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Riscos Naturais e Ordenamento do Território

Perigosidade e vulnerabilidade

Lúcio CunhaCEGOT – Departamento de Geografia – UCluciogeo@ci.uc.pt

As imagens de 2010

• Angra dos Reis• Haiti• Madeira• França (Xyntia)• Chile• China• Islândia

2

Janeiro de 2010- chuvas anormais- deslizamentos e fluxos de terras- 75 mortos- 1000 desalojados

As imagens de 2010

• Angra dos Reis• Haiti• Madeira• França (Xyntia)• Chile• China• Islândia

3

12 de Janeiro- sismo: 7.0 Ritcher (10 Km de profundidade)- 230000 mortos

As imagens de 2010

• Angra dos Reis• Haiti• Madeira• França (Xyntia)• Chile• China• Islândia

4

20 Fevereiro- 43 mortos + 7 desaparecidos . 600 desalojados- 220 M€ de prejuízos

As imagens de 2010

• Angra dos Reis• Haiti• Madeira• França (Xyntia)• Chile• China• Islândia

5

28 de Fevereiro- Tempestade extratropical- Ventos fortes e chuvas violentas- 55 mortos (45 em França)

As imagens de 2010

• Angra dos Reis• Haiti• Madeira• França (Xyntia)• Chile• China• Islândia

6

27 de Fevereiro:- 795 mortos

As imagens de 2010

• Angra dos Reis• Haiti• Madeira• França (Xyntia)• Chile• China• Islândia

7

14 de Abril- Sismo: 7,1 Ritcher- C. 1000 mortos

As imagens de 2010

• Angra dos Reis• Haiti• Madeira• França (Xyntia)• Chile• China• Islândia

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Que há de comum (ou de diferente) nestes casos

• Perigosidade (susceptibilidade dos territórios) - SIM

• Vulnerabilidade das populações e dos territórios - SIM

9

10

O conceito de risco utilizadoA importância da vulnerabilidade

•

• Tempo• • (Eventualidade)• (Probabilidade)•

• Perigosidade•

• “Aléa”

• “Hazard”•

•

• CRISE•

• (Catástrofe)•

•

• Espaço•

• (Susceptibilidade)•

•

• População • Exposta•

•

• Bens •

• Expostos•

•

•

• Vulnerabilidade•

•

• PERIGO•

•

• RISCO•

•

•

• Vulnerabilidade• Social•

11

O conceito de risco utilizado

•

• Tempo•

• (Eventualidade)•

• Perigosidade•

• “Aléa”

• “Hazard”•

•

• CRISE•

• (Catástrofe)•

•

• Espaço•

• (Susceptibilidade)•

•

• População • Exposta•

•

• Bens •

• Expostos•

•

•

• Vulnerabilidade•

•

• PERIGO•

•

• RISCO•

•

•

• Vulnerabilidade• Social•

Pre

ven

ção

Ges

tão

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Estratégia Nacional para o Desenvolvimento Sustentável

Objectivos:1 – Preparar Portugal para a “Sociedade do Conheci-

mento”;2 - Crescimento sustentável e competitividade à escala

global;3 – Melhor ambiente e valorização do património natural;4 - Mais equidade, igualdade de oportunidades e coesão

social;5 – Melhor conectividade internacional do país e

valorização equilibrada do território;6 – Papel activo de Portugal na construção europeia e na

cooperação internacional;7 – Uma administração pública mais eficiente e moder-

nizada.

13

Estratégia Nacional para o Desenvolvimento Sustentável

Objectivo 3 – Prioridades estratégicas:…

3.7 – Gestão dos riscos naturais e tecnológicos mobilizando a participação da população interessada

Vectores estratégicos:

- melhoria da capacidade de monitorização e prevenção dos riscos sísmicos e gestão dos seus efeitos

- minimização das situações de risco nas áreas costeiras mais vulneráveis

- prevenção de impactes de outros riscos naturais e tecnológicos, designadamente cheias, secas e acidentes de poluição

- Educação ambiental e sensibilização da população….

- Mecanismos de acesso célere à informação e à justiça ambiental

…

14

Os riscos no PNPOT

Vulnerabilidade Social

15

Vulnerabilidade Social – nível de resistência e resiliência dos

indivíduos e comunidades quando expostos a processos ou

eventos perigosos. Integra duas componentes: criticidade e

capacidade de suporte.

Criticidade – Conjunto de características e comportamentos dos

indivíduos que podem contribuir para a ruptura do sistema e dos

recursos das comunidades que lhes permitem responder ou lidar

com cenários de desastre ou catástrofe.

Capacidade de suporte – conjunto de infra-estruturas territoriais

que permite à comunidade reagir em caso de desastre ou

catástrofe.

As 2 componentes da vulnerabili-dade social

16

GruposVariáveis

Iniciais Modelo Explicativas

Condições de construção 11 9 3

Demografia 11 7 2

Economia 26 13 9

Educação 8 3 2

Habitação 11 8 4

Justiça 6 0 0

Apoio Social 23 16 2

Total 96 56 22

Grupos Variáveis

Iniciais Modelo Explicativas

Edifícios 11 9 0

Protecção Civil 27 7 2

Economia 86 27 4

Saúde 10 10 3

Parque habitacional

11 8 1

Total 145 61 10

CriticidadeCapacidade de suporte

17

Criticidade Municipal em Portugal(escala nacional)

- Valores muito elevados em alguns

municípios no Norte de Portugal (baixo

poder económico da população);

- Valores elevados no interior (baixo poder

económico, parque habitacional e a

estrutura profissional da população activa);

- Valores baixos nas sedes de distrito;

- Valores muito baixos (Lisboa; Porto;

Braga; Coimbra; Algarve)

18

- Os valores mais baixos encontram-se localizados no Norte do país;

- Os valores mais elevados encontram-se no Interior

do país e na Região do Algarve;

- O fraco dinamismo económico (factor 1) de alguns

municípios do Norte e Centro contribui, em muito,

para que apresentem uma capacidade de suporte

muito baixa.

- O dinamismo económico (factor 1) e as farmácias

(factor 4) são decisivos para que alguns municípios

urbanos apresentem uma capacidade de suporte

muito elevada.

Capacidade de Suporte Municipal em Portugal

(escala nacional)

19

Um novo índice de avaliação da vulnerabilidade social (primeira abordagem)

VS = Criticidade x Cap. Suporte

- Os valores mais elevados encontram-se localizados no Norte do país;

- Os valores mais baixos encontram-se

um tanto dispersos:

- Principais centros urbanos

- Algarve

- Alto Alentejo

20

Os riscos no PROT Centro

Objectivos: Caracterizar e cartografar os diferentes tipos de riscos; Estabelecer sínteses à escala regional; Estabelecer as interacções com actividades

económicas, dinâmicas territoriais e perspectivas de desenvolvimento à escala regional

Participar no modelo de desenvolvimento territorial a apresentar

21

Os riscos no PROT Centro

22

Os riscos no PROT Centro Vulnerabilidade enquanto vector de territorialização

Suporte:Factores estruturantes:1 – Dinâmicas demográficas e equip. colectivos (20% Var. expl.)2 – Dinâmicas de desenvolvimento (9,6% Var. expl.)3 – Sector produtivo terciário (7,6% Var. expl.)4 – Activ. Laboral, qualificações e segurança prof. (7,2% Var. expl.)5 – Equipamentos sociais (5,8% Var. expl.)6 – Tipologia edificado (1960-90) (5,4% Var. expl.)

7 – Especialização industrial (3,5% Var. expl.)8 – Condições de higiene e saúde pública (3,5% Var. expl.)9 – Empregabilidade (3,5% Var. expl.)10 - Quadros superiores e empresários (3,4% Var. expl.)11 - Equipamentos hoteleiros (3,4% Var. expl.)12 - Tipologia do edificado (após 1991) (3,1% Var. expl.)13 - Outros equipamentos (3,0% Var. expl.)

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Os riscos no PROT Centro Vulnerabilidade enquanto vector de territorialização

Susceptibilidade elevada a movimentos em massa, inundações e incêndios florestais

Susceptibilidade elevada a:

25

Torres Novas:Riscos Geomorfológicos e Sísmico

26

27

Classe de classificação

Área (%)

Muito Elevado 1,11Elevado 10,36Moderado 15,26Baixo 9,12Muito Baixo 64,14

28

29

Classe de classificação

Área (%)

Muito Elevado 0,63Elevado 5,79Moderado 10,34Baixo 31,48Muito Baixo 51,75

30

Classe de classificação

Área (%)

Muito Elevado 12,94Elevado 22,91Moderado 35,97Baixo 19,29Muito Baixo 8,90

31

32

Susceptibilidade Risco

Processo Natural

Elevada (%)

Muito Elevada

(%)

Elevado (%)

Muito Elevado

(%)

Sismos 7,8 2,5 10,36 1,11

Desabamentos 9,58 3,25 5,8 0,63

Deslizamentos e fluxos de terras e lama

15,87 10,34 19,05 4,64

Erosão hídrica 25,76 8,4 22,91 12,94

Conclusões: a importância das susceptibilidade e vulnerabilidadea importância da escala

33

1 - Escala nacionalIntegração dos riscos nas políticas de Ordenamento

- definição e espacialização dos principais processos perigosos- recomendações estratégicas e estruturais com vista à redução das

vulnerabilidades

2 - Escala regional Necessidade de monitorização e gestão integrada dos riscos naturais:

- na orla costeira- nas áreas protegidas- áreas de expansão urbana/industrial- áreas florestais- coordenação na prevenção, mitigação, emergência e socorro

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3 – Escala municipal:As estratégias de desenvolvimento e ordenamento devem ter em

atenção as características e os riscos naturais a que o território está sujeito:

- Diferentes valorizações do território;- Condicionantes ao ordenamento;- Acções para redução das vulnerabilidades- A necessidade de consolidação das cidades (travar o crescimento e o

carácter difuso da zona de interface Urbano-Rural)