temperatura supera los
12 ABE3 Ecología del Perú Antonio Brack Egg y Cecilia Mendiola Editorial: Bruño / PNUD, Lima 2000. 13 Holdridge (1947 y 1967). Diagrama de clasificación de zonas de vida. Publicación inicial en 1947, su revisión en 1967.define
las zonas mediante límites progresivos del promedio de precipitación anual y del promedio de la biotemperatura. Esta últimase deriva para un año promedio, sumando todas las temperaturas por hora entre 0° y 30°C (los límites supuestos para el
crecimiento de las plantas) y dividiendo por la cantidad total de horas en un año.
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24 oC. En el cantón ocupa toda la mayor parte del territorio a excepción del norte y pequeños
tramos del oeste.
Bosque Seco Tropical.- Este tipo de bosque está localizado en toda la franja oeste y que iniciadesde el Norte y termina al Sur del cantón, estos bosques tienen una precipitación de 1000 a
2000 mm, en donde la evapotranspiración supera la precipitación y su temperatura supera los
24 oC.. (Ver Mapa Nº 14)
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Mapa N° 14: Zonas de VidaFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEC CIA. LTDA
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12.1.1.1.2. Formación Vegetal
Para la determinación de la formación vegetal se ha tomado los criterios establecidos porSierra (1999)14 en su propuesta de Clasificación de Vegetación para el Ecuador Continental
según la cual, en el cantón existe una formación vegetal que corresponde al:
Bosque siempreverde de tierras bajas de la Costa
Este tipo de bosques presentan un dosel de más de 30 m y predominan las especies de las
familias: Arecaceae, Moraceae, Meliaceae, Lauraceae y Leguminosae. En el territorio este
tipo de vegetación está desapareciendo por la expansión de la frontera agrícola, utilizando
los suelos para cultivos de ciclo corto y pastos introducidos. En cuanto a estructura del
bosque, entre las especies tenemos: Laurel, Caracolí, Bantano, Jigua, Sangre de gallina,
Cedro, Guitarro, Amarillo, Naranjo de monte, Fernán Sánchez, Veldaco, Por otro lado
debido a su poca cobertura basal, se trata de un bosque intervenido.
En el Mapa No. 15, observamos la formación vegetal del cantón.,
14 Sierra, R. (Ed). 1999. Propuesta Preliminar de un Sistema de Clasificación de Vegetación para el Ecuador Continental.
Proyecto INEFAN/GEF-BIRD y Eco Ciencia. Quito, Ecuador.
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Mapa N° 15: Formación vegetalFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEQ CIA. LTDA).
12.1.1.1.3. Diversidad Vegetal.
Para determinar la flora y fauna del cantón se recurrió a levantamiento de información
primaria (Ficha Social, Economica y Ambiental) y revisión secundaria.
El cantón Mocache, en referencia a los otros cantones mancomunados, es la que aun
mantiene una presencia importante de bosques, debido a que aun se mantiene los remantesagroforestales (huerta tradicional), que son sistemas combinados entre cacao, cafe con
arboles forestales nativos o frutales; lo cual ha permitido conservar estos ecosistemas. Pero
a pesar de esto, la ampliacion de la frontera agricola, la comercializacion de la madera, las
quemas, entre otras causas, ha provocado que se vaya perdiendo de forma acelerada la
flora en el cantón. Cabe indicar que cualquier accion realizada en el cantón Mocache,
afecta directamente al Humedal Abras de Mantequilla.
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En el Mapa Nº 16 podemos observar los puntos donde se encuentran ubicados los
remanentes de bosques en Mocache.
Mapa N° 16: remanentes de BosqueFuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Elaborado: Consultora de Gestión Territorial (INDITEQCIA. LTDA).
Para determinar lo que estaba sucediendo con la flora del cantón, se encuestaron a los
lideres de Barrios y Recintos mediante una ficha Social, Economica y Ambiental; de lo
cual, el 37,5 % de los lideres, indicaron que le especie forestal que menos se encuentra en
la zona es el laurel, siguiéndolo el Fernán Sánchez y Moral Fino con el 18,8 % y 14, 6 %
respectivamente, en el caso de los arboles frutales , la especie que menos se encuentra es elZapote, lo indicaron el 14,6 % de los encuestados, a esto se suma Naranja, Aguacate y
Guaba con el 4,2 y 2,1 respectivamente. Los lideres manifestaron que en total ocho
especies entre frutales y maderables, es dificil encontrarlos en el territorio de Mocache.
(Ver Grafico Nº 1).
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Gráfico N° 1: Especies d la flora identificadaFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental, 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
4,2
18,8
2,1
37,5
2,1
14,6
6,3
14,6
0
5
10
15
20
25
30
35
40
A G U A C A T E
F E R N A N S A N C H E Z
G U A B A
L A U R E L
M A N G O
M O R A L F I N O
N A R A N J A
Z A P O T E
% L I D E R E S E N C U E S T A D O
ESPECIES IDENTIFICADAS EN LA ENCUESTA
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12.1.1.2. Fauna
La mastofauna
15
característica del cantón pertenece al piso zoogeográfico de Albuja et. al. (1980)16 el cual posee alrededor de 159 mamíferos y cuatro de ellas endémicas como lo
indica Tirira (2007)17
Piso Zoogeográfico Trópico Occidental .
Ubicado desde 0 msnm hasta los 1000 msnm, ocupado mayormente por bosques tropicales
con precipitaciones que alcanzan los 2500 mm. Las especies registradas en este piso
pueden estar o no presentes en el territorio, debido a las importantes alteraciones de losmismos.
12.1.1.2.1. Diversidad de mamíferos
La fauna silvestre en el cantón se encuentra en proceso de disminución, debido a la
desaparición de los hábitats a causa de la deforestación, uso de agroquímicos y quema etc.
con estas acciones se provoca que se reduzcan sus posibilidades de sobrevivencia. Cabe
indicar que la reducción de la fauna silvestre, crea condiciones para el rompimiento en la
Cadena Trófica (Alimenticia), provocando, la desaparición de un eslabón (animales), los
seres que le siguen se quedarán sin alimento. Por otra parte, los seres vivos que se
encuentran en el nivel inmediato anterior al del eslabón desaparecido comenzarán a
experimentar una superpoblación, ya que no contarán con su depredador natural. Esto
quiere decir que al desaparecer, las aves, mamíferos, peces, ranas, etc. dan lugar a que
otros animales pequeños aumenten su población convirtiéndose en una plaga.
De la encuesta Social, Económica y Ambiental realizada a los líderes de los barrios y
recintos, se identificaron que 8 especies entre mamíferos y aves, no se visualizan con
frecuencia, como solía hacerse décadas atrás; el 22,2 % de los encuestados indicaron que
15Corresponde a animales mamíferos que viven en un determinado espacio geográfico.
16Albuja, L. et al. 1980. Estudio Preliminar de los Vertebrados Ecuatorianos. Escuela. Politécnica Nacional, Quito-
Ecuador
17 Tirira, D.2007. Guía de Campo de los mamíferos del Ecuador. Ediciones Murciélago Blanco: Publicación especial
sobre los mamíferos del Ecuador Quito. 576 pp. Politécnica Nacional, Quito-Ecuador.
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la Perdiz es el animal que con menos facilidad es visto, siguiéndolo, la guanta, guatuza,
Mono 19,4 %, 13,9 % y 11,1 % respectivamente; de igual manera sucede con el resto de
mamíferos y aves silvestres, como indica en el Gráfico Nº 2.
Gráfico N° 2: Especies de mamíferos y aves identificadosFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental, 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
12.1.1.2.2. Ictiofauna
Se define como ictiofauna al conjunto de especies de peces que existen en una
determinada región biogeográfica18. En el cantón Mocache la alimentación de los
habitantes se basa en su mayoría en el consumo de peces, pero que en las últimas
décadas, la poblacion de peces ha ido disminuyendo aceleradamente, siendo entre las
principales causas, uso de técnicas inadecuadas de pesca(uso de pistola, electricidad,
dinamita), irrespeto a las vedas, destrucción de los hábitats (tapes llamados “batan” que
impiden la subida de los peces a desovar en la temporada de reproducción),
contaminación del agua (agroquímicos, aguas residuales, etc.), introducción de especies
exóticas (tilapia) entre otras.
En la encuesta a los líderes también se les pregunto a cerca de este recurso, donde el 39
% de los encuestados identificaron que el Bocachico es el pez que menos se encuentra
18 Wikipedia, Ictiofauna, 2011
11,1
5,6
2,8
5,6
19,4
13,9
2,8
11,1
2,8 2,8
22,2
0
5
10
15
20
25
A R D I L L A
A R M A D I L L O
G A L L A R E T A
G A R Z A
G U A N T A
G U A T U Z A
M A R I A
M O N O
P A T O
P A V O
P E R D I Z
% L I D E R E S E N C U E S T A D O
MAMIFEROS Y AVES
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durante las labores de pesca; el mismo que es utilizado para la alimentación y
comercialización; luego lo sigue la Vieja y Guanchiche, como lo indicaron el 19 % de los
encuestados, identificándose en total 7 especies de peces, que según la percepción de la
población están en peligro de desaparición. Cabe indicar que una de las funciones del
Bocachico dentro de los ecosistemas acuáticos es el depurar las aguas porque su
alimentación está basada en la vegetación acuática en descomposición y otros
desechos19. En el grafico Nº 3 se identifica líderes de recintos barrios que fueron
encuestados.
Gráfico N° 3: Especies de peces identificadosFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental, 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
12.1.1.3. Humedal
El Humedal Abras de Mantequilla posee un área de 67.177 hectáreas; de lo cual, el 1,9 %
está ubicado dentro del cantón Mocache. Cabe indicar que al sur del cantón inicia los
límites de la declaratoria como sitio Ramsar, he aquí la importancia, de que tanto la
población y autoridades cantonales inicien procesos de conservación para así mantener la
belleza escénica, recursos naturales e hídricos del humedal (Ver siguiente Mapa).
El Humedal Abras de Mantequilla es un conjunto lagunar de carácter estacional y
eutróficas, conformadas por lagunas o abras: Central, Mantequilla, San Juan de Abajo, El
Abanico, Mapancillo y el Garzal, designado como tal por albergar especies de flora como
Pochota trinitensis (ceibo lanoso) y fauna únicas como Columbina minuta amazilia,
19 http://elbochachico.blogspot.com/2011/03/caracteristicas.html
5,7
39,6
3,8
9,4
18,9
3,8
18,9
0
5
10
15
20
25
30
3540
45
B A
R B U D O
B O C
A C H I C O
C A M
P E C H E
D A M A
G U A N
C H I C H E
R A T O N
V I E J A
% L I D E R E S E N C U E S T A D O
PECES
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considerada rara, además de ser aporte económico para los aproximadamente 80
r ecintos20 que viven dentro del sitio Ramsar. Abras de Mantequilla se encuentra en la
cuenca alta del Golfo de Guayaquil, que comprende la provincia de Los Ríos, siendo su
máximo tributario el río Quevedo, en la región Costera el Ecuador. Esta rodeado por cinco
cantones que se han desarrollado al margen del humedal. Estos cantones son Vinces,
Baba, Puebloviejo, Ventanas y Mocache (Ficha Rmsar, 2009)..
Abras de Mantequilla se encuentra dentro de la zona de vida del Bosque Semi- Deciduo de
Llanura de la Costa, o Bosque Seco Tropical. La temperatura promedio durante todo el
año es de 25º C. siendo los meses más calientes: diciembre, enero, febrero, marzo y abril;
que corresponden al invierno. La humedad promedio es de 82%, asimismo acentuándose
en los meses de invierno y post- invierno. Hay una precipitación de 1260 mm. anuales,
con un promedio de 116 días de lluvia (Ficha Rmsar, 2009)..
Las lagunas, aproximadamente durante ocho meses del año, el volumen que albergan
comienza a descender hacia finales de octubre y noviembre. Durante la época lluviosa el
volumen de agua inunda aproximadamente de 5 a 8 metros de profundidad con meandros
de hasta cien metros de ancho, el desbordamiento del río Vinces y Quevedo, al sur y norte
respectivamente, siendo al norte el absatecimeinto del y Puebloviejo alimentan esta granllanura con topografía de variados relieves entre 20 y 30 m. s.n.m. aproximadamente que
se van abriendo paso y creando formaciones dendrítico - acuosas. El sitio genera una alta
producción arrocera durante la estación seca, ya que se cultiva en sistema de terraza, es
decir a medida que el agua va descendiendo los campesinos proceden a sembrar y cuando
el agua a alcanzado su máximo nivel se utilizan las cimas de los montes para sembrar
maíz. Aún en el sitio persisten remanentes de bosque Seco Tropical, los cuales son
utilizados en el desarrollo de alternativas turísticas (Ficha Rmsar, 2009).
20 Encuesta social, Económica y Ambiental, Mancomunidad Abras de Mantequilla, 2011
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12.1.1.3.1. Problemática Ambiental.
En cantón Mocache igual que el resto de los cantones mancomunados, tienen similares
problemas de contaminación como: uso indiscriminado de agroquímicos, deforestación,
caza de fauna silvestre, descargas de aguas residuales agroindustriales y domiciliarias,
quemas, etc. Otra fuente de contaminación son las minas de material pétreo, cuando son
sobreexplotadas y sin ningún manejo técnico- ambiental, las mismas se asientan a lo largo
del río Quevedo-Mocache, siendo hacia el Norte la mayor incidencia de extracción pétrea.
En las zonas donde existe aglomeración de personas, más aún en cantones con crecimiento
poblacional, la demanda de agua es creciente; lo que obliga a municipios, juntas
parroquiales, a buscar fuentes que puedan satisfacer sus necesidades básicas. Por tal razón,
buscar o asegurar fuentes confiables para el aprovechamiento de los recursos naturales es
una de las actividades prioritarias que los GAD. Desafortunadamente, debido a la
concentración de población y actividades antropogénicas que se desarrollan en los ríos,
esteros, lagunas, etc., está degradando el recurso hídrico, causando problemas de
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disponibilidad por pérdida de calidad. Esto obliga, muchas veces, abastecerse de nuevas
fuentes que están cada vez más lejos, caso contrario la población sufre racionamientos y es
abastecida con agua de mala calidad.
Cabe indicar que cabecera cantonal cuenta con un sistema alcantarillado sanitario, donde
la cobertura no llega a toda la población urbana y en el área rural la disposición de aguas
residuales se realiza mediante pozos ciego, aumentando de esta manera la contaminación:
el cantón cuenta con recolección de basura, siendo la disposición final en el botadero a
cielo abierto municipal. Por ello es importante tomar medidas correctivas realizando obras
de saneamiento ambiental en el cantón.
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12.1.2. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
12.1.2.1. Características demográficas del Cantón
12.1.2.1.1. Población cantonal
La Población humana, desde el punto vista sociológico y biológico, es el grupo de
personas que vive en un área o espacio geográfico, desde la perspectiva de la demografía,
la población es un conjunto renovado en el que entran nuevos individuos por nacimiento o
inmigración y salen otros por muerte o emigración.
La población total de un territorio o localidad se determina por procedimientos estadísticos
y mediante el censo de población21. Para el análisis demográfico utilizamos como fuente la
información el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC, en el año 2010 yde acuerdo a estos datos el cantón Mocache, tiene una población de 38.392 habitantes, de
los cuales 19.996 son hombres que equivale al 52,08% y 18.396 mujeres, que significa el
47,92%.
POBLACION POR SEXO
Sexo HABITANTES %
1. Hombre 19.996 52,08%
2. Mujer 18.396 47,92%
Total 38.392 100,00%Cuadro N° 2: Población por sexo
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
Según la información obtenida de la Encuesta Social, Económica y Ambiental, realizada
en el año 2011, obtenemos información poblacional por barrios y recintos, que nos
aproxima, para tener datos útiles para el ordenamiento territorial, debido a que al Censo
tiene datos a nivel parroquial.
21http://es.wikipedia.org/wiki/Poblaci%C3%B3n
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Mapa N° 17 Asentamientos HumanosFuente: SIGAGRO, IGM, Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
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Se hace constar a los recintos del cantón Mocache para analizar su realidad y tener una
aproximación poblacional, manifestando además que al ser un cantón rural, con alta
densidad poblacional en los mismos, estos sectores han sido excluidos de los serviciosque presta el estado históricamente, , siempre se atiende la parte urbana y de gran
concentración poblacional ya que es fácil la dotación de los equipamientos y cobertura de
los servicios públicos, sumado a la incidencia de cálculos políticos electorales. En el caso
de Mocache como indicamos las prioridades están en los recintos según datos
visualizados en el siguiente cuadro, que nos indica que hay 96 recintos y 20 barrios s,
N°RECINTOS
N° AproximadoHabitantes
1 7 CASAS 160
2 AGUAS FRIAS 1200
3 AJISAL 170
4 ALEJO LASCANO 190
5 ANGOSTURA 180
6 ANIMAS 90
7 BARRIO COLORADO 246
8 BARRIO COLORADO 1 230
9 BELLA AURORA 800
10 BELLA SOMBRA 700
11 BELLA TRINIDAD 430
12 BIJAGUAL 380
13 BUENAVENTURA 340
14 COMEGALLO 130
15 COOPERATIVA EL BANCO 180
16 EL BANCO 340
17 EL CRUCE 230
18 EL DESCANSO 340
19 EL GUABITO 380
20 ELSA ELENA 388
21 ESTANCIA NUEVA 344
22 ESTERO DE DAMAS 250
23 EL ESTERON 480
24 FARIAS 180
25 GARZAS CHICA 300
26 GARZAS DE EN MEDIO 27527 GARZAS GRANDES 466
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28 GARZAS GRANDES 200
29 GRAMALOTILLO 300
30 GUABITO2 505
31 GUARUMAL DE ARRIBA235
32 GUARUMAL DE ABAJO 280
33 GUARUMAL DEL MEDIO 245
34 HIGUERONES 320
35 JESUS DEL GRAN PODER 450
36 LA BOMBA 480
37 CEDRALES 290
38 LA CHONTA 272
39 LA CRUZ 360
40 LA FRANCA 160
41 GUAYAS 350
42 LA INDEPENDENCIA 428
43 LA ISLA 350
44 LA MARIANA 350
45 LA NORMA 272
46 LA OLIMPIA 250
47 LA PAZ 160
48 PUYANGO 195
49 LA R 280
50 LA ROSITA 200
51 LA TRAJEDIA 215
52 LA VICTORIA 232
53 LAS YUCAS 272
54 LAS MANGAS 320
55 LAS MORAS 280
56 LECHUGALILLO 480
57 LOMAS DE MERA 190
58 LOMAS DE PIEDRA 194
59 LOS BANCOS DE PLAYA DE VERA 20060 LOS CAÑALES 700
61 CERRITOS 200
62 LOS MARAÑONES 272
63 LOS PANTANOS 220
64 LOTIZACION SAN FELIPE 130
65 MACULILLO DE ABAJO 156
66 MACULILLO LA ESCALERA 233
67 MANGO AZUL 250
68 MOQUIQUE 27269 MACULILLO DE ARRIBA 250
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70 NUEVO PORVENIR 140
71 EL PAJARITO 180
72 PALMA SOLA 250
73 PAPAYAL MANGAS DE FLORES180
74 PEÑAFIEL 250
75 PEÑAFIEL DE ABAJO 210
76 PEÑAFIEL DE ARRIBA 180
77 PEÑAFIEL DEL MEDIO 230
78 PEÑAFIEL SECTOR COQUE 208
79 PICHILINGUE 420
80 RONCADOR 311
81 SABALO DE ARRIBA 312
82 SAN ANTONIO 130
83 SAN FELIPE 250
84 SAN GRABRIEL 150
85 SAN LUIS 1 230
86 SAN LUIS 2 300
87 SAN MATEO 970
88 SAN MIGUEL 350
89 SAN PEDRO 600
90 SANTA RITA 250
91 SANTA SOFIA 230
92 PALO DE MORAL 240
93 4 VIENTOS 340
94 LAS CAMPANAS 480
95 LA FE 400
TOTAL 29188
Cuadro N° 3: Recintos del cantón MocacheFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
N° BARRIOSN° Aproximado
Habitantes
1 LOTIZACION LOS EMILIOS 776
2 BUENA ESPERANZA 430
3 BOLIVAR 400
4 BARRIO NORTE 582
5 BARRIO LINDO 500
6 VINCES 340
7 BELLAVISTA 2808 COOP. 23 DE AGOSTO 600
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10 16 DE JULIO 200
11 NUEVO AMANECER 320
12 LAS PALMAS 450
13 LUIS FERNANDO 300
14 SAN IGNACIO 980
15 QUEVEDO 450
16 28 DE MAYO 240
17 COOP. 24 DE MAYO 240
18 LAS PALMAS 400
19 SAN ANTONIO 600
TOTAL 8088
Cuadro N° 4: Barrios urbanos del cantón MocacheFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
Zonas de inundaciones.- En el siguiente mapa podemos apreciar los asentamientos
humanos proclives a desastres por inundaciones, y concluimos que estos factores se deben
especialmente a que existe deficiente planificación, sumado al desconocimiento sobre las
efectos de las inundaciones por parte de la población.
Uno de los efectos de las inundaciones es la contaminación por la mezcla de las aguas
residuales domiciliarias que están conectadas a pozos sépticos las mismas que se mezclan
con las aguas de consumo humano abastecido de pozos someros o aguas superficiales
(esteros), ante esta realidad una de las soluciones sería la reubicación de los recintos o el
uso de tecnologías apropiadas para su disposición final (aguas residuales) y evitar las
enfermedades.
En el mapa de Asentamientos Humanos , Podemos ver que prácticamente en toda la
extensión del cantón existen asentamientos humanos distribuidos homogéneamente,
excepto al noroeste donde se concentran haciendas y propiedades de gran extensión.
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Composición Poblacional.
En el cuadro siguiente se muestran los datos de la población de Mocache por rangos de
edad quinquenal y por sexo de acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2010.
Grupos Quinquenal de edad por sexo
GRUPOS DE EDAD Hombre Mujer Total % H % MMenor de 1 año 389 430 819 1,01% 1,12%
De 1 a 4 años 1753 1712 3465 4,57% 4,46%
De 5 a 9 años 2282 2094 4376 5,94% 5,45%
De 10 a 14 años 2335 2124 4459 6,08% 5,53%
De 15 a 19 años 1981 1884 3865 5,16% 4,91%
De 20 a 24 años 1626 1450 3076 4,24% 3,78%
De 25 a 29 años 1344 1296 2640 3,50% 3,38%De 30 a 34 años 1264 1264 2528 3,29% 3,29%
De 35 a 39 años 1171 1147 2318 3,05% 2,99%
De 40 a 44 años 1167 1005 2172 3,04% 2,62%
De 45 a 49 años 989 888 1877 2,58% 2,31%
De 50 a 54 años 810 740 1550 2,11% 1,93%
De 55 a 59 años 782 670 1452 2,04% 1,75%
De 60 a 64 años 647 515 1162 1,69% 1,34%
De 65 a 69 años 545 402 947 1,42% 1,05%
De 70 a 74 años 394 336 730 1,03% 0,88%De 75 a 79 años 256 193 449 0,67% 0,50%
De 80 a 84 años 141 126 267 0,37% 0,33%
De 85 a 89 años 84 64 148 0,22% 0,17%
De 90 a 94 años 20 44 64 0,05% 0,11%
De 95 a 99 años 15 8 23 0,04% 0,02%
De 100 años y más 1 4 5 0,00% 0,01%
Total 19996 18396 38392 52,08% 47,92%Cuadro N° 5: Población por grupos quinquenales de edad por sexo
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
En el cuadro anterior y el el gráfico siguiente(pirámide etaria) se demuestra que la
formación es muy similar a la de los demás cantones de la mancomunidad, se observa
que existe una considerable tasa de nacimientos, incidiendo en una alta población
infantil y de jóvenes hasta los 24 años; a partir de esta edad comienza un descenso
significativo en la población, al punto de que desde los 75 años la población es muy
reducida, con lo que se confirma que la esperanza de vida de la población fluctúa entre los
75 años.
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Otro de los fenómenos demográficos se debe al desplazamiento y migración de los
campesinos y finqueros debido a las limitadas oportunidades de trabajo en el sectoragrícola, a la alta inseguridad y en la búsqueda de mejores oportunidades de educación
entre otros factores,
Gráfico N° 4: Pirámide etariaFuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
En el gráfico siguiente observamos que más de la tercera parte de la población está en el
grupo de edad de 0 -14 años, es decir es la población que en su mayoría son grupos de
atención prioritaria y que requiere de educación inicial, programas de salud preventiva,
servicios de educación básica. El grupo de edad de 15 a 64 años corresponde al 59%, son
los que en su mayoría están dentro de la población económicamente activa, pero además
son los que están demandando educación media y superior sobre todo empleo y seguridad.
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En el grupo de edad de 65 años y más son los adultos mayores que representan el 7% a
los cuales se deben de proveer de servicios de atención prioritaria
Gráfico N° 5: Grandes grupos de edadFuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
12.1.2.1.2. Tasa de Crecimiento Poblacional
Es el ritmo de crecimiento de la población en un periodo determinado, expresado en
porcentaje. La Tasa de crecimiento media anual se basa en la hipótesis de que la
población estudiada puede considerarse, durante el periodo de observación, como una
población que expresa un crecimiento exponencial, es decir, crece conforme a la ley
exponencial en función del tiempo. También se le denomina Crecimiento Geométrico
El cantón Mocache de acuerdo al Censo del año 2001 tuvo 33481 habitantes y para el
año 2010 tiene 38.392 personas, en base de estos datos se calcula la tasa de crecimiento
de acuerdo a la formula22 la misma que nos da una tasa de 1,53.
Censos Población
2001 33.481
2010 38.392
22
Formula de la tase de crecimiento intercensal: r = ((10^((log(Pf/Pi))/t))-1)*100
34%
59%
7%
Grandes grupos de edad
1. De 0 a 14 años
2. De 15 a 64años
3. De 65 años ymás
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12.1.2.1.3. Proyección Poblacional
La proyección poblacional es la base para la planificación, porque nos permite definir y
evaluar las necesidades de nuevas demandas ciudadanas en diversos ámbitos de servicios
básicos, educación, empleo, vivienda, salud y múltiples requerimientos que tiene un
territorio.
Para el cálculo de las proyecciones poblacionales utilizamos la siguiente formula:
El resultado de la proyección poblacional hasta el año 2030 es el siguiente:
PROYECCCION POBLACIONAL
AÑO POBLACIÓN
2010 38.392
2015 41.420
2020 44.6872025 48.212
2030 52.015Cuadro N° 6: Proyección Poblacional
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
12.1.2.1.4. Tasa de natalidad
Es el número promedio anual de nacimientos durante un año por cada 1000 habitantes,
también conocida como tasa bruta de natalidad. La tasa de natalidad suele ser el factor
decisivo para determinar la tasa de crecimiento de la población. Depende tanto del nivel
de fertilidad y de la estructura por edades de la población.
TASA DE NATALIDAD DEL CANTON MOCACHEAÑO 2010
Añonacimiento
Poblacióntotal
Casos denacimientos
año 2010Tasa de
Natalidad
2010 38.392 819 21,33Cuadro N° 7: Tasa de natalidad
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Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
12.1.2.1.5. Densidad poblacional.
Es la relación de la población con la superficie que ocupa, se mide por habitantes y
kilómetros cuadrados.
La densidad media de la ocupación del suelo en el Ecuador
es de 56,49 hab/km2
La evolución de la densidad poblacional del cantón Mocache del año 2001 al 2010 sedemuestra en el siguiente cuadro.
Densidad poblacional de Mocache2001 y 2010
Censos Población Hab/Km2
2001 33.481 58,95
2010 38.392 67,60Cuadro N° 8 Densidad Poblacional de Mocache
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
12.1.2.1.6. Área urbana
En nuestro país, la población urbana es aquella que fue empadronada en el perímetro
urbano de capitales provinciales y cabeceras cantonales. Población rural es aquella que fue
empadronada en las parroquias rurales (cabeceras parroquiales, recintos, caseríos y
sectores rurales)
En lo referente a la población por áreas tenemos que 8.028 habitantes habitan en el centro
urbano cantonal (20.91%) y 30.364 viven en el área rural o más comúnmente conocida
como recintos, caseríos esto significa el 79,09%; ello ratifica que Mocache es un cantón
con predominio rural.
POBLACION URBANA Y RURAL
HABITANTES %
1. Área Urbana 8.028 20,91%
2. Área Rural 30.364 79,09%
Total 38.392 100,00%Cuadro N° 9: Población Urbana y Rural.
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
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12.1.2.2. Vivienda
La vivienda es uno de los elementos básicos de la vida cuya función es ofrecer protección
a los seres humanos, un espacio que nos proporciona intimidad y permite desarrollar las
actividades cotidianas, pero ante todo está considerada en la Constitución del República
como uno de los derechos fundamentales del Buen Vivir, y expresa que las personas
tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con
independencia de su situación social y económica23.
El cantón Mocache en su territorio tiene 11516 viviendas según el Censo de Población y
Vivienda del año 2010, de las cuales 2.293 que equivalen al 19,91% están ubicadas en la
zona urbana y 9223 que significa el 80,09% están en la zona rural.
Vivienda Urbana y Rural
Área Urbana o Rural Casos %1. Área Urbana 2.293 19,91%
2. Área Rural 9.223 80,09%
Total 11.516 100,00%Cuadro N° 10: Vivienda urbana y Rural
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
Las viviendas en el Canton Mocache tienen las siguientes características: el 76,98% son
casa/villa, el 13,93% son rancho, departamento tenemos el 2,77%, covacha y choza
sumados son el 3,81%
Tipo de la vivienda Casos %
1. Casa/Villa 8.865 76,98%
2. Departamento en casa o edificio 319 2,77%
3. Cuarto(s) en casa de inquilinato 87 0,76%
4. Mediagua 169 1,47%
5. Rancho 1.604 13,93%6. Covacha 239 2,08%
7. Choza 199 1,73%
8. Otra vivienda particular 29 0,25%
10. Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 1 0,01%
16. Otra vivienda colectiva 4 0,03%
Total 11.516 100,00%Cuadro N° 11: Tipo de vivienda
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
23 Art. 30 (Derecho al hábitat y vivienda saludable) – Constitución de la República del Ecuador.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
De lo observado en el cuadro siguiente tenemos que 3098 viviendas que representa el
31,31% están en condiciones de hacinamiento,, lo que nos indica que dentro de las
políticas del ordenamiento territorial es importante implementar acciones para reducir
estos índices
Número de personas por dormitorio en la vivienda Casos %
1. Viviendas sin dormitorio 860 8,69%
2. Menos de 2 personas por dormitorio 3163 31,97%
3. De 2 a 3 personas por dormitorio 3632 36,71%
4. De 4 a 5 personas por dormitorio 1662 16,80%
5. De 5 y más personas por dormitorio 576 5,82%
Total 9893 100,00%Cuadro N° 15: Número de personas por dormitorio en la vivienda
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
12.1.2.2.3. Tenencia de la vivienda
Es importante tomar en cuenta la tenencia de la vivienda, porque este variable manifiesta
una situación en la que los hogares tienen formalizada de manera de legal la disponibilidad
de la vivienda o simplemente los hogares residen de manera informal.
El Censo Nacional de Poblacion y Vivienda del año 2010, nos indica que el 59,53%
manifiestan que su vivienda es propia y totalmente pagada, el 2,07% tienen vivienda
propia pero están pagando, el 13,10% tienen vivienda propia quepor herencia o posesión.
Existe un 4,69% de hogares que están arrendando, el 18,83% indican que la tenencia de la
vivienda es prestada o cedida.
Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %
1. Propia y totalmente pagada 5921 59,53%
2. Propia y la está pagando 206 2,07%
3. Propia (regalada, donada, heredada o porposesión) 1303 13,10%
4. Prestada o cedida (no pagada) 1873 18,83%
5. Por servicios 166 1,67%
6. Arrendada 466 4,69%
7. Anticresis 11 0,11%
Total 9946 100,00%Cuadro N° 16: Tenencia o propiedad de la vivienda
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
12.1.2.2.4. Hogares por vivienda
En el cantón Mocache el número de miembros por hogar es de 3,88, existen 9983 hogares
de los cuales 9842 tienen 1 hogar por vivienda, 49 viviendas con dos hogares equivalentes
al 0.505 y con 2 viviendas tienen 3 hogares que representa el 0.02%. Esto demuestra que
existen hogares sin viviendas.
Número de hogares Casos %
1 9.842 99,48%
2 49 0,50%
3 2 0,02%
Total 9.893 100,00%Cuadro N° 17: Número de hogares
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
12.1.2.2.5. Identidad cultural.
Como identidad cultural definimos al conjunto de valores, tradiciones, creencias, símbolos
y modos de comportamiento dentro de un grupo social que hacen que tengan un
sentimiento de pertenencia.
La Constitución del Ecuador define a nuestro país como un estado intercultural y
plurinacional, con lo cual se busca afianzar la diversidad cultural.
Muchos pueblos de la costa ecuatorianos reconocen con orgullo su identidad montubia. En
el caso del cantón Mocache el 72,52% se identifican como Montubios, el 22,05% se
definen como mestizos y las demás culturas tienen un reconocimiento pequeño.
Auto identificación según su cultura y
costumbres Casos %1. Indígena 202 0,53%2. Afroecuatoriano /a Afrodescendiente 739 1,92%3. Negro/a 119 0,31%4. Mulato/a 279 0,73%5. Montubio/a 27840 72,52%6. Mestizo/a 8467 22,05%7. Blanco/a 692 1,80%8. Otro/a 54 0,14%Total 38392 100,00%
Cuadro N° 18:Autoidentificación según su cultura y costumbres
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
activos y productivos de la zona rural de la costa. Es la etnia social de la región litoral de
mayor capacidad productiva y de mayor generación de divisas. Constituyen la base laboral
de la agroexportación de: banano, café, cacao, palma africana, frutas tropicales, etc. Por
eso, son los habitantes e importantes agentes productivos y actores históricos de la vida
social del agro del litoral. Sin ellos ese agro y esa riqueza de la que todos disfrutamos no
es posible. Sin embargo, aunque actúan como agentes productivos y creadores de riqueza
local, regional y nacional, son pueblos abandonados por los diferentes gobiernos que
deberían preocuparse por el creciente deterioro de las condiciones de vida de estos
importantes trabajadores agrícolas del sector rural del litoral ecuatoriano. En la actualidad
asistimos a un selectivo proceso de desplazamiento de sus tierras a causa de la explotación
agroexportadora por la reconcentración de la tierra.
12.1.2.3. Acceso al agua potable
Como una de las prioridades mundiales que constan el Objetivos del Milenio, está el
acceso al agua potable, porque de esto depende que pueda mejorar sustancialmente la
salud de la población, especialmente de los más pobres.
Si bien según la información que proporciona la OMS, advierte que el mundo ha cumplidola meta de reducir la proporción de personas sin acceso al agua potable mucho antes de la
fecha límite del 2015, según el informe publicado por la UNICEF y el OMS, entre el 1990
y 2010 más de 2.000 millones de personas obtuvieron acceso a fuentes mejoradas de agua
potable.
El informe, Progress on Drinking Water and Sanitation 2012 (Progreso sobre el agua
potable y saneamiento 2012), publicado por el Programa Conjunto para el Monitoreo del
Abastecimiento de Agua y Saneamiento, de UNICEF y la OMS, dice que a finales de2010 un 89% de la población mundial, o 6.100 millones de personas, utilizaban fuentes
mejoradas de agua potable. Se trata de un 1% más que la cifra que figuraba en la meta de
los ODM, un 88%. El informe estima que, en 2015, el 92% de la población mundial tendrá
acceso al agua potable.
Esta realidad contrasta con la información que obtenemos del Censo de Población de
Vivienda del 2010, al parecer el Ecuador y sobre todo la provincia de Los Ríos nos
muestra que las metas del ODM, aún resultan ser un compromiso incumplido.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
Para ello vamos a revisar la información de los siguientes cuadros.
12.1.2.3.1. Conexión de agua
En cuanto a la conexión de agua apenas el 26,11% de las viviendas del cantón estánconectadas por tubería dentro de la vivienda, el 21,04 tienen conexión de agua fuera de la
vivienda, el 46,18% no tiene agua por tubería, reciben agua por otros medio, que son
pozos de agua.
Conexión del agua Casos %
1. Por tubería dentro de la vivienda 2.583 26,11%
2. Por tubería fuera de la vivienda perodentro del edificio, lote o terreno
2.081 21,04%
3. Por tubería fuera del edificio, lote oterreno
660 6,67%
4. No recibe agua por tubería sino porotros medios
4.569 46,18%
Total 9.893 100,00%Cuadro N° 19: Conexión de agua
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
Gráfico N° 6: Conexión de aguaFuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
26,11%
21,04%
6,67%
46,18%
Conexión de agua
1. Por tubería dentro de lavivienda
2. Por tubería fuera de lavivienda pero dentro deledificio, lote o terreno
3. Por tubería fuera deledificio, lote o terreno
4. No recibe agua portubería sino por otrosmedios
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4. La filtran 24 0,24%
5. Compran agua purificada 1.220 12,27%
Total 9.946 100,00%Cuadro N° 21: Procedencia del agua para tomar
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
Gráfico N° 7: Procedencia del agua para tomarFuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, año 2010
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
12.1.2.3.3. CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Por los resultados mostrados de los análisis de las muestras de agua realizadas en
determinados puntos del Cantón, en el cual se revelan preocupantes indicadores de unamala calidad del agua superficial, autoridades de la Mancomunidad establecieron
contactos con la Empresa ETAPA-EP de la ciudad de Cuenca para buscar acuerdos de
cooperación a fin de realizar estudios preliminares que permitan identificar alternativas
para un manejo integral de los sistemas de agua y saneamiento ambiental en los cantones
mancomunados. Como resultados de este convenio firmado en el año 2011, se ha
presentado un primer Informe Diagnóstico Técnico del Funcionamiento de los Sistemas de
Agua Potable y Saneamiento.
47,19%
31,39%
8,91%
0,24%
12,27%
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
1. La beben talcomo llega al
hogar
2. La hierven 3. Le ponencloro
4. La filtran 5. Compran agua purificada
PROCEDENCIA DE AGUA PARA TOMAR
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
La gestión de los servicios básicos, no se está realizando con criterios
profesionales, es preocupante el caso que la administración, la operación el
mantenimiento y control de calidad este llevándose en forma empírica y no cuente
con el concurso de un profesional de la Ingeniería Civil, y para la tratabilidad del
agua y el control de calidad de un Ingeniero Químico, y en la zona la instalación de
un laboratorio con capacidad de monitorear los elementos principales de las
fuentes y no solo los básicos.
Por lo descrito se puede considerar que las condiciones son gravemente críticas
desde la perspectiva de la sustentabilidad de los servicios de agua potable, por la
falta de un programa integral de control, operación y mantenimiento de los
componentes del sistema, especial cuidado debe darse a las plantas de tratamiento
que es deficitaria en todos los aspectos.
Por la falta de profesionalismo en el manejo de las redes de distribución, se ha
determinado un alto grado de destrucción por las conexiones directas desde las
estaciones de bombeo de los pozos profundos, y se refleja en el alto nivel de
pérdidas. Por el funcionamiento intermitente que las bombas son apagadas a las 21
-22 horas e inician el funcionamiento a la 5.6 horas, está provocando las
destrucción de la red de distribución con la contaminación por succión del agua delos nivel freáticos, agua que al ingresar en la tuberías se contamina y llega a los
hogares al restablecer el servicios.
Revisados los resultados de las muestras puntuales que se analizaron en los
laboratorios de ETAPA-EP, y sin el seguimiento del funcionamiento de las plantas
podemos decir que todas las muestras son mineralizadas con valores de alcalinidad
y dureza relativamente altos y contenido alto pero variable de hierro y manganeso,
el hierro es de fácil oxidación y remoción pero el manganeso no lo es, valoressuperiores a 400 ug/l representan un peligro para la salud (OMS).
Al no existir pliego tarifario ni recuperación de las inversiones la expansión de los
servicios al ritmo de crecimiento de las ciudades no será posible, y siempre el
porcentaje de cobertura de los servicios será deficitario.
Los acueductos y conducciones son altamente vulnerables a intervenciones ilícitas
y vandalismo por la falta de resolución respecto a la servidumbre de paso o
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
propiedad, para establecer un programa continuo de vigilancia y mantenimiento
sobre las instalaciones.
Hace falta instaurar proceso internos que permitan llevar costos de inversión, de
operación de mantenimiento, administrativos y otros que permitan llevar
actualizados los costos de insumos, materiales, operación, mantenimiento para
poder establecer un estudio tarifario que obedezca a la realidad del sistema.
Debe formularse un programa que controle y monitoree el funcionamiento de las
plantas de tratamiento de aguas residuales para cumplir con las Leyes y Normas de
establecías en el País.
Conformar un consejo de gestión interinstitucional para la formulación de un plan
de manejo de las cuencas de los ríos y del humedal.
Es necesario diseñar programas y planes a mediano y largo plazo, que permita que
los servicios domiciliarios que se ofrece en la jurisdicción de los cantones sean de
buena calidad25.
12.1.2.3.4. PERCEPCIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA POR LOS LÍDERES DE LOSRECINTOS
Para tener una percepción acerca de la calidad del agua de los líderes de los barrios y
recintos, en la Encuesta Social, Económica y Ambiental, se obtienen los siguientes
resultados. El 68% indican que la calidad del agua es buena, el 13% dice que es deficiente
y 16% menciona que es de mala calidad.
25 Informe de Diagnóstico Técnico de Funcionamiento de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento enlos cantones que conforman la Mancomunidad Abras de Mantequilla. Elaborado por Gerencia de Agua
Potable, Saneamiento y gestión Ambiental de ETAPA –EP. Año 2012.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
Gráfico N° 8: Calidad del agua percibida por los líderes de los barrios y recintosFuente: Laboratorio de ETAPA - EPElaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
En cuanto a la entrega del agua, de la misma fuente de información se obtiene los
siguientes resultados: el 46% indica que tienen agua de forma permanente, el 25% de
recintos reciben agua en turnos al día, el 2% reciben por horas a la semana, el 23% tienen
el agua de otras formas
Gráfico N° 9: Entrega del aguaFuente: Laboratorio de ETAPA - EP
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
En el siguiente mapa podemos observar la información con respecto a la calidad
del agua, de acuerdo a los criterios de los Líderes de los barrios y los recintos.
3%
68%
13%
16%
Calidad del agua a nivel de barrios y recintos
-- NINGUNO --
Buena?
Deficiente?
Mala?
4%
23%
46%
2%
25%
Entrega del agua
-- NINGUNO --
Otras formas?
Permanente?
Turno horas a la semana?
Turno horas al día?
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
86
12.1.2.4.
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS.
Otro servicio básico que está relacionado con la prevención de enfermedades en los
asentamientos humanos, tiene que ver con la forma de eliminar las excretas, sobre todo
en un territorio de inundaciones, donde en épocas de lluviosy de creciente de ríos, estos al
desbordarse llevan los residuos de excretas a los abastecimientos de agua antes
mencionados y son los causantes de múltiples enfermedades.
De la información obtenida del Censo de Población y Vivienda tenemos que apenas el
7,26% tiene alcantarillado conectado red pública,son las viviendas que se encuentran el
Centro Cantonal en un número de 636 y en el área rural están apenas 82 viviendas. En
cuanto a las viviendas conectadas a pozo séptico tiene una cobertura del 45,41%, las
viviendas que están conectadas a pozo ciego representan el 25% y el 14,69% no tienen
ningún sistema de eliminación de excretas, esto significa que 1453 viviendas no poseen el
servicio, de las cuales 1370 están ubicadas en el área rural y 83 están en el área urbana,
como se observan en cuadro posterior.
Tipo de servicio higiénico o escusado Casos %
1. Conectado a red pública de alcantarillado 718 7,26%
2. Conectado a pozo séptico 4.492 45,41%
3. Conectado a pozo ciego 2.488 25,15%
4. Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 79 0,80%5. Letrina 663 6,70%
6. No tiene 1.453 14,69%
Total 9.893 100,00%13. Cuadro N° 23: Tipo de servicio higiénico o escusado14. Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010
15. Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
16. Tipo de servicio higiénico o
escusado1. ÁreaUrbana
2. ÁreaRural
Total
1. Conectado a red pública de
alcantarillado 636 82 7182. Conectado a pozo séptico 1084 3408 4492
3. Conectado a pozo ciego 177 2311 24884. Con descarga directa al mar, río,lago o quebrada 51 28 79
5. Letrina 26 637 663
6. No tiene 83 1370 1453
Total 2057 7836 9893
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87
Cuadro N° 24: Tipo de servicio higiénico o escusado en el área urbana y ruralFuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
Los datos que antecede nos demuestra la precaria situación sanitaria que tiene el cantón,el 93 % de las viviendas cuentan con un sistema inadecuado de eliminación de aguas
residuales y apenas el 7% concentrada en la zona rural esta conectado a red pública de
alcantarillado, situación que debe ser puesto como una prioridad del gobierno local la
solución de esta problemática.
En el mapa siguiente demostramos las diferentes formas de eliminación de aguas
residuales, en la que ratifica que el sector rural esta desatendido.
Mapa N° 18: Eliminación de aguas servidasFuente: SIGAGRO, IGM, Ficha Encuesta Social ,Económica y Ambiental- 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
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De acuerdo a la información anterior se concluye que al existir una deficiente cobertura
del sistema de disposición final de aguas residuales tanto en la zona urbana como en la
zona rural, los problemas de contaminación es más proclive contaminación incidiendo en
la presencia de enfermedades en la población.
16.1.1.1.1. INSTALACIONES PARA BAÑARSE
Es importante considerar las instalaciones para bañarse como parte de la vivienda y que
son parte vital de las condiciones sanitarias básicas para el aseo de las personas. Los
resultados muestran un alto índice de viviendas que no disponen de ducha que es del
71,10%, solamente el 27% cuentan con este servicio.
Instalaciones y/o ducha para bañarse Casos %
1. De uso exclusivo del hogar 2.767 27,8%
2. Compartido con varios hogares 105 1,1%
3. No tiene 7.074 71,1%
Total 9.946 100,0%Cuadro N° 255: Instalacionespara bañarse
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
16.1.1.2.
DISPOSICIÓN DE LA BASURA
Un problema relacionado con los asentamientos humanos es la basura y su incorrecta
disposición final, a continuación describimos las diferentes formas de la disposición de la
basura. El 29,86% de las viviendas tienen recolección de la basura mediante carro
recolector, el 9,34% lo arrojan en algún terreno baldío o en los esteros, el 56,50% queman
la basura y las otras formas de eliminación son de índices menores
Eliminación de la basura Casos %
1. Por carro recolector 2.954 29,86%
2. La arrojan en terreno baldío o quebrada 924 9,34%
3. La queman 5.590 56,50%
4. La entierran 278 2,81%
5. La arrojan al río, acequia o canal 118 1,19%
6. De otra forma 29 0,29%
Total 9.893 100,00%Cuadro N° 26 Eliminación de basura
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Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
Los desechos sólidos como se ve en el siguiente gráfico constituyen un problema latente,
pues la mayor cantidad de hogares (5590) quema sus desechos generando componentes
tóxicos peligrosos para la salud humana. Un buen porcentaje también destina sus residuos
en terrenos abandonados o baldíos generando un serio problema ambiental.
Gráfico N° 10: Eliminación de la basura
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda
el siguiente mapa podemos observar que la recolección de basura mediante carro recolector
actualmente se realiza en 18 recintos
29,86%
9,34%56,50%
2,81%
1,19%
0,29%
Eliminación de basura
1. Por carro recolector
2. La arrojan en terreno
baldío o quebrada3. La queman
4. La entierran
5. La arrojan al río,acequia o canal
6. De otra forma
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
Mapa N° 19: Disposición de desechos sólidosFuente: SIGAGRO, IGM, Ficha Encuesta Social ,Económica y Ambiental- 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
16.1.1.3. ACCESO A ENERGIA ELECTRICA
Los avances en el servicio de energía eléctrica que ha tenido el país es importante, ello ha
permitido el ingreso de una apreciable cantidad de electrodomésticos que han facilitado las
actividades en el hogar, los negocios y la empresa.
A pesar de ello aún existe un importante número de viviendas en el cantón que no
disponen de este servicio básico fundamental, son 831 viviendas que equivalen al 8.4%.
Cabe indicar que el Censo no toma en consideración 1618 viviendas que se desconoce si
tienen el servicio, estas viviendas forma parte del grupo de las que están ocupados pero el
día del Censo tenían personas ausentes, están además las viviendas desocupadas y las queestán aún en construcción.
De las viviendas que fueron censadas los resultados nos muestran que existe el 89,23% de
la procedencia de luz eléctrica del servicio público, el 8,40% no tienen este servicio y lo
demás indicadores son muy pequeños.
Procedencia de luz eléctrica Casos %
1. Red de empresa eléctrica de servicio público 8.828 89,23%
2. Panel Solar 9 0,09%3. Generador de luz (Planta eléctrica) 4 0,04%
4. Otro 221 2,23%
5. No tiene 831 8,40%
Total 9.893 100,00%Cuadro N° 26 27: Procedencia de luz eléctrica
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
Otra variable a ser analizada es la tenencia del medidor, un dato que nos revela es el uso
de la energía sin medidor, que son 2442 viviendas que no tienen, lo que equivale al
27,66%. Esto nos indica de la existencia de viviendas que nos están pagando su costo.
Tenencia de medidor de energía eléctrica Casos %
1. De uso exclusivo 5.980 67,74%
2. De uso común a varias viviendas 406 4,60%
3. No tiene medidor 2.442 27,66%
Total 8.828 100,00%Cuadro N° 28 : Tenencia del medidor de energía eléctrica
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
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Es importante no solo conocer la cobertura del servicio de energía eléctrica, también es
necesario conocer la calidad del servicio ofrecida por la empresa pública; para ello se
realizó una consulta a los líderes de los barrios y recintos mediante la Encuesta Social,
Económica y Ambiental, cuyos resultados nos muestran que 80 recintos y barrios indican
que el servicio le reciben con apagones, 5 recintos responden que tienen el servicio
eléctrico y solamente 26 barrios y recintos responden que tienen el servicio de manera
permanente; con lo cual queda demostrado que la calidad del servicio es deficiente.
Gráfico N° 11: Suministro de energía eléctricaFuente: Encuesta Social , Económica y Ambiental- 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
En cuanto a los cortes o apagones, los líderes encuestados mencionan que 36 recintostienen cortes varias veces al mes, 15 recintos dicen tener cortes varias veces a la
semana, 42 recintos responde que los cortes son de repente, 17 recintos indican que no
tienen ningún corte.
Gráfico N° 12: Cortes de energía eléctricaFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
5
80
26
-- NINGUNO -- Con apagones? Permanente?
suminisitro de energía eléctrica
MOCACHE
17
1
42
15
36
-- NINGUNO -- Casi nunca De repente varias veces a lasemana
varias veces almes
Cortes de energía eléctrica
MOCACHE
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
16.1.1.4. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIO PUBLICOS
16.1.1.4.1. EDUCACION
La educación está considerada como uno de los ejes estratégicos de desarrollo más
importantes de un país, la Constitución del República considera cono fundamental para el
conocimiento y ejercicio delos derechos y la construcción de un país soberano.
El artículo 26 de la Constitución se refiere al “Derecho a la Educación” y textualmente
dice que la educación es un derecho de las personas a lo largos de su vida y deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y
de la inversión estatal, garantía de igualdad e inclusión social y condición indispensable
para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y laresponsabilidad de participar en el proceso educativo.
1.1.1.1.1.1
NIVEL DE INSTRUCCION DE LA POBLACION
Para esta información se considera la población mayor a los 5 años, los resultados nos
muestran que el 9,22% no tienen ningún nivel de instrucción, el 44,87% tienen
instrucción primaria, el 19,59% indican que tienen instrucción secundaria, solamente el
3,21% poseen instrucción superior.
Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Casos %
1. Ninguno 3145 9,22%
2. Centro de Alfabetización/(EBA) 405 1,19%
3. Preescolar 425 1,25%
4. Primario 15305 44,87%
5. Secundario 6683 19,59%
6. Educación Básica 4341 12,73%
7. Bachillerato - Educación Media 1371 4,02%8. Ciclo Postbachillerato 135 0,40%
9. Superior 1094 3,21%
10. Postgrado 42 0,12%
99. Se ignora 1162 3,41%
Total 34108 100%Cuadro N° 27: Nivel de instrucción
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
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Los equipamientos educativos se refiere a la infraestructura física: centros pre básicos,
escuelas, centros básicos, colegios, centros técnicos, universidades y centros de educación
especial. De los equipamientos educativos los centros pre básico, básico, colegios y
centros técnicos son de ámbito local, los centros técnicos de mayor rango son
equipamientos zonales y las universidades son equipamientos provinciales.
Para el análisis de la información educativos hemos obtenido la base de datos
proporcionada por la Dirección Provincial de los Ríos, con datos del año 2010.
De esta información hemos extraído algunos datos relevantes.
En el cantón Mocache existen 104 centros educativos, de los cuales 97 se encuentran
localizados en el área rural y 17 en el área urbana. Así mismo 90 Centros son de educación básica es decir son las conocidas escuelas tradicionales, 9 centros educativos tienen
educación inicial o también conocidos como jardín de infantes y escuela y 5 tienen
educación básica y bachillerato, es decir colegios.
En el cantón existen 11 escuelas unidocentes, cuya información detallada está en el cuadro
de la Nómina de centros educativos.
ZONA DE LOCALIZACION EDUCATIVA
CANTON RURAL URBANA Total general
MOCACHE 87 17 104Cuadro N° 28. Zona de localización educativa
Fuente: Base de datos de la Dirección Provincial de Los Ríos – año 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
NIVEL DE EDUCACION DEL LOS CENTROS EDUCATIVOS
Educación BásicaEducación Básica yBachillerato
Inicial y EducaciónBásica
Totalgeneral
MOCACHE 90 5 9 104
Cuadro N° 29: Nivel de educación de los centros educativosFuente: Base de datos de la Dirección Provincial de Los Ríos – año 2010
Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
ESCUELAS UNIDOCENTES
No Si Total general
MOCACHE 93 11 104Cuadro N°38: Escuelas unidocentes
Fuente: Base de datos de la Dirección Provincial de Los Ríos – año 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
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Los centros educativos tienen 412 docentes, atienden a 9264 estudiantes y disponen de
288 aulas, dando un promedio 32 estudiantes por aula.
NUMERO DE DOCENTES 412
NUMERO DE ALUMNOS 9264
NUMERO AULAS 288
AULAS POR ALUMNO 32
El Centro Educativo Mocache ubicada en la zona urbana, oferta la educación básica
bachillerato tiene una población de 1416 alumnos, con una planta docente de 56
profesores y disponen de 25 aulas, lo que nos da un promedio de 56 alumnos por aula, esto
evidencia un grave hacinamiento estudiantil.
En cuanto a la dotación de servicios básicos y educativos, lo datos nos indican que apenasel Centro Educativo 28 de Mayo dispone de internet, los demás carecen de este servicio.
Solamente 4 centros tienen biblioteca, 19 centros educativos no tienen energía eléctrica y
10 cuentan con agua potable, vale afirmar que esta información es del año 2010, es posible
en los 2 últimos años haya cambiado estos indicadores.
SERVICIOS EN LOS CENTROS EDUCATIVO
INTERNET BIBLIOTECA ENERGIA ELECTRICA AGUA POTABLESI 1 4 85 10
NO 103 100 19 94Cuadro N° 30: Servicios básicos en los centros educativos
Fuente: Base de datos de la Dirección Provincial de Los Ríos – año 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
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1.1.1.1.1.2
NOMINA DE CENTROS EDUCATIVOS DEL CANTON MOCACHE
N° NOMBRE INSTITUCION DIRECCIONZONA_INSTITUCION FINANCIAMIENTO NIVEL UNIDOCE
1 NICOLAS INFANTE DIAZVIA HDA MOQUIQUE PALENQUERECINTO LOS CAÑALES RURAL Gobierno Central Educación Básica No
2 28 DE MAYO VINCES CALLE SEXTA 0 URBANA PrivadoEducación Básica yBachillerato No
3 LEONIDAS GARCIA ORTIZ RCTO. MACULILLO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
4 ALBERTO TERAN ESCOBAR RCTO. ESTANCIA NUEVA RURAL Gobierno Central Educación Básica No
5 UNION Y PROGRESO MACUL FARIAS RURAL Gobierno Central Educación Básica No
6 TEODORO WOLF RCTO LAS MANGAS RURAL Gobierno Central Educación Básica No
7 SEBASTIAN ELCANO RCTO. LECHUGAL DEL MEDIO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
8MARIA CRISTINA HOLGUIN DEANDRADE RCTO. SANTA RITA RURAL Gobierno Central
Inicial y EducacciónBásica No
9 VICENTE ROCAFUERTEAV. WALTER ANDRADE FAJARDOS. N. 0 URBANA Gobierno Central Educación Básica No
10 SANGAYRCTO GARZAS DEL MEDIO VIAMOCACHE , PALENQUE RURAL Gobierno Central Educación Básica Si
11 DR JOSE MARIA VELASCO IBARRA 28 DE MAYO CALLE VINCES 0 URBANA Privado Educación Básica No
12 LUZ DE AMERICA RCTO. MOQUIQIE RURAL Municipio
Inicial y Educacción
Básica No
13 MOCACHE 16 DE JULIO 28 DE MAYO 0 URBANA PrivadoEducación Básica yBachillerato No
14 SIN NOMBRE CASERIO SAN ANTONIO RURAL MunicipioInicial y EducacciónBásica No
15 VASCO NUÑEZ DE BALBOA RECINTO 7 CASAS RURAL Gobierno Central Educación Básica No
16 10 DE AGOSTO RECINTO LAS CAÑITAS RURAL Gobierno Central Educación Básica Si
17 ANTONIO NEUMANE RECINTO SAN FELIPE KM. 3 RURAL Gobierno Central Educación Básica No
18 PASAJE 239RECINTO SAN MATEO VIAPICHILINGUE MARGEN IZQUIERDO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
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19 PUERTO BAQUERIZO MORENORECINTO EL GUABITO NUMEROUNO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
20 PRIMERO DE AGOSTO AV. JAIME ROLDOS PAQUISHA 0 URBANA PrivadoEducación Básica yBachillerato No
21 CARANQUI RECINTO LOS SABALOS RURAL Gobierno Central Educación Básica No
22 ZOILA NARANJO DE NOBOA HACIENDA LA MONTAÑA RURAL Gobierno Central Educación Básica Si
23 ALEJO LASCANO
VIA EL BANCO - RECINTO
GUARUMAL RURAL Gobierno Central Educación Básica No24 GALILEO RECINTO GARZAS GRANDES RURAL Gobierno Central Educación Básica No
25 FRANCISCO JAVIER MARTINEZ AGUIRRE RECINTO PEÑAFIEL DE ARRIBA RURAL Gobierno Central Educación Básica No
26 MOCACHE CALLE A SIN NOMBRE 0 URBANA Gobierno Central Educación Básica No
27DOCTOR BOANERGES RODRIGUEZOVIEDO LA ISLA VIA JAUNECHE RURAL Gobierno Central Educación Básica No
28 PRIMITIVO YELA RCTO. PUENTE DE PALO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
29 PORTETE DE TARQUIPEÑAFIEL DE EN MEDIO DIFICILACCESO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
30 JUDITH YOLANDA PEÑA PINO
RECINTO GUACUMAL DEL MEDIOVIA MOCACHE PALENQUE KM16MARGEN DERECHO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
31 LIBERTADORBARRIO LINDO CALLEJON SINNOMBRE 0 URBANA Privado
Educación Básica yBachillerato No
32 PICHILINGUE CARRETERA VIEJA VIA QUEVEDO RURAL Gobierno Central Educación Básica No33 ESCUELA ATACAZO RECINTO EL NARANJO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
34 MARIA CORDERO LEON AV. RAUL TRIVIÑO PERALTA S/N 0 URBANA Gobierno CentralInicial y EducacciónBásica No
35 ANTONIO ALVAREZRECINTO LA CRUZ VIA JAUNECHEVINCES KM8 RURAL Privado Educación Básica No
36 NUEVOS HORIZONTES GUARUMAL DEL MEDIO RURAL Municipio Educación Básica No
37 LUIS GODIN RECINTO LA YUCA RURAL Gobierno Central Educación Básica No
38 LAGUNA DE COLTA ESTERON VIA A SAN ANTONIO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
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39 ROSA ELENA RECINTO GUARUMAL DE ARRIBA RURAL Municipio Educación Básica No
40 MARCO AURELIO ZUBIA MARTINEZ RECINTO TROPEZON RURAL Privado Educación Básica No
41 ALIANZA PARA EL PROGRESO RECITO PUENTE DE PALO RURAL Privado Educación Básica No
42 16 DE JULIO LA SAIBA RURAL Gobierno Central Educación Básica Si
43 6 DE OCTUBRE
SITUADA A ORILLAS DEL RIOQUEVEDO Y RODEADO POR ELMISMO EN EL RECINTO EL CRUCE RURAL Privado Educación Básica No
44 SEGUNDO VERA SANCHEZPEÑAFIEL DE ABAJO DIFICILACCESO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
45 SAGRADOS CORAZONESAVENIDA JAIME ROLDOS YMAYAICU MAYAICU URBANA Privado Educación Básica No
46 JOSE MARTI CARRETERO VIEJO-PAJARITO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
47 ROTARY INTERNACIONAL 28 DE MAYO MALECON 0 URBANA Privado Educación Básica No
48 CORDILLERA DEL CONDOR RECINTO LA CEDRELA RURAL Gobierno Central Educación Básica No
49WALTER ANDRADE FAJARDO NUMERO2
RECINTO TIERRA ABANDONADA-VIA EL ELPALME RURAL Gobierno Central Educación Básica Si
50 ALFONSO BARRERA VALVERDE RCT.LOS HIGUERONES RURAL Gobierno Central Educación Básica No
51 MANABIVIA AL BANCO RECINTO ELTRIUNFO RURAL Privado Educación Básica No
52 SUMACOVIA EL EMPALME KM 7 MARGENIZQUIERDO RECINTO LA MAYA RURAL Gobierno Central Educación Básica No
53 BATALLA DEL PICHINCHA RCTO. PEÑAFIEL DEL MEDIO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
54 HUANCAVILCARECINTO AJISAL VIA NARANJO ALBANCO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
55 MARÍA CRISTHINA DE ANDRADEAV WALTER ANDRADE SINNOMBRE 0 URBANA Gobierno Central
Inicial y EducacciónBásica No
56 REGION ANDINA Rcto. 4 MANGAS RURAL Gobierno Central Educación Básica Si
57 DON BOSCO 16 DE JULIO ABDON CALDERON 0 URBANA Gobierno Central Educación Básica No
58 FRAY VICENTE SOLANO RCTO. 2 HERMANOS RURAL Gobierno Central Educación Básica No
59 RIO GUAYAS VIA A LA HACIENDA LA VIRGEN RURAL Gobierno Central Educación Básica No
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60 JUAN PIO MONTUFARVIA MOCACHE KM 10 MARGENDERCHO RECLA GUAYAS RURAL Gobierno Central Educación Básica No
61 NAPO GALERASENTRADA AL GUABITO 1 BELLASOMBRA RURAL Gobierno Central Educación Básica No
62 CARLOS MARIA DE LA CONDAMINERECINTO MOQUIQUE HCDA.MOQUIQUE RURAL Gobierno Central Educación Básica No
63 BENITO JUAREZRECINTO BELLA AURORA DIFICILACCESO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
64 ESCUELA SIMON BOLIVARMALECON MALECON NICOLASINFANTE Y ELOY ALFARO 0 URBANA Privado Educación Básica No
65 1 DE AGOSTO SAN MIGUEL RURAL Gobierno Central Educación Básica No
66 LUIS OSWALDO MIRANDA SANCHEZ RCTO. PEÑAFIEL EL MEDIO RURAL Gobierno CentralInicial y EducacciónBásica No
67 ANTONIO PARRA VELASCO RCTO. SAN LUIS RURAL Gobierno Central Educación Básica No
68 JOAQUIN GALLEGOS LARA el pechiche RURAL Gobierno Central Educación Básica No
69 ELSA ELENA RECINTO MACUL RURAL Municipio Educación Básica No
70 MOCACHEAVENIDA WALTER ANDRADE VIAPERIMETRAL 0 URBANA Gobierno Central
Educación Básica yBachillerato No
71 SANTIAGO DE CHILE RECINTO NUEVO PORVENIR RURAL Gobierno Central Educación Básica No
72 JOSE DE ANTEPARARECINTO LOS CERRITOS DIFICILACCESO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
73 HONORATO VASQUEZ 28 DE MAYO S/N 0 URBANA Gobierno Central Educación Básica No
74 DR LEONIDAS PROAÑORECINTO GUABITO 2 KM 9 VIA ALEMPALME RURAL Gobierno Central Educación Básica No
75 CAPITAN EDMUNDO CHIRIBOGA
CALLE PRINCIPAL VIA EMPALMEKM.8 - CASERIO DESVIOPICHILINGUE RURAL Gobierno Central Educación Básica No
76 ARROYO DEL RIO SIN NOMBRE LAS PALMAS 0 URBANA PrivadoInicial y EducacciónBásica No
77 SAN CRISTOBALRCTO UNIDOS PARA VENCER VIAAL EMPALME POR LA TABAQUERA RURAL Gobierno Central Educación Básica No
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MARGEN IZQUIERDO
78 JUAN MONTALVOVIA QUEVEDO MANO IZQUIERDARECINTO EL BANCO RURAL Privado Educación Básica No
79 CUENCA RECINTO EMPERATRIZ RURAL Gobierno Central Educación Básica Si
80 VICTOR EMILIO ESTRADA ESTRELLA GRANDE RURAL Gobierno Central Educación Básica No
81 FLAVIO ALFARO VIA AGUAS FRIAS - BIJAGUAL RURAL Gobierno Central Educación Básica No
82 GUSTAVO LEMUS RCTO. ESTERO DE DAMA RURAL Gobierno Central Educación Básica No
83 RIO AMAZONAS RECINTO AGUAS FRIAS RURAL Gobierno Central Educación Básica No
84 5 DE JUNIO RCTO. MANGO AZUL RURAL Gobierno CentralInicial y EducacciónBásica No
85 EL TRIUNFO RECINTO EL TRIUNFO MACULILLO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
86 REPUBLICA DEL ALEMANIA28 DE MAYO VIA QUEVEDOCALLEJON 0 URBANA Privado Educación Básica No
87 1 DE JUNIOVIA LASCANO EL BANCO -GUARUMAL RURAL
Gobierno Central- Municipio Educación Básica Si
88 EUGENIO ESPEJO RCTO. LOS PANTANOS RURAL Gobierno Central Educación Básica No
89 DR CARLOS CUEVA TAMARIZRECINTO MACULILLO DIFICILACCESO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
90 SEVERO SUAREZ MORA BARRO COLORADO II 1 RURAL Gobierno Central Educación Básica No
91 JUAN VICENTE BOLIVARRECINTO LOS MARAÑONES VIASAN CARLOS QUEVEDO RURAL Municipio
Inicial y EducacciónBásica Si
92 JOSE DE LA CUADRA RCTO PEÑAFIEL DE ARRIBA RURAL Gobierno Central Educación Básica No
93 ILEANA ESPINEL CEDEÑORECINTO BARRO COLORADODIFICIL ACCESO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
94 CIUDAD DE RIOBAMBA BELLA TRINIDAD RURAL Gobierno Central Educación Básica No
95 PUERTO BALAO RECINTO SAN GABRIEL RURAL Gobierno Central Educación Básica No
96 PUYANGO RECINTO MACUL RURAL Gobierno Central Educación Básica No
97 JOHN F. KENNEDY RECINTO JOHN F. KENNEDY RURAL Gobierno Central Educación Básica No
98 VOLUNTAD DE DIOS RECINTO PEÑAFIEL DEL MEDIO RURAL Comunidad Educación Básica Si
99 PROVINCIA DE COTOPAXI CASERIO GARZA GRANDE VIA RURAL Gobierno Central Educación Básica Si
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MOCACHE EMPERATRIZ
100 LUZ Y SABERKM 12 VIA EL EMPALME RECINTOEL PROGRESO RURAL Gobierno Central Educación Básica No
101 ELOY ALFARORECINTO AGUAS FRIAS DE AFUERA RURAL Gobierno Central Educación Básica No
102 MARIA CRISTINA HOLGUIN GUITIERREZ RECINTO GARZA GRANDE RURAL Municipio Educación Básica No
103 ALBERTO MALDONADO TERAN JESUS DEL GRAN PODER RURAL
Gobierno Central
- Municipio Educación Básica No104 VASCO DE GAMA RECINTO GRAMALOTILLO RURAL Municipio Educación Básica NoCuadro N°40 Nómina de Centros Educativos del cantón Mocache
Fuente: Base de datos de la Dirección Provincial de Los Ríos – año 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
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1.1.2 SISTEMA DE REDES Y CONECTIVIDAD
5.1.3.1. VÍAS O CAMINOS
Los asentamientos humanos para que se desarrollen social y sobre todo económicamente
necesitan de vías de acceso y en Mocache hay varios tipos de vías como son:
Vías de primer orden
Vías de segundo orden
Vías de tercer orden
Vías de verano y senderos
Siendo las vías de primer orden las que están asfaltadas y comunican de forma eficiente a
los poblados, en lo posterior se analizará las zonas inundables y las vías de comunicación,
ya que su mantenimiento depende del clima, si están atravesando zonas de inundación otro
factor a considerar es que muchas veces de forma equivocada se trazan las carreteras en
beneficio de intereses económicos o de la gran hacienda y no de las necesidades de la gran
mayoría de la población, que si bien es necesario una carretera de primer orden para la
comunicación de los grandes metrópolis con las haciendas esto no significa que sedescuidará los centros poblados que se quedan sin acceso por no haber carreteras y por
ende los pequeños agricultores y la gran mayoría de la población pasa a un segundo orden
por falta de buenas carreteras.
En el siguiente mapa se aprecia el tipo de vías que atraviesan el territorio, siendo los
caminos veraneros y los senderos los que predominan en el territorio.
1.1.1.1.1 DENSIDAD VIAL
La densidad vial es la relación entre la longitud de la red vial total de un territorio
determinado y su superficie terrestre del mismo. La red vial incluye todas las carreteras del
cantón: vías de primer orden, segundo orden, tercer orden, vías de verano o senderos tanto
urbanas y rurales, conforme se puede apreciar en el siguiente mapa.
En el caso del cantón Mocache, se tiene un densidad vial de 79,62%.
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Mapa N° 21. Jerarquía VialFuente: SIGAGRO, IGM,GPLR
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda..
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1.1.1.1.2 CONDICIONES DE LAS VÍAS
Si anteriormente se analizaron los tipos de vías en el territorio con el siguiente cuadro
veremos que en buenas condiciones tenemos el 11,85% de caminos asfaltados, asfaltadasen malas condiciones se encuentran el 5,48%, de tierra en buenas condiciones el 0,84%, de
tierra en malas condiciones el 2,23%, lastrada en buenas condiciones el 21, 79% y lastrada
está en malas condiciones el 57,82% de los caminos a los recintos.
Gráfico No. 1 Disponibilidad de Caminos
En conclusión la vialidad también constituye un problema en este cantón, pues como vemos lamayor cantidad de la población dispone únicamente de caminos lastrados en malascondiciones, un porcentaje menor de caminos lastrados en buenas condiciones, mientras que lasvías asfaltadas tanto en buenas como en malas condiciones prácticamente representan un
porcentaje muy inferior. Situación que debe ser mejorado para facilitar la movilidad de las persona y de los productos especialmente de los pequeños productores, ya que por la situación
vial pierden sus cosechas por la dificultad para su comercialización.
Tabla 1
DISPONIBILIDAD DE CAMINOS A LOS CENTROS URBANOS: por población afectada
CANTÓN
Asfaltada enbuenas
condiciones
Asfaltada enmalas
condiciones
De tierrapero enbuenas
condiciones
De tierra yen malas
condiciones
Lastrada enbuenas
condiciones
Lastradaen malas
condiciones
Totalgeneral
MOCACHE 2575 1375 210 560 6089 13803 24612
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
MOCACHE
CONDICIONES DE LOS CAMINOS A RECINTOS
Asfaltada en buenascondiciones
Asfaltada en malas condiciones
De tierra pero en buenascondiciones
De tierra y en malascondiciones
Lastrada en buenascondiciones
Lastrada en malas condiciones
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Si medimos la incidencia del estado vial, el cuadro anterior nos indica que la mayoría de
la población tiene vías en malas condiciones, siendo 14.513 , las personas que sufren las
malas condiciones viales, siendo estas uno de los factores que incide en los costos de la
transportación y aumentan los tiempos para el recorrido en el cantón, por tanto es
necesario dar un tratamiento periódico de las carreteras para que se encuentren en buenas
condiciones y se produzca mejores condiciones de desarrollo de la población, que como ya
se indicó anteriormente la vialidad ayuda al desarrollo social y económico de los pueblos.
1.1.1.1.3 CARACTERIZACIÓN VIAL
A continuación se analiza las características de las vías en el sector rural y urbano, en cada
uno de estos sectores, estas son las condiciones de las vías:
Tabla 2
CARACTERIZACIÓN VIAL: por población servida
CANTON
RURAL URBANO
A S F A L T A D A e n b u e n a s
c o n d i c i o n e s
A S F A L T A D A
m a l a s
c o n d i c i o n e s
D e T I E R R A e n
b u e n a s
c o n d i c i o n e s
D e T I E R R A e n
m a l a s
c o n d i c i o n e s
L A S T R A D O e n
b u e n a s
c o n d i c i o n e s
L A S T R A D O e n
m a l a s
c o n d i c i o n e s
A S F A L T A D A . e n b u e n a s
c o n d i c i o n e s
A S F A L T A D A . m a l a s
c o n d i c i o n e s
D e T I E R R A . E n
b u e n a s
c o n d i c i o n e s
D e T I E R R A . E n m a l a s
c o n d i c i o n e s
L A S T R A D O . E n
b u e n a s
c o n d i c i o n e s
L A S T R A D O . E n m a l a s
c o n d i c i o n e s
MOCACHE 65% 35% 27% 73% 31% 69% 89% 11% 0% 100% 42% 58%
En la zona rural, las vías que están asfaltadas se encuentran en un 68% en buenas
condiciones
Las vías de tierra están en un 73 % en malas condiciones y
Las que están lastradas, en un 73% están en malas condiciones
Podemos concluir que: – si la mayoría de las carreteras son de verano, de estas el 73%,
están en malas condiciones.
En la zona urbana, las vías asfaltadas están en buenas condiciones en un 87%
Las de tierra están en buenas condiciones en un 72% y
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Que las lastradas están en malas condiciones en un 83%.
Concluiremos que los centros poblados urbanos en general están en mejores condiciones
de vías, pero son una mínima cantidad y la gran mayoría del territorio está
desatendido.La siguiente identificación vial, se extrae del Plan Participativo de
Desarrollo Estratégico del Cantón Mocache 2002,
Por ser un cantón eminentemente agrícola el mayor porcentaje de tipo de vías lo
constituyen las secundarias y terciarias. Las condiciones morfológicas del suelo y el estar
constituido por una gran cantidad de microcuencas de ríos y esteros de régimen de lluvias
hacen que la vulnerabilidad de las vías de este tipo sea alta.
La disposición de material pétreo de sus ríos y montañas constituye la principal fuente de
materia prima para la conformación de vías.
SECULAR
RESUMEN
VIAS DE PRIMER ORDEN 98.9
VIAS DE SEGUNDO ORDEN 127.6
VIAS DE TERCER ORDEN 231TOTAL 457.5
Cuadro N° 31: Resumen de caracterización de víasFuente: Dpto. de Obras Públicas del Municipio de Mocahe
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
RED VIAL CANTONALVÍAS DE SEGUNDO ORDEN LONG.
(KM)ANCHO
(mt)ESTADO
Mocache-La Y de Solís 16 6 BuenoLa Y de Solís - La Laguna - Siete Casas 11 6 BuenoZapote - El Banco (Rancho David) 15 6 BuenoMocache - Pajarito -Pichilingue - Quevedo 20 6 BuenoCome Gallo- Bijagual - 4 Mangas - LaFlorida - Aguas Frías
13 6 Bueno
Mocache - Las Guayas - El Sauce - CasaVinces - La Templanza
21 6 Bueno
Bijagual -Marañon 2.9 6 BuenoTOTAL 98.9
VIAS DE TERCER ORDEN . LONG.
(KM)
ANCHO
(mt)
ESTADO
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Maculillo -Hda. Adriana -(vía El Empalme) 10 5 Regular
4 Mangas - Peñafiel del Medio -Huancavilca
12 5 Regular
La Chonta - Caimito - Bijagual 2.2 5 Bueno
Mango Azul - La Independencia - Estero deDamas
6.8 5 Bueno
Huancavilca -Los Bancos 3.6 5 BuenoLa Escalera - Alejo Lascano 3.9 5 Bueno
Naranjo - Ajisal 5 5 BuenoBricio -Peñafiel del Medio 3.6 5 BuenoLA Guayas - Aguas Frías 6 5 BuenoEl Zapote - Peñafiel - Puente de Palo 4.5 5 RegularLa Cruz - La Isla - Puente de Palo 6.5 5 Regular
La Isla - El Naranjo 5 5 BuenoLa Isla - San Pedro -El Naranjo -BajoPerdido
6.5 5 Regular
La Porfía - La Isla 9 5 RegularMocache - La Conformidad 4 5 Malo
Número Siete - La Mariana - Los Cañales 8 5 BuenoLa Conformidad - San Felipe - Los Cañales 6 5 BuenoSan Felipe -Buena Ventura - Gramalotillo -Los Cañales
10 5 Regular
Gramalotillo - Sara Guerrero 7.5 5 RegularGramalotillo - El Carmen - Moquique -Burgos
7.5 5 Regular
TOTAL 127.6VÍAS TERCIARIAS LONG.
(KM)ANCHO
(mt)ESTADO
Macul - Barro Colorado 9 4 RegularMacul - San Honorato 4.5 4 RegularMacul - Pilarcita - El Banco 11.5 4 MaloSiete Casas -Palma Sola 6 4 MaloCoop. 2 de Junio - Macul 7 4 MaloEl Banco -El Porvenir 10 4 MaloEl Triunfo - Unidos para Vencer 5 4 MaloAlianza para el Progreso -Cerritos - PalmaSola
9 4 Malo
Farias - Palma Sola 6 4 MaloPeñafiel de Abajo - Ajisal - La Emperatriz 16 4 Regular4 Mangas- Numero Siete 2 4 RegularPeñafiel del Medio - Ajisal 7 4 Bueno4 Mangas- Ajisal 4 4 BuenoPeñafiel del Medio - San Pedro - La Josefa 10 4 RegularLa Reforma - Ajisal - San pedro 9 4 BuenoLa Emperatriz - Peñafiel de arriba- LaJosefa
13 4 Regular
La Emperatriz - El Guabito -San Luis 12 4 MaloEl Guabito - Peñafiel de arriba 3 4 MaloSan Luis - El Guabito 7 4 MaloCuatro Vientos - San Luis 4 4 MaloPichilingue - Ifeia - Higuerones 7 4 RegularPajarito - El Cruce - Higuerones 4 4 BuenoMango Azul - Estero de Sabalo - Estero de 7 4 Regular
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1.1.1.2 TRANSPORTE PÚBLICO
La realidad del transporte en el Ecuador es complicado para un gran número de pobladores
y Mocache no es la excepción, ahora analizaremos el servicio de transporte a las distintascomunidades.
El transporte público también representa un problema para la población, pues el 23%
percibe a este servicio como inexistente, el 9% opina que es de bajo servicio, el 14%cumple a medias el servicios, el 21% opina que es el servicio es de alto servicio, el 29%
dice que es de ayuda y el 4% que no cumple se concluye que la mayoría de poblaciones
no está correctamente atendida por unidades de servicio público.
Recalcando que el deficiente servicio de transporte público está relacionada con el estado
via, situación que agrava la calidad de del transporte prestado por el sector privado.
9%
14%
21%
29%
4%
23%
CARACTERIZACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTEPUBLICO
Bajo servicio
Cumple a mediashorarios
De alto servicio
De ayuda
No cumple
No hay servicio
GRÁFICO N° 28 Fuente: Encuesta realizada por INDITEQ 2011
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El ciclo de mantenimiento vial se da en un mayor porcentaje anualmente y más de un año,
lo que significa que las vías no son atendidas con la periodicidad debida, por tal razón
muchas de ellas permanecen en un estado precario.
-- NINGUNO --
2%
Cada año45%
Dos veces alaño10%
Más de un año35%
Nunca8%
EL CICLO DE MANTENIMIENTO DE LA VÍA MÁSCERCANA ES:
GRÁFICO N° 29 Fuente: Encuesta realizada por INDITEQ 2011
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1.1.1.3 COMUNICACIÓN
1.1.1.3.1 SERVICIO DE TELEFONIA CONVENCIONAL Y MOVIL
De acuerdo al censo de Población y Vivienda se indica que solamente el 4,86% de los
hogares disponen de teléfonos de tipo convencional, con ello se muestra que en general en
la provincia de Los Ríos la cobertura de este tipo de servicio es muy limitado, ello denota
que el uso de la telefonía móvil es predominante con un 72,25% de los hogares que tienen
celular como se muestran en los cuadros siguientes.
La prioridad que le dan los usuarios en general al telefonía móvil es amplia, ello nos
indica que un buen porcentaje (72%) de los hogares destinan un importante rubro de sus
gastos para la comunicación incidiendo en la economía familiar por sus costos, por tanto
es necesario que la Corporación Nacional de Telecomunicaciones amplíe la cobertura de
teléfonos convencionales que en la actualidad estan en el orden del 4,86%.
Disponibilidad de teléfono convencional Casos %
1. Si 483 4,86%
2. No 9.463 95,14%
Total 9.946 100,00%Cuadro N° 34: Disponibilidad de teléfono convencional
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
Disponibilidad de teléfono celular Casos %
1. Si 7.186 72,25%
2. No 2.760 27,75%
Total 9.946 100,00%Cuadro N° 35: Disponibilidad de teléfono celular
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
1.1.1.3.2 SERVICIO DE INTERNET, COMPUTADORA Y TEL EVISIÓN PORCABLE
Dentro de las sistemas de comunicación y consulta especialmente para los estudiantes, el
internet es uno de los ms importantes ; Sin embargo en el Cantón Mocache existe un
limitado servicio de internet, pues unicamente el 1,91% de los hogares disponen de este
servicio. Evidenciandose de esta manera que existe un marcado analfabetismo digital.
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16.2. DIAGNOSTICO DE DESARROLLO
16.2.1. SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
16.2.1.1.
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.-
La calidad del suelo de este cantón es buena de acuerdo a sus características agrológicas
(como se puede apreciar en el siguiente mapa), por lo tanto es apta para todo tipo de
cultivo.
El suelo de tipo C1a que abarca la mayor parte del territorio cantonal (sobre todo en la
parte norte que colinda con Quevedo) tiene como características queson profundos, textura
media, son favorables para el establecimiento de una gama amplia de cultivos, se puede
cultivar maíz, arboricultura tropical (frutales), fréjol, maracuyá, es fácil la mecanización
agrícola y el riego, tiene pendientes < 5%.
Mapa N° 22: Clasificación AgrológicaFuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
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Mocache, se ha caracterizado por ser un territorio eminentemente agrícola, en este
territorio se desarrollaron las haciendas cacaoteras en el siglo XVIII y XIX, que luego
algunas se transformaron en bananeras en el siglo XX, pero en los últimos años se ha dado
paso también a cultivos de ciclo corto como el maíz, arroz, etc.
El Censo de Población y Vivienda 2010 (como vemos en el siguiente cuadro y gráfico),
nos revela que la mayoría de la población se dedica a la actividad agrícola (68%), pero de
este grupo la mayoría (51%) trabaja en condición de jornalero o peón.
Rama de actividad # Personas
1. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 9276
2. Explotación de minas y canteras 4
3. Industrias manufactureras 261
4. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 5
5. Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 8
6. Construcción 249
7. Comercio al por mayor y menor 927
8. Transporte y almacenamiento 322
9. Actividades de alojamiento y servicio de comidas 16410. Información y comunicación 30
11. Actividades financieras y de seguros 8
12. Actividades inmobiliarias 2
13. Actividades profesionales, científicas y técnicas 27
14. Actividades de servicios administrativos y de apoyo 113
15. Administración pública y defensa 161
16. Enseñanza 265
17. Actividades de la atención de la salud humana 63
18. Artes, entretenimiento y recreación 22
19. Otras actividades de servicios 110
20. Actividades de los hogares como empleadores 277
22. No declarado 1374
Total 13.668Cuadro N° 39: Rama de actividad
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
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Gráfico N° 13: Categoría de ocupaciónFuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
Datos de producción agropecuaria actualizados no disponen las entidades competentes del
estado, por lo que para hacer el análisis en este tema nos basamos en la información
disponible del Censo Nacional Agropecuario del año 2000, en donde se indica que en este
territorio predominaba (tanto en número de predios como superficie cultivada), el cultivo
del cacao (22,29%), café (11,98%) y plátano (14,92%), dentro del grupo de los cultivos
permanentes. Esta forma de producción de lo podemos ver en los siguientes cuadros y
gráficos.
CULTIVOS PERMANENTES: en número de predios (UPAS)
CULTI
-VOS A g u a c a t e
B a n a n o
C a c a o
C a f é
C o c o
G u a b a
G u a y a b a
L i m ó n
M a m e y
M a n d a r i n a
M a n g o
M a r a c u y á
N a r a n j a
a m a
A f r i c a n a
a p a y a
P i ñ a
P l á t a n o
T o r o n j a
Z a p o t e
T O T A L
-CHE 219 56 789 424 14 55 17 58 26 205 355 218 281 25 1 12 528 42 134 3539
Cuadro N° 40: Cultivos permanentesFuente: Censo Nacional Agropecuario 2000
Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
1. Empleado/a uobrero/a del Estado,Gobierno, Municipio,
Consejo Provincial,Juntas Parroquiales
3%
2. Empleado/a uobrero/a privado
12%3. Jornalero/a o peón
51%
4. Patrono/a2%
5. Socio/a0%
6. Cuentapropia23%
7. Trabajador/a noremunerado
1%
8. Empleado/adoméstico/a
2%
9. Se ignora6%
CATEGORIA DE OCUPACIÓN
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Gráfico N° 14: Cultivos permanentes por UPAS Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000
Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
CULTIVOS PERMANENTES: en hectáreas plantadas
CULTIVOS B A N A N O
C A C A O
C A F É
M A R A C U
Y Á
P A L M A
A F R I C A N
A
P A P A Y A
P L A T A N
O
T o t a l
MOCACHE 33 779 419 210 25 11 188 1665
Cuadro N° 41: Cultivos permanentes en hectáreas plantadasFuente: Censo Nacional Agropecuario 2000
Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
Gráfico N° 15: Cultivos permanentes en hectáreas plantadas
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
Aguacate6,19%
Banano1,58%
Cacao22,29%
Café11,98%
Coco0,40%
Guaba1,55%Guayaba
0,48%Limón1,64%
Mamey0,73%
Mandarina5,79%
Mango10,03%
Maracuyá6,16%
Naranja7,94%
Palma Africana0,71%
Papaya2,29%
Piña0,34% Plátano
14,92%
Toronja1,19%
Zapote3,79%
CULTIVOS PERMANENTES: en número de predios (UPAS)
BANANO1,98%
CACAO46,79%
CAFÉ25,17%
MARACUYÁ12,61%
PALMAAFRICANA
1,50%
PAPAYA0,66%
PLATANO11,29%
CULTIVOS PERMANENTES: en hectáreasplantadas
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
Gráfico N° 17: Hectáreas bajo riego: productos permanentes Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000
Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
Analizando los datos anteriores, podemos concluir que el banano alcanza esos niveles de
producción, debido a que este cultivo ofrece mayores rendimientos que el resto de
cultivos, además cuenta con un recurso fundamental en la producción agrícola que es el
riego.
Gráfico N° 18: Cultivos permanentes Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000
Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
BANANO85,65%
CACAO8,49%
PALMA AFRICANA3,49%
PIÑA0,09%
PLATANO2,29%
HECTAREAS BAJO RIEGO: productos permanentes
0,10%
88,46%
0,43%
0,03%0,23%
0,04%
0,81%
5,60%
2,26%0,14%
1,16%0,43%
0,22% 0,09%
CULTIVOS PERMANENTES: producción en toneladas métricas
AGUACATE
BANANO
CACAO
CAFÉ
CAÑA guadua
GUABA
MANDARINA
PALMA AFRICANA
PLATANO
MANGO
MARACUYÁ
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En el siguiente mapa podemos apreciar cual era el uso que se daba al territorio en el año
2000, en donde la mayor parte de la superficie cantonal está ocupada por arboricultura
tropical, después estaban los cultivos de ciclo corto.
Mapa N° 23: Uso de suelo Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000
Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
Si analizamos la distribución de la tierra que reporta el Censo Nacional Agropecuario del
año 2000, podemos ver que el 68% del territorio está ocupado con predios cuya superficie
se encuentra entre 0 y 10 hectáreas, mientras que los que tienen propiedades de más de 50
hectáreas ocupa el 9% del territorio y quienes poseen entre 10 y 50 hectáreas ocupan el
23%. Estos datos de tenencia de la tierra nos indican que la mayoría de agricultores de este
cantón son considerados como pequeños propietarios (como lo indica el siguiente gráfico).
A nivel del Ecuador, los productores de cacao nacional, se encuentran organizados a través
de la UNOCAE e integran las provincias del Guayas, Los Ríos, Bolívar y el Oro cuya
meta es producir y vender 30.000 quintales por año. Según un dirigente cacaotero, en el
Cantón Mocache 168 productores se encuentran asociados y se calcula que se cultivan 900
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La producción de cultivos de ciclo corto también está inmersa en la economía de mercado,
tanto la fuerza de trabajo como los bienes y servicios; la producción del cantón se destina
para la venta y la siembra se realiza en temporada de invierno; es decir, se da una sola
cosecha al año.
De acuerdo al análisis de los cultivos en las Unidades de Producción Agropecuaria
(UPAs) con diferente superficie (realizado en el Plan de Desarrollo del año 2002), vemos
que en propiedades de 0 a 5 hectáreas se cultivan preferentemente la yuca, arroz, plátano
aves de corral, maíz. Cuando la superficie es superior a 5 hectáreas se introducen cultivos
de cacao, ganado, soya, maracuyá. En UPAs superiores a 50 hectáreas podemos ver que
tienen riego y los cultivos principales son arroz, soya, banano y ganado bovino.
TAMAÑO CARACTERÍSTICAS
0.5-1.0 Has Auto subsistencia: yuca, arroz
1.1-5.0 Has Auto subsistencia: arroz, yuca, plátano, aves de corral Venta: maíz, marginalmente cacao
5.1-10. Has Venta. Maíz, cacao, escaso ganadoAuto subsistencia: Plátano, Frutas
10.1-20. Has Venta. Maíz, arroz, soya (dependiendo de la topografía), maracuyá,Ganado no como actividad fundamental -10 a 15 cabezas –
20.1-50.O Has Venta. Arroz, maíz, maracuyá, cacao.Ganado en buena cantidad.Aislados casos de riego
50.1-100.0 Has Banano y ganado, maíz, arroz, soya, maracuyá.Hay riego
101 > Bananeras y ganado.Riesgo para el banano
Cuadro N° 44: Características de los cultivos por tamaños de UPASFuente: Plan de Desarrollo Estratégico 2002
Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
Pero la encuesta a líderes comunitarios sobre la disponibilidad de tierras, los datos nos
indica que solo el 64,34% dispone de tierras y de éstos solo el 60,76% lo tiene legalizado.
LEGAL IZACIÓN DE TI ERRAS: SECTOR RURAL (%)
Cantón % Si dispone terrenos % terrenos legalizados
MOCACHE 64,34 60,76Cuadro N° 45: Legalización de tierras sector ruralFuente: Encuesta Social, Económica y Ambiental 2011.Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
Para tener un referente de la producción agrícola del año 2010, se hizo una encuesta a los
líderes comunitarios, quienes nos indicaron que el cultivo que alcanza el mayor volumen
de producción es el maíz (406.920 sacos), seguido del cacao con 98.482 sacos. El banano
apenas alcanza las 3.000 cajas. Es datos son únicamente perceptibles y se hizo a líderes
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que conocen de la producción de la finca de pequeños y medianos productores, pero
desconocen de la producción de la gran hacienda bananera. (Ver el siguiente gráfico).
Cuadro N° 46: Estimación de producción agrícola en el año 2000 Fuente: Encuesta Social, Económica y Ambiental 2011Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
Según la encuesta a líderes comunitarios (como lo observamos en el siguiente gráfico) la
producción agrícola va destinada en mayor proporción (94%) a los intermediarios que
comercializan dentro del territorio nacional y un mínimo porcentaje (3%) lo comercializan
de manera directa al consumidor). Estos datos nos revelan que la producción agrícola del
cantón no contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria.
Gráfico N° 20: Ventas de la producción de los recitnosFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
5796 3000
98482
406920
24000
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
ARROZ BANANO CACAO MAIZ SOYA
sacos cajas sacos sacos sacos
Estimación de Producción Agrícola en el año2010
3%
94%
3%
La producción del recinto o barrio lo venden al:
Intermediario para exportación
Intermediario para venta nacional
Venta directa al consumidor
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
16.2.1.2. PROGRAMAS DE FOMENTO PRODUCTIVO
Para conocer el apoyo que recibe del Estado los pequeños y medianos productores del
cantón, se realizó una encuesta a los líderes comunitarios, quienes respondieron de
acuerdo a su percepción respecto a los beneficios que ha recibido su población del Estado.
Los resultados nos indican que es limitado el trabajo del Estado hacia este sector, como lo
refleja el siguiente cuadro y gráficos. El 18% han recibido el crédito agrícola, el 4% se ha
beneficiado de programas forestales y el 5% ha recibido el seguro agrícola. El programa
que ha tenido mayor incidencia es la entrega de combos agrícolas (úrea) que llega al 67%,
según la información proporcionada.
PROGRAMA
ESTATAL
CREDITO
AGRICOLA
PROGRAMA
FORESTAL
SEGURO
AGRICOLA
COMBO
AGRICOLA (UREA)
PORCENTAJE 18% 4% 5% 67%
Cuadro N° 47: Programas de fomento productivoFuente: Encuesta Social, Económica y Ambiental 2011Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
Cuadro N° 48: Créditos públicos entregados.Fuente: Encuesta Social, Económica y Ambiental 2011Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
-- NINGUNO --0%
NO82%
NULL0%
SI18%
CREDITOS PUBLICOS ENTREGADOS
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Gráfico N° 23: Combos agrícolas Fuente: Encuesta Social, Económica y Ambiental 2011Elaborado por: Equipo Técnico de INDITEQ Cía. Ltda.
De estos datos se puede inferir que los pequeños y medianos productores tienen que
emprender sus actividades por sus propios medios, sin que el Estado sea un aliado
adecuado, teniendo que resolver problemas como sequías, inundaciones, falta de crédito yasistencia técnica, falta de tierras, falta de riego, etc.
16.2.1.3. PEA DEL CANTON
Para obtener la PEA del cantón utilizamos la información de los dos cuadros siguientes
que nos provee el Censo Nacional de Población de Vivienda del año 2010
Qué hizo la semana pasada Casos %
1. Trabajó al menos una hora 9921 29,09%
2. No trabajó pero SI tiene trabajo 245 0,72%3. Al menos una hora fabricó algún producto obrindó algún servicio 179 0,52%
4. Al menos una hora ayudó en algún negocio otrabajo de un familiar 278 0,82%5. Al menos una hora realizó labores agrícolas ocuidó animales 2959 8,68%
6. Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajadoantes y está disponible para trabajar 86 0,25%
7. No Trabajó 20440 59,93%
Total 34108 100,00%Cuadro N° 49: Qué hizo la semana pasada
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010
-- NINGUNO --0%
NO27%
NOCONOCE
6%NULL0%
SI67%
Combo Agrícola (UREA)
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Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
Si NO ha trabajado Casos %
1. Buscó trabajo por primera vez y estádisponible para trabajar 320 1,57%
2. Es rentista 10 0,05%
3. Es jubilado o pensionista 46 0,23%
4. Es estudiante 10225 50,02%
5. Realiza quehaceres del hogar 7835 38,33%
6. Le impide su discapacidad 993 4,86%
7. Otro 1011 4,95%
Total 20440 100,00%Cuadro N° 50: Si no ha trabajado
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
De acuerdo a la definición de PEA explicada en los párrafos anteriores concluimos que los
casos siguientes conforman la PEA
Población económicamente activa (PEA) Casos
1. Trabajó al menos una hora 9921
2. No trabajó pero SI tiene trabajo 245
3. Al menos una hora fabricó algún producto obrindó algún servicio 179
4. Al menos una hora ayudó en algún negocio otrabajo de un familiar 278
5. Al menos una hora realizó labores agrícolas ocuidó animales 2959
6. Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajadoantes y está disponible para trabajar 86
1. Buscó trabajo por primera vez y estádisponible para trabajar 320
TOTAL PEA 13988Cuadro N° 51: PEA del Cantón
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
16.2.1.3.1. NIVELES DE OCUPACION
En los niveles de ocupación vemos que se ratifica que el cantón tiene como ocupación
principal la agricultura con un porcentaje del 66,31%, el siguiente en importancia es el
PEA DEL CANTÓN MOCACHE
36,43%
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desnutrición, embarazos prematuros, seguridad ciudadana, cobertura de BDH, seguridad
social, etc.
16.2.2.2.
COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE LA NIÑEZ
En los grupos de atención prioritaria que establece la Constitución están los niños menores
de 5 años, para ellos el estado ha creado desde hace aproximadamente 20 años, diversos
programas de desarrollo infantil, los mismos que con los diferentes gobiernos han tenido
diferentes modalidades de intervención . En este período de gobierno se ha unificado
diversas modalidades de atención y la más significativa son las modalidades que tiene el
INFA.
En el cantón la cobertura de las modalidades que tienen el INFA, cubren al 21% de la
población menor de 5 años, este porcentaje es similar al provincial y nacional.
Niño(a) participa en Programa del INFA Casos Porcentaje
(CNH, CDI, Wawa kamayul Wasi) 910 21%
Niño(a) participa en Programa de Centroinfantil privado
38 0,9%
Niño(a) participa en Programa del
Ministerio de Educación
33 0,8%
TOTAL 981 22,7%
NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS 4.284 100%Cuadro N° 52: Cobertura de programas de atención de la niñez
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
Niño(a)s participa en Programa del INFA
Casos Niños < 5 años Cobertura
Mocache 981 4.284 22,7%
Ríos 18318 83.631 22%Nacional 266440 1.462.277 18%
Cuadro N° 53: Comparativo de cobertura del programa del INFA a nivel cantonal, provincial y nacionalFuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
16.2.2.2.1. DESNUTRICIÓN Y MORTANDAD INFANTIL
Tasas de Mortalidad infantil y desnutrición crónica en niños menores de 5 años del Cantón
Mocache.
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16.2.2.3.2. ENFERMEDADES CRÓNICAS FRECUENTES
Se puede determinar que la población no tiene un adecuado servicio de salud ya que
existe gran cantidad de enfermedades crónicas en la zona sobre todo derivadas de la mala
alimentación, como son el Colesterol, Gastritis, Diabetes, Obesidad, pero el porcentaje
más alto es el de la hipertensión, es necesario dar tramamieto y seguimiento de estos
casos y oros casos deficiencia renal, daños oculares, etc. Ver el siguiente cuadro:
Gráfico N° 27: Enfermedades crónicas frecuentesFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
16.2.2.3.3. ASISTENCIA A MUJERES EMBARAZADAS
HIPERTENSIÓN13%
OJOS6%
RESPIRATORIAS_7%
Colesterol12%
DEPRESIÓN_7%
OBESIDAD_7%
DIABETES_11%
ESTREÑIMIENTO3%
CORAZÓN_6%
GASTRITIS/ULCERA8%
GINECOLOGICOS_1%
CANCER4%
ARTRITIS4%
VIH/SIDA0%
ALCOHOLISMO_5%
TABAQUISMO4%
DROGAS1%
OTRAS0%
ENFERMEDADES CRONICAS FRECUENTES
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
En cuanto a la asistencia de mujeres embarazadas podemos destacar que es un número
bajo de mujeres que no se hacen chequeos, esto puede ser debido a que están en los
primeros meses de gestación o que desconocen de la gratuidad de la asistencia a las
mujeres embarazadas, de acuerdo a los datos obtenidos.
¿Frecuentemente las mujeresembarazadas son atendidas con:
Chequeosrutinarios
Chequeos unasola vez
No se hacenchequeos
MOCACHE 105 9 3
16.2.2.4. COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES
16.2.2.4.1. BONO DE DESARROLLO HUMANO
Uno de los programas sociales que han mantenido los últimos gobiernos y el actual lo ha
fortalecido es el bono desarrollo humano.
Existe registro de personas que reciben el bono de desarrollo humano y en un porcentaje
más alto las madres, luego personas de la tercera edad y en menos cantidad los
discapacitados, se puede observar en el siguiente cuadro.
PERSONAS QUE RECIBEN EL BONO DEDESARROLLO HUMANO
NUMERO DEPERSONAS
Bono de Desarrollo Humano - madres 6703
Bono de Desarrollo Humano - tercera edad 1856
Bono de Desarrollo Humano - discapacitados 201Bono de Desarrollo Humano - todos los
beneficiarios 8.760Cuadro N° 54: Cobertura del bono de desarrollo humano
Fuente: SIISE – Versión 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
16.2.2.4.2. OTROS PROGRAMAS SOCIALES
El siguiente cuadro nos muestra la última información publicada por el SIISE, en el que
indican la cobertura de los distintos programas de inclusión económica y social.
PROG. SOCIALES -Inclusión Económica ySocial
Entidad responsableAño Casos
Equipos Básicos de Salud - fichaslevantadas
Ministerio de SaludPública
2009
Equipos Básicos de Salud - personas
atendidas
Ministerio de Salud
Pública
2009
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Programa de Alimentación Escolar – niños
Programa de AlimentaciónEscolar
2009 2625
Programa de Alimentación Escolar – niñas
Programa de AlimentaciónEscolar
2009 2384
Programa de Alimentación Escolar – padres
Programa de AlimentaciónEscolar
2009 194
Programa de Alimentación Escolar -profesores/administrativas
Programa de AlimentaciónEscolar
2009 205
Programa Textos Escolares Gratuitos – alumnos
Textos Escolares2009 7057
Programa Textos Escolares Gratuitos – profesores
Textos Escolares2009 0
Programa Uniformes EscolaresGratuitos - niños
Uniformes Escolares2009 1957
Programa Uniformes Escolares
Gratuitos - niñas
Uniformes Escolares2009 1678
Programa Uniformes EscolaresGratuitos - total uniformes
Uniformes Escolares2009 3635
Crédito de Desarrollo Humano - madres Programa de ProtecciónSocial - PPS
2009 75
Crédito de Desarrollo Humano - terceraedad
Programa de ProtecciónSocial - PPS
2009 8
Crédito de Desarrollo Humano -discapacitados
Programa de ProtecciónSocial - PPS
2009 1
Crédito de Desarrollo Humano - todoslos beneficiarios
Programa de ProtecciónSocial - PPS
2009 84
Programa Aliméntate Ecuador -niños/as
Programa AliméntateEcuador
2009 0
Programa Aliméntate Ecuador - terceraedad
Programa AliméntateEcuador
2009 0
Programa Aliméntate Ecuador -discapacitados
Programa AliméntateEcuador
2009 0
Programa Aliméntate Ecuador - totalbeneficiarios
Programa AliméntateEcuador
2009 0
Programas de Desarrollo Infantil – Niños
Instituto de la Niñez y dela Familia
2009 603
Programas de Desarrollo Infantil - Niñas Instituto de la Niñez y de
la Familia 2009 631Programas de Desarrollo Infantil - Totalbeneficiarios
Instituto de la Niñez y dela Familia
2009 1234
Cuadro N° 55: Cobertura de programas de inclusión económica y socialFuente: SIISE – Versión 2010
Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
16.2.2.5. DISCAPACIDADES
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Para el análisis de las discapacidades nos remitimos a dos fuentes de información del
censo de Población y Vivienda del 2010 y la información proporcionada por la Misión
Solidaria Manuela Espejo.
En el siguiente cuadro no indica que existe el 5,41% de discapacidad permanente por más
de un año, de los cuales 1.176 son hombres y 902 mujeres.
Discapacidadpermanente por más deun año Sexo
1. Hombre 2. Mujer Total %
1. Si 1176 902 2078 5,41%
2. No 16516 15463 31979 83,30%
9. No responde 2304 2031 4335 11,29%
Total 19996 18396 38392 100,00%Cuadro N° 56: Discapacidad permanente por más de un año
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
De esta información el Censo ha logrado determinar el tipo de discapacidades solamente
de 1.342 personas, los demás se ignora. De lo información del siguiente cuadro vemos que
existen 299 personas con discapacidad intelectual, conocida como retardo mental, 902
personas sufre de una discapacidad física – motora, 141 personas tienen discapacidad
mental.
TIPO DE DISCAPACIDADES 1. Hombre 2. Mujer TOTAL
Discapacidad Intelectual (Retardo mental) 157 142 299
Discapacidad Físico-Motora (Parálisis yamputaciones) 552 350 902
Discapacidad Mental (enfermedadespsiquiátricas, locura) 78 63 141
TOTAL 787 555 1342Cuadro N° 57: Tipo de discapacidadesFuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
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Gráfico N° 28: Tipo de discapacidades
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
La Misión Solidaria Manuela Espejo, ha logrado profundizar la investigación con vistas
directas a los domicilios en el cantón, sobre todo considerando los casos más graves de
discapacidad, cuyos resultados se muestran en el siguiente cuadro. Como se podrá
observar existen 275 casos de discapacidad física motora identificados, los demás caso son
diversos
TIPO DE DISCAPACIDADES CASOS
Auditiva. 46
auditiva, físico motora, múltiple. 5
auditiva, múltiple, físico motora 4
auditiva, múltiple, visual. 2
físico motora.275
físico motora, auditiva, múltiple.5
físico motora, auditiva, visual, múltiple1
físico motora, mental, múltiple 2
físico motora, múltiple, auditiva2
físico motora, múltiple, mental 1
físico motora, múltiple, visual 7
físico motora, visceral (irc), auditiva, mental, visual,múltiple 1
físico motora, visual, múltiple2
físico motora, visual, múltiple, visceral (irc)1
22%
67%
11%
tipo de discapacidades
Discapacidad
Intelectual (Retardomental)
Discapacidad Físico-Motora (Parálisis yamputaciones)
Discapacidad Mental(enfermedadespsiquiátricas, locura)
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
Categorías Casos %
Menores de 1año 819 5,25 %1 - 4 años 3.465 22,22 %5 - 11 años 6.430 41,23 %12 - 14 años 2.405 15,42 %15 - 18 años 2.475 15,87 %Total
15.594100,00
%Cuadro N° 61: Niños y niñas adolescentes por grupos de edad
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
Otra categoría importante de la información en torno a esto grupo social se refiere a niños
que se viven en hogares en condición de pobreza y extrema pobreza por necesidades
básicas insatisfecha. Los resultados nos indican el 36,97% de hogares con niños y
adolescentes viven en condiciones de extrema pobreza27 y el 85,67% de hogares tienen
niño es en condiciones de pobreza.
Hogares con niños en extrema pobreza porNBI
Categorías Casos %
No en extrema
pobreza 6.269 63,03 %Extrema pobreza 3.677 36,97 %Total
9.946100,00
%Cuadro N° 62: Hogares con niños en extrema pobreza por NBI
Fuente: INEC Censo Nacional de Población y Vivienda 2010Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
27E x t r e m a P o b r e z a p o r N B I
Número de personas (u hogares) que viven en condiciones de “pobreza”, expresado como porcentaje del total de la población en un determinado año. Se considera “pobre” a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias
persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas incluyendo vivienda, salud, educación y empleo. El SIISEcuenta con dos definiciones de pobreza según necesidades básicas insatisfechas (NBI)La primera aplicada a los censos de población y que se refiere a las recomendaciones de la Reuniónde expertos gubernamentales en Encuestas de Hogares; Empleo y Pobreza, de la Comunidad Andina; esta definiciónestablece a un hogar en situación de extrema pobreza si presenta dos o más de las siguientes condiciones.1. Su vivienda tiene características físicas inadecuadas (Aquellas que son inapropiadas para el alojamiento humano: con paredes exteriores de lata, tela, cartón, estera ocaña, plástico u otros materiales de desecho o precario; ó con piso detierra. Se incluyen las móviles, refugio natural, puente ó similares).2. Su vivienda tiene servicios inadecuados (Viviendas sin conexión a acueductos o tubería, o sin sanitario conectado aalcantarillado o a pozo séptico).3. El hogar tiene una alta dependencia económica (Aquellos con más de 3 miembros por persona ocupado y que elJefe(a) del hogar hubiera aprobado como máximo dos años de educación primaria).4. En el hogar existen niños (as) que no asisten a la escuela (Aquellos con al menos un niño de seis a doce años deedad que no asiste a la escuela).5.El hogar se encuentra en un estado de hacinamiento crítico (Aquellos con más de tres personas en promedio por cuartoutilizado para dormir)
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
16.2.2.8. SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad de la población es deber de instituciones gubernamentales como son la
policía nacional, pero el estudio y análisis de la seguridad o inseguridad de una población
nos da a entender sus niveles de educación, valores y conflictividad social.
Si vemos que en un territorio hay un índice alto de inseguridad, la conflictividad social
tiene una causa en su estructura social y que hace que se vuelva difícil la convivencia en el
grupo social.
Si observamos el siguiente gráfico, nos revela que el 47% de los barrios y recintos soninseguros según la opinión de los líderes que responden a la encuesta
Cuadro N° 66: Seguridad en barrios y recintosFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011
Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
En lo referente a las causas de la inseguridad, se tiene el 40% se deben a robos y asaltos, el
54% responden que no conocen, el 4% indican que es por altos alcoholismo; por
conflictos políticos y cuatrerismo la percepción es mínima.
47%
53%
SEGURIDAD EN BARRIOS Y RECINTOS
Inseguro?
Seguro?
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
Cuadro N° 67: Causas de la inseguridadFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011
Elaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
La mayor inseguridad del cantón se encuentra en los recintos, es decir en áreas rurales
donde la presencia de personal policial es escasa.
En el Cantón Mocache la inseguridad es más alta en el área rural, por tanto la
conflictividad social es marcada en los recintos, esto nos lleva que esta es la zona donde sedeberá trabajar en educación y valores sociales reforzada con la protección a la sociedad y
grupos vulnerables.
La aplicación de la norma jurídica sirve para controlar a la sociedad y como fuerza
coercitiva ante el avance de la degradación social, por esta razón como forma de controlar
la inseguridad, los organismos estatales que cumplen esta función deberán hacer cumplir
la ley.
En el gráfico anterior vemos que el robo y el asalto son los de mayor índice en los
recintos, esto demuestra la inseguridad en estos sectores rurales.
54%
4%1%
1%
40%
Razones de inseguridad
no conoce
Alcoholismo?
Conflictos políticos?
Cuatrerismo?
Robos-Asalto?
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11 BELLA SOMBRA ASO. EL MANGUITO 112 BELLA TRINIDAD 1
13 BIJAGUALASO. DE MONTUBIOS
NUEVA ESPERANZA 114 BUENAVENTURA 1
15CAÑAVERALCAÑAVERAL
ASO. MUJERES NI UNPASO ATRÁS 2ASO. CAÑAVERALGRANDE
16 CUATRO MANGASASO. UNIDOS SOMOS MASFUERTES 1
17 COMEGALLO 1
18 JHON. F. KENEDY
ASO. DE PRODUCTORESAGRICOLAS JUNTOS POREL PROGRESO 1
19 EL BANCOASO. PRODUCTORESAGRICOLA RENACER 1
21 EL CRUCE
ASO. TRABAJADORESUNION Y PROGRESO 2ASO. PESQUERA FLORDEL RIO
22 EL DESCANSO
ASO. EL DESCANSO 1ASO. COMUNITARIASEMILLAS DEL PROGRESO 1
23 EL PROGRESOASO. AGRICOLAS 21 DEMARZO 1
24 EL GUINEO 125 EL MORAL 1
26 ELSA ELENAASO. MUJERES 1 DEJUNIO 1
27 ESTANCIA NUEVA NUEVO MILENIUM 1
28 ESTERO DAMASASO. UNION Y PROGRESO 2ESTERO DE DAMAS
29 ESTERO DE PLATANO UNION Y PROGRESO 130 ESTERON 131 ESTRELLA GRANDE ASO. ESTRELLA GRANDE 1
32 FARIAS
ASO. TRABAJADORESAUTONOMOSVENCEREMOS 1
33 GARZA GRANDEASO. MUJERES ENACCION 1
34 GARZAS CHICA 1
35GARZAS DE ENMEDIO 1
36 GARZAS GRANDES 137 GRAMALOTILLO ASO. 19 DE MARZO 1
38 GUABITO2
ASO. AGRICOLA UNIDOSVENCEREMOS 2ASO. GUABITO 2
39GUARAMAL DEARRIBA
ASO. DE PRODUCTORESAGRICOLAS GUARUMAL 1
40 GUARUMAL
ASO. PEQUEÑOSPRODUCTORESAGRICOLAS GUARUMAL 2BELLA NATURALEZA
41 HIGUERONES ASO. NUEVO RENACER 2HIGUERONES
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
42JESUS DEL GRANPODER ASO. 24 DE SEPTIEMBRE 1
43 LA BOMBAASO. COMUNITARIA LABOMBA 1
44 LA CEDRELA 1
45 LA CHONTA ASO. LA IRENE 146 LA CRUZ VOLUNTAD DE DIOS 147 LA PORFIA UNION Y PROGRESO 148 LA GUAYANA ASO. LA GUAYANA 1
49 LA INDEPENDENCIA
ASO. DE PRODUCTORESAGRICOLASLUCHADORES POR ELFUTURO 1
50 LA ISLA 150 LA LUZ UNIDOS VENCEREMOS 1
51LA MARIANA LACRUZ ASO. LA CRUZ 1
52 LA NORMA UNION Y PROGRESO 153 LA OLIMPIA 154 LA PAZ ASOCIACION LA PAZ 155 LA PIMIENTA 1
56 LA RASO. CAMPECINOSAUTONOMOS LA R 1
57 LA MAYAASO. AGRICULTORES LAMAYA 1
58 LA TRAJEDIA 1
59 LA VICTORIA
ASO. CAMPESINOSAUTONOMOS LAVICTORIA 1
60 LA YUCA
ASO. DE TRABAJADORES
AGRICOLAS LA YUCA 1
61 LAS CAMPANASASO. AGRICULTORES LASCAMPANAS 1
62 LAS CAÑITAS LAS CAÑITAS 163 LAS MANGAS ASO. LAS MANGAS 1
64LAS MORAS registra sinnombre 1
65 LAS PALMAS ASO. LAS PALMAS 1
66LECHUGAL DEAFUERA 1
67 LECHUGALILLA ASO. 10 DE SEPTIEMBRE 168 LOMAS DE MERA ASO. 4 VIENTOS 1
69 LAS MORASVIVERISTASAGROFORESTALES 1
70LOS BANCOS DEPLAYA DE VERA 1
71 LOS CANALES
ASO. PEQUEÑOSPRODUCTORES 27DEAGOSTO 1
72 LOS CERRITOS 173 LOS MARAÑONES 1
74 LOS PANTANOS
ASO. HASTA LA VICTORIASIEMPRE 2JUNTOS POR ELPROGRESO
75 LOTIZACION SANFELIPE ASO. MUJERESEMPRENDEDORAS 3
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LEANDRO ULLONRODRIGUEZASO. SAN FELIPEASOCIACIONES DEVEVERISTAS
76MACULILLO DEABAJO 1
77MACULILLO LAESCALERA
ASO. DE PRODUCTORESUNION Y PROGRESO 1
78 MANGO AZUL UNION Y ESPERANZA 1
79 MANCHA DE MATEASO. DE PRODUCTORESMANCHA DE MATE 1
80MAQUIQUE
ASO. AGRICOLA MANCHADE MATE 1
NUEVO ATARDECER 1
81MACULILLO DEARRIBA 1
82 NUEVO PORVENIR 183 PAJARITO DE ABAJO
ASO. COMUNITARIA ELPAJARITO 1
84 PALMA SOLAASO. PRODUCTORES
PALMA SOLA 185 PAPAYAL UNIDOS EN PALMA SOLA86 MANGAS DE FLORES 1
87 PECHICHEASO. 9 DE MARZO 2ASO. PICHILINGUE
88PEFAFIEL DE ENMEDIO
ASOCIACION DEPRODUCTORESAGRICOLAS 29 DEAGOSTO 1
89 PEÑAFIEL DE ARRIBA EL DELFIN 1
90 PEÑAFIEL
ASO. CAMPESINOSAUTONOMOS DECOMERCIANTES YEXPLOTADORES 1
91 PUENTE DE PALOASO. AGRICULTORESPUENTE DE PALO 1
92 PICHILINGUE MIDUVI 193 PULLANGO 1
94 RONCADORASO. COMUNITARIAPRIMERO DE ABRIL 1
95 SABALO DE ARRIBA UNION Y ESPEPANZA 1
96 SAN ANTONIOASO. AGRICULTORES SANJACINTO 1
97 SAN FELIPE
ASO AGRICOLA DEPRODUCTORES SOCIALSAN FELIPE 2ASO. SAN NICOLAS
98 SAN GABRIEL
ASO. JESUS DEL GRANPODER 2ASO. SAN ANTONIO
99 SAN LUIS 1 ASO. SAN LUIS 1100 SAN LUIS 2 SAN LUIS 2 1
101 SAN MATEO
ORGANIZACIÓN SANMATEO UNION Y
ESPERANZA 1101 SAN MIGUEL EL PAJARITO 1
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102 SIETE CASAS SIETE CASAS 1103 SAN PEDRO 1
104 SAN LUISORGANIZACIÓN 10 DEAGOSTO 1
105 SANTA RITA 1
106 SANTA SOFIAASO. AGRICOLA NUEVOAMANECER 1
107TOQUILLAL registra sinnombre 1
108 TRONCO DE MORAL 2 POR UN FUTURO MEJOR 1TOTAL 124
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16.2.3.2.1. ESQUEMA GENERAL DEL DIAGNOSTICO.
COMPONENTE 1.ESTRUCTUR
A ORGÁNICA
2.PERFIL
ADMINISTRATIVO
3.CULTURA DE LA
PLANIFICACIÓN
4.CALIDAD DE
LOS PROCESOSDE
PLANIFICACIÓN
5.SEGURIDAD
JURIDICA
PRODUCTOS DE
APORTE A LA
PROPUESTA
INSTITUCIONAL
Una estructura
adecuada para la
gestión del
PDOT
Limitaciones y
Propuesta de
fortalecimiento
institucional, así como
el perfil necesario para
el cumplimiento del
PDOT y del Plan del
Humedal
Los procesos de
planificación que
pueden ser útiles
dentro de la cultura
de planificación a la
nueva propuesta
institucionalizada
del PDOT
Metas para la
gestión institucional
Pruebas sobre
la
DEFENSION
y el respaldo
del Estado para
el ejercicio del
PDOT
OBJETIVO del
ANÁLISIS
Describir a la
institución,
determinar el
personal
disponible y su
estado laboral
Competencias actuales
del GAD, fortalezas y
debilidades
institucionales
Los procesos de
planificación
actuales por cada
uno de los
departamentos o
direcciones de cada
GAD de que se trate
Los resultados
logrados en su
gestión, así como el
impacto en la
gestión por
departamento,
jefatura o proceso
gobernante.
El ejercicio de
gobierno
mediante
ordenanzas y el
nivel de
cumplimiento,
así como el
respaldo de las
entidades de
control para el
cumplimiento
de sus fines
FUNCION A SER
APLICADO
Jefe/a de
Personal
Jefe/a de Personal Director/Jefe Director/Jefe Dpto.
Financiero
VARIABLES A
ANALIZAR
1.1. Número de
personas
de la
entidad
1.2. Clasificaci
ón según
nivel
1.3. Estado
jurídico de
la
contratació
n
1.4. Derechos
laborales
2.1. Dirección o
Departamento
disponible en la
entidad.
2.2. Nivel de
instrucción y
especialidad
2.3. Experiencia en la
función y habilidades
3.1. Flujograma de
procesos en la
planificación
4.1. Metas físicas
4.2. Metas
financieras
4.3.Calidad técnica
en el cumplimiento
de las metas
4.4. Calidad de
servicios, en función
de las metas
5.1. Nivel de
conflictividad
5.2. Nivel de
Aplicación de
ordenanzas
5.3. Forma de
cumplimiento
de Ordenanzas
5.4. Acciones
contralores
públicos
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
15
De acuerdo a lo que establece la Constitución del República, los Gobiernos Autónomos
descentralizados son los responsables de la organización territorial del estado por lo tanto
dentro del ejercicio de sus competencias legislativas y ejecutivas le corresponde asumir 14
competencias exclusivas, para ello cuenta con una infraestructura, recursos y el talentohumano, que básicamente es el marca la diferencia para convertirlo en gobierno eficiente.
Uno de los grandes problemas de los gobiernos locales ha sido la débil gestión del talento
humano, que ha convertido en muchos casos a los GADS en espacios burocráticos, sin una
gestión por resultados, ni evaluaciones para fortalecer la gestión institucional.
16.2.3.2.2. ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN MOCACHE
ESTRUCTURA ORGANICA ACTUAL DEL MUNICIPIO DE MOCACHE
N°DEPARTAMENTO NOMBRE DEL
ENCARGADO N°JEFATURA NOMBRE DEL
ENCARGADO1 TALENTO HUMANO MANUEL BRAVO B. 1 RENTAS SR. JORGE
MUÑOZ HALLO
2 FINANCIERO JONNY ZAMBRANO S 2 TESORERIA SR. DARWINVELIZ VERA
3 PLANIFICACIONURBANA Y RURAL
ARQ. WASHINGTONIZQUIERDO
3 AVALUOS YCATASTRO
ING. JOHNNYLEON RENDON
4 DESARROLLOSOCIAL
LCD. ANGEL ARIASGARCIA
4 GUARDALMACEN LCDO. MARCOSCAUSING CAISE
5 ASESORIAJURIDICA
AB. ROBERTOPOVEDA G.
5 SANIDAD LOCAL YDESECHOS SOLIDOS
DR. SEGUNDOCHANALUISA
6 OBRAS PUBLICAS ING. JAIME PALLO T. 6 EDUCACION,CULTURA YDEPORTES
LCDA. JORGERODRIGUEZ C.
7 SECRETARIAGENERAL
LCD. VICTOR GOMEZ 7 DESARROLLOAGROPECUARIO
ING. HECTORVELASQUEZ M.
8 MEDIO AMBIENTEY TURISMO
ING. INDALIOMATAMOROS
9 AGUA POTABLE YALCANTARILLADO
SRA. CLARAVERA BARCO
10 RELACIONES
PUBLICAS
LCDA. DORIS
MORI MORANTE11 COMPRAS
PUBLICASING. DAVIDLEMA SOLIS
12 EQUIPOCAMINERO
SR. WILSONCABRERA C.
13 POLICIASMUNICIPALES
SR. JORGE LARAALVARADO
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
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14 COMISARIA SR. FELIPEFRANCO PINTO
Estructuralmente el GAD está formado por: 7 departamentos y 14 jefaturas, como se los
describe en el cuadro anterior, lo ideal es que cada encargado de los distintos
departamentos o jefaturas tengan un grado de profesionalidad que corresponda a su cargo a
más de la respectiva experiencia.
16.2.3.2.3. NÚMERO DE PERSONAL QUE TRABAJA EN EL MUNICIPIO
Hay 141 trabajadores en total en el Municipio de Mocache, con el Sr Alcalde, a más de,
directores, jefes departamentales, empleados, trabajadores ya sean con nombramiento o sin
nombramiento, a continuación veremos en el siguiente cuadro el número del personal que
existen en el cantón Mocache
INFORMACIONGENERALSOBRE ELNUMERO DEPERSONAS QUETRABAJAN EN
EL MUNICIPIO
DESCRIPCION DELPERSONAL DELMUNICIPIO DE
MOCACHE
N MERODELPERSONA
LNo. ALCALDE 1No. TOTAL DEPERSONAL
141
No. EMPLEADOS/AS 37
No.TRABAJADORES/AS
36
No. DIRECTORES 7No. JEFES 14No. ASESORES 0No. PERSONAL CONNOMBRAMIENTO
94
No. PERSONAL CONCONTRATO
47
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
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A partir del número del personal del GAD podemos determinar que hay más empleados que
trabajadores en el Municipio, siendo un GAD donde se da preponderancia a los trámites
burocráticos que en las labores de campo, es de notar de acuerdo a los siguientes cuadros:
Hace falta trabajadores que realicen tareas prácticas
Es un municipio con personal con perfiles diferentes en los diferentes cargos, es
inconveniente la tendencia de un mayor número de empleados que de trabajadores,
ya que al ser un municipio pequeño sus recursos se detinarán mayormente para el el
gasto corriente.
16.2.3.2.4. ESTABILIDAD LABORAL
El 67% del personal que labora en el Municipio tiene nombramiento en sus puestos de
trabajo, el resto trabaja por contrato ya sea a prueba o contratos por un año, hay que
recordar que la ley permite que se contrate al personal por medio de contratos y su sueldo
será de acuerdo a la tabla sectorial de salarios.
No. TOTAL DEPERSONAL, 141
No. EMPLEADOS/AS,37
No.TRABAJADORES/AS,
36
No. DIRECTORES, 7 No. JEFES, 14No. ASESORES, 0
020406080
100120140160
NÚMERO DE TRABAJADORES DEL MUNICIPIO
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
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Según la LOSEP, los servidores públicos son todas las personas que en cualquier forma o
cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del
sector público. Los trabajadores y trabajadoras del sector público están sujetos al Código
del Trabajo.
16.2.3.2.5. EQUIDAD DE GÉNERO DEL PERSONAL
En cuanto a la relación de género en los servidores públicos tenemos que el 54% son
hombres y el 46% son mujeres
0
20
40
60
HOMBRES
MUJERES HOMBRESMUJERESEMPLEADOS
TRABAJADORES
2118
52
7
GÉNERO DEL PERSONAL DEL MUNICIPIO DEMOCACHE
Series1 Series2
No. PERSONAL CONNOMBRAMIENTO
No. PERSONAL CONCONTRATO
Series1 94 47
0204060
80100
T í t u l o d e
l e j e
FORMA DE CONTRATACIÓN
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
15
16.3. DIAGNOSTICO DE INTERACCIONES PARA EL ORDENAMIENTOTERRITORIAL.
Es la forma en la que está organizado el territorio al momento de efectuar el diagnóstico enrelación a su problemática ambiental, productiva y social, se observara los niveles de
equilibrio que guardan los asentamientos poblacionales, sus actividades y el medio físico
sobre el que se desarrollan y se distribuyen. El modelo debe evaluar la calidad de las
relaciones que guardan los distintos sistemas y componentes con el medio físico; buscar los
niveles de afectación entre esos sistemas y además, establecer en qué medida facilita o
apoyan el logro del Buen Vivir, es decir el desarrollo social, económico y la sostenibilidad
ambiental28
El manejo integral no ha de valorarse únicamente desde el punto de vista de conseguir
réditos impositivos, a favor de los gobiernos locales. El hombre y la naturaleza, necesitan
una planificación y un desarrollo sostenible acorde a las necesidades insatisfechas de los
pueblos, basados en el valor ecológico funcional, agro-productivo y cultural.
Entonces el Ordenamiento Territorial, se puede convertir en una de las directrices para el
estudio de los diferentes escenarios territoriales, el diagnóstico para el ordenamiento
territorial se lo hace desde el punto de vista cualitativo total con el estudio de los diferentes
escenarios territoriales que nos permite tener una visión integral en el ámbito de la
planificación territorial.
El diagnóstico para conocer el ordenamiento territorial, servirá para proyectar un modelo
nuevo de ordenamiento de acuerdo a las necesidades ambientales, económicas, sociales,
como se dijo antes, esto se lo realizara de acuerdo al siguiente orden que se puede ver en el
siguiente esquema:
28Guía de contenidos y procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
Parroquias, Mayo 2011
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
16
De acuerdo al esquema anterior es importante tener nociones previas de lo que son los
modos de producción y estos como influencia en la forma de vida de una sociedad.
Ya que de acuerdo a como se produce son las relaciones económicas y sociales de un
pueblo en un tiempo determinad, es por esto que se determinara los modos de producción
en lo posterior del modo de producción del cantón Mocache.
Para terminar la interacción del diagnóstico con el análisis del medio ambiente y las
necesidades básicas insatisfechas.
GRAFICO DE INTERACCIONES PARA EL DI AGNOSTICO DEL ORDENAMIENTOTERRITORIAL
A) USOS DE SUELO B) CONCENTRACIÓN DE LA
TIERRA
C) SÍSTEMA ECONÓMICOMODOS DE
PRODUCCION
D) MEDIO AMBIENTE Y
NECESIDADES BÁSICAS
INSATISFECHAS
Gráfico N° 29: Gráfico de Interacciones del ordenamiento territorialElaboración: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
16
Resumiendo, hemos analizado cuál es la diferencia entre el concepto de sociedad o modo
de producción y una sociedad históricamente determinada o formación social. Esto nos
permite comprender que para estudiar una formación social, debemos dirigir nuestra
atención en primer lugar a investigar de quémanera se producen en esa sociedad los
bienes materiales, cuáles son las relaciones de producción que en ell a se dan, cuál de
estas relaciones es la dominante, quéefectos producen estas relaciones en el nivel
político e ideológico, etcétera.
En sitesis, , debemos decir que el concepto de modo de producción nos indica que en toda
formación social los elementos de la superestructura ayudan a mantener y reproducir las
relaciones de producción, pero en cada caso esto tiene características particulares. Por ello,
la lucha de una población pobre contra la explotación económica ejercida por las clases
dominantes requiere para tener éxito, que se dé al mismo tiempo una lucha por destruir
también los aparatos por medio de los cuales se ejerce el poder político e ideológico de las
clases explotadoras. Requiere además un conocimiento profundo de cómo se ejerce esta
dominación, en ese país determinado.
16.3.2. ANÁLISIS DEINTERACCIONES
16.3.2.1.
USOS DE SUELO:
Siguiendo el esquema de interacciones para el diagnóstico del ordenamiento territorial
anterior, se analiza a continuación los usos de suelo en relación con la siguiente
problemática del territorio:
a. El uso de suelos (producción) en relación a
b. Las inundaciones,
c. Población y
d. Redes hídricas
Esto nos llevara analizar cómo están asentadas las poblaciones (recintos), de acuerdo a las
actividades de producción (usos de suelos) con la calidad del suelo, sus problemas con las
inundaciones de los ríos aledaños (redes hídricas)
Ver el siguiente cuadro:
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16
A) USOS
DE SUELO
Cuando se analizó el punto 7.2.a. en lo que corresponde a la producción, se determinó que
el uso del suelo está caracterizado por la producción agrícola de cultivos de siclo corto
como: el maíz, arroz y en cultivos permanentes como son el cacao, el banano y el café en su
orden de mayor porcentaje.
MAPA, ANÁLISIS:
Inundaciones
Usos Población
Red hídricos
Analizar la producción;
esto es, sus actividades
productivas, por medio
de un mapa: los uso del
suelo y sus problemas
relacionados con los
asentamientos
humanos
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16
Ver mapa de: usos de suelo, población, inundaciones, red hídrica
Mapa N° 24: Interacción uso de suelo, población, inundaciones, red hídrica
Fuente: SIGAGRO, IGM,GPLR Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
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16
Análisis del mapa de interacciones
El tipo de cultivo de acuerdo a las inundaciones:
Se puede observar que en el territorio hay inundaciones con las carecientes de los
ríos y que siguiendo los márgenes de estos están ubicados los cultivos como son el
Banano caracterizado en color amarillo, los de ciclo corto como el maíz y que
siguiendo el curso de los ríos y entre las zonas de inundación están ubicados los
recintos o poblaciones.
Nos permite identificar los riegos en actividades agrícolas, y ver donde se toma al
agua y se desechan las aguas negras:
En definitiva los asentamientos humanos se han dado de acuerdo a la ubicación de
los ríos y la ventaja de las inundaciones para la agricultura, pudiendo concluir que la
tendencia de uso del suelo es agrícola de ciclo corto y de cultivos permanentes
como el cacao y banano, esto lleva a identificar el porqué de la contaminación del
agua por ss fecales, ya que si bien existen formas de eliminación de las excretas
como son los pozos sépticos que en son utilizados por la población, estos no san
seguridad de cumplir su función en épocas de inundación ya que al llegar este
periodo estos pozos también se inundan y son desbordados por lo que contaminan
los suelos y por ende los cultivos y son focos infecciosos, estos serían los riesgos deque la población este cercano a las zonas de inundación y que los cultivos se
encuentren a su alrededor
¿Afectación de la erosión para el uso del suelo?.
En terrenos con pendientes mayores al 70%, es difícil que se desarrolle la
agricultura ya que el suelo pierde su capa arable y por tanto sus nutrientes, en este
sentido podemos ver que en Mocache hay una erosión solo en zonas cercanas al rio
Vinces, pero que en la totalidad del territorio del cantón es mínimo. Ver mapa de
Áreas y porcentajes con pendientes mayores al 70%, susceptibles a erosión
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16
16.3.2.2.
CONCLUSIONES DEL USO DEL SUELO
CARACTERÍSTICAS
DEL SUELO YDETERIOROPOTENCIAL
DESCRIPCIÓN
USOS DEL SUELOACTUAL
Son las actividades agrícolas las quepredominan en la utilización del suelo,teniendo a los cultivos de ciclo corto con mayorporcentaje
CAMBIOS EN EL USODEL SUELODETECTADOS
Comparando los datos del punto 7.3.a. vemosque la agricultura se mantiene y que dentro delos productos de cultivo aparece el cacao comouna tendencia nueva de producción ya que enel plan de desarrollo del 2002 no hay registrosde este producto.
LOCALIZACIÓN DEZONASEROSIONADAS
En el cantón hay pocas zonas erosionadas,aunque por efectos de las inundacionessiempre va a existir arrastre de tierras, peropor el factor de las pendientes no hay mayorerosión
DETERMINACIÓN DELAS ZONASAGROINDUSTRIALESY EFECTOS ACTUALES
Como efecto a priori se tiene que la población
vive cerca de los márgenes de los ríos y seayuda de las inundaciones y del regadío de losríos cercanos para la agricultura, por lo tanto eluso de suelo esta marcado por la producciónagrícola.
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Ver el cuadro:
Gráfico N° 31: Formas de tenencia de la t ierra por UPAS Fuente: Censo Agropecuario del año 2000
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
Podemos analizar la situación de las formas de tenencia de la tierra por hectáreas, en el
cuadro que sigue se observa que aproximadamente los dos tercios del territorio en hectáreas
tienen sus propietarios título de propiedad, hay que destacar que las UPAS se refieren aáreas de auto sustento, en cambio cuando analizamos por hectáreas se toma en cuenta a las
haciendas, esto quiere decir propiedades más grandes.
5 34
112
271
83
524
MOCACHE
FORMAS DE LA TENENCIA POR UPASAparcería o al partir Arrendado Mixta
Ocupado sin título Otra Forma de tenencia Propio con título
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Gráfico N° 33: Estructura de la tenencia de la tierraFuente: Censo Agropecuario del año 2000
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda
Dentro del análisis de la estructura de la tenencia de las tierras lo haremos también por el
número de propietarios de las superficies productivas, se ve un desequilibrio marcado de la
repartición de las tierras porque 16 propietarios, cada uno de ellos tiene más de decientas
hectáreas, si esto comparamos con el cuadro anterior vemos que estos 16 propietarios
abarcan el 39% de las superficies productivas del cantón Mocache. Ver cuadro de abajo
ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA: por número de superficies productivas
MOCACHE
0-1ha 1 -2ha2-
5ha
5-
10ha
10 -
20ha
20 -
30ha
30 -
50ha
50 -
100ha
100 -
200ha
MAS
200
HA
TOTAL
UPAS
N° DE PROPIETARIOS 106134 235 222 145 58 37 55 21 16 1029
Cuadro N° 70: Estructura de la tenencia de la t ierraFuente: Censo Agropecuario del año 2000
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda
0-1ha0%
1- 2ha1%
2 -5ha3%
5- 10ha7%
10- 20ha9%
20 -30ha6%
30- 50ha
6%
50- 100ha16%
100 -200ha13%
MAS 200 ha39%
ESTRUCTURA DE LA TENENCIA EN PORCENTAJESDEL TOTAL DE LA SUPERFICIE
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Distribución de las propiedades por extensión de la superficie, podemos ver que de
entre todos los propietarios de tierras (que son 1029 propietarios), el 22% de estos
tienen entre 5 a 10 hectáreas y que el 1% de los propietarios abarcan las propiedades de
más de 200 hectáreas. Ver cuadro de distribución de tierras por propietarios
Gráfico N° 34: Distribución de la tierra por propietariosFuente: Censo Agropecuario del año 2000
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda
Conclusiones, el estado debe regular la tenencia de las tierras ya que la desigualdades con
la inequitativa repartición de la riqueza y de las tierras, está ocasionando problemas
económicos, sociales, como ya se analizó en los puntos sobre la problemática de
asentamientos humanos que se ve falta de servicios, pobreza, problemas ambientales y de
salud.
Hay que generar empresas mixtas ya que la gran población campesina no tiene alternativas
de acceder a la producción agrícola ya se por falta de tierras o porque son jornaleros
dependientes de las grandes propiedades, no se va acorto plazo para que la sociedad se
desarrolle, en este caso el estado como decíamos antes debe intervenir y crear empresas
0-1ha10%
1 -2ha
13%
2-5ha23%
5-10ha22%
10 -20ha14%
20 -30ha6%
30 -50ha4%
50 -100ha5%
100 -200ha2%
MAS 200 HA1%
DISTRIBUCIÓN DE LA TIERRA POR PROPIETARIOS
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agrícolas mixtas ya que si no hay un modelo de producción social que funcione para toda la
población tenga recursos y sin monopolio la economía en general no crecerá.
Mapa N° 25: Interacción vialidad, provisión de agua y precipitaciónFuente: SIGAGRO, IGM,GPLR
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
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16.3.3.1.
SISTEMA ECONOMICO:
Siguiendo el esquema de interacciones para el diagnóstico del ordenamiento territorial
anterior, se analiza a continuación los usos de suelo en relación con la siguiente
problemática del territorio:
a. Vialidad y usos de suelo
b. Producción y comercialización
c. Tenencia de la tierra y pobreza
d. Modos de producción
Para conocer el sistema económico analizaremos la comunicación vial el uso del suelo, ya
que sin comunicación vial es casi imposible que se genere algún tipo de economía, luego la
producción, los niveles de pobreza para ver si se produce como para eliminar la pobreza
esto también en relación de la tenencia de las tierras, ya que de acuerdo al modelo de
producción capitalista del Ecuador el dueño del bien es quien obtiene mayor ganancia por
efecto de la plusvalía, esto nos lleva a conocer el modo de producción económico y de este
como son las formas de vida y la interrelación de las fuerzas productivas,
Ver el siguiente cuadro:
C) SISTEMA
ECONOMICO
CUADROS Y MAPAS, ANÁLISIS:
Vialidad y usos de suelo
Producción y
comercialización
Tenencia de la tierra y
pobreza
Modos de producción
Resultados:
Conocer el modo de
producción en el Cantón
y los problemas de la
producción o de la
población para salir de
la pobreza
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De acuerdo al mapa que está a continuación podemos observar que la vialidad en su
mayoría son caminos veraniegos y de segundo orden, como se analizó en capítulos
anteriores pudimos ver que es casi imposible tener un desarrollo de la producción y elcomercio si no hay vías de comunicación en buen estado a más de esto se aprecia que
la forma en que se abastecen de agua
conjuntamente con la precipitación anual.
Si el mapa anterior lo relacionamos con el de usos
de suelo veremos que solamente las carreteras de
primer orden, estas están cruzando en su mayoría
a las plantaciones de banano ubicadas en toda la parte sureste del cantón que avanzan hasta el norte
del mismo y que de acuerdo al uso del suelo, todo
el cantón se dedica a la agricultura pero que no es
el banano el principal producto del cantón, sino
los de ciclo corto como el maíz que está siendo
producido por todo el cantón, además que la
mayoría de la población se encuentra en la parte
rural y que las vías de primer orden comunican a
las cabeceras cantonales.
Si interrelacionamos la producción con el sistema vial y los usos de suelo, llegamos a
la conclusión que a pesar de que los cultivos de ciclo corto predominan en la
producción, existe carreteras en malas condiciones que están comunicando a la
población rural eminentemente agricultores a movilizar su producción.
(es necesario revisar numerales anteriores que se refieren a la producción donde se
observa que es predominante la producción de maíz, cacao y banano)
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Gráfico N° 35: Condición de vías en los recintosFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
A la vez convinimos la producción con la forma de comercialización, vemos que en el
territorio la venta de los productos se lo hace a los intermediarios, lo cual demuestra
1. Que no hay asociaciones de agricultores para comercializar su producción
2. Los agricultores no tiene mercados donde comercializar sus productos directamente
al consumidor
3. No tiene movilidad ya que esperan a que el comerciante intermediario los contacte para la venta.
Ver cuadro de comercialización de producción
Gráfico N° 36: Formas de comercializar la producción localFuente: Ficha Encuesta Social, Económica y Ambiental- 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
-- NINGUNO --, 2
Asfaltada enbuenas
condiciones, 24
Asfaltada en malascondiciones, 9De tierra pero en
buenascondiciones, 2
De tierra y en malascondiciones, 4
Lastrada en buenascondiciones, 29
Lastrada en malascondiciones, 49
0
10
20
30
4050
60
MOCACHE
T í t u l o d e l e j e
CONDICIÓN DE VIAS A RECINTOS
88% 88%
3% 3%
MOCACHE MOCACHE
FORMAS DE COMERCIALIZAR LA PRODUCCIÓN LOCAL: %
% VENTA INTERMEDIARIOS % VENTA DIRECTA
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Para analizar el sistema económico relacionamos también la tenencia de la tierra con los
niveles de pobreza, así en el primer caso se detectó que el 39% de la superficie productiva
se encuentra en manos del 1% de la población con acceso a las tierras, de aquí se deduce
que hay un desequilibrio en la repartición de la riqueza, veamos el siguiente cuadro
Gráfico N° 37: Pobreza por NBIFuente: SIISE – Versión 2010
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
Vemos que de acuerdo al censo 2011 los niveles de pobreza en Mocache son altos, esto
debido a la falta de ingresos, producción, falta de tierras, entre otras, a pesar de que la
producción agrícola es variada pero solo está en pocas manos y la gran mayoría de la
población está en pobreza.
16.3.3.2.
MEDIOAMBIENTE Y NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS:
Los modos de producción llevan a que el medio ambiente sufra los efectos de la forma de
producir.
También la sociedad o en este caso los asentamientos humanos son el reflejo de lo que está
sucediendo con los modos de producción, como se analizó en el capítulo de MODOS DE
PRODUCCION.
Ahora veremos cuáles son los efectos de la forma de producir en el cantón Mocache
Medioambiente, uso de suelo con de plaguicidas, contaminación del agua, impacto
en la salud
POBREZA por Nec Bas. Insatis(%)
EXTREMA pobreza por NBI (%)POBREZA por consumo (% de
la población)
Series1 92 57 48
0
50
100
p o
r c e n t a j e
POBREZA POR NBI
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Necesidades básicas insatisfechas, crecimiento poblacional, analfabetismo, agua
potable, vivienda, hogares, crecimiento poblacional, alcantarillado, energía
eléctrica, recolección de basura hacinamiento.
Esto nos llevará analizar la distribución de la tierra
Ver el siguiente cuadro:
D) MEDIOAMNIENTE
Y NBIs
De acuerdo al cuadro anterior tenemos el análisis y deducción de lo siguiente:
En el capítulo que se diagnostica el medio ambiente se determinó el deterioro de la
calidad del suelo, agua y aire, debido a la contaminación por excretas, plaguicidas y
quemas, las mismas que son realizadas por los agricultores, esto es en medida de la
forma de producción, edonde predominan los monocultivos, sumado a esto es que los
agricultores asentados en los recintos no han podido eliminar correctamente las excretas
y están van a parar a los ríos, esteros y acuíferos, donde se toma el agua para riego y
consumo humano.
Por ejemplo, si el uso del suelo es de cultivos de ciclo corto, los productores utilizan
plaguicidas y herbicidas, esto lleva a que se contamine el suelo y como ya se dijo el
agua, desaparecen especies, como insectos u otros animales que cumplen el ciclo vital
del ecosistema.
ANÁLISIS:
Medioambiente, uso de suelo con de
plaguicidas, contaminación del agua,
impacto en la salud
Necesidades básicas insatisfechas,
crecimiento poblacional, hogares,
analfabetismo, agua potable,
alcantarillado, energía eléctrica,
recolección de basura hacinamiento.
Resultados:
ESTABLECER LA
TENDENCIA DEL
TERRITORIO
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16.3.3.3.
DIAGNOSTICO DE TENDENCIAS DELAS NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
Uno de los aspectos conocido como las Necesidades básicas insatisfechas (NBIs), es lo
que define la pobreza estructura del territorio. Para su definición se empleanespecíficamente 7 variables en el caso de nuestro país, según la propuesta del
SENPLADES estos son el analfabetismo, agua potable, malas condiciones de hábitat,
alcantarillado, energía eléctrica, recolección de basura y hacinamiento.
Con la información levantada, se puede inferir que el territorio en la misma dinámica de
desarrollo que se ha venido dando dirigido desde el gobierno local, y tomando como
referencia los datos que se dispone tanto del año 2001 y el 2010, resumimos las
tendencia en los diferentes indicadores de las necesidades básicas insatisfechas.
Población
Para el año 2015, el cantón Mocache contará con una población de 41,208 habitantes y
para el 2020 será de 41208 habitantes.
PROYECCION DE POBLACIÓN DE MOCACHE
2001 2010 2015 2020
33481 38392 41208 44023Hogares
Los hogares alcanzaran para el 2015 la cantidad de 11605 y para el 2020 la cantidad de
13264.
TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LOS HOGARES
2001, 2010, 2015, 2020,
7458 9946 11605 13264
CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIO NBI ( NECESIDADES BASICASINSATISFECHAS)
Situación año2001
%
situaciónañocenso %
Tasadecreci-mient
situaciónaño2015
%2015
situación año2020
%2020
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2010 o
POBLACION 33481 38392 1,15 41208 44023POBLACION >15AÑOS 21227 25273 1,19 27682 30090
VIVIENDAS 7371 11516 1,56 14754 17992HOGARES 7458 9946 1,33 11605 13264
ANALFABETISMO 3821 18% 373313,48
% 0,98 369013,33
% 364712,12
%
AGUA POTABLE 811 11% 300726,11
% 3,71 707847,97
% 1115161,98
%ALCANTARILLADO 522 7% 718 6,23% 1,38 853 5,78% 988 5,49%ENERGIA
ELECTRICA 5823 79% 882876,66
% 1,52 1110675,27
% 1338474,39
%RECOLECCION DEBASURA 1179 16% 2954
25,65% 2,51 5178
44,62% 7401
55,80%
CONDICIONES DEHABITAT 1548 21% 802 6,96% 0,52 609 4,13% 416 2,31%
HACINAMIENTO 3022 41% 311531,32
% 1,03 316327,25
% 321124,21
%Cuadro N° 71: Cuadro de análisis de las tendencias del cantón Mocache
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
Analfabetismo
Actualmente hay 3733 Analfabetos, esto es el 13,48% de la población en edad de estudiar y
se proyecta que para el 2015 sean 3690 y para el 2020 lleguen a ser 3647, la tendencia proyectada de analfabetismo se reducirá en forma mínima
CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIO NBI ( NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS)
Situaciónaño 2001 %
situaciónañocenso2010 %
Tasadecrec.
situaciónaño 2015
%2015
situaciónaño 2020
%2020
ANALFABETISMO 3821 18% 3733 13,48% 0,98 3690 13,33% 3647 12,12%
Servicios Públicos de Agua Potable
Los servicios de Agua Potable se analizan por viviendas que se abastecen del agua por la
red pública, sin especificar que el agua es potable porque no tenemos ese dato. En este
indicador no se puede garantizar que la tendencia se mantenga de un modo lineal ya que
depende de varios factores como la existencia de fuentes de agua de buena calidad, la
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18
factibilidad técnica y financiera para desarrollar proyectos de agua potable. Sobre las
fuentes de agua es preocupante, ya que los estudios realizados durante este proceso indican
que las muestras de agua tomadas en diferentes lugares son de mala calidad.
CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIOSituación año2001 %
situacion año2010 %
Tasa decrecimiento
situación año2015 % 2015
situación año2020
%2020
AGUAPOTABLE 811
11% 3007,00
26,11% 3,71 7078
47,97% 11.151
61,98%
Servicios Públicos de Alcantarillado
En cuanto a los servicios públicos de alcantarillado, de acuerdo a los datos vemos que la
tendencia es decreciente ya que en el 2001 hubo un mayor porcentaje que en el 2010
Es importante impulsar un proyecto de disposición de aguas residuales mediante sistemas
alternativos considerando las particularidades del área rural (dispersión viviendas) para la
dotación de este servicio , lo que eleva el costo de este servicio. Por la topografía del
terreno es necesario hacer un estudio técnico adecuado para el emplazamiento de la planta
de tratamiento. La actual planta de tratamiento de aguas residuales es necesario reubicarlo,existen viviendas alrededor de la planta, es propensa a las inundaciones en época invernal,
y ha sido uno de los factores de contaminación de las aguas.
Tendencia de los Servicios Públicos de Alcantarillado en el cantón Mocache
CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIO
Situación
año 2001 %
Situación
año 2010 %
Tasa de
crecimiento
situaciónaño
2015
%
2015
situaciónaño
2020
%
2020
ALCANTARILLADO 522 7% 718,00 6,23% 1,38 853 5,78% 988 5,49%
Servicios de Energía Eléctrica
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18
La cobertura actual del servicio de energía eléctrica actual llega al 76,66%. Con la
tendencia negativa habrá varias viviendas sin luz en mayor porcentaje, ver el Cuadro
siguiente con la información tomada del Censo 2001 y 2010, donde se observa que en el
2001 había un porcentaje mayor de viviendas con luz
CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIO
Situaciónaño 2001 %
situacionaño2010 %
Tasa decrecimiento
situaciónaño2015
%2015
situaciónaño2020 % 2020
ENERGIAELECTRICA 5.823 79,00% 8828 76,66 1,52 11106 75,27% 13.384 74,39%
Servicios Públicos de Recolección de Basura
El servicio de recolección de basura llega actualmente el 25,65% de las viviendas, al 2015
se incrementaría proyecta al 70% con una tasa de crecimiento de más del 44% en 34 años
En el caso de la recolección de basura, es necesario valorar la implicación que tiene una
baja cobertura por los impactos sobre el ambiente y más aún cuando hay un alto porcentajede práctica de quemas, como mecanismo de eliminación de desechos sólidos, la generación
de desechos plásticos como botellas por el alto consumo de agua, gaseosas y plásticos de
bananeras
Tendencia de los Servicios de Recolección de la Basura en el cantón Mocache
CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIO
Situaciónaño 2001 %
Situacionaño 2010 %
Tasa decrec.
situación
año2015
%2015
situación
año2020
%2020
ECOLECCIONDE BASURA 1.179 16,00% 2954 25,65% 2,51 5178 44,62% 7.401 55,80
Condiciones del Hábitat
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La tendencia de las condiciones negativas del habitad (viviendas con piso de tierra, tabla o
caña), que actualmente alcanza el 6,96% es que la misma disminuyó un 14,04% (actual) y
para el 2015 se espera reducir al 2,5% las malas condiciones de habitat (ver tabla de
tendencias NBIs)
CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIO
Situaciónaño 2001 %
Situaciónaño 2010 %
Tasa decrecimiento
situaciónaño2015
%2015
situaciónaño2020
%2020
CONDICIONESDEHABITABILIDAD 1548 21% 802 6,96% 0,52 609 4,13% 416 2,31%
Situación de Hacinamiento
El índice de hacinamiento dentro del cantón es alto, llega al 31,32%. Si no hay cambios en
la atención que se ha venido dando hasta ahora por parte del gobierno local, la tendencia es
bajar levemente al 10% en el 2015.
CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIO
Situaciónaño 2001 % Situaciónaño 2010 % Tasa decrecimiento
situación
año2015 %2015
situación
año2020 %2020
HACINA-MIENTO 3022 41% 3115 31,32% 1,03 3163 27,25% 3211 24,21%
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18
17. FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMINETO
17.1. PROPUESTA DESDE LA PARTICIPACION SOCIAL
17.1.1. LOS PROBLEMAS PRIORIZADOS
La priorización de problemas se realizó en un Asamblea de Barrios y Recintos convocado
por el Consejo de Planificación Cantonal, el miércoles 19 de octubre del 2011, a las 12h30.
En esta asamblea se realizó una explicación de cada uno de los problemas. La descripción
de los 30 problemas fue tomado del procesamiento de la Ficha Social, Ambiental,
Económica, que fueron aplicados a los recintos y barrios de Mocache.
Una vez que los líderes y representantes de cada uno de los recintos y barrios conocieron
los problemas, para la priorización de los 5 problemas más graves e importantes se aplicó
la modalidad del Referéndum29, mediante el cual los asambleístas dieron un puntaje de 5 a
1, de acuerdo a su criterio acerca de la prioridad de los problemas.
CANTÓN: MOCACHE
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMASN° SALUD Y AMBIENTE PUNTAJE
1En el cantón la presencia de enfermedades frecuentes en losrecintos/barrios son: la gripe (97,5%), dolor de cabeza (86,7%), fiebre(88,4%), diarrea (50,4%) y alergias (49,5%). 177
2A causa de varios factores las enfermedades crónicas presentes en losrecintos/barrios son: hipertensión (85,9%), colesterol (79,3%), , diabetes(71,9%), gastritis (49,5%), depresión (46,2%), obesidad (46,2%). 113
3Solo el 89,7% de los recintos/barrios indican que las madres
embarazadas se hacen atender en los centros de salud. 11
4 Solo el 68,9% de los niños recién nacidos tienen atención completa en loscentros de salud 46
29El referéndum es un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen el derecho de
sufragio para decidir acerca de una propuesta de resolución mediante la expresión de su acuerdo odesacuerdo. Para llegar al acuerdo tiene que haber mayoría absoluta entre los votos.
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5 Es alarmante que el año pasado se produjo al menos 14 muertes de reciénnacidos en el cantón 41
6 La calidad del agua del territorio cantonal, con respecto a los resultadosde los análisis realizados muestran que el agua es de mala calidad. 93
7Uno de las causas de contaminación ambiental, es la descarga de aguasservidas al río estero o laguna que realizan 98 viviendas (1,35%)AMENAZA ALTA DE CONTAMINACIÓN 68
8El uso de agroquímicos PROHIBIDOS amenazan con la contaminación delagua y del suelo, el 51,2% de los recintos admiten usar glifosato y el 10%gramoxone. 33
9El aire se contamina por que la población QUEMA LA BASURA: 3572hogares (43,9%) eliminan la basura quemándola.
21
EDUCACIÓN:
1030 recintos/barrios no tienen escuela, esto afecta a 958 estudiantes,quienes deben caminar 51,6 km en promedio para llegar a la escuela máscercana. 60
11Los centros educativos funcionan en malas condiciones: 15 centroseducativos no tienen luz y apenas el 2% de todas las escuelas tieneninternet. 50
SEGURIDAD SOCIAL:
12 La seguridad social (incluye el seguro campesino) es un problema, solo el47,4%de la población lo tiene. 58
SERVICIOS:
Agua:
13 Solo 922 viviendas (12,7%) tienen agua potable 61
14 En el cantón 121 hogares (1,4%) no disponen de agua. 20
ALCANTARILLADO:
15 En el cantón solo 1094 viviendas (15%) tienen alcantarillado. 17
TRANSPORTE:
16 9672 habitantes (35,6%) no disponen de transporte público 22VIALIDAD:
17El 65,2% de la población que vive en los recintos utiliza las vias en malascondiciones, sea esta asfaltada, lastrada o de tierra 127
18 4 recintos no tienen camino de acceso a su jurisdicción 32
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SEGURIDAD CIUDADANA
19Una importante parte de la población(50% de recintos y 22% de barrios)se sienten inseguros a causa de ROBOS Y ASALTOS 78
RECOLECCIÓN DE BASURA:
20El 36,9% de hogares del cantón están servidos con el carro recolector debasura. 15
SERVICIOS DEL ESTADO A LA PRODUCCIÓN:
21
Existe limitada acción del estado en apoyo a los pequeños productores,sólo el 18% tienen acceso a créditos, el 4% se ha beneficiado de losprogramas forestales, el 4% manifiesta haber recibido seguro agrícola,64% han recibido combos agrícolas incluidos la urea, el 17% se hanbeneficiado del programa de legalización de tierras).
63
22La producción agropecuaria mayoritariamente (88%) se vende alintermediario para la venta nacional, afectando a los pequeñosproductores.
41
23 Solo el 60,7% de las tierras agrícolas están legalizadas y el 37,6% de lospequeños agricultores no disponen de tierras.
44
DESASTRES
24 La producción agrícola se vio afectada por la sequía que afecto a 5324hogares en 18 recintos
49
25 En época de inundaciones 190 viviendas (2,6%) de 27 recintos (2,6%) sonafectadas. 15BIODIVERSIDAD:
26
La biodiversidad está seriamente amenazada, especies forestales que desaparecen:Laurel (38,2%), fernan Sanchez (19,1%), y moral (18,9%). Especies animales quedesaparecen: perdiz (19,5%), guanta (17%), ardilla (9,7%), María (9,7%) y mono (9,7%).Peces que desaparecen: bocachico (36,8%), guanchiche (17,5%) y dama (8,7%).
28POBLACIÓN CON ALGUNA DISCAPACIDAD:
27
En el cantón existen 670 personas con discapacidad (0,72% de lapoblación), de los cuales 206 personas tienen discapacidad intelectual(mental) 10
MALTRATO FAMILIAR:
28 El maltrato familiar alcanza la cifra de un 5%, afectando principalmente ala madre. 6
29 Se ha detectado maltrato y abuso sexual en niños, niñas y adolescentes12
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18
OTROS:
30 Faltan tanques de agua5
Previo a la votación del referéndum se socializaron todos los problemas detectados en el
cantón por medio de la ficha de encuesta, como ya se indico en el punto de la metodología,
a través de diapositivas de fue explicando la problemática del cantón.
Ya con la votación los resultados obtenidos de acuerdo a la calificación dada por los
representantes fueron la siguiente priorización:
6.1.1.
PROBLEMAS MAYOR VOTACIÓN PRIORIZADOS
No.ORDE
N
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA PUNTAJE
1 En el cantón la presencia de enfermedades frecuentes en losrecintos/barrios son: la gripe (97,5%), dolor de cabeza (86,7%), fiebre(88,4%), diarrea (50,4%) y alergias (49,5%).
177
2 El 65,2% de la población que vive en los recintos utiliza las vías en malascondiciones, sea esta asfaltada, lastrada o de tierra 127
3 A causa de varios factores las enfermedades crónicas presentes en losrecintos/barrios son: hipertensión (85,9%), colesterol (79,3%), , diabetes(71,9%), gastritis (49,5%), depresión (46,2%), obesidad (46,2%).
113
4 La calidad del agua del territorio cantonal, con respecto a los resultadosde los análisis realizados, muestran que el agua es de mala calidad.
93
5 Una importante parte de la población (50% de recintos y 22% de barrios)se sienten inseguros a causa de ROBOS Y ASALTOS
78
6.1.2. LA PARTICIPACIÓN: RECINTOS Y BARRIOS
En este proceso se ha considerado como unidad básica de panificación a los barrios y
recintos, que son reconocidos por los Gobierno locales como unidades sociales con un
TABLA N° 30 Boleta de referéndum Elaborado por INDITEQ 2011
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
19
determinado territorio, población, viviendas, servicios básicos, con sus problemas,
demandas y necesidades propias. Para el efecto se tomó los datos facilitados por el
Municipio de los barrios y recintos que tenían registrados en su información.
La participación de los representantes barriales y de los recintos se constituye una fuente
importante de información que ha permitido construir un diagnóstico desde la base
territorial más pequeña, considerando que su influencia en la planificación y las gestión
pública ha sido ignorada por el bajo poder político y económico que han tenido a través de
la historia, siendo siempre relegados en la inversiones y servicios públicas, a tal punto que
donde más se concentra la pobreza es justamente en los recintos.
El concepto de desarrollo planteado es revertir las debilidades en potencialidades, por ellose da mucha importancia la participación social desde los barrios y recintos y no se
considera a los gremios u otras organizaciones funcionales que tradicionalmente han
respondido a sus intereses propios y no específicamente al desarrollo y al ordenamiento
territorial.
A partir de ello se pretende que los gobiernos locales ejerzan el poder público,
conjuntamente con el poder ciudadano organizado, que es lo que plantea el COOTAD el
COPFP, mediante la conformación del Consejo de Planificación Cantonal, que es lainstancia pública ciudadana presidida por el Alcalde, la que debe liderar el proceso de la
elaboración de los PDOTs.
La participación de los representantes de los recintos y barrios en el Consejo de
Planificación Cantonal y en las Asambleas, es el inicio de un nuevo modelo de gestión
pública, que promueve la participación ciudadana como un ejercicio de los deberes y
derechos de los territorios.
6.1.2.1.
PRIORIDAD TERRITORIAL: CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
N° PROBLEMAS VOTOSPLAZO PARA MEJORAR
ESTOS PROBLEMASPRIORITARIOS
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1En el cantón la presencia de enfermedades frecuentes en losrecintos/barrios son: la gripe (97,5%), dolor de cabeza(86,7%), fiebre (88,4%), diarrea (50,4%) y alergias (49,5%).
177Corto plazo
4Solo el 68,9% de los niños recién nacidos tienen atencióncompleta en los centros de salud
46Corto plazo
5 Es alarmante que el año pasado se produjo al menos 14muertes de recién nacidos en el cantón
41Corto plazo
8El uso de agroquímicos PROHIBIDOS amenazan con lacontaminación del agua y del suelo, el 51,2% de los recintosadmiten usar glifosato y el 10% gramoxone.
33Corto plazo
17 El 65,2% de la población que vive en los recintos utiliza las víasen malas condiciones, sea esta asfaltada, lastrada o de tierra
127Corto plazo
19Una importante parte de la población(50% de recintos y 22%de barrios) se sienten inseguros a causa de ROBOS Y ASALTOS
78Corto plazo
24La producción agrícola se vio afectada por la sequía que afectoa 5324 hogares en 18 recintos
49Corto plazo
28 El maltrato familiar alcanza la cifra de un 5%, afectandoprincipalmente a la madre.
6Corto plazo
29 Se ha detectado maltrato y abuso sexual en niños, niñas yadolescentes
12Corto plazo
30 Faltan tanques de agua 5 Corto plazo
Diez problemas prioritarios del territorio se deberán tratar a corto plazo o dar solucione de
inmediato ya sea por las características de la urgencia de los mismo, como son dar solucióna las enfermedades, uso de agroquímicos que traen en forma directa las enfermedades pro
contaminación, el maltrato familiar entre otros problemas que vemos en la tabla anterior.
Otra de las dificultades que deben ser superadas con la ayuda de las autoridades es también
la inseguridad dentro del cantón, esto es evidente y la mayoría de la población esta en un
estado de indefensión en que gran porcentaje de pobladores a sido asaltada y no se sienten
seguros, esto demuestra que las instituciones llamadas a dar seguridad no están
funcionando como deberían.
MEDIANO PLAZO
N° PROBLEMAS VOTOS PLAZO PARA MEJORARESTOS PROBLEMAS
PRIORITARIOS
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2
A causa de varios factores las enfermedades crónicas presentesen los recintos/barrios son: hipertensión (85,9%), colesterol(79,3%), diabetes (71,9%), gastritis (49,5%), depresión(46,2%), obesidad (46,2%).
113
Mediano plazo
3Solo el 89,7% de los recintos/barrios indican que las madresembarazadas se hacen atender en los centros de salud. 11 Mediano plazo
6La calidad del agua del territorio cantonal, con respecto a losresultados de los análisis realizados muestra que el agua es demala calidad.
93Mediano plazo
7Uno de las causas de contaminación ambiental, es la descargade aguas servidas al río estero o laguna que realizan 98viviendas (1,35%) AMENAZA ALTA DE CONTAMINACIÓN
68Mediano plazo
1030 recintos/barrios no tienen escuela, esto afecta a 958estudiantes, quienes deben caminar 51,6 km en promedio parallegar a la escuela más cercana.
60Mediano plazo
18 4 recintos no tienen camino de acceso a su jurisdicción 32 Mediano plazo
20 El 36,9% de hogares del cantón están servidos con el carrorecolector de basura.
15Mediano plazo
21
Existe limitada acción del estado en apoyo a los pequeñosproductores, sólo el 18% tienen acceso a créditos, el 4% se habeneficiado de los programas forestales, el 4% manifiestahaber recibido seguro agrícola, 64% han recibido combosagrícolas incluidos la urea, el 17% se han beneficiado delprograma de legalización de tierras).
63
Mediano plazo
22La producción agropecuaria mayoritariamente (88%) se vendeal intermediario para la venta nacional, afectando a lospequeños productores.
41Mediano plazo
23 Solo el 60,7% de las tierras agrícolas están legalizadas y el37,6% de los pequeños agricultores no disponen de tierras.
44
Mediano plazo
25 En época de inundaciones 190 viviendas (2,6%) de 27 recintos(2,6%) son afectadas.
15Mediano plazo
26
La biodiversidad esta seriamente amenazada, especiesforestales que desaparecen: Laurel (38,2%), Fernán Sánchez(19,1%), y moral (18,9%). Especies animales que desaparecen:perdiz (19,5%), guanta (17%), ardilla (9,7%), María (9,7%) ymono (9,7%). Peces que desaparecen: boca chico (36,8%),guanchiche (17,5%) y dama (8,7%).
28
Mediano plazo
Doce problemas son de prioridad a mediano plazo, a pesar de que son necesidades
indispensables, como por ejemplo la calidad del agua las inundaciones que sufre el cantón,
estas no podrían ser resueltas de forma inmediata por su complejidad, pero se recomienda
su inmediata puesta en marcha planes y proyectos para corregir esta problemática.
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LARGO PLAZO
N° PROBLEMAS VOTOS
PLAZO PARA MEJORAR
ESTOS PROBLEMAS
PRIORITARIOS
9El aire se contamina por que la población QUEMA LA BASURA:
3572 hogares (43,9%) eliminan la basura quemándola.21
Largo plazo
11
Los centros educativos funcionan en malas condiciones: 15
centros educativos no tienen luz y apenas el 2% de todas las
escuelas tienen internet.
50
Largo plazo
12La seguridad social (incluye el seguro campesino) es un
problema, solo el 47,4%de la población lo tiene.
58Largo plazo
13 Solo 922 viviendas (12,7%) tienen agua potable 61 Largo plazo
14 En el cantón 121 hogares (1,4%) no disponen de agua. 20 Largo plazo
15 En el cantón solo 1094 viviendas (15%) tienen alcantarillado. 17 Largo plazo
16 9672 habitantes (35,6%) no disponen de transporte público 22 Largo plazo
27
En el cantón existen 670 personas con discapacidad (0,72% de
la población), de los cuales 206 personas tienen discapacidad
intelectual (mental)
10
Largo plazo
Ocho problemas del territorio se plantean a largo plazo ya sea por la inversión mas alta y la
complejidad de las obras que se deben ejecutar para solucionar estos problemas, es
necesario también hacer estudios más profundos sobre esta problemática, como por ejemplo
la dotación de alcantarillado y la causa del gran numero de discapacitados en el territorio
del cantón, así como también implementar los centros educativos de tal forma que permitan
un funcionamiento adecuado y digno para los estudiantes y maestros.
Es de tener en cuenta que la mayoría de la población es de estratos rurales y de esta forma
tenemos que la problemática que se trato es enfocada de la misma forma al sector rural.
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19
6.2. VISIÓN CANTONAL AL 2020
6.3. MISIÓN
MisiónImplementar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con laparticipación activa de su población y las autoridades, mediante lapuesta en marcha del Modelo de Desarrollo Endógeno para laconsecución de la Economía Social y Solidaridad.
6.4. OBJETIVOS Y METAS DE PRIORIZACIONES CON MAYOR VOTACION:CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.
No.
PROBLEMASPRIORIZADOS
OBJETIVOS METAS TIEMPO
1 En el cantón la presencia deenfermedadesfrecuentes en losrecintos/barrios son: lagripe (97,5%), dolor decabeza (86,7%), fiebre(88,4%), diarrea(50,4%) y alergias(49,5%).
Reducir la presencia deenfermedadesfrecuentes, mejorandolos servicios desaneamiento ambiental (agua potable,eliminación de excretasy desecho sólidos)
Se reduce el 50% delos índices de lasenfermedadesfrecuentes de losrecintos.
CortoPlazo
Promover una culturaalimentaria saludablede los pobladores delos recintos, a través denueva prácticas deconsumo y la
El 50% de los pobladores de todosrecintos/barriosasumen nuevas prácticas dealimentación
MedianoPlazo
En el año 2020, Mocache es un pueblo saludable, entusiasta, trabajador, solidario,seguro, con gente formada profesionalmente; con una buena infraestructura vial,producción que limpia asegura la soberanía alimentaria y la comercialización justa.Contamos con servicios públicos de calidad con prioridad en el agua segura, conuna clara identidad cultural, impulsa la solidaridad y el buen vivir.
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producción dealimentos paraautoconsumo.
familiar.
2 El 65,2% de lapoblación que vive enlos recintos utiliza lasvías en malascondiciones, sea estaasfaltada, lastrada ode tierra
Dar mantenimiento vialen forma periódica delos accesos a losrecintos rurales
Tener vías de accesoeficientes y en buenestado
CortoPlazo
3 A causa de varios
factores lasenfermedadescrónicas presentes enlos recintos/barriosson: hipertensión(85,9%), colesterol(79,3%), diabetes(71,9%), gastritis(49,5%), depresión(46,2%), obesidad(46,2%).
Tener un medio
ambiente sano, paraasí prevenir lasenfermedadescrónicas.
Tener hospitales conmédicos especialistasque den solución a lasenfermedades
Llegar a vivir en unambiente sano, sincontaminación,donde lasenfermedades seantratadas a tiempo pormédicosespecialistas
Median
o Plazo
LargoPlazo
4 La calidad del agua delterritorio cantonal,con respecto a losresultados de losanálisis realizados,muestran que el aguaes de mala calidad.
Mejorar radicalmente lacalidad de agua deconsumo humano,mediante la gestióneficiente de las empresas públicas y comunitariasde agua potable.
Los análisis de losresultados muestranque el 90% del aguaes de buena calidad.
Mediano plazo
5 Una importante partede la población (50%de recintos y 22% debarrios) se sienten
inseguros a causa deROBOS Y ASALTOS
Recuperar el ambientede seguridad en los barrios y recintos,mediante acciones
comunitariasorganizadas encoordinación con losestamentos de seguridad pública.
El 60% de los barrios/recintosevidencian seguridaden sus territorios.
MedianoPlazo
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Generar una cultura deapoyo mutuo ysolidaridad en loshabitantes de los
recintos, para enfrentarlos problemasdelincuenciales.
La el 50% de losrecintos se organizan para desarrollaacciones de
seguridad ciudadana.
Corto plazo
De la tabla anterior la población podemos apreciar que la población considero en el
referéndum que estos problemas son los que más les aquejan por lo tanto deben tener un
especial tratamiento para darles una solución ya sea a corto, mediano o largo plazo.
6.5. OBJETIVOS Y METAS DE LAS NBI
Las necesidades básicas insatisfechas son los desafíos inmediatos a resolver por losgobiernos locales; la situación actual y tendencial en el 2015 se muestra en el siguientecuadro.
CUADRO DE INVERSIÓN APROXIMADA PARA ALCANZAR LA METAS DE LOS NBI, PROYECTADAAL AÑO 2015
DIMENSIÓN DELNBI
InversiónTotal
unidad dedesarrollo
poblaciónimplicada
líneabase
metaal 2015
%reducciónpobreza
tendencia2015
COMPETENCIA(inversión)
ANALFABETISMO2.553.240
personas 3546 13,48% 3,90% 9,58%MINISTERIO
DEEDUCACIÓN
DISPONIBILIDAD DEAGUA DE
CONSUMOHUMANO
10.016.602viviendas 5008 26,11% 54,3% 28,19%
GADMUNICIPAL,
MIDUVI
DISPONIBILIDAD DEALCANTARILLADO
5.940.000viviendas 2970 6,23% 25% 18,77%
GADMUNICIPAL,
MIDUVI
5.740.000
viviendassin ningún
servicio2789 19,00% 10% 9,00%
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DISPONIBILIDAD DEENERGÍA ELÉCTRICA 909.397
viviendas 1819 75,27% 72,00% 3,27% CELEC
RECOLECCIÓN DEBASURA 3.686.882
viviendas 7374 25,65% 70% 44,3500%GAD
MUNICIPAL
MALASCONDICIONES DELHABITAT (viviendascon pisos y paredes
en malascondiciones)
3.293.246viviendas 659 6,96% 2,5% 4,46% MIDUVI
HACINAMIENTO (enhogares) 9.077.684
hogares 1816 31,32% 10% 21,32% MIDUVI
TOTAL41.217.051
Para ello planteamos los siguientes objetivos y metas, que deberán ser tomados en cuentaen el ejercicio de su gestión por los GADS.
N° NECESIDADESBÁSICA
S
OBJETIVOS METAS TIEMPO
1
A N A L F A B
E T I S M O
Reducir significativamente los índices de
analfabetismo, mediante accionescoordinadas y organizadas de programasde alfabetización entre el gobiernonacional y los gobiernos locales.
En el año 2015, el
cantón Mocache serádeclarado libreanalfabetismo.
Mediano
Plazo
2
A G U A
P O T A B L E
Dotar de agua potable a los barrios yrecintos del cantón en cantidad y calidad,mediante una la aplicación de un PlanMaestro de agua potable considerandolas particularidades del territorio (árearural).
En el año 2015, el54,3% de la poblaciónde los barrios y recintosdel cantón disponen deagua potable en cantidady calidad en sushogares.Y en los próximos añosla cobertura será latotalidad de la poblaciónen cantidad y calidad.
MedianoPlazo
3
A L C A N T A
R I L L A D L
O
Ampliar el servicio de cobertura delsistema de alcantarillado del cantón,mediante la ejecución de un Plan Maestrode Alcantarillado considerando las particularidades del territorio (área rural).
El 35% de los hogaresdisponen de unsistema deeliminación excretasy en los próximos años
MedianoPlazo
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la cobertura será latotalidad de la poblaciónen cantidad y calidad
4
E N E R G Í A
E L É C T R I C A
Dotar de energía eléctrica a todos loshogares de los recintos y barrios delcantón, mediante acciones decoordinación con la EMPRESA Eléctrica
El 72,16% de loshogares del cantóndisponen de energíaeléctricaY en los próximos añosla cobertura será latotalidad de la poblaciónen cantidad y calidad
MedianoPlazo
5
R E C O L E C
C I Ó N
D E B A S U R A
Ampliar el servicio de cobertura derecolección de basura, mediante accionesde educación ciudadana y la ejecución de
un proyecto integral del manejo deresiduos sólidos.
El 70% de los hogaresdel cantón disponentienen el servicios de
recolección de basura.Y en los próximos añosla cobertura será latotalidad de la poblaciónen cantidad y calidad
MedianoPlazo
6
C O N D I C I O
N E S
D E
H Á B I T A T
Mejorar significativamente lacondiciones de hábitat, mediante accionesde apoyo y crédito adecuado para lasfamilias que tienen deficiencias en suvivienda
Se reduce al 2,5% eldéficit de loscondiciones dehábitat.
MedianoPlazo
7
H A C I N
A M
I E N T O
Reducir los porcentajes de hacinamientode los hogares del cantón, mediante programas de mejoramiento y ampliaciónde viviendas, con el apoyo del estado através del Ministerio de la Vivienda
Se reduce a 10% losíndices dehacinamiento en loshogares del cantónPuebloviejo
Corto plazo
6.6. PROYECTOS PRIORITARIOS TERRITORIALES
No.PROBLEMASPRIORIZAD
OS
PROGRAMA
PROYECTO
COMOHACERLO
DONDEHACERL
O
CUANDO
HACERLO
COMPETE
NCIASEXCLUSIVAS EN
INVERSIÓN
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colesterol(79,3%),diabetes(71,9%),
gastritis(49,5%),depresión(46,2%),obesidad(46,2%).
Dar a la poblaciónalternativassaludables de
alimentación
Proveyendo al
mercadolocal de
productossaludables
Inmediato
GAD,MINISTERIO DESALUD
4
La calidad delagua delterritoriocantonal, conrespecto a losresultados delos análisisrealizados,muestran queel agua es demala calidad.
c a l i d a d d e l a g
u a y m e j o r a m i e n t o d e l m e d i o a m
b i e n t e
Mejoramien
to del
sistema de
alcantarillad
o y la planta
de
tratamiento
de aguas
residuales
Construcciónde uncorrectosistema de
recolecciónde excretas
En losrecintos y
barrios delcantón
Corto plazo
MIN.EDUCACIÓN
Programa
de
capacitació
n ambiental
en los
centros
educativos
(escuelas y
colegios)
Capacitar alos profesores de
la localidad aque eduquena los jóvenessobre esta problemáticaambiental.
Enescuelas ycolegiosurbanos y
rurales delcantón Corto plazo
5
Unaimportanteparte de lapoblación
(50% derecintos y22% debarrios) sesienten
E l a b o r a c i ó n e
i m p l e m e n t a c i
ó n d e l P l a n
d e S e g u r i d a d
C i u d a d a n a Construcció
n y
equipamien
to de UPCs
en recintos(sitios
estratégicos
)
Incrementando el personal policial,
Mejorandolosrecorridos policiales,autoeducándose.
En elcuartel
policial delcentrocantonal
Urgente Policíanacional
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estratégica para lograr el cambio de matriz productiva del territorio, en el empleo justo
y la retribución en servicios públicos de calidad, y finalmente, en una organización
social estable y un gobierno para las mayorías, con rentas y cultura contributiva menos
evasora y equidad en la distribución vial.
Este es un nuevo modelo no solamente de uso de suelo, si no de acción del eje público
sobre el territorio, para lo cual no sería suficiente cinco años de cambio, si no un
progresivo mejoramiento de las condiciones al menos hasta el año 2015.
6.7.1.2.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVO 1. Alcanzar unambiente sano y apropiado para lavida
ESTRATEGIAS
1.1. Descontaminación de ríos y esteros mediante regulación aluso de agroquímicos y monitoreo permanente
1.2. Sistema de alcantarillado proyectado para 25 años almenos, considerando el crecimiento poblacional y la coberturaen las zonas del cantón
1.3. Poblados deben ubicarse lejos de zonas de riesgo y conservicios básicos.
1.4. Provisión de agua de consumo humano con estándares decalidad.
1.5. Formulación del Plan Maestro de Agua potable, a 50 años,
previendo una posibilidad de catástrofe por contaminación delas napas subterráneas y riesgo volcánico.
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OBJETIVO 2. Buscar la
equidad social y la integración
adecuada en el cantón y de ella
con sus vecinos
ESTRATEGIAS
2.1. Equilibrio en los equipamientos y servicios básicos alos centros educativos, evitando la concentración urbano
en detrimento del rural.
2.2. Acceso a la educación secundaria y mayores
oportunidades a los adolescentes para terminar el
bachillerato
2.3. Difusión e implementación del Mejoramiento de la
Calidad Educativa - MECE como un sistema en todo elcantón y, atendiendo las diferencias físico intelectuales y
educativas.
2.4. Alfabetizar y postalfabetizar contextualizado a la
problemática ambiental y productiva del sistema
mancomunado.
2.5. Programa vial mancomunado que permita una
adecuada integración entre poblados, reduciendo inversión
por cada habitante, con énfasis en la integración
productiva.
2.6. Interconexión del transporte desde el centro urbano
(interconexión cantonal) a áreas rurales (interconexión
intracantonal)
2.7. Control del tonelaje de transporte de carga y acción
preventiva para evitar deterioro vial.
2.8. Nuevos trazados para vías construidas en zonas de
riesgo y/ó elevar la calidad de materiales y técnicas
(pavimento flexible) con obras de drenaje.
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OBJETIVO 3. Alcanzar una
justa redistribución de la tierra
y condiciones adecuadas a la
integración laboral y
productiva
ESTRATEGIAS
3.1. Legalización de tierras con prioridad en los pequeños
productores.
3.2. Verificación de la ancestralidad u ocupación de las
tierras en hectariaje mayores a 10 hectáreas.
3.3. Control y depuración del catastro rural con el fin de
legalizar las tierras menores a 10 hectáreas, ó devolución
de las tierras a manos del Estado.
3.4. Cobertura de riego al 80% de pequeños productores
3.5. Diversificación productiva, para reducir la incidencia
del monopolio sobre ellos: arroz, maíz (de aves).
3.6. Diversificación productiva para generar alimentos de
consumo humano, con nuevas técnicas y tecnologías que
reduzcan la contaminación y dependencia externa a los
agroquímicos
3.7. Cobertura adecuada de la banca pública, mediante
ventanillas de servicio unificado, sectorizado.
3.8. La organización social por recinto para localizar y
entregar servicios de incentivo a los productores
6.7.1.3.
PROPUESTAS GENERALES
DE AMBIENTE
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Reforestar con especies nativas ó con la implementación de huertas tradicionales,
como alternativa ambiental y estándares internacionales para compensación,
protegiendo áreas pobladas, zonas degradadas, áreas de conservación natural y
zonas intangibles registradas en el territorio
Descontaminar el sistema hídrico del área y colindante de la parte norte, eliminando
las causas que lo provocaron, hasta alcanzar el nivel adecuado que establezca la
legislación ambiental nacional vigente y conforme el índice de calidad del agua
(WQI-Water Quality Index) apropiado para asegurar salud pública.
Restituir el ecosistema Humedal conforme la restauración de su entorno, para que
el sistema se rehabilite, de acuerdo a las orientaciones del Plan de Manejo y los
objetivos del Plan de Ordenamiento y Desarrollo de los espacios territoriales queconforman la Mancomunidad.
Mejorar la calidad ambiental y el hábitat, respetando las normas instituidas,
reduciendo el riesgo a la salud y la promoción e inversión para alternativas
productivas.
Regulación y sectorización de canteras, favoreciendo la protección de lechos de ríos
de áreas inundables, áreas con dificultades de drenaje y acumulación y, evitando
arrastre de material por remoción inapropiada de materiales.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Elevar la calidad académica en la educación básica, con un enfoque de Educación
por la Salud y Ambiente.
Reducir la pobreza por necesidades básicas insatisfechas y acceso a servicios
básicos.
Reducir los índices de inseguridad y promover la organización ciudadana para la
autoprotección
b.3. DE CONECTIVIDAD Y COMUNICACIÓN
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Establecer nueva estructura del transporte con carácter territorial y un plan maestro
de tránsito.
Reestructurar el eje vial y la intercomunicación inter cantonal.
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7. MATRICES DE PROYECTOS Y COSTOS DE LOS PROBLEMAS ESPECÍFICOS DEL CANTÓN MOCACHE,
7.1. SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL
7.1.1. SUELO
PROBLEMASESPECIFICO
S DEMOCAHE
OBJETIVO GENERAL ESTRATEGIA GENERAL
PROGRAMAS -PROYECTOS PARA
EL CANTÓNMOCACHE
PRIORIDAD DE
INVERSIÓN
COMPETENCIA
COSTOAPROXIMADO$
Erosión enlas orillas delos Ríoszonasinundables
1.1. Reforestar conespecies nativas ó conimplementación dehuertas diversificadas,como alternativaambiental y estándaresinternacionales paracompensación,protegiendo áreas
pobladas, zonasdegradadas, áreas deconservación natural yzonas intangiblesregistradas en el territorio.
1.1.1. Implementar el Plan de Manejo integral,para el canton y cuerpos lagunares
Preservacion ycreación de áreasprotegidas de losremanentes debosque existentes,sistemas lagunares
en al menos en un10% del territorio
medianoplazo
Ministerio del
Ambiente
2000000
1.1.2. Restauración de la cobertura vegetalconsiderando áreas de alta susceptibilidad a laerosión, utilizando diferentes prácticas.
1.1.3. Creación de márgenes de protección en losríos, esteros, áreas forestales actuales y cuerposde agua superficiales, generando conectividad yexpansión paulatina.
GADMocache
1.1.4. Aplicación de normatividad y negociaciónde espacios privados para incremento de áreasactuales de conservación, o retiro en el caso deinvasiones.
Desaparición dediversidadde especies
1.2. Implementar nuevasprácticas agrícolas y
productivas que reduzcanla contaminación,
1.2.1. Desarrollo de investigación de eliminaciónbiológica de plagas y alternativas amigables con elentorno contaminado, control de maleza, dentro decentros universitarios y con la creación de laCOMUNIDAD CIENTIFICA Y DESARROLLO
Programa deinvestigaciónaplicada.
largoplazo
Ministerio deEducaciónSENACYT,
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
faunísticas utilizando agroquímicosamigables, reduzcan la
dependencia y resistenciaambiental, innoven
procesos e incrementenproductividad con
tecnología adecuada,acorde con la producción
de alimentos inocuos yseguros a nivelinternacional.
ALIMENTARIO: universidades, INIAP-MAGAP(Territorial)
Programa deeducaciónambiental aplicadacon estudiantes,promotores ,campesinos paradisminuir usoindiscriminado.
Proyecto:Diversificación de laproducciónmedianteimplementaciónsistemas “Huertas”
para generación dealimentos y empleodirigido parapequeñosproductores
LargoPlazo
MAGAP –
INIAP,MAE,GADPROVINCIAL YMUNICIPAL
1.2.2. Prohibición, cambio y remplazo deagroquímicos acordes a las investigaciones nacionales,los estándares internacionales aplicados a alimentosmediante: difusión obligatoria en cada centro deexpendio, escuelas, colegios, universidades, centrosagrícolas, GAD´s; regulación, control y monitoreo de laautoridad ambiental competente.
1.2.3. Implementación de sistemas “HUERTA”
diversificada ó parcelas agroforestales, con laincorporación de riego. Aplicación de nuevossistemas productivos para remplazar la matrizactual de dependencia a los agroquímicos y lasquemas
Proliferació
n de plagaspor eldesequilibrio ambientaldebido almonocultivo
1.2.4. Implementación de sistema deCertificación y Calificación productiva de CALIDADAMBIENTAL E INOCUIDAD EN LA PRODUCCIÓN
DE ALIMENTOS, hecho que le asigna al productorprestigio, categoría y aptitud para COMERCIOCERTIFICADO ALIMENTARIO.
Programa deinvestigación eimplementación poruso de agroquímicosa la biodiversidad yel hombre.
Largoplazo
SENACYT,MAGAP –
INIAP,MAE,MSP,GADMUNICIPAL ,MANCOMUNIDAD
500.0001.2.5. Alianzas centro de investigación,institutos politécnicos, entidades públicas yorganismos internacionales para establecer losefectos clínicos, problemas crónicos, a lapoblación por el uso de agroquímicos medianteel apoyo de estudios moleculares que garanticensu uso y comercialización.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
Contaminación de áreaspobladas enlo que es el
agua y elaire y con laalteracióndel PH delsuelo de lasplantaciones
1.3. Restituir la fertilidad ycobertura del suelo conprogramas de incentivos
que remplacen el cultivode forestales tropicalespara áreas no ocupadas y
eviten el desequilibriohídrico necesario para lospoblados que requieren
de agua segura.
1.3.1. Programa de incentivos SOCIOAMBIENTAL, basado en la sustitución deplantaciones industriales por bosques nativos,con prioridad en al área del HUMEDAL y de loslagunares y declarar zonas de recuperaciónambiental.
El programa socio
bosque, donde elgobiernosubvencione laprotección debosques
Ministerio delAmbiente
,MAGAP.GADPROVINCIAL YMUNICIPAL
500.000
1.3.2. Programa de incentivos SOCIOAMBIENTAL, para el re-poblamiento forestal
nativo en áreas privadas no ocupadasproductivamente o aquellas que se disponganpara barreras naturales de protección públicas oprivadas en el territorio
largoplazo
1.3.4. Promover la cobertura forestal nativa, conun remplazo paulatino y detener el avance delnúmero de hectáreas forestales industriales.
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7.1.2. AGUA
PROBLEMAS
ESPECIFICOSDE MOCAHE
OBJETIVO GENERALMANCOMUNADOS
ESTRATEGIA GENERAL MANCOMUNADA
PROGRAMAS -PROYECTOS
PARA ELCANTÓM
MOCACHE
PRIORIDAD DE
INVERSIÓN
COMPETENCIA COSTO
APROXIMADO $
Desaparició
n de peces y
aves ya no
migran a las
zonas del
humedal a
mas de las
enfermedad
es crónicas
por
consumo deagua
contaminad
a
2.1. Descontaminar el
sistema hídrico del área y
colindante de la parte
norte, eliminando las
causas que lo provocaron,
hasta alcanzar el nivel
adecuado que establezca
la legislación ambientalnacional vigente
2.1.1. Construcción de sistemas de tratamiento de
aguas servidas, considerando los riesgos por
inundaciones (mapa de riesgos) y que garanticen
calidad BUENA y máximos permitidos por el índice
análisis de calidad de agua WQI
Construcción
de un sistema
de
alcantarillado
en el área
urbana y
medios
alternativos de
manejo de
excretas para
área rural que
evite la
contaminacióndel agua
mediano
plazo
GAD
Mocache
MIDUVIGAD
ProvincialLos Ríos
3.000.000
2.1.2. Restituir las franjas de protección de los ríos.Ordenanzas de restitución y reglamentación de franjasde protección: mínimo permitidos al menos 25 metrospor cada lado.
2.1.3. Cada planta industrial liviana o pesada óplantación agrícola que elimine residuos líquidos debedisponer de una planta depuradora y pasar el estándarde BUENO y máximos permitidos de organoclorados yorganofosforados, previo su funcionamiento.
2.1.4. Control de eliminación de residuos líquidos deplantaciones industriales ó de eliminación de residuosindustriales en general, mediante una normativaterritorial..
ACTUALIZAR
LAS
ORDENANZAS
PARA
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
CONTROL Y
PREVENCION
DE LA
CONTAMINACI
ON
AMBIENTAL
ACORDE A LA
NORMATIVA
AMBIENTAL
VIGENTE
Inundacione
s en épocas
de lluvia
2.2.1. Cumplimiento de la normativa legal dispuestapara el efecto Dragado de
ríos y esteros anualme
nte
Prefectur
a
1.500.000
2.2.2. Limpieza de los cauces de ríos, cuerpos de agua y
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
acumulación de material vegetal en formacionesnaturales por efectos invernales (lechuguinas)
Creación de
Normativas:
Regulación y
explotación de
minas y
canteras,Aplicación de
las normas y
recuperación
de los cauces
en esteros y
ríos.
GADMUNCIPA
L
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
7.1.3. BIODIVERSIDAD
PROBLEMASESPECIFICOSDE MOCAHE
OBJETIVO GENERAL ESTRATEGIA GENERAL
PROGRAMAS -PROYECTOSPARA ELCANTÓNMOCACHE
PRIORIDAD DE
INVERSIÓN
COMPETENCIA
COSTOAPROXIMA
DO $
57% dearboles sonendémicos
3.1. Restituir losrecursos naturales ehídricos respetandosu entorno, para la
recuperación deecosisitemas frágiles
en el marco delPDOT..
3.1.1. Definición de áreas de alta fragilidad y sensibilidadambiental
Plan: Creaciónde barrerasnatural forestalcon especiesnativas quedetengan lapolución eincrementenáreas derecuperaciónambiental.
largoplazo
ministeriodelambiente
120.000
3.1.2. Los remanentes de bosques nativos, formacionesde agua naturales y reservas existentes en todos loscantones, mejorarán su cuidado y lo ampliarán, enfunción de crear una red de reservas de biodiversidadmancomunada, de reserva de estudio de la flora y fauna,bajo una normativa común.
Arbolespropios dela zona
3.1.3. Crear un fondo ambiental por cada GAD yexenciones tributarias para incentivar la protección dereservas naturales existentes en propiedades privadas
3.1.4. Reubicación de los planteles productivos deTILAPIA (especie depredadora), lejos de las áreasinundables y de esteros y ríos.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
especiesamenazadasde pecescomo elBoca chicoen un 35%,vieja 18%
3.1.5. Repoblamiento de especies de peces, anfibiosnativos, buscando la depuración natural de ríos y esteros
3.1.6. Prospección, ubicación, delimitación y legislaciónde sitios y hábitats de anidamiento, desove yreproducción de fauna para conservación de flora yfauna.
Programa decontrol yprotecciónambiental,sobre todo dela especiesictofaunicaspor parte de lamancomunidad
cortoplazo
mancomunidad
100.000
aves ya nomigran alhumedal,losasentamientos humanosdesplazan a
las especiesfaunísticas
3.1.7. Coordinación con al autoridad competente para elapoyo legislativo, planificación, ejecución, monitoreo yevaluación de la protección ambiental
3.1.8. Fortalecimiento de las competencias de laMancomunidad para el manejo del Humedal y para lagestión ambiental del territorio, conforme lo permite laLEY y el Acuerdo Ministerial de Delegación de ladependencia respectiva.
3.1.9. Fortalecimiento de las competencias de la
Mancomunidad para el manejo del Humedal y para lagestión ambiental del territorio, conforme lo permite laLEY y el Acuerdo Ministerial de Delegación de ladependencia respectiva.
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7.1.4. RIESGOS AMBIENTALES
PROBLEMASESPECIFICOS DEMOCAHE
OBJETIVO GENERAL ESTRATEGIA GENERALPROGRAMAS -PROYECTOS PARA ELCANTÓN MOCACHE
PRIORIDAD DEINVERSIÓN
COMPETENCIA
COSTOAPROXIMA
O $
Perdida de
nutrientes en
los suelos,
dando pobrescosechas y
teniendo que
utilizarse cada
vez más
fertilizantes
químicos
4.1. Mejorar la
calidad ambiental y
el hábitat,
respetando las
normas instituidas,
reduciendo el riesgo
a la salud y la
promoción e
inversión para
alternativasproductivas
4.1.1. Normalización y creación sitios de resguardo
ambiental de los poblados junto a las plantaciones
agropecuarias que utilizan fumigaciones, para una
separación de al menos 100 metros entre ellos.
Crear una empresa
de Manejo
intergral de
Residuos Solidos
mancomunido y
Cierre Técnico y
Saneamiento del
Botadero a cielo
abierto municipal
corto
plazo
GADs y
mancom
unidad
2.050.000
4.1.2. Implementación de nuevas técnicas agropecuariasy tecnologías limpias, que promuevan el mejoramientode la calidad ambiental: plantaciones de monocultivosaplicando estándares de producción internacionales ynormas de calidad INEN, ISO, HACCP ó Fair Trade-Humanity para calidad alimentaria.
Quema de labasura porfalta derecolecciónpública
4.1.3. Implementación de sistemas mancomunados deaseo, recolección, transporte y disposición de desechossólidos, a la vez que recupera áreas degradadaspaulatinamente en el entorno del sitio de disposición,cumpliendo altos estándares ambientales.4.1.4. Reciclar producción de basura orgánica, reciclaje
de desechos bananeros en propios predios de lasplantaciones, ó en su defecto, pago por servicios deprocesamiento de basura orgánica proveniente deplantaciones agrícolas, conforme ORDENANZA DEaprovechamiento y procesamiento de DESECHOSSÓLIDOS.
4.1.5. Promoción de emprendimientos para la industriadel reciclaje de plásticos industriales y de consumohumano, en tanto la tendencia del gasto de agua
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
embotellada se mantenga.
Contaminación
del agua enniveles altos,
siendo el agua
de mala calidad
4.2. Reducir los
riesgos por efectos
climáticos,
restituyendo
caudales, obras de
conservación y
drenaje en las áreas
afectadas y zonas
determinadas en
riesgo.
4.2.1. Sistemas de infraestructura estratégicos con
prioridad en las áreas afectadas y pequeños productores
Construcción de
un sistema de
alcantarillado que
evite la
contaminación de
las aguas
largo
plazoGAD 1.000.00
Falta de
regadíos que
permita a los
pequeños
agricultores
desarrollar sus
cultivos
4.3. Asegurar el
aprovisionamiento
de agua para la
época seca y a la vez
regulación del flujo
hídrico, mediante
infraestructura
adecuada y
evitando la
4.3.1. Promover la reorientación de proyectos
estratégicos de riego, desincentivando las expectativas
de adquisición de tierras y su reconcentración, mediante
pago diferenciado de tasas y contribuciones especiales a
la tierra.
la necesidad de la
legislación
ambiental que
debe venir desde
los municipios -vía
ordenanzas- para
regular el uso del
suelo y hacer
cumplir leyes que
regulen por
ejemplo el uso de
áreas de
producción-
generación de
cortoplazo
GADs ymancom
unidad
500.000
4.3.2. Implementación de sistemas de riego parapequeños productores, diversificando la producción,generando alimentos, como prioridad.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
especulación sobre
la tierra.
agua
4.3.3. Rencauzamiento de ríos y esteros, construcción demuros en zonas de riesgo anual y profundización de ríosy esteros, en tanto las inundaciones no sean provocadospor taponamientos o retenciones de plantacionesagrícolas o industriales.
Reubicación derecintos en loscasos que losriesgos porinundaciones sean
frecuentes y sehaya comprobadoa razones noinducidas enriesgo en zonascon serviciospúblicosconsolidados o porconsolidarse
largoplazo
MIES yotros
ministeri
osrelacionados con
laproblem
ática
8.000.0004.3.4. Reubicación de recintos, en los casos que losriesgos por inundaciones sean frecuentes y se hayacomprobado que no sean inducidas, hacia zonasconsolidadas y con servicios públicos.
4.3.5. Regulación y legislación para el uso del suelorespecto de la limitación de plantaciones forestalesindustriales en área del humedal, así como laconstrucción o expansión de construcciones en zonas deriesgos por inundaciones (mapa de riesgos)
8.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
8.1. ASENTAMIENTOS HUMANOS
8.1.1. EQUIPAMIENTOS
PROBLEMASESPECIFICOS DE
MOCAHE
OBJETIVO
GENERALESTRATEGIA GENERAL
PROGRAMAS -PROYECTOS PARA
EL CANTÓNMOCACHE
PRIORIDAD DE
INVERSIÓN
COMPET
ENCIA
COSTOAPROXIMA
DO $
No hay capacitación alos maestros eneducación ambiental
1.1. Elevar lacalidad
académica en
la educaciónbásica, con un
enfoque de
1.1.1. Integrar al menos en la educación básica elenfoque de Mejoramiento de Calidad EducativaMECE en los centros educativos, con preferenciaen los más alejados a los centros poblados y conpropensión a la pobreza rural, para lo cual debeiniciarse con un diagnóstico de calidad educativaque observen los indicadores relevantes.
talleres decapacitacióndocente materias deprotecciónambiental
cortoplazo
Ministerio deeducación
12.000
Falta maestrosprofesionales en la
educación
1.1.2. Incremento del dominio pedagógico y dedirección que proyecte el trabajo metodológico
en todos los niveles, para alcanzar eficienciaeducativa con estándares internacionales.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
No se conoce elpotencial y lasventajas delterritorio, ya que nohay una reforma demalla curricular,donde se incluya laprotección delhumedal con finesambientales,turísticos einvestigativos
Educación porla Salud yAmbiente implementar una
campaña continuaque permitaconocer el humedalsus problemas yventajas, para suprotección en elcantón Mocache
medianoplazo
Municipio deMocache
20.000
Escuelas muy lejanaspara recintos que notienen escuelas
1.2. Mejorar lacobertura
equitativa yacceso a
equipamientosbásicos
escolares
1.2.1. Cobertura que prefiera a recintos alejadosy a centros educativos con reducido número deestudiantes, de tal forma que detenga laemigración escolar y la demanda de servicios enotras escuelas y centros poblados consolidados.
dotar de un accesoefectivo a escuelasatreves de untransporte escolar
cortoplazo
Prefectura ymunicipios
500.000
falta de colegiostécnicos, agrícolas eindustriales
1.2.2. Mejorar la infraestructura escolar yacceso a los servicios básicos educativos: agua,luz, excretas, internet, de manera paralela almejoramiento de indicadores de calidadeducativa.
crear colegiostécnicos
medianoplazo
Ministerio deeducación
800.000
la población de 5-14años es la que enmayor porcentajeesta creciendo enMocache y en pocosaños van a necesitarservicios básicos enmayor cantidad y
1.3.1. Ampliación de la cobertura de serviciosbásicos en recintos con alta emigración ó conaltos índices de crecimiento y promoveractividades productivas y de acceso a medios deproducción ó empleo en mejores condiciones,para amortiguar el acelerado crecimiento de loscentros cantonales ó parroquiales, promoviendoequidad, acceso y atención urbano rural.
dotar de serviciospúblicos para lapoblación encrecimiento
largoplazo
Ministerios y GAD
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
eficiencia, como sonlos casos de atencióna mujeresembarazadas,educación básica,media y superior
1.3. Mejorar ladistribuciónequitativa y
apropiada delos
equipamientosbásicos como la
organización dela ocupacióndel territorio
1.3.2. Legislación en función de la leyregulatoria, del Reglamento de SaneamientoAmbiental Bananero y las regulaciones paraOperaciones con Aeronaves Agrícolas, para laseparación de FRANJAS PROTECTORAS en ríos yesteros superiores a 10 metros, así como de lospoblados de al menos 100 metros, de uso yocupación de vías, de pozos, de disposición de
desechos orgánicos y sintéticos agrícolas (fundasy agroquímicos), de postes y tendido eléctriconacional, con una marco legal únicomancomunado.
construir escuelas
Ministerio deeducación
1.3.3. Regularizar tanto plantaciones agrícolas,industriales como viviendas respecto delcumplimiento de la Ley de Caminos.
Dconstruirhospitales
Ministerio desalud
2.000.000
1.3.4. Construcción y adecentamiento demercados y regularización de espacioscomerciales que invadan espacios para el libretránsito de peatones y vehículos.
construir vías decomunicación
Prefectura de laprovincia
4.000.000
1.3.5. Reducción de poblados urbanos altamenteconcentrados alrededor de las vías principales deacceso(densidad poblacional) para promover la
urbanización y obras con cobertura de serviciospúblicos básicos, descongestionando el libretránsito
construir redes deagua potable y
alcantarillado
GAD 1.000.000
No hay cultura delorden en el cantón
1.3.6. Formulación de Planes de OrdenamientoUrbano, considerando además las cabecerasparroquiales.
realizar campañasde culturización yorden urbano
cortoplazo
Ministerio decultura
10.000
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
No hay un inventariocatastral de acuerdoa especificacionestécnicas
1.3.7. Consolidación de los poblados rurales,para que sean elevados como RECINTOS, almenos con el 10% de lo exigido por el COOTADpara la cabecera de la parroquial (Art. 26, Lit a.);en este caso y para la legislación vigente, lapoblación mínima será de 200 habitantes. Loscaseríos actuales que no estén dentro de estaestructura poblacional, se unirán al recinto más
cercano para ser considerados en losPRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS.
implementar uncatastro técnicoadecuado paramejorar elordenamientoterritorial y uncorrecto cobro deimpuestos para
construcción deobras
medianoplazo
GAD 900.000
Elevado numero deenfermedadescrónicas sin tratar
1.3.8. Desarrollar investigación sobreenfermedades crónicas de la población paradeterminar la orientación que la salud públicadeba tomar en el territorio.
brigadas de médicosque realicenseguimientos de lapoblación conproblemas de saludcrónica, llegando alos recintos conmedicinas einvestigaciones delproblema de lasenfermedades
cortoplazo
Ministerio desalud
800.0001.3.9. Desarrollo de un sistema de cobertura conatención de poblaciones de atención prioritariaespecialmente, de tipo preventivo y conforme lainvestigación sobre enfermedades crónicas
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inequitativadistribución de lastierras
2.2. Reducir lapobreza porvivienda decalidad
2.2.1. Desarrollo urbano sin afectar el ambiente,evitando zonas de riesgos ambientales y conservicios básicos completos, ampliación deviviendas con hogares en este estado. Programaespecial de vivienda que promueva la organizaciónsocial.
programa deentrega de tierrasimproductivas
mediano plazo
MAGAP 1.500.000
sin alumbrado público
en recintos
2.2.2. Cobertura de alumbrado público conprioridad en zonas y7o recintos detectados
inseguros.
dotación de
alumbrado público
median
o plazo
ENELRIO
S
700.000
8.1.3. SEGURIDAD
El 91% de los recintosson inseguros
2.3. Reducir losíndices deinseguridad ypromover laorganizaciónciudadana paralaautoprotección
2.3.1. Reubicación de sitios de tolerancia al menosa 1km, fuera del límite urbano y zonas industrialesestablecidos, con disposición de servicios básicos
crear comités devigilancia ciudadana
cortoplazo
Presidentescomunitarios
1.000
2.3.2. Zonificación del riesgo y seguridadcomunitaria en el territorio.
construir UPC, enlugares estratégicosdel territorio
cortoplazo
Policíanacional
120.000
2.3.3. Mejorar la policía y las estrategias de seguridad,así como la policía de inteligencia contra el robo,asaltos, tráfico y sicarito.
2.3.4. Mejorar la cobertura de seguridad en el área delHumedal, cubriendo un área paralela a la Vía
Panamericana y otra paralela desde el sur de Vinces alnorte de Mocache.
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8.2. SISTEMA DE REDES Y CONECTIVIDAD
8.2.1. TRANSPORTE
PROBLEMASESPECIFICOS DE
MOCAHE
OBJETIVOGENERAL
ESTRATEGIA GENERAL
PROGRAMAS -PROYECTOS PARA
EL CANTÓNMOCACHE
PRIORIDADDE
INVER
SIÓN
COMPETENCIA
COSTOAPROXIMA
DO $
El 36% de los
recintos no tienen
servicio de
transporte público
1.1.
Establecer
nueva
estructura del
transporte
con carácter
territorial y un
plan maestro
de tránsito
1.1.1. Regulaciones y señalización general
para los centros poblados establecidos
crear rutas que
sirvan a recintos
apartados
corto
plazo
Comisió
n de
transito
10.000
1.1.2. Educación vial y difusión deregulaciones de uso de calzada y veredas
1.1.3. Asumir las competencias del tránsito yde manera urgente para los poblados de altadensidad poblacional y concentración urbana,
1.1.4. Regulación y dotación de transportepúblico, junto con el nuevo sistema vialpropuesto, dependiente del mayor o menorpeso de la población urbano-rural aplicado a
la nueva estructura del territorio de desarrolloendógeno.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
8.2.2. VIALIDAD
PROBLEMAS
ESPECIFICOS DE
MOCAHE
OBJETIVO
GENERALESTRATEGIA GENERAL
PROGRAMAS -
PROYECTOS PARA
EL CANTÓN
MOCACHE
PRIORI
DAD
DE
INVER
SIÓN
COMPE
TENCIACOSTO
APROXIMA
DO $
Casi todas las vías
rurales están en
malas condiciones,
ya que son vías
veraneras o de
tercer orden
2.1.
Reestructurar
el eje vial y la
intercomunica
ción inter
cantonal
2.1.1. Sistema vial que fortalezca un
desarrollo endógeno, producción pequeña y
mediana producción agropecuaria e
industrial: eje vial de este a oeste, de noreste
a sur oeste, de sur este a noroeste,
dependiendo de los centros productivos y
comerciales del territorio y evitando
atravesados por zonas de conservación,
fragilidad ambiental y zonas de riesgo por
inundaciones.
Dar
mantenimiento a
vías que unen
zonas rurales
Media
no
plazo
Prefectu
ra6.000.000
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8.2.3. COMUNICACIÓN
PROBLEMASESPECIFICOS DE
MOCAHE
OBJETIVOGENERAL
ESTRATEGIA GENERAL
PROGRAMAS -PROYECTOS
PARA ELCANTÓN
MOCACHE
PRIORIDAD DE
INVERSIÓN
COMPETENCIA
COSTOAPROXIMADO $
Solamente el 1% de
la población tiene
telefonía fija y el
95% móvil y no hay
servicios de internet
3.1. Incrementarel acceso a las
tecnologías y
reducir el
analfabetismo
tecnológico
3.1.1. Incremento de la cobertura de
internet, como del uso de la computadora, a
través de la implementación en centros de
educación.
Dotar a losrecintos y
cantón de
centro de
internet y
telefonía
pública
Mediano
plazoCNT 1.000.000
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8.3. INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
8.3.1. CONTRIBUCIONES E INGRESOS PROPIOS
PROBLEMASESPECIFICOS DE
MOCAHE
OBJETIVOGENERAL
ESTRATEGIA GENERALPROGRAMAS - PROYECTOS
PARA EL CANTÓN MOCACHE
PRIORIDAD DE
INVERSIÓN
COMPETENCIA COSTO
APROXIM
ADO $
Malarecaudación deimpuestos porparte del GAD
1.1.Fortalecer al
GADMunicipal
mediante laimplementaci
ón deinstrumentos
yherramientas
que facilitenla gestión y larecuperación
de lascontribuciones ciudadanas.
1.1.1. Mejoramiento de calidad del agua y programas familiarespara elevar la calidad de agua de los pozos familiares y otrasalternativas que promuevan el acceso al agua segura.
Implementar un eficientesistema de recaudación ycontrol de impuestos, tasasa través de laimplementación de uncatastro de usuarios de losservicios públicos,
Medianoplazo
GAD 300.000
1.1.3. Estudio para un plan maestro de agua potable y alcantarillado1.1.2. Fortalecer la Gestión Municipal mediante la creación de unsistema de Gobierno por resultado y manejo de indicadoresterritoriales.
1.1.2. Fortalecer la Gestión Municipal mediante la creación de unsistema de Gobierno por resultado y manejo de indicadoresterritoriales.
Apoyo al funcionamiento delConsejo de Planificacióncantonal
1.1.4. Construcción de un catastro multifinalitario, mediante larestitución fotográfica del área de estudio, para promover equidad
contributiva e incrementar las rentas propias de los gobiernosautónomos descentralizados
Actualización del Catastro
Urbano y Rural
Corto
Plazo
GAD
MUNICIPAL
308236.1
0
1.1.5. Generar retribución y cultura contributiva sobre los serviciospúblicos entregados a la población, para mantener las empresas delos gobiernos autónomos descentralizados
1.1.6. Contribución de impuestos en el lugar donde lo genera,articulando la información de Catastros, SRI y MAGAP-Tierras.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
8.3.2. ORGANIZACIÓN
PROBLEMASESPECIFICOSDE MOCAHE
OBJETIVOGENERAL
ESTRATEGIA GENERAL
PROGRAMAS -PROYECTOS
PARA ELCANTÓN
MOCACHE
PRIORIDAD DE
INVERSIÓN
COMPETENCIA
COSTOAPROXIMADO $
Falta deasociacionesy decooperativismo deagricultores
2.1.Fortalecer laparticipaciónciudadana y
los actospúblicos deCONTROL
SOCIAL
2.1.1. Fortalecimiento de la organización social de base, respetandooriginarias formas sociales de conformación. La organización social basada enel recinto y barrio, para el Control Social y la participación en lo referente al
Estado.
Programa:Fortalecimiento a laparticipaciónciudadana ,control socialy rendición decuentas.
largoplazo
MIES
SECRETARIADELOSPUEBLOS,CONSEJODEPARTICIPACIONCIUDADANA,
GADMUNICIPAL
100.000
2.1.2. Fortalecimiento de la organización juvenil por medio del deporte.
2.1.3. Fortalecimiento de la organización de la niñez y adolescencia mediantela integración de ellos a los centros de educación MECE (mejoramiento de lacalidad educativa), para la implementación de las ASAMBLEAS ANUALES DE LANIÑEZ Y ADOLESCENCIA y, la depuración del PDOT con enfoque de niñez yadolescencia
2.1.4. Conformación de los Consejos de Planificación de Niños/as yadolescentes para el seguimiento y recomendaciones al PDOT y enfoquen susacciones hacia el ambiente sano, no solamente a sus derechos.
2.1.5. Rendición de cuentas basado en avances en los indicadores del Plan deOrdenamiento y Desarrollo, según las competencias exclusivas para inversión,y concurrentes para la gestión y ejercicio de gobierno cantonal y parroquial.
2.1.6. Fortalecimiento a la participación ciudadana y control social mediantede manera articulada a las Instancias de participación y planificación. la redde planificación mancomunada para la generación de información, para elmonitoreo y reportes de avance del PDOT
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8.4. SISTEMA ECONÓMICO
8.4.1. SISTEMA PRODUCTIVO
PROBLEMASESPECIFICOSDE MOCAHE
OBJETIVO GENERAL ESTRATEGIA GENERALPROGRAMAS -
PROYECTOS PARA ELCANTÓN MOCACHE
PRIORIDAD DE
INVERSIÓN
COMPETENCIA
COSTOAPROXIMADO $
94% deintermediación en laproducción
1.1. Propiciar elcambio de matrizproductivamonocultivo haciala diversificaciónpara la soberaníaalimentación delEcuador
1.1.1. Recuperación del maíz, arroz, cacao paraalimentación humana. y la preservación elambiente.1.1.2. Industrialización mediante empresas deeconomía mixta para la transformación ygeneración de valor agregado.1.1.3. Crear una red de pequeños y medianosproductores que ubique los productosdirectamente en los mercados.1.1.4.
Recuperación delMaíz, arroz y cacaofino de aroma através de bancos deGermoplasma.Creación yfinanciamiento deempresa de economíamixta para laindustrialización ycomercialización.
medianoplazo
MIPRO,MAGAP 3000000
Monocultivosde Banano y
palmaafricana en loquecorrespondea cultivospermanentes
1.2. Mejorar la éticaproductiva de la
producción a granescala de
monocultivos, queresponda a
1.2.1. Propuesta de uso de suelo sin permitir elcultivo de balsa, palma y teca, por ser unterritorio de alta fragilidad ambiental.
capacitación a losagricultores para
diversificar laproducción y crearhuertos de árbolesfrutales comoalternativasproductivas
medianoplazo
MAGAP 10.000
1.2.2. Impulso para el desarrollo de MARCANACIONAL de MAYOR PRODUCTORINTERNACIONAL DE ALIMENTOS, que garantizanla salud pública, salarios adecuados,responsabilidad social y con estándaresinternacionales de CALIDAD PRODUCTIVA YAMBIENTAL.1.2.3. Formulación de un PLAN MAESTRO dereconversión productiva hacia la investigación,producción, uso adecuado de insumos
20.000
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8.4.2. MEDIOS DE PRODUCCIÓN
PROBLEMASESPECIFICOSDE MOCAHE
OBJETIVO GENERALMANCOMUNADOS
ESTRATEGIA GENERAL MANCOMUNADA
PROGRAMAS -PROYECTOS PARA
EL CANTÓMMOCACHE
PRIORIDAD DEINVERS
IÓN
COMPETENCIA
COSTOAPROXIMADO $
Altaconcentración de tierrasen pocasmanos
2.1. Promover laconstrucciónestratégica de riego, elacceso a tierras yoportunidad para laentrega de incentivosproductivos estatales.
2.1.1. Proyecto de riego que retenga aguasarriba, en función de las áreas sectorizadas comosecas y cuyos indicadores territorialesdemuestran el nivel de pobreza del áreamancomunada.
PROGRAMA DEFORTALECIMIENTOA INICIATIVAS DEPEQUEÑOSPRODUCTORES
largoplazo
MAGAP 700.000
2.2. Fomentar lalegalización de tierrasde preferencia a lospequeños productores
2.2.1. Iniciar la legalización de tierras poraquellos propietarios inferiores a 8.9 hectáreas,que ocupan aproximadamente las dos terceraspartes del territorio, transparentando supropiedad, con verificación y testimonio en ellugar de residencia permanente actual.
2.2.2. Fomento a la legalización de predios cuyospropietarios se encuentran en condiciones depobreza.
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8.5. SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TERRITORIO: HACIA UN NUEVO MODELO TERRITORIAL DEDESARROLLO
SUBSISTEMA
PROBLEMASESPECIFICOS DE
MOCAHE
OBJETIVO DELTERRITORIO GENERAL
ESTRATEGIA GENERAL
PROGRAMAS -PROYECTOS PARA
EL CANTÓMMOCACHE
PRIORIDAD DEINVERS
IÓN
COMPETENCIA
COSTOAPROXIMADO
B I O D I
V E R S I D A D Y E C O N O M I A
Concentración de lariqueza en pocasmanos
Transformar elterritorio en una
economía social ysolidaria con un
DESARROLLOENDÓGENO y con altosestándares de calidad e
inocuidad
Reconstrucción del ambiente, de la flora yfauna que lo regula, a la vez que se integranuevas alternativas técnicas en laagricultura, dejando el monocultivo yproduciendo para alimentar al país y a susfamilias.
Programa deImplementaciónproductivamediante el manejoresponsable deagua, suelo ybiodiversidad a nivelUrbano y rural en
fincas campesinasmenor de 10 has.
largoplazo
MAGAPINIAPSENACYT, GADPROVINCIAL,CANTONAL
MIPRO.I
100000
Promover el acceso a medios deproducción para los pequeñosproductores,
Generar acceso a la educación paraadultos, mediante la creación del Institutodel Campesinado aplicado al medioproductivo, para elevar sus capacidadesformales.
Fortalecimiento institucional y formaciónde capacidades profesionales locales.
Vinculación de los Centros deinvestigación y formación para el apoyo delos sistemas de agricultura sustentable.
Asegurar el accesoequitativo al agua y alcontrol sobre todo delas sequías.
Generar proyectos de riego queaprovechen los inviernos, que rieguen conexclusividad las tierras de los campesinospobres y se detenga la reconcentración de
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
la tierra en pocas manos.
A M B I E N T E E I N F R A E S T R U C T U R A
Falta vías de accesoa los recintos ymantenimiento
Readecuación yreorientación de la
vialidad al desarrolloendógeno
Eje vial secundario hacia la producción dealimentos y desarrollo endógeno, de estea oeste, en zonas alta mente productivas ysobre todo en sectores con pobrezapersistente, aislamiento educativo y
productivo.construir vialidad deinterconexiónprovincial adecuadaa la modernidad ynecesidades de lazona y población
largoplazo
GADPROVINCIAL,MOPT
6.000.0
Mejoramiento vial secundario que permitareadecuar la transportación de carga ypasajeros no solamente de norte a sur,sino además integrando las zonas deagroindustriales con las área productivas.Este nuevo eje incentivará a la caída de laintermediación que condiciona sus pagosa las condiciones viales.
Reorientación vial reforzará la calidad enlas zonas afectadas por riesgosambientales, ó la desviará, en función delas coberturas productivas y deficienciapor su inexistencia o pobreza persistente.
Contaminación delagua debido a losagroquímicos
Transformar al área enel mayor productor dealimentos del Ecuador,libre de contaminantesy pesticidas prohibidos,con estándares decalidad internacionalespara el consumo delBUEN VIVIR
Implementación del Centro de Desarrollotecnológico aplicado a la alimentación delEcuador
campaña de controldel uso deagroquímicos
cortoplazo
ministerio delambiente
50.000
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Se procesa la información planificada, ejecutada, medición y actualización de los
indicadores de impacto, iniciando por el territorio parroquial, hasta el territorio
mancomunado.
Preparará reportes, alimentando un sistema informático provisto por la Secretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) u organismo competente o por el propio
Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD). Esta acción se lo hace en cada espacio
territorial parroquial y cantonal.
Estas mediciones del territorio del que se trate, serán sistematizadas coordinadamente para
la medición, comparación e impacto del territorio específico en el territorio mancomunado.
Poder comparar el avance, retroceso o detención de los espacios mancomunados.
Provocar el inter aprendizaje y la colaboración mutua, las mejores experiencias en su
ejecución y poder sistematizarlas, puede lograr una regulación del territorio, siempre
promovidos por la búsqueda de la equidad.
El nivel de Coordinación se refiere a la técnica, con el fin que luego sea comparado con la
región SENPLADES de planificación, a cargo del rector de la planificación en el país.
A este nivel de coordinación asisten los técnicos de las entidades de los gobiernos
autónomos, mancomunidad y del gobierno dependiente (ministerial) u otras involucradas ycorresponsables de las metas de los PDOT cantonal y parroquial..
ACCIONES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL: la asamblea
que debe ser constituida conforme el Código de
Participación Ciudadana y que es parte de la estructura que
cada parroquia o cantón haya estructurado para su
territorio, en respeto de sus propios espacios y dinámica.
Además, el control que la población hace a cada acción e inversión de interés del recinto,
barrio o de un espacio más amplio. Este organismo lo crea la Asamblea y actúa conforme a
la ley y las disposiciones establecidas.
2. PARTICIPACION SOCIAL
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importancia que su accionar también debe propender a reducir tanto la pobreza como los
niveles de desigualdad y explotación.
Se puede hacer muchas cosas desde el gobierno y lo primero es arreglar las finanzas
públicas con el fin de generar equilibrio financiero en su accionar. Sin ello, no podrán ser
sujetos de crédito.
El ejercicio de gobierno no se circunscribe por tanto a sus propias actividades, si no a que
de él depende que los Ministerios, en los que aún reposen competencias, tengan la
responsabilidad y capacidad de cumplir con la modificación del estado actual, mejorar la
vida de los pobladores de su espacio territorial.
Le corresponde tanto a la Junta Parroquial como al Concejo Cantonal, promover la
generación de regulaciones, ordenanzas y resoluciones respectivamente, que propendan a
alcanzar el NUEVO MODELO DE DESARROLLO propuesto, exigido por las asambleas,
y presionado por la fuerza de las evidencias y efectos investigados.
Las comisiones de los niveles de gobierno trabajarán en función de alcanzar impactos
necesarios, del cual puedan sentirse orgullosos y evaluados en el seguimiento técnico a los
Planes, tanto por sus propios técnicos, como cuando realicen rendición de cuentas.
ACCIONES PARA LA INVERSIÓN: Procede la decisión tanto
del PDOT como anualmente de los presupuestos participativos.
Sin esa condición, cualquier decisión tomada unilateralmente es
inconstitucional. Por ello, los gobiernos autónomos descentralizados, sean cantonales o
parroquiales, deben construir este paso previo, deben decidirlo de tal manera que la
distribución del presupuesto del territorio local sea también equitativa; es decir, así como
los gobiernos descentralizados pequeños cuestionan la poca atención que se les da a favorde los más grandes, de la misma manera se debe proceder al interior de su propio territorio,
estableciendo mecanismos para su distribución. Para esto se realizará dos propuestas.
En el aspecto técnico, participan tanto el secretario de las Juntas Parroquiales, como el
Directo de planificación y Director Financiero para el Municipio.
4. INVERSION
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Esta repartición opera respetando lo establecido en dos leyes orgánicas.
Debe considerarse que de conseguirse avances importantes de impacto en la gestión de
inversión como en los impactos alcanzados de gobierno, ellos recibirán anualmente un
incremento medido en función de la eficiencia.
9.2. LAS COMPETENCIAS DE GOBIERNO.
Gráfico 1: Competencias de gobierno
Elaboración: Equipo Consultor INDITEQ Cía. Ltda.
Los recursos disponibles de los gobiernos parroquiales y municipales son reducidos
comparados con las necesidades, las cuales requieren de millones de dólares. Los
Relación deresponsabilidad
Asignación
delpresupuesto
Presupuesto
ParticipativoPDOT
Cantonal
Comp.Exclusivas
Asignación delEstado
GobiernoMunicipal
Convenios
GobiernoParroquial
G. Provincial
Ministerios
Comp.concurrentes
Convenios
GobiernoParroquial
G. Provincial
Ministerios
IntervenciónMinisterial Ministerios
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gobiernos parroquiales como municipales pueden asumir competencias que al no
pertenecerlas de manera exclusiva, deban gestionarlas mediante convenios o permitir que se
asuman directamente. SE RECOMIENDA que los gobiernos autónomos asuman sus
competencias exclusivas de manera dedicada, asignando todo su presupuesto. Pese a ello,ante la decisión social mediante asambleas, en la construcción del presupuesto
participativo, podrían llegar a acuerdos con otros niveles de gobierno y con la cooperación
internacional para cumplir el mandato ciudadano.
La presente propuesta, de todas maneras, abre ampliamente esas oportunidades tal como
hasta ahora lo han hecho, pero no deben descuidar sus competencias dado que sobre ellas el
control social y la rendición de cuentas tiene responsabilidades directas.
Las otras competencias de gobierno, las denominadas concurrentes, deben gestionar para
que logren cumplir a cabalidad los retos de su propio desarrollo, los planteados por el Plan
y aquellas que la asamblea deba y puede sugerir para su modificación. En este caso, el
control social y el control del gobierno autónomo recaerá sobre las responsabilidades de
aquellos, sea de los otros niveles de gobierno o del ámbito nacional de gobierno.
9.3. PRIORIDADES ANUALES
Se presentan algunas alternativas que pueden servir para una orientación general del
territorio.
Es recomendable que una sola sea la propuesta con el fin que el territorio se oriente
articuladamente; mas sin embargo, ésta al no ser impositiva, deba servir para el diálogo que
deban sostener los gobiernos, tanto parroquiales como municipales, que se acuerde un
modelo, respetando la modalidad de trabajo ya impuesta por la consultoría: asambleas con
representación equitativa, sin pesar el número de habitantes, un voto por recinto y barrio,
con información previa y con referéndum.
Si bien la modalidad “impuesta” fue respetada por todos los actores políticos, no es menos
cierto que se pueden perfeccionar, en tanto mejore el nivel de representación social, que los
representantes a la asamblea hayan sido designados de una convocatoria del recinto y del
barrio y que entre todos sus miembros elijan a sus representantes. Esto sería deseable
fortalecer en tanto la representación y la participación vaya mejorando. Además,
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
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sosteniendo este mecanismo, van involucrando a sus gobiernos parroquiales, a sus
gobiernos municipales y sobre todo, que el fortalecimiento de la organización para el
ejercicio de la política (del control sobre las entidades del Estado) se ejerza conforme
obliga la Constitución del Ecuador. EN TODAS LAS PROPUESTAS, DEBE TEMRINAREN LA COORDINACIÓN GENERAL PARA EL TERRITORIO, QUE IMPULSA EL
NUEVO MODELO DE DESARROLLO.
9.3.1. POR DECISIÓN DE ASAMBLEAS.
La coordinación interinstitucional es necesaria en todas las propuestas, esto es: niveles de
gobiernos autónomos, programas ministeriales, SENPLADES.
PDOT
CANTONAL
PRIORIDAD,prelación dada
por asambleas
DE CORTOPLAZO
DE MEDIANOPLAZO
DE LARGOPLAZO
NIVEL DEEJECUCIÓN
corto plazo, al2014
NIVEL DEGOBIERNO
comp.exclusivas
comp.concurrentes
FUENTEPRESUPUESTARIA
ASIGNADA
Del GADParroquial
Del gadMunicipal
Del GADProvincial
Del GobiernoNacional
CRITERIO DEDISTRIBUCIÓN
Conforme nivelde pobreza de
la prioridadelegida
conformepoblación
conformeorganización
(fortalecimiento)
Asamblea para
presupuesto
participativo
PLAN OPERATIVO POA
PLAN INVERSIÓN PAI
PLAN COMPAS PAC
EJECUCIÓN
SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN
COORDINACIÓN
REPORTE
MEDICIÓN
Coordinación
interinstitucio
nal
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MODELO DE GESTIÓN A NIVEL MUNICIPAL.
El éxito en la Gestión del Territorio depende de la gestión de los procesos de planificación,
entendiéndose que es el conjunto de acciones y decisiones coherentemente organizadas
para resolver los problemas de carácter público, dentro del espacio cantonal.
El concepto de gestión, por su parte, proviene del latín gesĭo y hace referencia a la acción y
al efecto de gestionar o de administrar. Se trata, por lo tanto, de la concreción de
actividades conducentes al logro de la Visión de largo plazo, los objetivos planificados de
manera sistemática.
La noción implica además acciones del Gobierno Local tendiente a gobernar, dirigir,
ordenar, disponer u organizar, su arquitectura interna para que responda a las diferentes
competencias y a las prioridades que ha definido su población, en el marco de presente Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Gestión Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT.
Los problemas que aquejan a la población son muy profundos y complejos, de acuerdo al
diagnóstico realizado nos da las pautas para conocer el estado de la situación actual y junta
encontrar las soluciones y resolverlos de manera sostenible y duradera.
En esta situación, es necesario atacar las causas estructurales que se han identificado y que
están provocando los mayores problemas a la población. Ello hace ver la necesidad que en
la planificación se tenga una mirada global e integral de todos los actores, poniendo énfasis
en los sectores que han sido excluidos de los procesos de desarrollo y acceso a los servicios
públicos indispensables.
La identificación participativa de los problemas, sus causas y sus efectos en este Municipioson fundamentales y de urgente solución, este trabajo se basa en el análisis de la situación
de funcionamiento actual de la Municipalidad para enfocar sus soluciones a corto, mediano
y largo plazo y para que esas soluciones sean duraderas.
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Este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, enfoca las estrategias de solución a los
problemas relacionados con el territorio y da respuesta a las mismas ¿cómo se prevé utilizar
de mejor manera, en el largo plazo, las distintas características del territorio, teniendo en
cuenta la problemática, las potencialidades, las limitaciones, los problemas estructuralesque ya se tienen? Los planes dan un enfoque hacia el futuro, nos dan soluciones duraderas a
los problemas priorizados por los ciudadanos/as de la Circunscripción Territorial y para
hacer operativas se requiere de una estructura Municipal fortalecida, preparada para
enfrentar estos desafíos.
El Modelo de Gestión Municipal debe responder a los sistemas y objetivos del MODELO
TERRITORIAL PARTICIPATIVO, PRODUCTIVO, SOCIAL Y SOLIDARIO, esta
sincronía hace posible el funcionamiento de la estructura municipal con los diferentes
sistemas en que se asienta el POT, entonces las diferentes direcciones departamentales y
jefaturas municipales deben alinearse, y ser una arquitectura organizacional dinámica, ágil
y oportuna; que presten los servicios públicos con eficiencia, calidad y calidez a la
ciudadanía.
Un sistema Administrativo moderno define los roles, las responsabilidades con exactitud
tanto a nivel político, administrativo y operativo; la autoridad, su cuerpo de ediles, los
directores departamentales, jefes departamentales pueden medir el avance de las metas
planteadas de la que son sus responsables directos. Tener la información permite
monitorear los diferentes procesos administrativos internos, medir la eficiencia de los
funcionarios y trabajadores municipales, tomar las decisiones y correctivos cuando sea
necesario respondiendo al proceso de planificación, por tanto se vuelve necesaria la
restructuración burocrática municipal, acompañado de sistemas informáticos y el uso de las
tecnologías de la información y la comunicación TICs; además, contando con un sistema
catastral vinculado al Sistema de Información Local SIL.
Es necesario modernizar la Municipalidad, volverle más eficiente y sostenible en los
campos financiero en la recuperación de los costos por la contribución especial de mejoras,
la prestación de las obras y servicios brindados a la colectividad (agua potable,
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ConcejoCantonal
AsoríasCoordinación
del PDOT
Consejo Ciudadanode Planificación
TICs SIG
DIRECCIÓN DE GESTIONDE ASENTAMIENTOS
HUMANOSY RIEZGOS
Comisiones Permanentesy Especiales
Unidad de planeamiento ymanejo de indicadores territoriales
Catastro yAvalúos
SecretaríaGeneral
Alcaldía
DIRECCIONDE SANEAMIENTO Y
GESTIÓN AMBIENTAL
DIRECCION DE GESTIONDE REDES Y
CONECTIVIDAD
DIRECCION DE DESA-RROLLO ECONOMICO
PRODUCTIVO.
DIRECCION DE GESTIONORGANIZATIVO, INSTITU-
CIONALY CULTURAL
JEFATURAS JEFATURASJEFATURAS JEFATURASJEFATURASJEFATURAS JEFATURAS JEFATURAS JEFATURASJEFATURAS
DIRECCIÓN DE GESTIONFINANCIERA
DIRECCIÓN DE GESTIONTALENTOS HUMANOS
Grafico 45Elaborado por: Equipo Técnico INDITEQ Cía. Ltda
En el presente esquema podemos apreciar los cambios en la estructura clásica que sustenta
a las municipalidades, el cambio fundamental se refiere, a que se visualiza una
Coordinación Técnica especializada, con competencias definidas que orienta la
implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDOT, el mismo que
permitirá su gestión. Todos los procesos internos se alinean directamente con las diferentes
direcciones las mismas que responden a los sistemas: Ecológico Ambiental, Asentamiento
Humanos, Redes y Conectividad, Económico Productivo y Sistema Organizativo
Institucional Cultural, como las direcciones fundamentales, a ellas se suman las
dependencias Administrativa y Financiera, además las jefaturas guardarán relación a este
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sistema, todos estos acondicionamientos se realizarán de conformidad con la Ley Orgánica
de Servicio Público, el COOTAD, y más normas que rigen en este campo.
Bajo estas orientaciones, el GAD Municipal tiene la misión de entrar en un proceso defortalecimiento y reorganización interna, para la cual sugerimos se reestructure su orgánico
funcional, sus normativas internas y de procesos con la filosofía de un nuevo modelo de
Gestión Municipal para la consecución de un Gobierno por Resultados, en la búsqueda de
mayor agilidad, transparencia y soporte al PDOT mediante la definición, alineación,
seguimiento y actualización del mismo, permitiendo el cumplimiento de los indicadores y
metas constantes en la planificación participativa, como son los planes Operativos, medir
los resultados obtenidos y a los riesgos que afectarían la consecución de los objetivos.
Uno de los aspectos que son necesarios considerar son los perfiles para ocupar los
diferentes cargos de responsabilidad técnica, que se realicen concursos con los perfiles
indicados, sumando un sólido compromiso de honestidad y transparencia, también la
capacitación continua al personal que labora en la entidad.
También se siguiere que los planes operativos anuales y el presupuesto se construyan de
manera participativa e involucrando a la población ya que el mismo permitirá que la
ciudadanía conozca las competencias de inversión de los diferentes niveles de gobierno, losPOAS concretan los presupuestos exactos, fuentes de financiamiento, cronogramas, plazos
y responsables de ejecución. El POA debe hacer cumplir lo que se ha programado en
concordancia con el presente PDOT, con la participación de las organizaciones y actores
del Municipio.
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INDICE DE MAPAS
Mapa N° 1: Clima..............................................................................................................................29
Mapa N° 2: Temperatura..................................................................................................................30
Mapa N° 3: Precipitación ..................................................................................................................31Mapa N° 4: Subcuencas ....................................................................................................................32
Mapa N° 5: Microcuencas ................................................................................................................32
Mapa N° 6: Red Hídrica ...................................................................................................................33
Mapa N° 7: Inundaciones .................................................................................................................34
Mapa N° 8: Clasificación Geológica ..................................................................................................38
Mapa N° 9: Geomorfología ..............................................................................................................39
Mapa N° 10: Pendientes ...................................................................................................................40
Mapa N° 11: Taxonomía de suelos ...................................................................................................42
Mapa N° 12: Uso de suelo ................................................................................................................43
Mapa N° 13: Clasificación Agrologica ...............................................................................................44Mapa N° 14: Zonas de Vida ..............................................................................................................51
Mapa N° 15: Formación vegetal .......................................................................................................53
Mapa N° 16: remanentes de Bosque................................................................................................54
Mapa N° 17 Asentamientos Humanos .............................................................................................63
Mapa N° 18: Calidad de agua .............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Mapa N° 19: Eliminación de aguas servidas .....................................................................................87
Mapa N° 20: Disposición de desechos sólidos ..................................................................................90
Mapa N° 21: Cobertura de energía eléctrica ....................................... ¡Error! Marcador no definido.
Mapa N° 22: Densidad Vial .............................................................................................................104
Mapa N° 23. Jerarquía Vial .............................................................................................................105
Mapa N° 24: Clasificación Agrológica .............................................................................................115
Mapa N° 25: Uso de suelo ..............................................................................................................121
Mapa N° 26: Interacción uso de suelo, población, inundaciones, red hídrica ................................165
Mapa N° 27: Interacción vialidad, provisión de agua y precipitación .............................................174
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
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INDICE DE CUADROS
Cuadro N° 1: Niveles de participación ..............................................................................................23
Cuadro N° 2: Población por sexo ......................................................................................................62
Cuadro N° 3: Recintos del cantón Mocache .....................................................................................66
Cuadro N° 4: Barrios urbanos del cantón Mocache..........................................................................67
Cuadro N° 5: Población por grupos quinquenales de edad por sexo ...............................................68
Cuadro N° 6: Proyección Poblacional ...............................................................................................71
Cuadro N° 7: Tasa de natalidad ........................................................................................................71
Cuadro N° 8 Densidad Poblacional de Mocache ..............................................................................72
Cuadro N° 9: Población Urbana y Rural. ...........................................................................................72
Cuadro N° 10: Vivienda urbana y Rural ............................................................................................73
Cuadro N° 11: Tipo de vivienda ........................................................................................................73
Cuadro N° 12: Estado del techo........................................................................................................74
Cuadro N° 13: Estados de la paredes exteriores ..............................................................................74
Cuadro N° 14: Estado del piso ..........................................................................................................74
Cuadro N° 15: Número de personas por dormitorio en la vivienda .................................................75
Cuadro N° 16: Tenencia o propiedad de la vivienda.........................................................................75
Cuadro N° 17: Número de hogares ..................................................................................................76
13. Cuadro N° 18:Autoidentificación según su cultura y costumbres .........................................76
Cuadro N° 19: Conexión de agua ......................................................................................................79
Cuadro N° 20: Procedencia principal del agua recibida ....................................................................80
Cuadro N° 21: Procedencia del agua para tomar .............................................................................81Cuadro N° 22: Informe Análisis Químico del Agua ...........................................................................82
18. Cuadro N° 23: Tipo de servicio higiénico o escusado ...........................................................86
22. Cuadro N° 24: Tipo de servicio higiénico o escusado en el área urbana y rural....................87
Cuadro N° 25: Instalacionespara bañarse ........................................................................................88
32. Cuadro N° 27: Procedencia de luz eléctrica .........................................................................91
Cuadro N° 28: Nivel de instrucción ...................................................................................................93
Cuadro N° 36. Zona de localización educativa ..................................................................................94
Cuadro N° 37: Nivel de educación de los centros educativos ...........................................................94
Cuadro N° 39: Servicios básicos en los centros educativos ..............................................................95
Cuadro N° 39: Resumen de caracterización de vías .......................................................................108Cuadro N° 40: Red vial cantonal .....................................................................................................110
Cuadro N° 41: Vías de acceso principal a la vivienda ......................................................................110
Cuadro N° 42: Disponibilidad de teléfono convencional ................................................................113
Cuadro N° 43: Disponibilidad de teléfono celular ..........................................................................113
Cuadro N° 44: Disponibilidad de internet .......................................................................................114
Cuadro N° 45: Disponibilidad de computadora ..............................................................................114
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Cuadro N° 46: Disponibilidad de televisión por cable ....................................................................114
Cuadro N° 47: Rama de actividad ...................................................................................................116
Cuadro N° 48: Cultivos permanentes .............................................................................................117
Cuadro N° 49: Cultivos permanentes en hectáreas plantadas .......................................................118
Cuadro N° 50: Cultivos permanentes: producción por toneladas métricas ....................................119Cuadro N° 51: Estructura de la tenencia de la tierra por N° de UPAS ............................................122
Cuadro N° 52: Características de los cultivos por tamaños de UPAS ..............................................123
Cuadro N° 53: Legalización de tierras sector rural .........................................................................123
Cuadro N° 54: Estimación de producción agrícola en el año 2000 .................................................124
Cuadro N° 55: Programas de fomento productivo .........................................................................125
Cuadro N° 56: Créditos públicos entregados. .................................................................................125
Cuadro N° 57: Qué hizo la semana pasada .....................................................................................127
Cuadro N° 58: Si no ha trabajado ...................................................................................................128
Cuadro N° 59: PEA del Cantón ........................................................................................................128
Cuadro N° 60: Cobertura de programas de atención de la niñez ...................................................132Cuadro N° 61: Comparativo de cobertura del programa del INFA a nivel cantonal, provincial y
nacional ..........................................................................................................................................132
Cuadro N° 62: Cobertura del bono de desarrollo humano .............................................................136
Cuadro N° 63: Cobertura de programas de inclusión económica y social ......................................137
Cuadro N° 64: Discapacidad permanente por más de un año ........................................................138
Cuadro N° 65: Tipo de discapacidades ...........................................................................................138
Cuadro N° 66: Tipo de discapacidades identificada por la Misión Manuel Espejo ........................140
Cuadro N° 67: Afiliación a la seguridad social ................................................................................141
Cuadro N° 68: Niños y niñas adolescentes .....................................................................................142
Cuadro N° 69: Niños y niñas adolescentes por grupos de edad .....................................................143
Cuadro N° 70: Hogares con niños en extrema pobreza por NBI .....................................................143
Cuadro N° 71: Hogares pobres por NBI ..........................................................................................144
Cuadro N° 72: Saben leer y escribir (10-17 años) ...........................................................................144
Cuadro N° 73: Niños, niñas y adolescentes que estudian y trabajan ..............................................144
Cuadro N° 74: Seguridad en barrios y recintos ...............................................................................145
Cuadro N° 75: Causas de la inseguridad .........................................................................................146
Cuadro N° 76: N° Predios rural y rustico ........................................................................................169
Cuadro N° 77: Estructura de la tenencia de la tierra ......................................................................171
Cuadro N° 78: Estructura de la tenencia de la tierra ......................................................................172
Cuadro N° 79: Cuadro de análisis de las tendencias del cantón Mocache .....................................182
INDICE DE GRAFICOS
Gráfico N° 1: Especies d la flora identificada ....................................................................................55
Gráfico N° 2: Especies de mamíferos y aves identificados ...............................................................57
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTONMOCACHE 2020
Gráfico N° 3: Especies de peces identificados ..................................................................................58
Gráfico N° 4: Pirámide etaria ............................................................................................................69
Gráfico N° 5: Grandes grupos de edad .............................................................................................70
Gráfico N° 6: Conexión de agua ........................................................................................................79
Gráfico N° 7: Procedencia del agua para tomar ...............................................................................81Gráfico N° 8: Calidad del agua percibida por los líderes de los barrios y recintos 85