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I. RESUMEN EJECUTIVO
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
El presente proyecto de inversin pblica se denomina: Mejoramiento,
Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en los Centros Poblados
de Anapia y Suana del distrito de Anapia - Yunguyo Puno.
1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en los Centros
Poblados de Anapia y Suana, Distrito de Anapia
1.3 BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP
A continuacin se presenta el balance de la oferta y demanda, mostrando el
dficit de los servicios de limpieza pblica en el Ao 2 (2015) y el Ao 11
(2024), para cada una de las etapas.
Cuadro N 1
1.4 DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP
ALTERNATIVA I
ADECUADO BARRIDO Y ALMACENAMIENTO; Adquisicin de equipamiento para el sistema de barrido, Adquisicin de equipamiento para almacenamiento, Implementacin del plan de capacitacin.
EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE: Adquisicin de equipamiento para recoleccin y transporte convencional de residuos slidos, Adquisicin de mini camin compactador de basura de 6 tn, Adquisicin de equipo de compactacin de material para relleno, Adquisicin de uniformes, implementos de seguridad y herramientas, Implementacin de plan de capacitacin en recoleccin.
APROPIADO REAPROVECHAMIENTO; Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento de residuos slidos, Adquisicin de materiales para reaprovechamiento de residuos slidos, Adquisicin de uniformes, implementos de seguridad y herramientas.
APROPIADA DISPOSICIN FINAL; Implementacin de componentes de trinchera de lixiviacin C.P. Anapia, Implementacin de plataforma para patio de maniobras de clasificacin de residuos slidos aprovecha, Construccin de cerco perimtrico C.P. Anapia, Mejoramiento de accesos carrzales para el traslado de residuos slidos, Implementacin de componentes de trinchera de lixiviacin en C.P Suana, Implementacin de plataforma para patio de maniobras de clasificacin de residuos slidos aprovecha, Construccin de cerco perimtrico en C.P. Suana, Adquisicin de contenedor de residuos slidos C.P. Anapia, Adquisicin contenedor de residuos slidos C.P. Suana.
EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA; Capacitacin del personal tcnico y financiero, Elaboracin de manuales tcnicos de diferentes etapas de manejo de residuos slidos, Elaboracin de base de datos de los contribuyentes y cobranza, Implementacin de sistema informtico del costeo para el manejo de residuos slidos, Implementacin de un sistema de supervisin de la prestacin del servicio, Construccin zona administrativa C.P. Anapia, Construccin de zona administrativa C.P. Suana.
ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN; Desarrollo de perifoneo, socio gramas y veladas en convenio con la Red de Salud Yunguyo, Elaboracin y entrega de trpticos, afiches y calendarios, Pintado de murales en lugares estratgicos.
La construccin de rea administrativa comprende una rea total de 66.13 m2 pala el C.P. de Anapia de igual manera en el C.P. Suana, la construccin de trincheras de lixiviacin ser har en un rea total de 3900 m2 y una altura de 2.60 m., el Cerco de Seguridad en total se construir en 490m, el patio de maniobras de clasificacin de residuos slidos aprovechables (e=0.20 cm) se construir en un rea total de 1015 m2, la construccin de cerco perimtrico se desarrollar en un rea total de 640 m2 y el mejoramiento de accesos carrozables para el traslado de residuos slidos de desarrollar en 203.34 ml.
ALTERNATIVA II
ADECUADO BARRIDO Y ALMACENAMIENTO; Adquisicin de equipamiento para el sistema de barrido, Adquisicin de equipamiento para almacenamiento, Implementacin del plan de capacitacin.
EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE: Adquisicin de equipamiento para recoleccin y transporte convencional de residuos slidos, Adquisicin de mini camin compactador de basura de 6 tn, Adquisicin de equipo de compactacin de material para relleno, Adquisicin de uniformes, implementos de seguridad y herramientas, Implementacin de plan de capacitacin en recoleccin.
APROPIADO REAPROVECHAMIENTO; Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento de residuos slidos, Adquisicin de materiales para reaprovechamiento de residuos slidos, Adquisicin de uniformes, implementos de seguridad y herramientas.
APROPIADA DISPOSICIN FINAL; Implementacin de componentes de trinchera de lixiviacin C.P. Anapia, Implementacin de plataforma para patio
de maniobras de clasificacin de residuos slidos aprovecha, Construccin de cerco perimtrico C.P. Anapia, Mejoramiento de accesos carrzales para el traslado de residuos slidos, Implementacin de componentes de trinchera de lixiviacin en C.P Suana, Implementacin de plataforma para patio de maniobras de clasificacin de residuos slidos aprovecha, Construccin de cerco perimtrico en C.P. Suana, Adquisicin de contenedor de residuos slidos C.P. Anapia, Adquisicin contenedor de residuos slidos C.P. Suana.
EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA; Capacitacin del personal tcnico y financiero, Elaboracin de manuales tcnicos de diferentes etapas de manejo de residuos slidos, Elaboracin de base de datos de los contribuyentes y cobranza, Implementacin de sistema informtico del costeo para el manejo de residuos slidos, Implementacin de un sistema de supervisin de la prestacin del servicio, Construccin zona administrativa C.P. Anapia, Construccin de zona administrativa C.P. Suana.
ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN; Desarrollo de perifoneo, socio gramas y veladas con profesionales contratados, Elaboracin y entrega de trpticos, afiches y calendarios, Pintado de murales en lugares estratgicos.
La construccin de rea administrativa comprende una rea total de 66.13 m2 pala el C.P. de Anapia de igual manera en el C.P. Suana, la construccin de trincheras de lixiviacin ser har en un rea total de 3900 m2 y una altura de 2.60 m., el Cerco de Seguridad en total se construir en 490m, el patio de maniobras de clasificacin de residuos slidos aprovechables (e=0.20 cm) se construir en un rea total de 1015 m2, la construccin de cerco perimtrico se desarrollar en un rea total de 640 m2 y el mejoramiento de accesos carrozables para el traslado de residuos slidos de desarrollar en 203.34 ml.
1.5 COSTOS DEL PIP
Cuadro N 2
RESUMEN DE INVERSION
COSTO DIRECTO PRESUPUESTO
ALTERNATIVA 1 S/.
PRESUPUESTO ALTERNATIVA 2
S/.
ADECUADO BARRIDO Y ALMACENAMIENTO 14,446.00 14,446.00
EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
264,196.00 264,196.00
APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 6,481.00 6,481.00
APROPIADA DISPOSICIN FINAL 967,239.91 967,239.91
EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
267,067.15 267,067.15
ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN 9,000.00 12,500.00
COSTO DIRECTO 1,528,430.06 1,531,930.06
EXPEDIENTE TECNICO 30,045.30 30,114.10
GASTOS GENERALES 194,110.62 194,555.12
UTILIDAD 163,542.02 163,916.52
IGV 339,494.89 340,272.30
LIQUIDACIN 51,633.40 103,280.21
SUPERVISIN 103,044.24 51,751.64
COSTO TOTAL 2,410,301 2,415,820
1.6 BENEFICIOS DEL PIP
Acorde a lo mencionado en el diagnstico, la mejora del almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte, reaprovechamiento y disposicin final de los residuos slidos que se lograr con la ejecucin del presente proyecto generar beneficios econmicos, sociales y ambientales. Beneficios Econmicos:
La reduccin de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada gestin de la basura.
La posibilidad de mejorar la recaudacin financiera ante una mejor disposicin a pagar por parte de la poblacin al constatar un mejor servicio de limpieza pblica,
El incremento de las oportunidades de negocios tursticos (hospedaje, restaurantes, etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundaran en la mejora de los ingresos de la poblacin,
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacin por la mejora ambiental (mejor valoracin de los inmuebles,).
Beneficios Sociales:
Reduccin del riesgo a contraer enfermedades como infecciones respiratorias, urinarias, intestinales y parasitarias.
Evitar que la poblacin econmicamente activa, enferme y reduzca su rendimiento laboral, en muchos casos pierda la capacidad de trabajar incurriendo en gastos por salud.
Mejora la calidad de vida de la poblacin al estar en un ambiente saludable.
Beneficios Ambientales:
Evita el deterioro del medio ambiente y entorno de vida.
Recuperacin del agua, suelo y aire.
Recuperacin del paisaje natural y urbano.
Conservacin de flora y fauna silvestre. Se calcula que la poblacin beneficiada al inicio del Proyecto ser de 2,223 habitantes del Centro Poblado de Anapia y 638 habitantes del Centro Poblado de Suana, entre hombres y mujeres que mejoran su calidad de vida con un ambiente sano, libre de contaminacin.
1.7 RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL
Cuadro N 3 RESUMEN DEL ANLISIS C/E DE AMBAS ALTERNATIVAS
INDICADOR Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E)
VAC de Mercado
Costos Sociales
VAC de Mercado
Costos Sociales
Inversin 2,538,840.96 2,069,573.86 2,544,360.38 2,074,455.17
O&M 1,043,317.53 889,940.08 1,043,317.53 889,940.08
Total 3,582,158.50 2,959,513.94 3,587,677.91 2,964,395.25
Indicador de efectividad
1,023 1,023 1,023 1,023
CE 3,500.72 2,892.23 3506.12 2897.00
Elaboracin Propia
1.8 SOSTEIBILIDAD DEL PIP
Ambas alternativas tienen probabilidad de ser sostenible desde el punto de
vista econmico, social y ambiental, pues contempla la reduccin progresiva
de la morosidad por el servicio, el desarrollo de un proceso de participacin
activa de la poblacin en la mejora continua del servicio, la incorporacin de
tecnologas apropiadas para el aprovechamiento de los residuos orgnicos e
inorgnicos que agreguen valor a los residuos y la utilizacin de un
relleno sanitario.
Asimismo, en el anlisis de la sostenibilidad, se ha validado la capacidad
de pago de los usuarios del servicio, y con el fin de asegurar el mismo est
previsto en las alternativas, el diseo e implementacin de programas de
sensibilizacin tributaria, as como el fortalecimiento de las capacidades de
los funcionarios en instrumentos normativos a fin de regular y propiciar el
pago de los arbitrios.
1.9 IMPACTO AMBIENTAL
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la
gestin integral de los residuos slidos se eliminar los riesgos de
contaminacin del medio ambiente en sus diversos componentes como aire,
suelo y agua. Es decir el proyecto contribuir a reducir la contaminacin
de los ecosistemas urbanos, as como los riesgos para la salud de la poblacin
en general y de los operarios del servicio en particular. Segn la alternativa
seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente
elementos de cuidado de los factores ambientales.
Cuadro N 4 IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN AMBIENTAL
1.10 ORGANIZACIN Y GESTIN
Se implementara una unidad de gestin u oficina encargada del servicio de la
gestin integral de los residuos slidos.
Se crear un Grupo Tcnico, que realice el monitoreo y vigilancia del proceso
de ejecucin del proyecto y su correcta puesta en marcha de la operacin y
mantenimiento.
La poblacin de los centros poblados de Anapia y Suana participar
activamente en el proyecto mediante las organizaciones de base, los que
tendran la funcin de apoyar con el control, vigilancia y fiscalizacin de
la calidad del servicio prestado por la Municipalidad.
1.11 MARCO LGICO OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
Fin
Mejora de la calidad de vida de los Pobladores del Centro
Poblado de Anapia y Suana- Disminucin de un 7% de incidencias de enfermedades (EDAs, IRAs) - Registro del Centro de Salud. - No tiene
Pr
op
s
ito ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN LOS CENTROS POBLADOS DE ANAPIA Y
SUANA, DISTRITO DE ANAPIA
- Disminucin de un 80% de los problemas ambientales vinculados con el manejo de los residuos solidos - Denuncias y Libro de Reclamaciones.- Interes del proyecto por parte de las autoridades y poblacin para que el relleno
sea operado.
1. ADECUADO BARRIDO Y ALMACENAMIENTO - El 90% de las calles se encuentran libre de residuos acumulados.
2. EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y
TRANSPORTE - El 100% de RRSS son recolectados a partir del segundo ao.
3. APROPIADO REAPROVECHAMIENTO - El 100% del equipamiento operativo para el reaprovechamiento de residuos solidos
4. APROPIADA DISPOSICIN FINAL -El 100% de los residuos slidos que ingresan al relleno han sido cubiertos al final del dia
5. EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA - La eficiencia de cobranza al ao 02 alcanza el 60%
6. ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN - El 80% de la poblacin respeta las normas relacionadas a la gestin de residuos solidos
1.1 Elaboracin del Expediente
Tcnico de la obra.EXPEDIENTE TECNICO CON UN MONTO DE S/. 30045.2974
1.2 ADQUISICIN DE EQUIPAMIENTO PARA EL SISTEMA DE
BARRIDO 1 GlbADECUADO BARRIDO Y ALMACENAMIENTO CON UN MONTO DE S/. 14446
1.3 ADQUISICIN DE EQUIPAMIENTO PARA
ALMACENAMIENTO 1 GlbEFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE CON UN MONTO DE S/. 264196
1.4 IMPLEMENTACION DEL PLAN DE CAPACITACION 1 Glb APROPIADO REAPROVECHAMIENTO CON UN MONTO DE S/. 6481
1.5 ADQUISICIN DE EQUIPAMIENTO PARA RECOLECCION Y
TRANSPORTE CONVENSIONAL DE RESIDUOS SOLIDOS 1 GlbAPROPIADA DISPOSICIN FINAL CON UN MONTO DE S/. 967239.91
1.6 ADQUISICION DE MINICAMION COMPACTADOR DE
BASURA DE 6 TN. 1 GlbEFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA CON UN MONTO DE S/. 267067.15
1.7 ADQUISICIN DE EQUIPO DE COMPACTACION DE
MATERIAL PARA RELLENO 2 UndADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN CON UN MONTO DE S/. 9000
1.8 ADQUISICIN DE UNIFORMES, IMPLEMENTOS DE
SEGURIDAD Y HERRAMIENTAS 1 GlbGASTOS GENERALES CON UN MONTO DE S/. 194110.62
1.9 IMPLEMENTACION DE PLAN DE CAPACITACION EN
RECOLECCIN 1 GlbUTILIDAD CON UN MONTO DE S/. 163542.02
1.10. ADQUISICIN DE EQUIPAMIENTO PARA
REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS 1 GlbIGV CON UN MONTO DE S/. 339494.886
1.11 ADQUISICIN DE MATERIALES PARA
REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS 1 GlbLIQUIDACIN CON UN MONTO DE S/. 51633.4
1.12 ADQUISICIN DE UNIFORMES, IMPLEMENTOS DE
SEGURIDAD Y HERRAMIENTAS 1 GlbSUPERVISIN CON UN MONTO DE S/. 103044.2422
1.13 IMPLEMENTACION DE COMPONENTES DE TRINCHERA
DE LIXIVIACION C.P. ANAPIA 1 Glb
1.14 IMPLEMENTACIN DE PLATAFORMA PARA PATIO DE
MANIOBRAS DE CLASIFICACION DE RESIDUOS SOLIDOS
APROVECHABLES (E=0.20 CM) C.P. ANAPIA 1 Glb
1.15 CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO C.P. ANAPIA 1
Glb
1.16 MEJORAMIENTO DE ACCESOS CARROZABLES PARA EL
TRASLADO DE RESIDUOS SOLIDOS 1 Glb
1.17 IMPLEMENTACION DE COMPONENTES DE TRINCHERA
DE LIXIVIACION EN C.P SUANA 1 Glb
1.18 IMPLEMENTACIN DE PLATAFORMA PARA PATIO DE
MANIOBRAS DE CLASIFICACION DE RESIDUOS SOLIDOS
APROVECHABLES (E=0.20 CM) EN LA C.P. SUANA 1 Glb
1.19 CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO EN C.P.
SUANA 1 Glb
1.20. ADQUISICIN DE CONTENEDOR DE RESIDUOS SOLIDOS
C.P. ANAPIA 3 Und
1.21 ADQUISICIN CONTENEDOR DE RESIDUOS SOLIDOS C.P.
SUANA 3 Und
1.22 CAPACITACION DEL PERSONAL TECNICO Y FINANCIERO
1 Glb
1.23 ELABORACION DE MANUALES TECNICOS DE
DIFERENTES ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS 1
Glb
1.24 ELABORACION DE BASE DE DATOS DE LOS
CONTRIBUYENTES Y COBRANZA 1 Glb
1.25 IMPLEMENTACION DE SISTEMA INFORMATICO DEL
COSTEO PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS 1 Glb
1.26 IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE SUPERVISION DE
LA PRESTACION DEL SERVICIO 1 Glb1.27 CONSTRUCCION ZONA ADMINISTRATIVA C.P. ANAPIA 1
Glb
1.28 CONSTRUCCION DE ZONA ADMINISTRATIVA C.P. SUANA
1 Glb
1.29 DESARROLLO DE PERIFONEO, SOCIOGRAMAS Y
VELADAS EN CONVENIO CON LA RED DE SALUD YUNGUYO 1
Glb
1.3 ELABORACIN Y ENTREGA DE TRIPTICOS, AFICHES Y
CALENDARIOS 1 Glb
1.31 PINTADO DE MURALES EN LUGARES ESTRATEGICOS 1
Glb
Co
mp
on
en
te
s - Libro de Reclamaciones - Registro de almacenamiento de residuos
solidos - Registro de reaprovechamiento de residuos solidos - Registro
de Volmenes recolectados - Informe de liquidacin de obra - Registro
de Ingresos por concepto de gestin de residuos solidos - Registro de
Capacitaciones.
- Intereses del proyecto por parte de los de las autoridades y poblacin para que
el relleno sea operado - Condiciones climticas favorables
AC
TIV
IDA
DE
S
- Facturas de adquisicin de materiales y equipos - Informe de avance
del proyecto - Contratos de buena pro de adjudicaciones - Registro de
capacitaciones - Registro de cuentas - Acta de trabajo - Evaluaciones -
Documentos de liquidacin de obras - Registro de campaas educativas
- Participacin de autoridades locales - Participacin de la poblacin - Provisin
oportuna de insumos y recursos
II. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
2.2.1 Definicin del nombre del proyecto El presente proyecto de inversin pblica se denomina: Mejoramiento,
Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en los Centros Poblados
de Anapia y Suana del distrito de Anapia - Yunguyo Puno.
Cuadro N 1
Elaboracin: La Consultora
2.2.2 Localizacin del Proyecto:
El Proyecto se encuentra localizado geogrficamente en el Sitio Natural Archipilago del Wiaymarca que se encuentra ubicado el distrito de Anapia.
mbito
Fecha de formulacin : Mayo 2015
Regin / Departamento : Puno
Provincia : Yunguyo
Distrito : Anapia
Cdigo de bigeo : 2113020001
Centros Poblados : Anapia y Suana.
Municipalidad : Distrito de Anapia.
Zona : Urbana y Rural.
Regin Natural : Sierra.
Tipo de Gestin : Pblica.
Temperatura
Temperatura mxima : 11 C
Temperatura media : 7C
Temperatura mnima : 4C
1 La naturaleza de la intervencin depende del objetivo que pretende lograr el proyecto. 2
El objeto de la intervencin se refiere al bien o al servicio (o conjunto de ellos) sobre el (los) que intervendr el proyecto. 3 La intervencin se realizar en las islas de Anapia y Suana.
CRITERIO NOMBRE
Naturaleza de la
Intervencin1: Mejoramiento, Ampliacin
Objeto de la
intervencin2:
Gestin Integral de Residuos Slidos en los centros
poblados de Anapia y Suana.
Localizacin3: en los centros poblados de Anapia y Suana.
Mapa N 1 MAPA DE UBICACIN GEOGRFICA DEL DISTRITO DE ANAPIA
Fuente: INEI
Mapa N 2 MAPA DE LOCALIZACIN GEOGRFICA DE LOS CENTROS POBLADOS DE ISLA ANAPIA E ISLA
SUANA
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Yunguyo 2007 2011
REPBLICAS DEL PER
DEPARTAMENTO DE PUNO
DISTRITO DE ANAPIA
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA
2.2.1 Unidad Formuladora
La Municipalidad Distrital de Anapia segn su Estructura Orgnica cuenta con
la Oficina de Unidad Formuladora de Proyectos oficina que depende
jerrquicamente de la Oficina Infraestructura y Obras Pblicas
La Oficina de Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Anapia es el
rea responsable de la elaboracin del estudio de preinversin, la cual se
encuentra registrada en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), cabe indicar que la Unidad Formuladora cuenta con
limitado personal y especialistas que requiere el presente estudio de
preinversion, por lo que se estara contando con el servicio de formulacin del
presente de manera tercerizada.
La unidad formuladora se encuentra involucrada en la etapa de pre inversin del presente estudio es la Municipalidad Distrital de Anapia a travs de sus consultores especializados.
Cuadro N 2
UNIDAD FORMULADORA
SECTOR GOBIERNOS LOCALES
PLIEGO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANAPIA
NOMBRE UNIDAD FORMULADORA
TELFONO 051-556143
DIRECCIN PLAZA DE ARMAS DISTRITO DE ANAPIA
RESPONSABLE DE LA UF Cesar Yoni Chambi Apaza
CARGO Responsable de Unidad Formuladora
CONSULTORA Ing. Joerlman Victor Tito Coaquira
2.2.2 Unidad Ejecutora
Para la determinacin de la Unidad Ejecutora, se ha considerado a la
Institucin Municipal que tiene incidencia directa sobre la formulacin del
proyecto, y adems el problema encontrado se encuentra dentro de su
jurisdiccin. As mismo se han analizado sus documentos de gestin y de all se
propone como Unidad Ejecutora del proyecto a la Municipalidad Distrital de
Anapia.
La unidad ejecutora se involucra de manera directa en la fase de inversin del proyecto de inversin pblica.
Cuadro N 3
UNIDAD EJECUTORA
SECTOR GOBIERNOS LOCALES
PLIEGO MUNICIPLAIDAD DISTRITAL DE ANAPIA
RESPONSABLE DE LA UE SR. RAMN CHALCO LIMACHE
CARGO ALCALDE DISTRITAL
DIRECCIN PLAZA DE ARMAS DISTRITO DE ANAPIA
TELFONO 051-556143
Desde el punto de vista legal, dicha capacidad tiene relacin con el artculo 10
de la Modificatoria de la Ley de Residuos Slidos Ley N 27314 (D.L. N 1065)
segn el cual las Municipalidades son responsables por la gestin de los
residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin.
De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, Art. 80, son
funciones especficas exclusivas de las municipalidades regular y controlar el
proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos
industriales, as mismo proveer el servicio de limpieza pblica en el cercado,
siendo de responsabilidad exclusiva de las municipalidades de proveer el
servicio de limpieza pblica en su jurisdiccin.
Por lo cual se propone como Unidad Ejecutora del Proyecto a la Municipalidad
Distrital de Anapia.
Cabe indicar que la Municipalidad Distrital de Anapia, tiene y ejerce las
atribuciones inherentes al gobierno local que representa conforme se
reconocen y confieren en la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 27783 Ley
de Bases de la Descentralizacin y la Ley N 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades.
La Municipalidad Distrital de Anapia tiene las funciones especficas que con
carcter general, sean exclusivas o compartidas, ataen a todas las
municipalidades del pas y que figuran en el Captulo II del Ttulo V de la Ley N
27972 Ley Orgnica de Municipalidades. Estas funciones son planeadas,
organizadas, dirigidas, coordinadas, ejecutadas, supervisadas, evaluadas y
controladas mediante los rganos de lnea, apoyo, asesora, desconcentrados
y/o descentralizados, segn corresponda y cuya misin, objeto, competencia,
jerarqua, ubicacin estructural.
Cabe indicar tambin que la Municipalidad Distrital de Anapia no cuenta con la
capacidad tcnica operativa y personal calificado suficiente, requerido para
la ejecucin del presente proyecto, por lo que se determina que la modalidad
de ejecucin del proyecto se realizar por Contrata para la ejecucin del
presente proyecto que incluye infraestructura y equipamiento en coordinacin
directa con las dependencias sectoriales como es la Direccin Regional de
Salud, Red de Salud Yunguyo, y dems Instituciones, a fin de concordar
arreglos inter institucionales en aspectos tcnicos, normativos y
administrativos sectoriales correspondientes.
Por otro lado, se considera el componente de Capacitacin orientado a los
pobladores de los centros poblados de Anapia y Suana, para un mejor manejo
de los residuos slidos, el mismo que se propone como Unidad Ejecutora a la
Municipalidad Distrital de Anapia en Convenio con las instituciones que
competen en cuanto al desarrollo de los centros poblados de Anapia y Suana.
a) rea Tcnica
Segn la organizacin establecida y presentada lneas arriba, el rgano tcnico
de la Entidad que se encargar de coordinar la ejecucin de los aspectos
tcnicos del PIP en la fase de ejecucin ser la Oficina de Infraestructura y
Obras Pblicas.
b) El Operador
El operador, es la entidad encargada de la operacin y del mantenimiento, el
cual recae en manos de la Municipalidad Distrital de Anapia, tambin existe un
compromiso de las familias de los centros poblados de Anapia y Suana en
hacer mejor uso de los residuos slidos; as como la mejora manera de reciclar
y botar los desechos (basura), se adjunta la constancia y actas de compromiso
de operacin y mantenimiento.
2.3 MARCO DE REFERENCIA
La municipalidad distrital de Anapia, inici sus primeras actividades,
vinculadas al tema de residuos slidos, en el ao 2005, desarrollndose
progresivamente, cuyos hitos principales en el tiempo, se muestran en el
siguiente grfico:
2.3.1 Breve descripcin del proyecto y la manera en que se enmarca en los
lineamientos de poltica sectorial, regional y funcional.
A fin de cumplir con el criterio de compatibilidad del proyecto con
lineamientos de poltica y los planes de desarrollo, es que se realiza el sustento
seguidamente a fin de cumplir con el objetivo central y las alternativas de
solucin del presente proyecto definido en la etapa de identificacin del
mismo.
El proyecto de: Mejoramiento, Ampliacin de la Gestin Integral de
Residuos Slidos en los Centros Poblados de Anapia y Suana del distrito de
Anapia, Yunguyo Puno, tiene su origen en la decisin de la Municipalidad
distrital de Anapia, de revertir la contaminacin producto de la disposicin
inadecuada de los residuos y el deficiente sistema de barrido, recoleccin y
transporte de residuos slidos urbanos, los cuales generan la existencia de
puntos crticos, generando malestar en la poblacin repercutiendo en la salud
pblica y calidad de vida de los pobladores.
Se pone en funcionamiento el volquete adquirido en 1990 el cual venia cumpliendo otras actividades , encontrandose en la actualidad en mal estado, tiene una capacidad de 4 cubos.
En el mismo ao se hace el uso de los botaderos a cielo abierto .
2005
Se implementa los tachos de basura en los lugares principales en los centros poblados de Anapia y Suana
Se vuelve constante el servicio de limpieza, el cual se realiza de manera inadecuada con los implementos de seguridad y salubridad faltantes
2008
Los residuos slidos de responsabilidad de la Municipalidad en el mbito de su
jurisdiccin, corresponden a:
Los residuos slidos de origen domiciliario;
Los residuos slidos de origen en mercados y ferias;
Los residuos slidos de origen en establecimientos comerciales (oficinas,
restaurantes, hoteles y similares).
Los residuos slidos de instituciones educativas;
Los residuos recolectados en el barrido de calles.
Poltica Nacional
Dentro de la Constitucin Poltica del Per, Artculo 67; precisa que el estado
determina la poltica nacional del ambiente, as tambin promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales, Articulo 68; menciona que el estado esta
obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas
As tambin dentro del Plan Bicentenario El Per hacia el 2021, se tiene
como parte de su objetivo especfico 2; Calidad ambiental mejorada y gestin
con enfoque integral en el mbito nacional, la meta de coberturar al 100% al
2021 el porcentaje de residuos slidos municipales con disposicin final segura
a nivel nacional, teniendo como accin estratgica; Promover e incentivar
mecanismos para una gestin adecuada de los residuos slidos a nivel nacional
Por otro lado segn el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de desastres
PLANEGERD 2014-2021, tiene como referencia dentro de su diagnstico de la
gestin de riesgo de desastres en el Per; las inundaciones producidas en la
regin Puno los aos 2004 y 2010. As tambin dentro de la descripcin de los
principales tipos de peligros de origen natural en el Per se considera a Puno
como rea expuesta en Sismos en zona continental, Movimientos de masa
(Huaycos y deslizamientos), Sequias meteorolgicas, Bajas temperaturas.
Se puede apreciar tambin que toda la regin Puno no tiene las
vulnerabilidades anteriormente sealadas tal como se puede apreciar el caso
de las fuertes heladas en el siguiente cuadro:
Cuadro N 4 Departamentos con frecuencia de heladas entre 180 a 365 das Promedio
Multianual 1964-2011 DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
PUNO
CHUCUITO PISACOMA
LAMPA OCUVIRI, PALCA, PARATIA, SANTA LUCIA, VILAVILA
MELGAR AYAVIRI, CUPI, LLALLI, MACARI, SANTA ROSA, UMACHIRI
SAN ROMAN CABANILLAS
Fuente: CENEPRED
Poltica sectorial - funcional: Segn el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, establece en su
artculo 22; los residuos slidos de mbito municipal son responsabilidad del
municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios
de la entidad responsable de la prestacin del servicio de residuos slidos o
cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su
recoleccin, debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas
municipales que regulen dicho recojo. Adems seala que las municipalidades
regularn los aspectos relativos al manejo de los residuos slidos de origen
domstico y comercial, incluyendo la obligacin de los generadores de
segregar adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece el
reglamento. As mismo implementarn campaas de recojo de estos residuos
de manera sanitaria y ambientalmente segura.
La propuesta del proyecto involucra:
Organizar e implementar un sistema integral para el aseo en los centros
poblados; el barrido, recoleccin, transporte, procesamiento primario y
disposicin final de los residuos slidos.
El fortalecimiento de capacidades de gestin a nivel municipal en materia
ambiental para mejorar la gerencia del servicio pblico y mejorar la
recaudacin de arbitrios.
Desarrollar una base legal local, difundirla y hacerla cumplir por parte de los
generadores y los operadores de residuos slidos.
Facilitar la participacin ciudadana en los asuntos de gestin ambiental
local.
La educacin y concientizacin a la poblacin del manejo de los residuos
slidos urbanos.
Sistema Nacional de Inversin Pblica
El estudio a nivel de Perfil se ha elaborado teniendo en cuenta los
contenidos mnimos dispuestos por el Sistema Nacional de Inversin
Pblica a travs de la Ley N 27293, su reglamento aprobado a travs del
Decreto Supremo N 102-2007-EF y la Directiva General Resolucin
Directoral N 009- 2009-EF-68.01.
Ley N 27293. Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y su
modificatorias Leyes N28522 y 28802..
Decreto Supremo N 102-2007-EF. Reglamento de la Ley del SNIP.
Directiva N 009-2009-EF/68.01. Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
Resolucin Directoral N 004-2004-EF/68.01. Incorporacin de los
Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Resolucin Directoral N 006-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva
N 004-2003-EF/68.01, Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales y la Directiva N 004-2002-EF/68.01, Directiva General
del SNIP.
Decreto Supremo N 102-2007-EF. Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Directiva N 004-2007-EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, con sus respectivos anexos y formatos, aprobada
por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 y modificada por
Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01.
Ley N 29972: Ley orgnica de municipalidades: En el artculo 80.
Saneamiento, salubridad y salud
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud,
ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades:
a) Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos
slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito distrital.
b) Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems
elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades:
a) Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio
de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y
tratamiento de residuos slidos, cuando por economas de escala
resulte eficiente centralizar distritalmente el servicio.
3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
a) Proveer el servicio de limpieza pblica determinando las reas de
acumulacin de desechos, relleno sanitario y el aprovechamiento
industrial de desperdicios.
b) Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los
establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas,
piscinas, playas y otros lugares pblicos locales.
4. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:
a) Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio
de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y
tratamiento de residuos slidos, cuando est en capacidad de
hacerlo.
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente: En el artculo 3; del rol del
Estado en materia ambiental
El Estado, a travs de sus entidades y rganos correspondientes, disea y
aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean
necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la
presente Ley.
El Estado, a travs de sus entidades y rganos correspondientes, disea y
aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean
necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la
presente Ley.
En el artculo 4; de la tributacin y el ambiente
El diseo del marco tributario nacional considera los objetivos de la Poltica
Nacional Ambiental, promoviendo particularmente, conductas
ambientalmente responsables, modalidades de produccin y consumo
responsable de bienes y servicios, la conservacin, aprovechamiento
sostenible y recuperacin de los recursos naturales, as como el desarrollo y
uso de tecnologas apropiadas y de prcticas de produccin limpia en
general.
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos (incluye Decreto
Legislativo 1065 que modifica la Ley)
Establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los
residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los
principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin
de la salud y el bienestar de la persona humana.
La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la
gestin y manejo de residuos slidos, desde la generacin hasta su
disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos
residuos, en los sectores econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo,
comprende las actividades de internamiento y trnsito por el territorio
nacional de residuos slidos.
No estn comprendidos en el mbito de esta Ley los residuos slidos de
naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano
de Energa Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al pas, el cual se
rige por lo dispuesto en esta Ley.
En base a estos preceptos citamos los siguientes artculos:
Artculo 10.- Del rol de las Municipalidades
Son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las
coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden, para
promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin de infraestructura para
el manejo de los residuos slidos as como para la erradicacin de
botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente.
Estn obligadas a:
1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos
de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de
desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos
slidos de su jurisdiccin.
3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza
distritales referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la
cobranza de arbitrios correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos,
la recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del Cercado
de las ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito
de gestin municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos slidos del
mbito de gestin municipal y no municipal, con excepcin de lo
previsto en la ley.
7. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas
autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de
residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellos
distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no
puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los
servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital
correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas
prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27
de la presente Ley, as como incentivar y priorizar la prestacin privada
de dichos servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carcter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las
empresas registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su
jurisdiccin, en concordancia con lo establecido en la Ley N 28256, Ley
que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos,
con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y
la recoleccin selectiva de los residuos en todo el mbito de su
jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su
disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada.
En el artculo 32.- Construccin de la infraestructura
Seala que:
a. Los proyectos de infraestructura de tratamiento, transferencia y relleno
sanitario de residuos slidos deben ser aprobados por la Comisin
Tcnica Municipal de Calificacin de Proyectos de la Municipalidad
correspondiente, o la instancia que cumpla las funciones de sta, con la
debida presentacin del EIA respectivo, previamente aprobado por la
Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y la
opinin tcnica favorable del proyecto, emitida por este organismo y por
la Direccin General de Medio Ambiente del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
b. La construccin y operacin de infraestructura para el manejo de
residuos slidos industriales al interior de las concesiones de extraccin
o aprovechamiento de recursos naturales sern autorizadas por las
autoridades sectoriales competentes, informando lo actuado a la
DIGESA.
En el artculo 40.- De los derechos
Son derechos frente al manejo de residuos slidos los siguientes:
1. Acceder a servicios de residuos slidos estructurados.
2. Acceder a la informacin pblica sobre residuos slidos.
3. La proteccin de su salud y entorno ambiental frente a los riesgos o
daos que se puedan producir durante todas las operaciones de manejo
de residuos slidos.
En el artculo 41.- De las obligaciones
Son obligaciones frente al manejo de los residuos slidos los siguientes:
1. Pagar oportunamente por los servicios de residuos slidos recibidos y
por las multas y dems cargas impuestas por la comisin de infracciones
a la presente Ley.
2. Cumplir con las disposiciones especficas, normas y recomendaciones
tcnicas difundidas por las autoridades competentes.
3. Almacenar los residuos slidos con sujecin a las normas sanitarias y
ambientales, para evitar daos a terceros y facilitar su recoleccin.
4. Poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones
que se estimen se hubieran cometido contra la normatividad de
residuos slidos.
En el artculo 46.- Tasas intangibles
Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de
residuos slidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible
que slo podr ser utilizada para la gestin municipal de residuos slidos.
En el Artculo 49.- Competencias para sancionar Son competentes para imponer sanciones: las municipalidades, por las
infracciones cometidas en las operaciones, instalaciones y procesos de
manejo de residuos slidos.
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos (D.S. 057-2004-PCM) Precisa y ampla la Ley en los siguientes aspectos relacionados a la
formulacin y ejecucin del PIP.
Artculo 4.- Autoridades competentes
La gestin y manejo de los residuos corresponde a las municipalidades, de
conformidad a sus respectivas competencias establecidas por Ley.
Artculo 8.- Autoridades municipales
La municipalidad es responsable por la gestin y manejo de los residuos de
origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a stos originados por
otras actividades.
Corresponde a estas municipalidades, lo siguiente:
En el mbito provincial:
Establecer criterios para la fijacin de tasas o tarifas que se cobren por la
prestacin de los servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte,
transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos en los
distritos de su jurisdiccin, asegurando asimismo su efectiva aplicacin.
Dichos criterios deben considerar los costos reales de los servicios, y
garantizar su calidad y eficiencia.
En el mbito distrital:
1. Asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza, recoleccin y
transporte de residuos en su jurisdiccin, debiendo garantizar la
adecuada disposicin final de los mismos.
2. Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestacin de servicios de
limpieza pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento o
disposicin final de residuos, de acuerdo a los criterios que la
municipalidad provincial establezca, bajo responsabilidad.
3. Determinar las reas de disposicin final de residuos slidos en el marco
de las normas que regulan la zonificacin y el uso del espacio fsico y del
suelo en el mbito provincial que le corresponda.
4. Supervisar en su jurisdiccin los aspectos tcnicos del manejo de
residuos indicados en los literales a) y b), excluyendo las infraestructuras
de residuos.
5. Sancionar al generador del mbito de su competencia por el
incumplimiento de la Ley, el Reglamento y las normas que se emitan al
amparo de sta.
Artculo 22.- mbito de responsabilidad municipal
Los residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad del
municipio desde el momento en que el generador los entrega a los
operarios de la entidad responsable de la prestacin del servicio de
residuos slidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha
entidad para su recoleccin; debiendo en ambos casos cumplirse
estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo.
Ley N 29419: Ley que regula la actividad de los recicladores
Mediante la cual se establece el marco normativo para la regulacin de las
actividades de los trabajadores de reciclaje, orientada a la proteccin,
capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral de los mismos.
Poltica Regional En el documento de gestin ms importante a nivel regional Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021, se incluye dentro del Objetivo Estratgico 1; Servicios de calidad en educacin y salud integral con interculturalidad, as como adecuados servicios bsicos, asegurando el bienestar de la poblacin, se tiene dentro de las estrategias la implementar y desarrollar el Plan de Bioseguridad y Manejo de Residuos Slidos.
Poltica Local El presente perfil de proyecto responde al Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Anapia 2007-2016, dentro de sus lineamientos estratgicos se tiene identificado a la Contaminacin dentro del Eje Estratgico de Medio Ambiente, bajo estas referencias se priorizas los proyectos y programas identificados por los propios actores de desarrollo local del distrito de Anapia.
III. IDENTIFICACIN
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
El presente proyecto, se genera teniendo en cuenta el malestar de la poblacin de
los Centros Poblados de Anapia y Suana, debido al restringido e inadecuado
servicio de recoleccin, carencia de infraestructura de disposicin final
tcnicamente manejada, inadecuada gestin de residuos slidos por parte de la
municipalidad que se ve reflejada en las limitaciones del servicio de limpieza, lo
que produce que los residuos slidos sean expuestos al aire libre (al ser arrojados
a las vas y botaderos al aire libre) o sean quemados para su disminucin,
elevando as los niveles de contaminacin ambiental, adems la casi nula
participacin vecinal, conlleva a un deterioro de la salud pblica y alteracin del
medio ambiente.
Las principales enfermedades en el distrito, son las enfermedades diarreicas
agudas (EDAs) y las infecciones respiratorias agudas (IRAs), estas enfermedades
estn relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental.
La Municipalidad hace todo lo posible para poder revertir la situacin pero no
cuenta con los equipos, maquinarias ni el personal debidamente capacitado para
brindar el servicio de limpieza pblica en todas sus etapas, desde el
almacenamiento hasta la disposicin final de los residuos slidos, es por ello que
la situacin se hace cada vez ms crtica y afecta al medio ambiente y a la salud de
la poblacin.
a) Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver.
La situacin actual configura una problemtica de tipo ambiental, social,
de salud pblica y de gestin de servicios urbanos, concluyndose que:
La gestin del manejo inadecuado de residuos en la ciudad,
principalmente en lo que respecta a la disposicin final, est originando
problemas de contaminacin ambiental y riesgo para la salud de la
poblacin.
La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el
rechazo de la poblacin y mantiene la cultura de no pago por el servicio
prestado.
En el mbito de la ciudad, el presupuesto asignado por el servicio de
limpieza pblica no representa los costos reales en los cuales incurren las
municipalidades, debido a que no se tiene una estructura de costos
definida en donde se incluya los costos directos e indirectos (depreciacin
y reposicin de equipos y maquinaria, seguros, costos financieros,
servicios bsicos, instalaciones, costos administrativos, entre otros).
Finalmente, los estudios realizados denotan como resultado final un
dficit del servicio de almacenamiento, barrido de calles, recoleccin,
recuperacin de residuos slidos aprovechables y de la disposicin final
de los residuos slidos no aprovechables.
Se debe considerar que la poblacin de la ciudad no cuenta con una
cultura ambiental ptima.
b) El por qu es importante para la sociedad el resolver dicha situacin.
En los ltimos aos la municipalidad Distrital de Anapia ha mostrado inters en
tomar medidas de prevencin ante la incidencia de enfermedades con
etiologa ambiental, pues la desigualdad en el acceso a los servicios bsicos,
todava relevan la urgencia de mejorar su calidad ambiental.
El origen multicausal de las enfermedades establece la necesidad de generar
capacidad de oferta de servicios bsicos con cobertura distrital y estrategias de
educacin y participacin de la poblacin, basadas en enfoques preventivos;
de lo contrario, la reduccin de las enfermedades y el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin sern marginales. La ciudad todava debe
enfrentar una serie de desafos ambientales sobre todo en cuanto al correcto
tratamiento de aguas residuales, gestin de residuos slidos y ampliacin de
reas verdes. La municipalidad junto a instancias del gobierno local y a la
poblacin urbana; constituyen una pieza clave para abordar los problemas
ambientales urbanos.
El problema generado por los residuos slidos en la ciudad, as como en
muchas ciudades el pas, se atribuye principalmente al crecimiento
poblacional, la utilizacin de envases de todo tipo, utilizacin de productos de
rpida obsolescencia, consumismo, hbitos no adecuados para eliminar los
desechos, as como la poblacin flotante producto de ferias y mercadillos
informales temporales.
Es en este contexto que la generacin de residuos slidos, as como la
inadecuada disposicin y tratamiento, sumado a un deficiente sistema de
barrido, recoleccin y transporte, ha generado impactos ambientales negativos
en la ciudad. Ello se puede apreciar mediante un recorrido a la ciudad,
especialmente en la periferia, donde existen puntos crticos de acumulacin de
residuos slidos, donde la precipitacin pluvial durante los meses de lluvia
genera lixiviados de los desechos en las reas de acumulacin de residuos.
c) El por qu debe implementarse con recursos pblicos
El servicio integral de limpieza pblica, la cual comprende el servicio de
almacenamiento pblico, barrido de calles, recoleccin, clasificacin,
procesamiento primario y disposicin final de los residuos slidos, corresponde
a un servicio pblico, pues no existe discriminacin en cuanto a la atencin de
los servicios antes mencionados, en tal sentido estos deben ser asumidos por
organismos del estado como son los Gobiernos Regionales, Municipalidades
Provinciales y Distritales segn Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos
y su modificatoria, el D.L. 1065 as como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de
la Ley General, establecen que los Gobiernos Regionales deben asumir, en
coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del
Ambiente, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos
para complementar o suplir la accin de aquellas municipalidades provinciales
o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o
que estn comprendidas en el mbito de una declaratoria de emergencia
sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser financiado
por la Municipalidad correspondiente con apoyo del pago de la tarifa que se
cobre a los ciudadanos por la prestacin del servicio.
La Ley General de Residuos Slidos establece que las Municipalidades son las
responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos en
todo el mbito de su jurisdiccin, y estn obligadas a planificar la gestin integral
de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin compatibilizando los planes
de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados menores con las
polticas de desarrollo local y regional adems de regular y fiscalizar el manejo y la
prestacin de los servicios para los residuos slidos de su jurisdiccin y emitir
opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al
manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
Pero tambin esto involucra asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y
monumentos pblicos; la recoleccin y transporte de los residuos slidos; la
aprobacin de los proyectos de infraestructura para el tratamiento y disposicin
final de los residuos slidos, as como autorizar su funcionamiento; por tanto,
asumir en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin la prestacin
de los servicios de disposicin final de los residuos slidos, para complementar o
suplir la accin de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia
sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada.
Tambin adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas
prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27 de la
presente Ley, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de los servicios
de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
Sin embargo en el Distrito de Anapia tambin es notoria la contaminacin y el
deterioro creciente del medio ambiente y de los recursos naturales, los cuales son
causados por factores controlables y no controlables.
Son factores no controlables:
Las fuertes precipitaciones pluviales que ocasionan inundaciones.
La erosin de los suelos.
Los periodos con ausencia de precipitaciones pluviales que ocasionan sequa en
el altiplano.
Son factores controlables:
La depredacin de los recursos naturales.
La ausencia de polticas y una cultura de prevencin de la contaminacin de los
recursos naturales.
Todos estos factores son causas que conllevan a:
La decreciente produccin de los recursos naturales.
El empobrecimiento del recurso tierra.
Los bajos niveles de vida de las familias residentes en el rea de estudio.
Como consecuencia se observa la reduccin de la calidad y la disponibilidad de los
recursos naturales, as como el incremento considerable de la contaminacin del
medio ambiente que afecta el desarrollo de las generaciones futuras.
En este contexto, se ha recogido la informacin, que para facilitar el diagnstico
del manejo de residuos slidos se encuentra dividida en dos campos:
a) Aspectos tcnico-operativos; que describe el ciclo de vida de los residuos slidos
desde su generacin hasta su disposicin final.
b) Aspectos gerenciales y administrativos; que contiene informacin sobre la
organizacin, financiamiento y administracin del servicio de limpieza pblica.
Los aspectos tcnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida tpico
de los residuos slidos, estos son:
La generacin de residuos slidos El almacenamiento y barrido La recoleccin El transporte La disposicin final y reciclaje
3.1.1 REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO
A. UBICACIN
El proyecto se circunscribe en el Distrito de Anapia, especficamente en
los Centros Poblados de Isla Anapia e Isla Suana.
A nivel de Departamento, se puede indicar que Puno es un departamento
del Per situado al sureste del pas. Esta circunscripcin limita al este con
territorio boliviano, al suroeste con los departamentos de Tacna,
Moquegua y Arequipa, al oeste con el departamento del Cusco y al norte
con el departamento de Madre de Dios. Su topografa es plana en gran
parte de su territorio andino; tambin, parte de su territorio ocupa la
regin selvtica, aledaa a las selvas de Madre de Dios. La Cordillera
Carabaya y Volcnica cruzan el departamento de Este a Oeste formando
un gran anillo que cierra el Nudo de Vilcanota. En medio de este anillo se
extiende la Meseta del Collao, extensa planicie en forma de cono
invertido cuyo centro est ocupado por el Lago Titicaca. Planos
altitudinales: Quechua, Puna, Janca y Rupa Rupa. La regin esta
subdividida en 13 provincias y 109 distritos, distribuidos de la siguiente
manera: Puno 15 distritos, Azngaro 15 distritos, Carabaya 10 distritos,
Chucuito 7 distritos, El Collao 5 distritos, Huancan 8 distritos, Lampa 10
distritos, Melgar 9 distritos, Moho 4 distritos, San Antonio de Putina 5
distritos, San Romn 4 distritos, Sandia 10 distritos y Yunguyo 7 distritos.
Mapa N 3 UBICACIN DEL PROYECTO EN EL MAPA NACIONAL Y REGIONAL
La provincia peruana de Yunguyo es una de las 13 provincias que
conforman el Departamento de Puno, bajo la administracin del Gobierno
Regional de Puno. Limita al norte con Bolivia, al este y al oeste con el Lago
Titicaca y al sur con la provincia de Chucuito. La provincia Yunguyo es una
de las 13 provincias del Departamento de Puno, se encuentra ubicada
entre los 1614 33 latitud Sur y 690517 de longitud Oeste del
Meridiano de Greenwich, tiene una extensin territorial de 290.21 km2
que representa el 0.40 % del territorio del departamento de Puno. El
distrito de Yunguyo es el ms extenso, tiene 170.59 km2, ocupando el
58.78% de la Provincia, el distrito de menor extensin es Tinicachi con
6.20 km2 (2.14% de la provincia).
El distrito de Anapia, est conformada por ocho Islas Anapia, Yuspique,
Suana, Caana, Cao, Patahuata, Iscahuata y Huatasuana.
Mapa N 4
MAPA DE LA PROVINCIA DE YUNGUYO Y SUS DISTRITOS
PROVINCIA DE
YUNGUYO
La Provincia de Yunguyo, se
encuentra conformada por
siete distritos, los cuales se
pueden observar en el Mapa
de la Provincia adjunto,
siendo en distrito de Anapia
uno de ellos, donde se
pretende llevar a cabo la
ejecucin del presente
proyecto.
El distrito peruano de Anapia es uno de los 7 distritos que conforman la
Provincia de Yunguyo, ubicada en el Departamento de Puno en el sudeste
Per, bajo la administracin del Gobierno Regional de Puno. Actualmente
el distrito de Anapia est compuesta dentro de su jurisdiccin por ocho
islas que conforman el archipilago, siendo los siguientes: Anapia, Suana,
Yuspique, Ccana, Patahuat'a, Ccao, Isc 'a Huat'a y Huat'a Suana.
De acuerdo a datos obtenidos del Ministerio de Educacin, se tiene que el
Distrito de Anapia para el ao 2014 cuenta con un total de 05
Instituciones Educativas, de las cuales 03 corresponden al rea urbana y
02 corresponden al rea rural. Tal es as que se tienen 02
Instituciones Educativas para el nivel inicial, 02 para el nivel primario y 01
para el nivel secundario.
Cabe indicar que en relacin al acceso a las instituciones educativas
primaria ese es limitado solo para la Isla Anapia y solo para la Isla Suana
por motivos de transporte y costo del mismo, en tal sentido dichas
instituciones deben contar con adecuada infraestructura, equipamiento y
personal idneo para brindar un correcto servicio educativo.
La Municipalidad Distrital de Anapia, ha verificado la problemtica que
existe en ambas islas de mayor importancia del Distrito (Anapia y Suana)
el cual est relacionado con la baja calidad de los servicios educativos que
actualmente se ofrecen a la poblacin local, por lo que formula el
presente estudio de Pre Inversin a nivel de perfil para verificar su
viabilidad.
B. REA DE ESTUDIO
El rea de estudio comprende los Centros Poblados de Anapia y Suana,
que vienen a ser los principales centros poblados del Distrito de Anapia
Mapa N 5 REA DE ESTUDIO
A). ASPECTOS GEOGRFICOS
Relieve
Tiene un relieve irregular semi accidentado con suelos arenosos y
arcillosos, con planicies que van desde el altiplano que integra Anapia
hasta el altiplano Boliviano.
Altitud
El Distrito Anapia, alcanza una altitud de altitud de 3,850 m.s.n.m.
Precipitacin Pluvial
La lluvia en el distrito de Anapia empieza en el mes de diciembre,
enero, febrero y marzo; as tambin es propicio sealar que en el mes
de agosto los vientos se hacen ms fuertes. Tomando como referencia
la estacin meteorolgica de la Isla Suana se puede mencionar que se
tiene un promedio mximo de precipitacin total por ao de 1,088.5
milmetros y el promedio mnimo es de 513.4 milmetros.
Clima
Tiene un microclima templado influenciado por el Lago con inviernos
fros, viento predominante Sur denominado Chajjama (causante del
naufragio de embarcaciones). Segn la estacin meteorolgica de la
Isla Suana la temperatura promedio entre enero a marzo es mnima de
3C y mxima de 18C, de abril a junio mnimo promedio de 3C y
mxima de 13C, de julio a setiembre un promedio mnimo de 1C y
mximo de 15C y de octubre a diciembre un promedio mnimo de 2C
y mximo de 16 C. En pocas de invierno meses de mayo, junio y julio
durante la noche la temperatura desciende hasta -15C y al medio da
asciende hasta los 18C.
En el mes de junio empiezan tambin las heladas fuertes, hasta el mes
de julio, cabe indicar que por encontrarse aledaa al lago Wiaymarca
el clima sufre algunas mejoras por el efecto termo regulador del lago.
Calendario Climatolgico del distrito de Anapia.-
A continuacin presentamos el cuadro del calendario climatolgico
elaborado por los propios actores del distrito de Anapia, quienes da a
da conviven con estos cambios climatolgicos de la naturaleza que se
presenta durante los meses del ao.
Cuadro N 5 CALENDARIO CLIMATOLGICO DEL DISTRITO INSULAR DE ANAPIA
RUBROS DESCRIPCIN
LLUVIAS
La lluvia empieza en el mes de diciembre, enero, febrero y marzo. Diciembre, sembramos todos papa, habas, maz, otros. Enero: Trabajamos en desyerbar. Febrero: Algunos productos ya producen. Marzo: Es la cosecha.
HELADAS
En mes de junio empieza la helada fuerte, hasta mes
de julio y en esta temporada hacemos chuo, kaya,
thayacha.
VIENTOS
El viento es ms fuerte en el mes de agosto. Venteamos los productos como habas, cebada, chuo, quinua, trigo, tarwi, etc. Cosecha de toda la chacra.
GRANIZADA En el mes de marzo llega la granizada, ms fuerte, tambin llega en el mes de abril.
Fuente: Plan de desarrollo concertado Anapia al 2016.
Elaboracin Propia.
Topografa
La topografa es ligeramente accidentada con una pendiente suave que va llegando a la orilla del Lago Wiaymarca y se encuentra en la formacin Taraco. B). Acceso al Distrito
El distrito de Anapia vialmente se encuentra articulado desde la Ciudad
de Puno hasta Yunguyo por carretera asfaltada (134 Km);
posteriormente se toma la carretera asfaltada de Yunguyo a Punta
Hermosa (16 Km) y finalmente del embarcadero de Punta Hermosa
hasta la Isla Anapia va lacustre (18 Km aprox.). Asimismo es
importante hacer constatar que un tramo de aproximadamente 500
metros de acceso al embarcadero de Punta Hermosa de la carretera de
Yunguyo Tinicachi se categoriza como trocha carrozable.
Los medios de transporte que se dispone a nivel interdistrital y
comunidades son las combis que prestan servicio de Pasajeros y los
(taxis) que prestan servicio en la capital de la provincia de Yunguyo,
pero para el acceso exclusivo de la Isla Anapia e Isla Suana se realiza a
travs de lanchas motorizadas y botes de vela y a motor.
Las vas de comunicacin para acceder al distrito de Anapia, se detalla
a continuacin.
Cuadro N 6
RUTA DE ACCESO AL DISTRITO DE ANAPIA
TRAMO ACCESO MEDIO DE
TRANSPORTE TIPO DE VIA
DISTANCIA KM
TIEMPO DE RECORRIDO
FRECUENCIA DE
MOVILIDAD
Puno - Yunguyo Terrestre Combi Asfalto 134 2:00 horas Diario
Yunguyo - Punta Hermosa
Terrestre Combi /
Automvil Asfalto 16 45 minutos Diario
Embarcadero Punta Hermosa -
Isla Anapia
Lacustre / Fluvial
Lancha Lago
Wiaymarca 18 aprox. 1:30 horas Inter diario
Elaboracin Propia
C). Aspectos Socioeconmicos
Actividad Pecuaria
La actividad ganadera es muy importante para las familias del mbito
distrital de Anapia, debido a que genera mayores ingresos econmicos,
por lo que es considerado como capital de ahorro familiar.
Los pobladores de Anapia cuentan con ganados criollos en su mayora
como son: vacunos, ovinos, porcinos, entre otros; solo algunos
pobladores tienen en menor proporcin los ganados cruzados y
mejorados en ovino, porcinos y vacunos respectivamente. Cada familia
cuenta con un promedio de 03 cabezas de ganado vacuno, ovinos un
promedio de 08 cabezas y porcino un promedio de 05.
El productor pecuario del distrito de Anapia desarrolla la actividad
pecuaria en forma conjunta a la pesquera y agrcola y reviste igual o
mayor importancia por cuanto al tema pesquero por ser un zona con
mucha poblacin acucola la cual en su mayor parte contribuye el
ingresos para el sustento de su familia.
- Volmenes de Produccin
La actividad pecuaria tiene como su produccin principal carne,
lana de ovino y otros que secundan a la actividad principal que es la
pesca. En este tem nos vamos a referir a los principales productos
pecuarios con la que cuenta el distrito de Anapia.
La informacin posteriormente mostrada, forma parte del IV Censo
Nacional Agropecuario 2012.
Cuadro N 7 CAPITAL PECUARIO EN EL DISTRITO DE ANAPIA
Ganado Cabezas
Vacuno 743
Ovino 763
Porcino 405
Aves de Corral 558
TOTAL 2469
Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario 2012
Deforma desagregada se puede apreciar en relacin al ganado
vacuno que este distrito cuenta con Terneros(as), Vaquillas,
Vaquillonas, Vacas, Toretes, Toros en su mayora criollos.
Cuadro N 8 GANADO VACUNO EN EL DISTRITO DE ANAPIA
Ganado Vacuno
Razas
Total Holstein Brown Swiss
Gyr/Ceb Criollos Otras Razas
Terneros(as) 144 - - - 144 -
Vaquillas 28 - - - 28 -
Vaquillonas 66 - - - 66 -
Vacas 282 - - - 281 1
Toretes 112 - - - 112 -
Toros 112 - - - 112 -
Total 744 - - - 743 1
Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario 2012
De igual forma en relacin al ganado vacuno se cuenta en el distrito
con Corderos, Borregillas, Borregas, Carnerillos y Carneros, tal como
se detalla a continuacin.
Cuadro N 9 GANADO OVINO EN EL DISTRITO DE ANAPIA
Ganado Ovino
Razas
Total Corriedal
e Hampshire Down
Black belly Criollos Otras razas
Corderos(as) 209 - 6 - 203 -
Borregillas 49 - - - 49 -
Borregas 455 - 6 - 449 -
Carnerillos 41 - - - 41 -
Carneros 22 - - - 21 1
Total 776 - 12 - 763 1
Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario 2012
As tambin en relacin al Ganado Porcino se puede apreciar que el
distrito cuenta con Lechones, Gorrinas, Marranas, Gorrinos y
Verracos, como se detalla a continuacin.
Cuadro N 10 GANADO PORCINO EN EL DISTRITO DE ANAPIA
Ganado Porcino
Razas
Criollos Mejorados Total
Lechones 170 2 172
Gorrinas 94 - 94
Marranas 86 2 88
Gorrinos 40 - 40
Verracos 11 - 11
Total 401 4 405
Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario 2012
Finalmente se puede apreciar la cantidad de Pollos y Pollas de
engorde, Gallinas, Gallos, Pavos y Patos tal como se detalla a
continuacin:
Cuadro N 11 POLLOS Y POLLAS DE ENGORDE, GALLINAS, GALLOS, PAVOS Y PATOS
EN EL DISTRITO DE ANAPIA
Categoras Casos Cabezas % Acumulado
%
Pollos y pollas de engorde
9 31 5.56 5.56
Gallinas 99 449 80.47 86.02
Gallos 39 68 12.19 98.21
Pavos 2 3 0.54 98.75
Patos 4 7 1.25 100.00
Total 153 558 100.00 100.00
Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario 2012
Actividad Agrcola
En relacin al mapa temtico de agricultura, se evidencia que la
poblacin de la Isla Insular de Anapia es potencial en la produccin
agrcola, sin uso de fertilizantes en su mayora en toda la jurisdiccin
territorial, es decir, impulsan una produccin natural o ecolgica de
productos agrcolas como son: Papa, haba, oca, maz, entre otros.
Gracias a que sus terrenos se caracterizan por ser suelos relativamente
frtiles y por la conservacin de suelos mediante los andenes de los
antepasados, may0or utilizacin de abonos orgnicos en sus cultivos,
rotacin de cultivos y multicultivo, con mayor incidencia en la isla de
Yuspique y Anapia.
El destino de la produccin agrcola en su mayora es de autoconsumo
y el excedente lo destina al mercado, principalmente la produccin de
habas, maz y papa; los mismos que son comercializados en los
mercados de Desaguadero, Yunguyo, Suriqui Bolivia entre otros.
Motivo por el cual, en los ltimos aos vienen sembrando en su
mayora produccin de habas, esto implica que hay una tendencia
hacia la especializacin de cultivos ecolgicos, por consiguiente hay
tendencia de perdida de rotacin de cultivos y su diversificacin
correspondiente.
Los pobladores dedicados a la agricultura tambin se dedican en
paralelo a la actividad pesquera dentro del marco de las limitaciones
de calidad y disponibilidad de suelos, entre otros factores que limitan
esta actividad.
Segn el IV Censo Nacional Agropecuario 2012, el distrito de Anapia
cuenta con una disponibilidad de 456.11 Has. de superficie de tierras
de los cuales la superficie para cultivo representa el 30.79%, la
superficie agrcola en descanso un 45.42%, entre otros tal como se
puede mostrar en el cuadro siguiente.
Cuadro N 12 SUPERFICIE DE TERRENO DISTRITO DE ANAPIA
Categoras Casos Superficie % Acumulado
% Superficie con cultivos
858 140.42 30.79 30.79
Superficie agrcola sin cultivo y va a
ser sembrada hasta julio 2013
66 7.75 1.7 32.49
Superficie agrcola
sin cultivo y no va a ser sembrada
6 2.04 0.45 32.93
Superficie agrcola en descanso
878 207.17 45.42 78.35
Pastos naturales manejados
4 0.66 0.14 78.5
Pastos naturales no manejados
578 83.67 18.34 96.84
Montes y bosques 12 1.22 0.27 97.11 Superficie dedicada
a otros usos 242 13.18 2.89 100.00
Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario 2012
- Volumen de Produccin por Productos
Los productos cultivados de mayor importancia considerando su
volumen de produccin en el Distrito de Anapia son los Tubrculos
y Races, seguido de las Leguminosas, Cereales y otros, tal como se
muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 13 PRODUCCIN POR PRODUCTOS DISTRITO DE ANAPIA
Tipo de cultivo Esta bajo riego o secano
Riego Secano Total
Transitorios: Cereales - 32.33 32.33
Transitorios: Hortalizas - 0.02 0.02
Transitorios: Leguminosas - 40.06 40.06
Transitorios: Tubrculos y Races
- 62.21 62.21
Transitorios: Forrajes - 4 4
Asociados: Transitorios - 1.8 1.8
Total - 140.42 140.42
Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario 2012
Actividad Pesquera
Esta es una de las actividades principales a la que se dedican los
pobladores desde los ancestros, principalmente en la Isla de Suana,
quienes viven directamente de esta actividad pesquera, los cuales son
destinados para el consumo familiar y su comercializacin a los
intermediarios del hermano pas de Bolivia. Los pobladores de la Isla
Anapia complementan a esta actividad, con actividades agrcolas,
pecuarias, turismo vivencial, transporte lacustre entre otros.
Los pescadores realizan esta actividad de manera artesanal a travs de
artes y aparejos de pesca para ello utilizan como instrumentos de
pesca los anzuelos, espineles, redes agalleras, mallas de arrastre, etc.
Para cumplir con esta actividad los pobladores inician su pesca desde
las tres de la madrugada hasta la una de la tarde, en consecuencia esta
actividad es bastante tediosa.
Los pobladores de las Islas de Anapia y Suana, desarrollan la actividad
de la pesca del Karachi en un 90% de las variedades; Kello (Orestias
Agasii), Karachi Negro (Orestias Luteus, Karachi Blanco (Orestias
Albus) y Khulitu (Orestias Olivacus), as tambin en una menor
proporcin (10%) el pejerrey. La actividad de la pesca se desarrolla
durante los das lunes a sbado durante todo el ao a excepciones
como la semana santa y festividad del pueblo para mayor ilustacin se
presenta el siguiente cuadro.
Cuadro N 14
PORCENTAJE DE PESCA DE UNIDADES ICTICAS POR DIA
PESCA FRECUENCIA PORCENTAJE PROMEDIO
Karachi 3100 90 194
Pejerrey 330 10 55
Total 3430 100 125
Fuente: Encuestas familiar, 2005-ADESFA
Actividad Turstica
El distrito Insular de Anapia cuenta con hermosas islas atractivas para
la actividad turstica, estas islas se denominan: Anapia, Suana, Ccao,
Huataccao, Huatasuana, Yuspiki, Patahuataa y Ccana, en la que
conservan las aynocas, costumbres ancestrales, contacto directo con la
naturaleza, las vicuas es otra riqueza atractiva que se tiene en el
distrito, los principios de paz, tranquilidad son tesoro de alto valor que
tiene el distrito y los pobladores, el acto delincuencial no existe ni
tampoco existe elementos de mal vivir, el panorama del lago y la isla es
muy atractiva para los turistas nacionales y extranjeros.
En los ltimos aos los pobladores del distrito Insular de Anapia
conjuntamente con sus autoridades, han tomado en cuenta sobre la
importancia de zona turstica que les ofrece sus Islas silenciosas, como
la fauna y flora con que cuenta la jurisdiccin del distrito.
Niveles de ingreso
Segn la informacin obtenida por la Base de Datos REDATAM Censos
Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica, el ingreso familiar per cpita
mensual asciende a 173,5 nuevo soles a nivel del Distrito de Anapia.
Niveles de pobreza
El distrito se encuentra ubicado en el estrato de los pobres que se
traduce en un nivel relativamente alto de necesidades bsicas
insatisfechas; el ndice de carencias es de 0.0833, la tasa de
desnutricin llega al 18% de la poblacin, el 21% de viviendas se
encuentran sin agua, el 28% no tiene desage y/o letrina y el 46% de
las viviendas no tiene instalado energa elctrica en su vivienda.
Cuadro N 15
ndice de Desarrollo Humano
La regin Puno, cuenta con una geografa variada y diversidad cultural,
con ingentes recursos naturales, y el capital humano, debido a la
presencia de diferentes pisos ecolgicos; sin embargo, estas
potencialidades no son plenamente utilizados, lo cual se refleja en el
ndice de Desarrollo Humano de 0.561 (PNUD en base a datos del
REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de vivienda.
INEI), que comparativamente resulta inferior al promedio nacional, que
alcanza a 0.623 (ndice de Desarrollo Humano 2007).
Al interior de la regin, existen diferencias de ndice de desarrollo humano en cada provincia, siendo la provincia de San Romn, la que tiene el ms alto ndice con 0.604, seguido de Puno con 0.574, dado que estas provincias concentran mayor porcentaje de poblacin urbana, las mismas presentan mejores condiciones de vida en comparacin con otras provincias. En cambio, la provincia de Yunguyo,
CONDICIN DE POBREZA, DISTRITOS DE YUNGUYO, 2007
UBIGEO DISTRITO Total de pobres
Extremo No
extremo No
pobre
Ranking de
pobreza 1/
211301 YUNGUYO 71.3 28.6 42.7 28.7 652
211302 ANAPIA 62.4 15.5 46.9 37.6 895
211303 COPANI 86.8 37.3 49.4 13.2 158
211304 CUTURAPI 78.0 27.0 51.0 22.0 453
211305 OLLARAYA 85.2 42.4 42.7 14.8 216
211306 TINICACHI 81.6 34.9 46.6 18.4 335
211307 UNICACHI 75.8 27.7 48.0 24.2 521
1/ Ordenamiento de mayor a menor en funcin al porcentaje de pobreza total.
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
registra el ndice promedio de desarrollo humano de 0.556, se encuentra por debajo del promedio a nivel regional, por la situacin de pobreza, que atraviesa.
En relacin al distrito de Anapia registra un ndice de desarrollo humano de 0.590 que tambin se encontrara ubicado por debajo del promedio regional.
Cuadro N 16 INDICADORES DE DESARROLLO
MBITO Poblacin Habitante
ndice de Desarrollo Humano
IDH
Esperanza de Vida al
nacer aos
Alfabetismo %
Escolaridad %
Ingreso familiar per cpita N.S.
mes
PER 27,428,615 0.623 73.07 92.86 85.71 374.1
Regin Puno 1,268,441 0.561 68.55 87.76 86.48 208.8
Provincia Yunguyo
47,400 0.556 71.37 80.85 86.91 172.0
Distrito de Anapia
2,294 0.590 71.77 95.57 85.42 173.5
Fuente: Base de Datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. INEI
Elaboracin: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Per.
Vivienda Segn datos del censo 2007 en el distrito de Anapia existen 606
viviendas de los cuales 407 viviendas se encuentran en el medio
urbano y 199 viviendas del medio rural. Cabe sealar que el material
de construccin predominante para viviendas, es el adobe o tapia con
pisos de tierra, le sigue las construcciones de ladrillo o bloque de
cemento y el piso de cemento.
Cuadro N 17
TIPO DE VIVIENDAS DEL DISTRITO DE ANAPIA
VIVIENDAS DISTRITO DE ANAPIA REA URBANA Y RURAL, Y TIPO DE VIVIENDA
TOTAL
TOTAL DISTRITO DE ANAPIA 606
Casa independiente 561
Choza o cabaa 42
Local no dest. para hab. humana 1
Hospital Clnica 1
Otro tipo colectiva 1
URBANA 407
Casa independiente 404
Local no dest. para hab. humana 1
Hospital Clnica 1
Otro tipo colectiva 1
RURAL 199
Casa independiente 157
Choza o cabaa 42
FUENTE: Censo de X Poblacin y V Vivienda 2007
Servicios Bsicos
- Servicios de Agua
Dentro del rea de influencia del distrito de Anapia, si se cuenta con el servicio de agua potable, esta es bombeada del Lago Titicaca a una planta de tratamiento y luego distribuida a toda la poblacin.
- Disposicin de Excretas
El distrito de Anapia la disposicin de excretas se realiza mediante la utilizacin de pozos spticos.
- Servicio de Energa Elctrica
El distrito de Anapia, en la actualidad se abastece de energa
elctrica proveniente de una red subacutica para luego pasar por
torres de alta tensin, finalmente es distribuida con un horario de
suministro en promedio de 24 horas al da.
Las calles cuentan con suministro de energa elctrica y alumbrado pblico, adems segn el Censo 2007 el 41.76% de las viviendas cuentan con alumbrado elctrico.
Cuadro N 18
VIVIENDAS CON ALUMBRADO ELCTRICO EN EL DISTRITO DE
ANAPIA
Categoras Casos %
Si 251 41.76 %
No 350 58.24 % Total 601 100.00 %
Fuente: INEI 2007
- Servicios de Salud El distrito de Anapia cuenta con un solo puesto de salud cuya atencin a la poblacin es deficiente debido a que no cuenta con disponibilidad adecuada de equipos y personal especializado, as tambin en relacin a la infraestructura es de material noble en regulares condiciones, en el ao 2006 se ha ampliado con otra infraestructura moderna gracias al apoyo y financiamiento del Programa MIMDES - FONCODES, en dicho establecimiento vienen trabajando 04 profesionales entre ellos 01 mdico, 01 Obstetra, 01 enfermera y 01 tcnico para el apoyo administrativo, por lo que se encontraran con dficit de personal especializado como es gineclogo, odontlogo, entre otros. Por otro lado, la poblacin de la Isla Suana, no cuenta con un servicio de salud, por lo que cuando requieren de este servicio y se enferman concurren al Puesto de Salud de Anapia.
Cuadro N 19 POBLACIN POR SEXO Y TOTAL AFILIADOS A ALGN TIPO DE SEGURO EN EL
DISTRITO DE ANAPIA
3.1.2.1. A
s
p
e
c
t
o
s
P
Aspectos Poblacionales o Demogrficas
- Poblacin Total del Distrito de Anapia
La poblacin estimada de acuerdo al Censo Nacional XI de
poblacin y VI de vivienda 2007, es de 2,294 habitantes; que
representa el 4.84% del total de la provincia de Yunguyo (47,400
habitantes); a nivel del distrito se tiene una poblacin masculina de
1,180 habitantes y femenina de 1,114 habitantes, que representa
51.44% y 48.56% respectivamente; la poblacin urbana significa el
66.83% y la rural 33.17% con respecto al distrito, por lo que la
mayora de la poblacin estara solicitando mejoras en los servicios
principalmente el educativo; como se observa en el cuadro.
Cuadro N 20
POBLACIN TOTAL, POR SEXO Y MBITO GEOGRFICO DEL DISTRITO
DE ANAPIA
Distrito Anapia Sexo Total
rea Hombre Mujer
Urbano 775 758 1,533
Rural 405 356 761
Total 1,180 1,114 2,294 FUENTE: Censos Nacionales XI Poblacin y VI de Vivienda 2007
En vista que la Poblacin del Distrito de Anapia para el ao 2007 es de 2,294 habitantes los cuales proyectados con una tasa de crecimiento intercensal de 5.34% del Distrito, para el ao 2015 se estiman un total de 3,477 habitantes. La poblacin del Distrito es Urbana y Rural puesto que del total poblacional el 33.17 % vive en zonas rurales y el 66.83% vive en la zona urbana.
TIPO DE SEGURO POBLACIN POR SEXO TOTAL
MASC. % FEM. % N %
SOLO ESTA ASEGURADO AL SIS 187 15.8% 176 15.8% 363 15.8%
ESTA ASEGURADO EN EL SIS Y OTRO
0 0.0% 1 0.1% 1 0.0%
ESTA ASEGURADO EN ESSALUD Y OTRO
1 0.1% 0 0.0% 1 0.0%
ESTA ASEGURADO EN ESSALUD 24 2.0% 23 2.1% 47 2.0%
ESTA ASEGURADO EN OTRO 56 4.7% 41 3.7% 97 4.2%
NO TIENE NINGUN SEGURO 912 77.3% 873 78.4% 1785 77.8%
TOTAL 1180 51.4% 1114 48.6% 2294 100.0%
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito insular de Anapia al 2016
Cuadro N 21
Poblacin del Distrito de Anapia
POBLACION POR EDAD Y GRUPOS
POBLACION SEGN SEXO AL 2007
POBLACION AL 2015 SEGN SEXO
HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL
0 - 14 248 240 488 376 364 740
15 - 64 825 777 1602 1250 1178 2428
65 + 107 97 204 162 147 309
TOTAL 1180 1114 2294 1788 1688 3477
Fuente: INEI 2007
Elaboracin Propia
- Superficie y Densidad Ocupacional de la Poblacin del Distrito de
Anapia
El distrito de Anapia tiene una superficie de 6,85 km2 con una
densidad de ocupacin de 334.9 Hab/Km2, lo que hace ver que hay
limitaciones en materia de disponibilidad de terreno, tal como se
puede apreciar en el siguiente cuadro.
Cuadro N 22
CONCENTRACIN DE LA POBLACIN EN EL DISTRITO DE ANAPIA
Distrito Poblacin Superficie
(km2) Densidad poblacin
Hab./km2
Anapia 2,294 6.85 334.9
FUENTE: Censos Nacionales XI Poblacin y VI de Vivienda 2007
- Aspectos Demogrficos
Zonificacin del Distrito.- De acuerdo al Plan de Desarrollo Local
Concertado 2007 2016, se divide al distrito por barrios y/o
comunidades tal como se puede observar a continuacin.
TERRITORIO BARRIOS Y/O
COMUNIDADES CARACTERSTICAS DEL ESPACIO
ISLA ANAPIA
1. Santa Rosa
Barrio Santa Rosa, cuenta con una avenida
principal, all se encuentra la capitana del
puerto de Marina de Guerra del Per,
Iglesia Adventista del Sptimo da,
laboratorio de re incubacin de especies
cticas nativas entre otros .
2. Central El Barrio Central como su nombre lo indica
est ubicado en la parte cntrica del
Distrito, cuenta con dos avenidas
principales en las que se encuentran las
Instituciones Educativas de nivel Inicial,
Primaria y Secundaria, el Centro de Salud,
la Polica Nacional del Per, el local de
ADETURS, la plaza de Armas as como el
edificio de la Municipalidad Distrital de
Anapia .
3. Santa Cruz de
Jerusaln
El Barrio Santa Cruz de Jerusaln est
ubicado en la parte occidental del distrito,
en la que se encuentra el segundo muelle,
el cementerio, el reservorio de agua
potable, as como las Iglesias Evanglicas.
ISLA SUANA
1. San Pedro
La isla de Suana cuenta con cuatro calles
principales un muelle y las ca